城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展研究

［摘 要］人口老齡化的加劇，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行壓力，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能否可持續(xù)運(yùn)營(yíng)會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)效率。首先，本文闡述了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵；其次，結(jié)合現(xiàn)狀闡述城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理面臨的困境；最后，本文針對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展提出有效建議。

［關(guān)鍵詞］城鎮(zhèn)職工；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；可持續(xù)發(fā)展

［中圖分類號(hào)］F84 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展一直是一個(gè)備受關(guān)注的重要議題。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)持續(xù)變化和老齡化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的背景下，探討?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也為未來制定更加有效的政策提供了必要的思路和依據(jù)。

1 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及其可持續(xù)發(fā)展概述

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)政府為城鎮(zhèn)職工建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，旨在為參加該保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)職工提供基本的養(yǎng)老保障。其可持續(xù)發(fā)展則是指養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)效實(shí)施，各參與者可以得到充分的養(yǎng)老保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行繳費(fèi)和統(tǒng)籌管理，參保的城鎮(zhèn)職工按照規(guī)定繳納一定比例的工資作為保險(xiǎn)費(fèi)，以此建立個(gè)人賬戶，并由政府和用人單位共同繳納資金，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金池。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶是兩個(gè)重要的部分。個(gè)人賬戶記錄了個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用以及相應(yīng)的投資收益，而統(tǒng)籌賬戶則由社會(huì)統(tǒng)籌部分和政府補(bǔ)貼組成，用于支付養(yǎng)老金、管理費(fèi)用等。當(dāng)參保的職工達(dá)到法定退休年齡后，便可以按照規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金，領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額一部分來自個(gè)人賬戶的累積，另一部分來自統(tǒng)籌賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為城鎮(zhèn)職工提供了一定的養(yǎng)老保障，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［1］。

2 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)展面臨的困境

2.1 隱性債務(wù)數(shù)額較大

20世紀(jì)末，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入改革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，而這一階段也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)制成本高、個(gè)人賬戶空虛等問題，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史債務(wù)。這是由于在“統(tǒng)賬結(jié)合”模式下，當(dāng)時(shí)相關(guān)部門未關(guān)注轉(zhuǎn)制成本問題，絕大部分地區(qū)通過社會(huì)統(tǒng)籌基金收入來彌補(bǔ)轉(zhuǎn)制虧空。但伴隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化，國(guó)家需要支付的養(yǎng)老基金規(guī)模也越來越大，由各地統(tǒng)籌的養(yǎng)老金賬戶運(yùn)行困難，甚至有地區(qū)以個(gè)人賬戶填補(bǔ)統(tǒng)籌賬戶的方式粉飾隱性債務(wù)。目前，據(jù)相關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)研究，這筆隱性債務(wù)預(yù)計(jì)超過20萬億，且因人口老齡化問題，隱性債務(wù)的總額將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，這必然會(huì)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)展帶來負(fù)面影響。

2.2 多層次養(yǎng)老體系還未有效建設(shè)

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金，以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)支柱。在運(yùn)行過程中，存在三個(gè)層次的養(yǎng)老金配合不緊密的問題。具體來說，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是覆蓋面最廣的養(yǎng)老保險(xiǎn)，且承擔(dān)著最主要的城鎮(zhèn)養(yǎng)老職能。但由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作效果不佳，向城鎮(zhèn)老年人群體支付的養(yǎng)老金基數(shù)較低，甚至無法為其提供最基本的養(yǎng)老保障；與此同時(shí)，企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展速度較慢，支付能力有限。由此可見，在統(tǒng)籌支付背景下，各層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系相互分離，職能作用不平衡，增加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理壓力。

2.3 養(yǎng)老供需矛盾不斷上漲

現(xiàn)階段，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化快，整體上呈現(xiàn)勞動(dòng)人口減少、老齡人口增加的特征，出現(xiàn)了養(yǎng)老供需矛盾。近年來，我國(guó)老齡化人口的加快以及新生人口增速的下滑，使得養(yǎng)老基金收支逐漸失衡，繳費(fèi)人口的減少導(dǎo)致基金供給壓力增大；同時(shí)，繳費(fèi)人口結(jié)構(gòu)的變化也是困境之一。隨著職工隊(duì)伍的變化，繳費(fèi)人口中年輕人的比例減少，而年長(zhǎng)者的比例增加，這導(dǎo)致繳費(fèi)人群的負(fù)擔(dān)加重?？偠灾?，養(yǎng)老金支付的增加與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的供給之間存在日益擴(kuò)大的資金缺口。

