新《會(huì)計(jì)法》下加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

【摘要】隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作的復(fù)雜性不斷提高，對(duì)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)有了更高的要求，會(huì)計(jì)監(jiān)督就顯得尤為重要。隨著2024年6月新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施，我國(guó)越來(lái)越重視會(huì)計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要作用。會(huì)計(jì)監(jiān)督可以提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，會(huì)計(jì)監(jiān)督具有現(xiàn)實(shí)意義。文章提出通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、建立相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等措施加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)綜合素養(yǎng)；企業(yè)合規(guī)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序

【中圖分類號(hào)】F231.6

一、引言

會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其管理過(guò)程中具有會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩大基本職能，這兩大基本職能相輔相成，密切相關(guān)[1]。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展和變革，會(huì)計(jì)工作的復(fù)雜性和專業(yè)性都有所增強(qiáng)，因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督就顯得尤為重要。但我國(guó)的會(huì)計(jì)相關(guān)法律、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度、政府監(jiān)督職能等環(huán)節(jié)還存在薄弱之處。因此，加強(qiáng)各方會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度，優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)這一問(wèn)題亟待解決。在此背景下，2024年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱“新《會(huì)計(jì)法》”），強(qiáng)化了財(cái)會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容，對(duì)于解決相關(guān)的問(wèn)題起到了重要指導(dǎo)作用。新《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)各單位需將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度納入內(nèi)部控制管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，完善會(huì)計(jì)違法行為責(zé)任的追究機(jī)制。此外，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話，指出需進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。由此可見，我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督相當(dāng)重視，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督具有極其重要的意義。

二、結(jié)合實(shí)際例子探討加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

我國(guó)實(shí)行“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，包含單位內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三部分。新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和真實(shí)性，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面具有積極的影響。

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)的重要推動(dòng)力

雖然近幾年我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)有了顯著提升，但是依然存在著從業(yè)人員門檻低、會(huì)計(jì)信息失真和效率低下等問(wèn)題，雖然每年堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，但是仍存在會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)象，這種差異主要體現(xiàn)在專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)兩個(gè)方面。

新《會(huì)計(jì)法》第十三條明確規(guī)定：“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。”這要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)技能，從而確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。貴州益佰制藥股份有限公司在2017年至2024年第一季度的財(cái)務(wù)報(bào)表中，錯(cuò)誤地計(jì)提了商譽(yù)減值和遞延所得稅資產(chǎn)，導(dǎo)致多期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生偏差，雖然后期進(jìn)行了糾正，及時(shí)進(jìn)行了整改，但依然給公司造成了重大損失。該案例反映出，某些企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)專業(yè)知識(shí)理解不夠清晰，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料出現(xiàn)錯(cuò)誤。上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告直接影響到信息使用者對(duì)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷。這就要求會(huì)計(jì)人員具有較高的職業(yè)道德，編制清晰、完整、真實(shí)且易于理解的財(cái)務(wù)報(bào)告?，F(xiàn)實(shí)中仍存在很多會(huì)計(jì)人員做錯(cuò)賬的現(xiàn)象，這反映出會(huì)計(jì)專業(yè)人員不能透徹理解會(huì)計(jì)知識(shí)、不能深刻理解會(huì)計(jì)制度與稅法相關(guān)性的問(wèn)題。通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督可以提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能，使會(huì)計(jì)工作越來(lái)越規(guī)范化，從而提高整個(gè)行業(yè)的水平，更好地為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)助力。

新《會(huì)計(jì)法》第三十五條明確規(guī)定：“因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)的有關(guān)違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作。”會(huì)計(jì)監(jiān)督通過(guò)各種法律法規(guī)的約束，對(duì)所有財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出進(jìn)行把關(guān)，從而保證會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性。例如，青島某工程公司自成立以來(lái)，老板將財(cái)務(wù)賬放心交在某會(huì)計(jì)手里，從不監(jiān)督其工作流程，更是從不檢查公司賬目，導(dǎo)致該會(huì)計(jì)在十幾年時(shí)間里陸續(xù)侵吞公司財(cái)產(chǎn)700多萬(wàn)元。案例中會(huì)計(jì)私自挪動(dòng)公款，這一行為不僅嚴(yán)重踐踏了會(huì)計(jì)職業(yè)的基本道德，更是觸碰到了法律的紅線，是違法行為。新《會(huì)計(jì)法》下會(huì)計(jì)人員的犯錯(cuò)成本顯著提高，這無(wú)疑為他們戴上了無(wú)形的枷鎖，對(duì)他們的行為進(jìn)行了約束。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是促進(jìn)企業(yè)合規(guī)的必要法寶

企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程都在會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容之中[2]，會(huì)計(jì)監(jiān)督通過(guò)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)控這兩方面，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)符合內(nèi)部規(guī)章制度以及國(guó)家法律法規(guī)的要求，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。前面所述青島某工程公司的案例中，公司只有一個(gè)會(huì)計(jì)，并未設(shè)立出納。新《會(huì)計(jì)法》第二十五條規(guī)定：“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約?！庇捎谠摴静环舷嚓P(guān)規(guī)定，只設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)崗位，而缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，致使企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和資金安全受到影響。會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是確保財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性的重要手段，更是一道保障企業(yè)資金安全的鋼鐵防線。

