論新時代高校青年科技人才工作創(chuàng)新

黨的二十屆三中全會明確指出：“實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引聚集人才平臺。”[1]深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，有利于為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。高校青年科技人才作為推動新時代創(chuàng)新和發(fā)展的重要力量，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識、突出的科研能力和較高的綜合素養(yǎng)。新時代新征程上，著力創(chuàng)新高校青年科技人才工作，對于實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。

一、普及和加強(qiáng)高校青年科技人才的思想政治教育

新時代，在黨和國家的大力支持和培養(yǎng)下，我國青年科技人才在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)了雙重突破，形成了規(guī)模宏大、能力過硬的高水平科技人才隊伍，成為推動國家事業(yè)快速發(fā)展的重要力量。其中，高校青年科技人才思維活躍、創(chuàng)新力強(qiáng)，是國家創(chuàng)新創(chuàng)造的活力所在。在新的時代條件下加強(qiáng)對高校青年科技人才的思想政治教育，有利于匯集更多思想先進(jìn)、能力突出的青年科技人才，為建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國提供不竭動力。

（一）開展思想政治教育，培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咝Ｇ嗄昕萍既瞬?/p>

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出要努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是“物質(zhì)文明和精神文明比翼雙飛的發(fā)展過程”[2]。新時代的高校青年科技人才應(yīng)當(dāng)將自身理想與中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密相融，為黨和國家的科技發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)青春力量。在北京大學(xué)師生座談會上，習(xí)近平總書記向青年提出了要從“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”[3]方面下功夫的新要求，不斷提高青年自身道德修養(yǎng)和思想認(rèn)知，為廣大高校青年科技人才的成長成才指明了前進(jìn)方向，明確了具體路徑。

當(dāng)今，國際社會意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭越來越激烈，西方國家把中國的發(fā)展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)對中國的價值觀滲透。因此，強(qiáng)化高校青年科技人才的政治擔(dān)當(dāng)、推動他們自覺抵制不良思潮的侵襲，是人才工作不可或缺的一環(huán)。習(xí)近平總書記深刻指出“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[4]，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略全局出發(fā)，與時俱進(jìn)地對政治教育的任務(wù)和方向作出前瞻性布局。黨和國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高校青年科技人才的思想政治引領(lǐng)，鞏固愛國奉獻(xiàn)、科學(xué)報國的思想基礎(chǔ)，鍛造一支高素質(zhì)科研人才隊伍，推動社會主義事業(yè)建設(shè)更加欣欣向榮。

（二）弘揚(yáng)科學(xué)家精神，增強(qiáng)高校青年科技人才的創(chuàng)新能力

站在新的歷史起點(diǎn)上，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的風(fēng)險挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅持建設(shè)性和批判性相統(tǒng)一，傳導(dǎo)主流意識形態(tài)，直面各種錯誤觀點(diǎn)和思潮”[5]。通過理論武裝、輿論引導(dǎo)等方式方法廣泛凝聚高校青年科技人才的力量，堅決同各種反馬克思主義的錯誤思潮作斗爭，筑牢應(yīng)對意識形態(tài)風(fēng)險挑戰(zhàn)的堅固防線。增強(qiáng)高校青年科技人才的創(chuàng)新能力，要積極引導(dǎo)他們深刻領(lǐng)會和弘揚(yáng)科學(xué)家精神，學(xué)習(xí)和傳承老一輩科學(xué)家們科技報國的優(yōu)良品質(zhì)，在創(chuàng)新實(shí)踐中踐行科學(xué)報國精神；要提高青年科技人才應(yīng)對全局性、戰(zhàn)略性問題的能力和水平，聚焦國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷攻克事關(guān)全局的科技壁壘，為推動高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃新路徑、開辟新賽道。此外，可以通過講好科學(xué)家故事，加大青年科技人才典型案例的宣傳力度，廣泛弘揚(yáng)青年科技人才的先進(jìn)事跡等，形成崇尚知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的社會風(fēng)尚，促使青年人才積極參與到國家建設(shè)和科技創(chuàng)新中，為建設(shè)科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國注入新的生機(jī)活力。

二、健全和完善高校青年科技人才的選拔激勵和容錯機(jī)制

黨的二十屆三中全會指出，要“完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇”[6]。新時代，不斷優(yōu)化高校青年科技人才的發(fā)展環(huán)境，給予他們強(qiáng)有力的信任、支持和幫助，有助于激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動科技事業(yè)取得更為顯著的成效。