2.4 地區(qū)發(fā)展不平衡

我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)水平差異較大，這也使得我國(guó)存在勞動(dòng)力流動(dòng)性較大的特征，落后地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳存人口不斷減少，而地方養(yǎng)老的人群數(shù)量卻呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，由此加劇了地方養(yǎng)老收支不平衡問題。例如，很多正處于勞動(dòng)年齡段的年輕人去往經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快的地區(qū)務(wù)工，并在當(dāng)?shù)乩U納養(yǎng)老保險(xiǎn)；而一些處于退休階段的人則留在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的老家，且需要在老家領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這一狀況下，必然會(huì)出現(xiàn)省際與省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)收支失衡的問題。當(dāng)然，自2022年以后，我國(guó)正式推行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌，這一制度必然可以考慮到地區(qū)差異。但有相關(guān)學(xué)者提出，目前全國(guó)統(tǒng)籌制度尚且處于初推行階段，如何設(shè)置繳費(fèi)與待遇發(fā)放的重要參數(shù)尚不可知［2］。

3 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展建議

3.1 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。2022年以后，全國(guó)逐漸形成了統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一進(jìn)行養(yǎng)老基金的調(diào)度、經(jīng)辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)。在此背景下，國(guó)家有關(guān)部門需要持續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，明確繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)保障參保人的利益。具體而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一，完善國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一致性和穩(wěn)定性；第二，制定統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架和標(biāo)準(zhǔn)，包括繳費(fèi)比例、退休年齡、養(yǎng)老金計(jì)算方式等，確保不同地區(qū)或行業(yè)的制度基本一致，保障參保人員的權(quán)益；第三，做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶在各地區(qū)的自由流轉(zhuǎn)，允許參保人員在不同地區(qū)工作或生活，保留和遷移養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益；第四，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)、收支管理，保證基金的安全性和穩(wěn)健性；第五，設(shè)立統(tǒng)一的監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)估和審計(jì)，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的合規(guī)性和安全性；第六，加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，整合各地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，確保信息的準(zhǔn)確和及時(shí)，方便進(jìn)行統(tǒng)籌管理和政策制定；第七，實(shí)施統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和共擔(dān)機(jī)制，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。在未來發(fā)展過程中，國(guó)家有關(guān)部門要結(jié)合國(guó)情持續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。

3.2 發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

第一，整合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金制度。國(guó)家可以從政策層面，號(hào)召和激勵(lì)企業(yè)建立年金體系，由企業(yè)承擔(dān)一部分城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足。第二，加大私營(yíng)企業(yè)的養(yǎng)老保障力度。通過鼓勵(lì)非公務(wù)員企業(yè)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大企業(yè)年金和職業(yè)年金的覆蓋范圍，提高支付能力，有效減少老年人群體在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)無法提供充分保障的情況。第三，推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。通過政策支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人參與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍，以此滿足不同群體的養(yǎng)老需求。第四，建立統(tǒng)一的監(jiān)管和管理體系。通過建立健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)不同層次養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的協(xié)同作用。最后，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與整合是推動(dòng)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展的關(guān)鍵。通過制定整合性政策，促進(jìn)各層次養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的協(xié)調(diào)配合，建立更加完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從而確保老年人群體能夠獲得全面、可靠的養(yǎng)老保障［3］。

3.3 適度推遲法定退休年齡

逐步提高退休年齡是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，一方面，社會(huì)對(duì)一些高級(jí)技術(shù)型職工采取返聘政策，持續(xù)發(fā)揮高素質(zhì)人才的余熱；另一方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，人口壽命普遍增長(zhǎng)。在養(yǎng)老壓力加重的當(dāng)下，循序漸進(jìn)地延遲退休年齡既符合人口壽命發(fā)展規(guī)律，還能夠解決市場(chǎng)人才短缺的問題。對(duì)此，有關(guān)部門可以采取漸進(jìn)式的方式延長(zhǎng)退休年齡，并關(guān)注以下重點(diǎn)：第一，設(shè)計(jì)漸進(jìn)式方案，每隔若干年提高一定年齡。第二，設(shè)定合理的過渡期，讓現(xiàn)有職工和雇主有時(shí)間適應(yīng)變化。逐步增加退休年齡的方式，使正在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人能夠逐步適應(yīng)新的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)。第三，實(shí)施就業(yè)保障措施，確保年齡增長(zhǎng)的職工仍有工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，提供再培訓(xùn)和技能更新的機(jī)會(huì)，使職工能夠適應(yīng)工作新需求。第四，開展廣泛宣傳教育，解釋提高退休年齡的必要性。提前告知公眾政策變化，鼓勵(lì)個(gè)人做好養(yǎng)老規(guī)劃，應(yīng)對(duì)退休年齡的變化。第五，制定靈活的退休政策，允許個(gè)人選擇是否延遲退休。設(shè)定不同的退休選擇方案，如允許部分退休、兼職或自由職業(yè)等，以滿足不同職工的需求。當(dāng)然，逐步提高退休年齡需要深入考慮政策實(shí)施細(xì)節(jié)，采取漸進(jìn)性措施和社會(huì)保障措施，以減輕對(duì)個(gè)體和社會(huì)的沖擊，并確保養(yǎng)老基金的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。