稅務(wù)稽查在一定程度上體現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督的國(guó)家監(jiān)督職能。2024年稅務(wù)稽查工作發(fā)現(xiàn)以下案例：上海市稅務(wù)局稽查局對(duì)上海某家生物科技有限公司進(jìn)行依法審查，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該公司利用虛構(gòu)、委托、外包等手段，對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行虛報(bào)，致使偷稅逃稅金額達(dá)到206萬(wàn)元；河南省稅務(wù)局稽查局通過(guò)對(duì)某公司加油站偷稅進(jìn)行依法審查，發(fā)現(xiàn)該公司存在虛假納稅申報(bào)行為，少繳稅款208萬(wàn)元；福建省政府部門通過(guò)對(duì)泉州的兩家進(jìn)出口有限公司進(jìn)行依法審查，經(jīng)審查這兩家公司取得虛開增值稅專用發(fā)票共計(jì)3383份，數(shù)量龐大。從上述稽查案例中不難看出，我國(guó)對(duì)于稽查的力度逐年提升，還會(huì)對(duì)歷史舊賬進(jìn)行深度核查，任何企業(yè)不能再抱有僥幸心理，必須依法及時(shí)繳納國(guó)家的各項(xiàng)稅款。同時(shí)，隨著科技的發(fā)展，相關(guān)新技術(shù)的運(yùn)用，使稅務(wù)部門在稽查過(guò)程中能更加準(zhǔn)確地獲取和分析數(shù)據(jù)，企業(yè)的各種問(wèn)題更是難逃政府的“法眼”。金稅四期上線后，企業(yè)更需要合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的必經(jīng)之路

新《會(huì)計(jì)法》第三十一條規(guī)定：“財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查，并出具檢查結(jié)論?！睆纳鐣?huì)的角度來(lái)看，財(cái)會(huì)工作的小問(wèn)題也許會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。如1995年巴林銀行因?yàn)橐幻灰讍T的失誤和掩蓋錯(cuò)誤導(dǎo)致銀行倒閉，如果巴林銀行擁有有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正交易員的錯(cuò)誤行為，可能倒閉的悲劇就不會(huì)發(fā)生。又如某證券公司，由于高層管理人員追求短期業(yè)績(jī)和利潤(rùn)最大化，指示財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，通過(guò)虛構(gòu)交易、虛增資產(chǎn)等手段，修改公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，粉飾財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為公司埋下了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。幸運(yùn)的是，該公司的內(nèi)部審計(jì)部門，在例行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了這些財(cái)務(wù)造假行為。通過(guò)深入調(diào)查，審計(jì)部門不僅揭示了財(cái)務(wù)造假的具體細(xì)節(jié)，還發(fā)現(xiàn)了與之相關(guān)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，會(huì)計(jì)監(jiān)督通過(guò)專業(yè)的技術(shù)手段和嚴(yán)格的制度要求，能夠確保金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)，從而有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)是穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、保障民生的重要措施。

會(huì)計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)資源的合理配置和有效利用方面也發(fā)揮著重要作用。在資源緊缺的大背景下，如何進(jìn)行合理、高效的配置以及提升利用率是現(xiàn)在問(wèn)題的重中之重。而會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠展示資源使用的具體情況，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、專業(yè)且不間斷的監(jiān)控，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督通過(guò)審核企業(yè)的年度報(bào)表和具體財(cái)務(wù)工作，能夠清晰地了解企業(yè)資源的采購(gòu)來(lái)源和消耗情況，較全面地掌握生產(chǎn)資料的使用效率等數(shù)據(jù)，有助于發(fā)現(xiàn)資源浪費(fèi)、濫用等問(wèn)題，為資源的合理配置提供一個(gè)改進(jìn)的方向。在會(huì)計(jì)監(jiān)督的背景下，企業(yè)在控制成本的前提下，提升資源的利用率，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升技術(shù)水平等方式，提高生產(chǎn)效率，從而提升經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的社會(huì)效益。綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)資源的合理配置和有效利用方面發(fā)揮不可替代的作用。它為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上了一份保險(xiǎn)。

三、企業(yè)如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

（一）加強(qiáng)員工培訓(xùn)和意識(shí)提升

財(cái)會(huì)人員的專業(yè)性會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果。而要提高相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)性，就需要單位對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行定期的會(huì)計(jì)監(jiān)督培訓(xùn)。在具體培訓(xùn)過(guò)程中，首先是管理部門應(yīng)制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，務(wù)必詳盡，對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間及人員范圍等問(wèn)題要盡早做好規(guī)劃部署，確保獲得較好的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)的內(nèi)容則要涵蓋最新的法律法規(guī)、基本的理論知識(shí)和實(shí)操技能等。培訓(xùn)形式可多種多樣，可以觀看相關(guān)影視素材，邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座，并在結(jié)業(yè)后設(shè)置考試，對(duì)于成績(jī)優(yōu)異者給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)?？偠灾到y(tǒng)培訓(xùn)的目的，是使員工對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督有更加深刻和全面的認(rèn)識(shí)，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和解決問(wèn)題的能力。

（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度

企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督體系組成、職責(zé)和方法。首先，最應(yīng)保證的，就是監(jiān)督的公平性。企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立于所有部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，例如，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)或者內(nèi)審部門。在保證獨(dú)立性的前提下，這些部門應(yīng)具有專業(yè)性和權(quán)威性，能夠客觀公正地評(píng)估企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其次，為保證監(jiān)督的全面性，內(nèi)部監(jiān)督制度應(yīng)涵蓋企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)方面，如財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、人力資源等。同時(shí)為了企業(yè)更好地運(yùn)營(yíng)，還應(yīng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各部門數(shù)據(jù)、全部生產(chǎn)資料、完整工作流程進(jìn)行定時(shí)審核和全面監(jiān)控，以期發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)糾正。除此之外，為保證問(wèn)題解決的及時(shí)性，企業(yè)還應(yīng)建立一套完善的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的處理方案，將責(zé)任細(xì)分到人，以便在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)人處理的困境。

主要參考文獻(xiàn)：

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責(zé)編：夢(mèng)超