基層水利數(shù)字化管理何以助力鄉(xiāng)村振興？

[摘要]基層水利建設(shè)是我國鄉(xiāng)村重點投入的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域之一，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，基層水利的數(shù)字化管理是否能夠有效促進鄉(xiāng)村振興成為亟需關(guān)注的問題。在此背景下，針對我國24個省及自治區(qū)的112個縣進行調(diào)研，獲得樣本數(shù)據(jù)352份，通過Amos路徑模型深入研究基層水利數(shù)字化管理對于鄉(xiāng)村振興的影響效應(yīng)和具體路徑。首先，基準(zhǔn)研究結(jié)果表明，基層水利數(shù)字化管理能夠有效推動鄉(xiāng)村振興。其次，路徑分析表明，基層水利數(shù)字化管理的運維能力對鄉(xiāng)村振興的影響效果最為顯著，數(shù)據(jù)收集能力、監(jiān)控預(yù)測能力、信息共享與展示能力對鄉(xiāng)村振興具有積極的正向影響，智能決策能力對于鄉(xiāng)村振興的影響相對較小。最后，通過設(shè)置水利數(shù)字化法治高低分組，進行多群組分析，發(fā)現(xiàn)水利數(shù)字化法治的調(diào)節(jié)作用，即水利數(shù)字化法治水平越高，基層水利數(shù)字化管理對鄉(xiāng)村振興的作用效果越顯著。基于上述研究結(jié)果，提出加強基層水利數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化管理能力，完善水利法治框架的建議，旨在進一步加快鄉(xiāng)村振興進程，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]基層水利；數(shù)字化管理；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字化法治

一、 引言

水利建設(shè)是我國重點投入的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域之一，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義，然而，因為長期基礎(chǔ)建設(shè)不足，細(xì)化管理起步較晚，農(nóng)村水利建設(shè)的數(shù)字化管理亟待提升[1-2]。近年來，為提高防洪、供水、生產(chǎn)、社會安全等方面的有效管理，我國不斷推進基層水利的數(shù)字化管理。我國作為水資源匱乏的國家，水資源的有效利用成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵著力點，推動水資源管理成為我國戰(zhàn)略層面不斷完善的關(guān)鍵內(nèi)容。隨著水利建設(shè)與管理水平的提高，相關(guān)的政策配套不斷落地，極大推動了基層水利數(shù)字化管理的有序?qū)嵤3]。在2009年，為實現(xiàn)農(nóng)村灌區(qū)水資源配給及節(jié)水任務(wù)，擴大糧食產(chǎn)能增加1000億斤目標(biāo)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》1。在鄉(xiāng)村振興成為我國發(fā)展戰(zhàn)略后，農(nóng)業(yè)節(jié)水被再次提為重點項目，2017年國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合印發(fā)《全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實施方案（2016-2020年）》，提出到2020年完成434處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，加快推進341處灌區(qū)灌排骨干工程改造建設(shè)2。2021年發(fā)布的《關(guān)于大力推進智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，在推動全面農(nóng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，江、河、湖、泊等水資源應(yīng)用建設(shè)逐漸形成“2+N”的智能水利建設(shè)3；要求在2030年全面推動水利管理實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)格化，推動智能數(shù)字管理體系的全面鋪開以及落地應(yīng)用1。

由于水資源管理涉及民生保障以及鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)，政府多次以文件及立法形式保障水資源高效管理，在此進程中水利數(shù)字化法治概念進入到學(xué)界視野[4]。隨著中大型水利設(shè)施的全面聯(lián)網(wǎng)，大型水利設(shè)施的網(wǎng)格化以及數(shù)字化已經(jīng)基本實現(xiàn)，而基層水利設(shè)施由于分布過于分散，實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)通過數(shù)字化管理的任務(wù)仍然艱巨，有必要推動以水利數(shù)字化法治為中心的基層水利數(shù)字化管理[5]。從保障民生來看，水利數(shù)字化法治建設(shè)可以用數(shù)字化手段保障用水安全、防洪減災(zāi)、提升水利服務(wù)效率；從對于農(nóng)村振興來看，水利數(shù)字化法治建設(shè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要推動作用。在此背景下，本文深入研究基層水利數(shù)字化管理對于鄉(xiāng)村振興的影響效應(yīng)和具體路徑，并且探究水利數(shù)字化法治在此過程中可能存在的調(diào)節(jié)作用。本文的邊際貢獻和創(chuàng)新之處主要在于：一是在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展且在水利領(lǐng)域應(yīng)用越來越廣泛的背景下，以基層水利數(shù)字化管理為對象，深入評估當(dāng)下我國基層水利數(shù)字化管理水平的真實情況，填補現(xiàn)有研究的不足。二是研究基層水利數(shù)字化管理對鄉(xiāng)村振興的影響效應(yīng)和具體路徑，拓展現(xiàn)有研究的深度。三是以水利數(shù)字化法治為調(diào)節(jié)變量，考察其在基層水利數(shù)字化管理對鄉(xiāng)村振興影響過程中所起的作用。