3.4 拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增收路徑

提高國(guó)有資產(chǎn)劃撥水平和優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)投資渠道是拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增收路徑的具體措施。第一，在國(guó)有資產(chǎn)劃撥方面，首先，制定政策，要求國(guó)有企業(yè)向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃撥一定比例的國(guó)有資產(chǎn)，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)規(guī)模；其次，通過協(xié)商或者法定規(guī)定的方式，優(yōu)先選擇將國(guó)有企業(yè)的部分資產(chǎn)劃撥給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，如股權(quán)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等；最后，政府出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策或者獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)將一定比例的資產(chǎn)劃撥至養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。第二，在養(yǎng)老保險(xiǎn)投資渠道方面，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍，包括國(guó)內(nèi)外股票、債券、房地產(chǎn)等多種投資領(lǐng)域，以降低風(fēng)險(xiǎn)、提高收益率；通過合理配置投資組合，確保風(fēng)險(xiǎn)與收益的平衡，如控制不同資產(chǎn)類別的比例，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)健增長(zhǎng)；建立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保投資安全、合規(guī)和高效運(yùn)作；吸引專業(yè)投資機(jī)構(gòu)或資深投資專家參與基金投資決策，提高投資的專業(yè)水平和效果。實(shí)施以上措施將有助于提高國(guó)有資產(chǎn)劃撥至養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的比例，優(yōu)化基金的投資路徑，從而增加基金的資產(chǎn)規(guī)模和投資收益，保障基金長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展和養(yǎng)老保障的可持續(xù)性［4］。

3.5 持續(xù)推進(jìn)全民參保

推進(jìn)全民參?？梢灾鸩綌U(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，從而拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾。第一，加強(qiáng)對(duì)全民普及養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳教育，提高公眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知和參與意識(shí)，同時(shí)不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍，包括非全日制工作人員、靈活就業(yè)人員等群體，促使更多人加入保險(xiǎn)體系。第二，修訂和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)，并加大力度推動(dòng)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的貫徹執(zhí)行，確保各類人群知曉參保的法定權(quán)利和義務(wù)。第三，簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保手續(xù)，降低參保門檻，鼓勵(lì)更多人積極參與；同時(shí)，針對(duì)低收入群體，可以考慮提供部分費(fèi)用補(bǔ)貼或減免，降低其參保的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第四，提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，包括便捷的理賠流程、健全的咨詢服務(wù)，提高參保者的滿意度。實(shí)施以上措施將有助于增加參保人數(shù)，擴(kuò)大基金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)基金的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 嚴(yán)格審查退休金待遇領(lǐng)取機(jī)制

現(xiàn)階段，針對(duì)離退人員養(yǎng)老金發(fā)放，我國(guó)有關(guān)部門出臺(tái)并執(zhí)行了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范了退休金領(lǐng)取機(jī)制。但不可否認(rèn)，目前社會(huì)上仍舊存在挪用、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題，不僅加重了養(yǎng)老金支付壓力，還損害了社會(huì)保障制度的公平性。為此，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查退休金待遇領(lǐng)取機(jī)制。第一，設(shè)立更嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，確保只有符合條件的個(gè)人才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，并通過先進(jìn)的信息技術(shù)核實(shí)參保者提供的個(gè)人信息。第二，建立健全的追索機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)于不符合領(lǐng)取條件的個(gè)人，建立追索機(jī)制以追回不合法養(yǎng)老金，同時(shí)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和警示可能存在的違規(guī)申領(lǐng)行為。第三，強(qiáng)化審查流程和監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)抓審核流程，加大監(jiān)管力度，確保每位領(lǐng)取者都符合資格要求，并對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取進(jìn)行定期抽查和審計(jì)。第四，對(duì)違規(guī)領(lǐng)取者進(jìn)行嚴(yán)肅處理和追責(zé)，并通過法律法規(guī)完善對(duì)不正當(dāng)領(lǐng)取養(yǎng)老金行為的明確規(guī)范和處罰。實(shí)施以上措施能夠保障退休金待遇領(lǐng)取機(jī)制的合理性和公平性，推動(dòng)保障基金的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展是職工晚年生活的重要保障。本研究從多個(gè)角度探討了如何確保基金的穩(wěn)健發(fā)展，涉及拓展收入渠道、優(yōu)化投資路徑、推進(jìn)全民參保、嚴(yán)格審核待遇領(lǐng)取機(jī)制等。這些措施共同構(gòu)成了保障基金健康發(fā)展的重要舉措。然而，養(yǎng)老問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，才能更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們需要不斷審視并創(chuàng)新保障機(jī)制，以確保每位職工在晚年都能獲得應(yīng)有的社會(huì)保障。

參考文獻(xiàn)

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