（一）創(chuàng)新高校青年科技人才選拔激勵機(jī)制

在新的時代條件下，我國應(yīng)當(dāng)密切契合國家發(fā)展戰(zhàn)略，形成新型的人才選拔機(jī)制和培養(yǎng)模式，深度挖掘并培育具有科研潛能的青年人才，匯聚成一支敢于創(chuàng)新、勇于開拓的青年科研生力軍。要打破對人才的資歷、論文、科研成果等硬性條件的要求，推行高校青年科技人才舉薦制，積極推薦高校優(yōu)秀科技人才參與科技部人才、教育部人才、中央組織部和中央宣傳部人才的選拔，并表彰在國家社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的青年人才。此外，要積極做好高校青年科技人才的政治安排，把政治上的引導(dǎo)、教育、關(guān)心同他們的創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來，推選政治硬、能力強(qiáng)的青年科技人才擔(dān)任要職。在人才培養(yǎng)的過程中，要積極推動各高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)深度合作，為培養(yǎng)青年科技人才提供有效的信息和廣闊的平臺；進(jìn)一步推動教學(xué)、科研、管理等方面的縱深改革，優(yōu)化各方面資源配置，加大對杰出創(chuàng)新人才的培育力度，以滿足新時代社會發(fā)展的新需求。目前，我國已經(jīng)擁有了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，但仍然需要適應(yīng)時代訴求進(jìn)行前瞻性、戰(zhàn)略性的計劃與完善，優(yōu)先實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)”[7]，為國家和社會輸送優(yōu)質(zhì)青年科技精英，提升高層次科技人才隊伍的整體實(shí)力。

（二）健全高校青年科技人才容錯糾錯機(jī)制

在創(chuàng)新實(shí)踐的過程中，青年科技人才由于經(jīng)驗尚淺或是能力有限，會產(chǎn)生一定的失誤。高校亟須建立健全一套具有較強(qiáng)包容性的容錯糾錯機(jī)制，鼓勵青年人才勇于嘗試。高?？梢酝ㄟ^設(shè)立容錯清單，清晰劃定免責(zé)底線，針對不同問題制定差異化的容錯標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施步驟，為青年科技人才提供良好的科研環(huán)境，推動他們發(fā)揮潛能、積極創(chuàng)新。同時，為了保證容錯糾錯機(jī)制得以健康運(yùn)行、確保制度的公正性和透明度，需要加強(qiáng)對制度運(yùn)行的監(jiān)督，堅決遏制濫用職權(quán)、損害人才利益等行為，從而提升開展人才培養(yǎng)和管理工作的實(shí)效，激發(fā)人才創(chuàng)新發(fā)展的活力，推動新時代高校青年科技人才工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

當(dāng)今，對于高校青年科技人才容錯糾錯機(jī)制存在著一定的理解誤區(qū)，易將容錯誤解為逃避責(zé)任，不利于營造良好的人才創(chuàng)新氛圍。因此，明確容錯的合理范疇和界限尤為關(guān)鍵，需要制定詳細(xì)的容錯負(fù)面清單，規(guī)劃一套清晰的實(shí)施流程，以此科學(xué)判定相關(guān)問題是否在容錯范疇之中。還需強(qiáng)化容錯糾錯的法治根基，營造有利于人才工作運(yùn)行的法律環(huán)境，為科技創(chuàng)新容錯提供堅實(shí)的法律支持和司法保障。面對具有先進(jìn)性但尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的創(chuàng)新項目，應(yīng)當(dāng)堅持不懈地積極探索，制定有效的計劃和措施，為階段性受挫的科技人才提供支持，幫助他們重新煥發(fā)創(chuàng)新活力。

三、創(chuàng)新和鞏固高校青年科技人才挑大梁、項目資助和后勤保障機(jī)制

為了充分發(fā)揮高校青年科技人才在推動我國科技發(fā)展事業(yè)中的重要作用，黨和國家應(yīng)當(dāng)為廣大科技人才創(chuàng)造良好的機(jī)會和條件，加大對其創(chuàng)新實(shí)踐的投入與支持，為國家科技發(fā)展事業(yè)提供源源不斷的人才支持。

（一）構(gòu)建高校青年科技人才挑大梁機(jī)制

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議強(qiáng)調(diào)，“要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角”[8]。2023年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，圍繞全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才，提出了支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”“當(dāng)主角”，以及引導(dǎo)支持青年科技人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施[9]。為此，各高校應(yīng)鼓勵青年科技人才跳出科研舒適圈，在“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[10]等領(lǐng)域發(fā)揮自身優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握國家科技發(fā)展的根本問題與瓶頸問題，在自己的研究領(lǐng)域和細(xì)分方向上持續(xù)探索；鼓勵高校青年科技人才走進(jìn)社會基層，走進(jìn)生產(chǎn)一線，開展有用的科技創(chuàng)新活動，真正把論文寫在祖國大地上；鼓勵科技人才進(jìn)行廣泛交流與合作，“完善人才有序流動機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局”[11]，通過保留工作崗位、完善評價機(jī)制等切實(shí)舉措激勵教學(xué)和科研人員定期深入企業(yè)一線開展研發(fā)合作和實(shí)踐應(yīng)用。

