對(duì)完善我國現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》的探討

張晉/牡丹江大學(xué)

對(duì)完善我國現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》的探討

張晉/牡丹江大學(xué)

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)不能滿足企業(yè)以及社會(huì)的發(fā)展需求，因?yàn)楝F(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，所以也在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中容易出現(xiàn)一些矛盾，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要對(duì)我國的現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行完善。本文主要分析了《會(huì)計(jì)法》的修訂思路，并提出了一些修改的意見。

完善；會(huì)計(jì)法；探討

社會(huì)中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都必須以《會(huì)計(jì)法》為依托，《會(huì)計(jì)法》也可以為企業(yè)和集體提供一個(gè)良好的資金管理模式，并能夠有效的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高。但是社會(huì)是發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也隨著變化，要想適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，更好的為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，《會(huì)計(jì)法》就應(yīng)該不斷的完善，不斷的充實(shí)。

一、完善《會(huì)計(jì)法》的必要性

要完善我國現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》就要做好一個(gè)基本的修改方案，確定修改的目的和要進(jìn)行修改的事項(xiàng)。這才是完善《會(huì)計(jì)法》最終要的內(nèi)容?！稌?huì)計(jì)法》不但是一種獨(dú)立的法律，更是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的發(fā)展也離不開《會(huì)計(jì)法》，《會(huì)計(jì)法》可以為企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作提供基本的知道和保障。完善《會(huì)計(jì)法》不是說完善其具體遺留部分，而是要使得《會(huì)計(jì)法》更能夠貼近社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，并具有一定的預(yù)見性，使其能夠不斷的與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，起到一個(gè)引導(dǎo)的作用?？偟膩碚f《會(huì)計(jì)法》是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。《會(huì)計(jì)法》可以規(guī)范市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性的行為，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，這不但符合我國社會(huì)的發(fā)展要求，更能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

所以對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行完善，進(jìn)行改革十分的重要?！稌?huì)計(jì)法》的制定一定要結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，一個(gè)《會(huì)計(jì)法》如果長久的不改變，那么就會(huì)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙作用。在企業(yè)的經(jīng)營中，會(huì)計(jì)人員的工作也都是依照《會(huì)計(jì)法》的進(jìn)行的，那么一旦《會(huì)計(jì)法》和企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際出現(xiàn)了沖突，那么會(huì)計(jì)人員應(yīng)該怎樣平衡這種關(guān)系呢？這種沖突的出現(xiàn)也表明了《會(huì)計(jì)法》具有一定的滯后性，如果不及時(shí)的對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行改革，就很可能造成經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，《會(huì)計(jì)法》可以根據(jù)實(shí)際的要求對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行合理的規(guī)劃，但是如果《會(huì)計(jì)法》無法滿足社會(huì)的發(fā)展要求，那么我國所制定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策也會(huì)存在一定的局限性。所以為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，一定要做好《會(huì)計(jì)法》的完善工作。

二、關(guān)于會(huì)計(jì)年度

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的《會(huì)計(jì)法》也在不斷的完善，但是因?yàn)槭艿揭欢陀^因素的制約，我國的《會(huì)計(jì)法》的年度計(jì)算存在這一些問題。和以前的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的《會(huì)計(jì)法》年度管理相比，現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)年度管理對(duì)時(shí)間的規(guī)定性更高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇也使得會(huì)計(jì)的核算在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來越重要，如果以一個(gè)統(tǒng)一的年度來看，兩個(gè)企業(yè)的核算比會(huì)不準(zhǔn)確，因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營時(shí)間是不一樣的，所以對(duì)于《會(huì)計(jì)法》的年度核算來看，還是需要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際的，這樣才能得出一個(gè)準(zhǔn)確的經(jīng)營數(shù)據(jù)，同時(shí)也不會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營造成很大的負(fù)擔(dān)。

近些年來我國很多的企業(yè)都面臨著上市，在企業(yè)上市以后，會(huì)計(jì)的核算還會(huì)更加的復(fù)雜，而且還面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》在核算周期上存在著問題，不能夠結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際去考慮，那么選擇一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)間周期勢(shì)必會(huì)影響一些剛?cè)胧械钠髽I(yè)的效益，所以為了降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的沖擊，也應(yīng)該對(duì)我國的《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行一個(gè)調(diào)整。

