龍江生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

郎大勇/東北農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理處

龍江生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

郎大勇/東北農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理處

生態(tài)文明是人類從破壞到改造自然以造福自身的過程中，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境取得的全部成果。它表征人與自然之間相互協(xié)調(diào)、共存共榮的進(jìn)步狀態(tài)，是人類對(duì)自然的態(tài)度和行為超越了敬畏自然、反思征服自然，最終走向與自然和諧相處的理性的價(jià)值取向。

生態(tài)文明

一、組建省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)管理體系

憲法是我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理體系的法律基礎(chǔ)。憲法第九條規(guī)定“國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”，第三十六條規(guī)定的“國(guó)家保護(hù)和改善環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”說明資源和環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的一項(xiàng)基本職能。全國(guó)人大及其設(shè)立的環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)和省級(jí)人大及其設(shè)立的相應(yīng)的委員會(huì)是環(huán)境管理的立法機(jī)構(gòu)。我省一直重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，也是全國(guó)五個(gè)生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省區(qū)之一，已制定和正在實(shí)施省和各市縣的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。省政府組建有生態(tài)建設(shè)辦公室，其日常事務(wù)設(shè)在省環(huán)保局生態(tài)處。

生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各方面，遠(yuǎn)較昔日的環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)豐富。主要有：（1）要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，做到控制開發(fā)強(qiáng)度、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略推動(dòng)各地嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)村發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋開發(fā)能力，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。（2）全面促進(jìn)資源節(jié)約，要節(jié)約利用資源，推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地利用管理。（3）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。（4）把資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

二、在全省廣泛推進(jìn)生態(tài)文明理念和意識(shí)建設(shè)

目前我國(guó)面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)。十八大報(bào)告中提出，必須樹立全民尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程的理念，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的理念。生態(tài)文明建設(shè)不能與昔日的環(huán)境保護(hù)同日而語(yǔ)，它是中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的一部分。全社會(huì)都要堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

三、對(duì)黑龍江生態(tài)文明建設(shè)的建議

由于生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣，已不是現(xiàn)有的生態(tài)建設(shè)辦公室和環(huán)保局等少數(shù)幾個(gè)部門就能承擔(dān)的。建議省人大及其設(shè)立的環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)盡快修訂完善我省的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，成立由主管省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將其辦公室設(shè)在省政府辦公廳，明確領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，協(xié)調(diào)環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、經(jīng)貿(mào)委和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門的生態(tài)文明建設(shè)工作和任務(wù)。各相關(guān)職能部門都設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)處，負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。還應(yīng)該從省領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府工作人員開始，通過講課、輔導(dǎo)、媒體等多種形式推進(jìn)全民參與，全面深入理解十八大報(bào)告提出的生態(tài)文明建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。按十八大文件精神盡快修訂完善我省和各市縣的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，并通過講課、輔導(dǎo)、媒體等多種形式廣泛宣傳，推動(dòng)全民生態(tài)文明建設(shè)理念的形成。由相關(guān)部門組織專家在充分調(diào)研、廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上研究制定生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并及時(shí)公布，推動(dòng)各行各業(yè)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)。將生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)在民生工程中，從生活廢棄物處理和小區(qū)環(huán)境等百姓身邊的小事做起，并及時(shí)公布建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)全民生態(tài)文明建設(shè)理念的形成和提高。將生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為各級(jí)各類學(xué)校的一門公共課程，新編或修改一批相關(guān)的教材，在原有的生態(tài)和環(huán)境類課程中增加節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主和綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等內(nèi)容，對(duì)相關(guān)的教師進(jìn)行培訓(xùn)。編寫一批以工農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)書，建立一批生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。修改我省原有的“生物質(zhì)資源利用十二年規(guī)劃”，增加節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主和綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等內(nèi)容，使之與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)。

黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉和民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。堅(jiān)持節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

[1]邱鵬，瑞典推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示，中國(guó)科技論壇,2010(12).

郎大勇（1979—），男（漢族），實(shí)驗(yàn)師，研究方向通過生態(tài)治理調(diào)整中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，13946158432。