（二）深化高校青年科技人才項目資助體制機(jī)制

在新的時代背景下，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到青年科技人才資助項目對人才培養(yǎng)的重要性，通過制定適應(yīng)的項目資助策略為我國科研事業(yè)激發(fā)潛能、蓬勃發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。首先，進(jìn)一步優(yōu)化青年科技人才項目資助體系的規(guī)劃和布局，在各類科技項目的資助體系中，著力提高青年項目的資助數(shù)量和占比，持續(xù)保障青年科研人員的經(jīng)費(fèi)供給；可以設(shè)立青年人才科技研究基金，針對創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險性高的研究進(jìn)行前期支持，采取小額資助或者根據(jù)成果分期資助，以此加大對這一群體的支持廣度和力度。其次，可以適當(dāng)提高青年科學(xué)家在項目評審中的占比和話語權(quán)，在資源使用調(diào)配上給予充分的信任，設(shè)置單獨(dú)的評審渠道；對于創(chuàng)新性強(qiáng)、難度較大、具有重大意義的科技項目的可行性評估，可以作特殊規(guī)定。再次，應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)方面加大財政投入力度，建立持續(xù)穩(wěn)定、多元化的資金投入支持機(jī)制，可以構(gòu)建自然科學(xué)基金與企業(yè)聯(lián)合基金資助的模式，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會以捐贈和建立基金等方式加大對基礎(chǔ)研究的支持。最后，應(yīng)當(dāng)建立長周期的科技專項資助機(jī)制，支持高校青年科技人才自由選題、自主開展風(fēng)險高周期長的科學(xué)研究，以申請人的科研能力、信用度指標(biāo)為主要參考要素，做好科技人才的持續(xù)支持工作，在這個過程中科學(xué)合理地設(shè)置評價考核周期，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵持續(xù)研究和長期積累，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才評價考核周期。

（三）鞏固高校青年科技人才后勤保障機(jī)制

黨的二十屆三中全會指出要“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)”[12]，確?？冃ЧべY以及科研成果的轉(zhuǎn)化收益優(yōu)先惠及作出杰出貢獻(xiàn)的青年科技人才，使政策優(yōu)勢為人才福祉提供切實(shí)保障，提高他們的獲得感、認(rèn)同感。目前，應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)待保障政策體系，對于青年人才在醫(yī)療、子女教育等方面的需求，要積極探索全面的關(guān)懷措施，提供具有針對性的解決方案，提升科技人才對生活的滿意度，促使他們能夠?qū)Ｗ⒂诳蒲兄?。此外，要進(jìn)一步推動人才住房支持體系的完善，為青年科技人才營造良好的宜居環(huán)境，確保他們有安居之所，以歸屬感推動創(chuàng)新活力的激發(fā)。最后，需要深化科研減負(fù)改革，持續(xù)推動人才減負(fù)計劃，將科研時間作為考核的重要指標(biāo)，簡化經(jīng)費(fèi)報銷流程、減少非科研性事務(wù)負(fù)擔(dān)，確保青年科技人才集中精力、全身心地投入到科技創(chuàng)新中。

四、改革和優(yōu)化高校青年科技人才綜合評價考核體系

黨的二十屆三中全會高度重視人才發(fā)展的體制機(jī)制改革，指出要“建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系”[13]，充分激發(fā)高校青年科技人才的創(chuàng)新潛力，提高人才培養(yǎng)和科技成果的質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）秉持“破五唯”精神，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ骼砟?/p>

不同的人才評價要素可以在一定程度上反映發(fā)展現(xiàn)狀，但在不同評價向度前加上相同的“唯”字，就會使得人才評價結(jié)果缺乏合理性、科學(xué)性與全面性。2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題[14]。因此，應(yīng)當(dāng)深化人才評價考核體系變革，充分重視人才的整體貢獻(xiàn)與綜合成效的評估，減少單一指標(biāo)權(quán)重，從而激發(fā)廣大青年科技人才進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新潛力，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造力。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實(shí)施系統(tǒng)化、漸進(jìn)式的革新策略，科學(xué)規(guī)劃人才崗位布局，清晰地界定各崗位職責(zé)與目標(biāo)，確保人才和崗位的高度匹配。同時，構(gòu)建健全的退出機(jī)制，打破一勞永逸的慣性思維，推動人才評價體系向開放式科學(xué)體系轉(zhuǎn)型，力求與科技人才的成長軌跡相契合、與教育實(shí)踐相融合，不斷探索高度有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，全面、客觀地評價人才的價值與潛能。