三、關(guān)于會(huì)計(jì)的職能

《會(huì)計(jì)法》的主要作用就是對(duì)企業(yè)以及集體的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理提供一個(gè)的知道。但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，使得《會(huì)計(jì)法》的監(jiān)督性減弱，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展迅速，而且每個(gè)公司都有不同的資金管理方式，《會(huì)計(jì)法》并不能對(duì)所有的企業(yè)都使用，何況《會(huì)計(jì)法》的監(jiān)督機(jī)制也并沒有做到健全，那么在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)也很容易受到經(jīng)濟(jì)《會(huì)計(jì)法》的束縛，從而無法順利的發(fā)展，而如果不按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定的去執(zhí)行，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序?qū)?huì)變得混亂。所以完善我國現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》，可以加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》的監(jiān)督能力，并能夠適應(yīng)不同企業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)于沖突的問題，也可以得到良好的解決。

四、關(guān)于會(huì)計(jì)責(zé)任

關(guān)于會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。會(huì)計(jì)人員的職責(zé)主要是按照會(huì)計(jì)規(guī)則進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，并對(duì)其任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。但按照《會(huì)計(jì)法》設(shè)定思路：會(huì)計(jì)人員既是單位內(nèi)部的管理人員，又是政府部門的“耳目”。因此，應(yīng)當(dāng)刪除《會(huì)計(jì)法》中有關(guān)會(huì)計(jì)人員對(duì)違法違紀(jì)的收支必須向政府部門報(bào)告的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員僅對(duì)所在單位負(fù)責(zé)，以使會(huì)計(jì)人員徹底從兩難境地中解脫出來。在明確會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)，有必要討論會(huì)計(jì)責(zé)任的解除問題。在我國各類檢查中，往往你查我我也查，每次檢察都能發(fā)現(xiàn)新問題，新賬老賬一起算，但誰都不會(huì)給被查單位一個(gè)最終結(jié)論并承擔(dān)責(zé)任。筆者由此聯(lián)想到，能否在《會(huì)計(jì)法》中作出關(guān)于會(huì)計(jì)責(zé)任被上一級(jí)部門認(rèn)可，即由該部門對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性負(fù)責(zé)，下級(jí)部門不再承擔(dān)責(zé)任，比如在國有企業(yè)，會(huì)計(jì)人員編制的會(huì)計(jì)報(bào)表得到廠長認(rèn)可后即由廠長負(fù)責(zé)；廠長認(rèn)可的會(huì)計(jì)報(bào)表經(jīng)政府有關(guān)部門訂可后即由該部門負(fù)責(zé)；以此類推，政府有關(guān)部門檢查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的，也應(yīng)當(dāng)對(duì)該檢查負(fù)責(zé)。如果這樣規(guī)定，對(duì)明確會(huì)計(jì)責(zé)任和防止多頭檢查定會(huì)有所幫助。

五、關(guān)于執(zhí)法部門

執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查法律的執(zhí)行情況，以督促法律的貫徹實(shí)施。有鑒于此，法律一般都有明確的執(zhí)法部門，專司執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)分工，《會(huì)計(jì)法》沒有明確規(guī)定。由三個(gè)部門共同作為《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)法部門，意圖是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督中，都以檢查會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性為主要內(nèi)容，檢查會(huì)計(jì)資料就是一種執(zhí)法情況檢查，同時(shí)，三個(gè)部門同時(shí)作為執(zhí)法部門，有利于加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。財(cái)政部門行使對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查權(quán)，并使其職權(quán)切實(shí)到位，是《會(huì)計(jì)法》得以有效實(shí)施的保證，也是實(shí)現(xiàn)我國會(huì)計(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。但財(cái)政部門行使對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查權(quán)，應(yīng)當(dāng)不同于以往的稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查等臨時(shí)性檢查，而應(yīng)使監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)化、制度化。對(duì)于企業(yè)，主要應(yīng)通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)、財(cái)政部門監(jiān)督檢查注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告來實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查職權(quán)；對(duì)于其他單位，可以結(jié)合財(cái)政預(yù)算管理以及專項(xiàng)抽查來實(shí)施會(huì)計(jì)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，建議在《會(huì)計(jì)法》中建立會(huì)計(jì)刑事案件移送司法機(jī)關(guān)的制度，以使《會(huì)計(jì)法》關(guān)于“依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定落在實(shí)處。

六、結(jié)論

以上是對(duì)完善我國《會(huì)計(jì)法》提出的一些粗淺看法，其中許多問題沒有完整答案，甚至存在謬誤之處，懇請(qǐng)指教和批評(píng)指正。

[1]徐國強(qiáng).我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析[J].財(cái)政監(jiān)督.2011(02).

[2]蘇美霞，孫良.我國財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督問題研究[J].綠色財(cái)會(huì).2010(03).

[3]姜明，于冬梅，陸放.企業(yè)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基本原則和創(chuàng)新途徑的思考 [J].商業(yè)經(jīng)濟(jì).2010(19).