（二）注重工作實(shí)績，重塑考核評價標(biāo)準(zhǔn)

在新時代高校青年科技人才的考核中，亟須解決在職稱評審、崗位晉級等考核中產(chǎn)生的關(guān)系評議、“老人評新人”等問題，不把院士、博導(dǎo)、獲獎數(shù)量作為科技人才評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，不把論文數(shù)量或影響因子作為唯一量化考核評價指標(biāo)，建立一套針對原創(chuàng)突破性成果和一流人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，把握好公平和質(zhì)量的關(guān)系，堅決破除制約青年科技人才取得發(fā)展與突破的各類固化的評價制度?？萍既瞬趴己伺c分配制度的設(shè)計對青年科技人才發(fā)展方向的選擇與工作精力的分配有著直接影響，需要緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略、卓越科研成果、實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新等方面對考核和分配格局進(jìn)行系統(tǒng)重塑。在科研評估過程中，需要進(jìn)行較長周期的考察，避免急功近利的科研傾向，將科研成果的質(zhì)量作為考核的主要因素，摒棄以往單一的數(shù)量化評價模式，聚焦科研成果的實(shí)際貢獻(xiàn)和長遠(yuǎn)影響力，以此激勵青年科技人才不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，為科技發(fā)展提供嶄新動力。同時，要進(jìn)一步推動評價體系從外延向內(nèi)涵轉(zhuǎn)型，從過度強(qiáng)調(diào)方便計量的外延型評價轉(zhuǎn)向以人才進(jìn)步與科研成果的良性增長幅度作為衡量尺度的內(nèi)涵型評價。

（三）突出價值導(dǎo)向，優(yōu)化職稱評聘機(jī)制

從高校青年科技人才的視角出發(fā)，職稱不僅是衡量其專業(yè)技能與成就水平的關(guān)鍵指標(biāo)，也關(guān)系到人才培養(yǎng)體系的完善、師資隊伍的建設(shè)以及學(xué)術(shù)研究成果的高質(zhì)量產(chǎn)出。因此，需要強(qiáng)化價值引領(lǐng)，積極構(gòu)建多維度評價、科學(xué)化衡量的職稱考核體系，有效促進(jìn)青年科技人才的培育和成長，為高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展添磚加瓦。首先，需要堅持品德引領(lǐng)與績效支撐的雙重凸顯，在職稱評審與聘任過程中，明確將師德師風(fēng)置于首要考量的位置。其次，深入評估申報人員的教學(xué)和科研實(shí)力以及實(shí)際工作成效，全面考察其真實(shí)水平和發(fā)展?jié)撃?，對作出突出貢獻(xiàn)的青年科技人員給予表揚(yáng)和激勵，使他們充分獲得成就感。再次，推動能力導(dǎo)向與系統(tǒng)評估的相輔相成，摒棄以往過度聚焦論文與項目的單一模式，轉(zhuǎn)而采用更為豐富的多元評價標(biāo)準(zhǔn)，推行以代表性成果為核心的評價機(jī)制，強(qiáng)調(diào)其質(zhì)量、貢獻(xiàn)以及影響力。通過設(shè)置系統(tǒng)且精確的評聘條件，讓青年科技人才能夠在論文、著作、專利等多維度成果產(chǎn)出中自主選擇適合自身發(fā)展的路徑，確保真正具備責(zé)任感與能力的人才在評選考核中脫穎而出，彰顯創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。最后，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)分類與差異化考核的有機(jī)融合，構(gòu)建與學(xué)科特點(diǎn)、職位特征相契合的評價指標(biāo)體系，全面認(rèn)識不同學(xué)科間的差異性以及不同職位間的獨(dú)特要求，進(jìn)行細(xì)致入微的規(guī)范設(shè)定，確保晉升標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，為青年科技人才百花齊放創(chuàng)造制度條件。

基金項目：重慶市社會科學(xué)重大專項項目“中國共產(chǎn)黨精神譜系及新時代弘揚(yáng)研究”（項目編號：2022YC027）階段性成果。

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[14]習(xí)近平出席全國教育大會并發(fā)表重要講話[N].新華社，2018-9-10.

作 者：杜俊華，重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)

譚 湘，重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

馮熙茹，悉尼大學(xué)商法學(xué)碩士研究生

責(zé)任編輯：侯詩羽