二、 理論框架與研究假設(shè)

1. 基層水利數(shù)字化管理與鄉(xiāng)村振興

水利數(shù)字化管理是以工程學(xué)和生態(tài)學(xué)為內(nèi)核的管理學(xué)概念，楊順群等[6]認(rèn)為水利數(shù)字化包含水利工程、環(huán)境監(jiān)測、計算機等多學(xué)科內(nèi)容。水利數(shù)字化管理的核心在于對水利相關(guān)數(shù)據(jù)的獲得[7]，包含不同地區(qū)生產(chǎn)用水、水情、雨情以及相關(guān)設(shè)備等的數(shù)據(jù)[8]。盧林全[9]等認(rèn)為基層水利數(shù)字化管理是利用數(shù)字技術(shù)來管理基層水利項目和設(shè)施的一種管理體系。綜上所述，本文認(rèn)為水利數(shù)字化管理是指以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以人水和諧為目標(biāo)，采用數(shù)字技術(shù)全面提升水利活動效率的過程。例如成都平原的都江堰數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)覆蓋田間地頭，讓供、輸、灌、排更智能，管理效率得到大幅提升。當(dāng)前研究重點關(guān)注中大型水利數(shù)字化管理，對于基層水利數(shù)字化管理的研究較少[10]。中大型水利設(shè)施具有較大規(guī)模的財力、人力、物力的支持，硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，數(shù)字化管理水平明顯高于基層水利設(shè)施?，F(xiàn)有大中型水利基本實現(xiàn)了全面感知、高效集成、智能分析、遠(yuǎn)程控制的數(shù)字化管理[11]。盧林全等[9]通過對已有的水利數(shù)字化管理建設(shè)梳理后認(rèn)為，基層水利數(shù)字化管理結(jié)構(gòu)通常包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)管理層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、決策支持層和用戶交互層五個層面。其中，數(shù)據(jù)采集層主要利用各類傳感器和監(jiān)控設(shè)備采集數(shù)據(jù)并通過有線或者無線的方式傳輸數(shù)據(jù)，需要較強的數(shù)據(jù)收集能力。數(shù)據(jù)管理層對數(shù)據(jù)進行整理、分析，需要較強的管理和運維能力。業(yè)務(wù)應(yīng)用層對各類設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動控制，需要實時監(jiān)控和預(yù)測的能力。決策支持層以直觀的圖表等形式呈現(xiàn)分析結(jié)果，輔助決策制定，需要較高的智能決策能力。用戶交互層方便進行日常管理操作和信息查詢，提供水利相關(guān)信息和服務(wù)，需要信息共享與展示能力。在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為基層水利數(shù)字化管理由數(shù)據(jù)收集能力、運維能力、智能決策能力、監(jiān)控預(yù)測能力、信息共享與展示能力五個維度來衡量。

鄉(xiāng)村振興是我國對農(nóng)村發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略設(shè)計，本質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興過程中有四個關(guān)鍵目標(biāo)需要落實：產(chǎn)業(yè)興盛、科技融入、高效治理以及生活富裕[12]。在不同地區(qū)這四個目標(biāo)的實現(xiàn)途徑不同，各地政府也在因地制宜的扶持農(nóng)村經(jīng)濟從而推動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。然而農(nóng)村經(jīng)濟主要的推動仍然是種植業(yè)以及畜牧業(yè)，工業(yè)以及服務(wù)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響有限。種植業(yè)以及畜牧業(yè)對水資源依賴度高，高效的水資源管理至關(guān)重要[13]。鄉(xiāng)村振興過程中的高效治理離不開先進的數(shù)字化管理方式。基層水利數(shù)字化管理的快速發(fā)展推動了科技融入鄉(xiāng)村發(fā)展的進程，進而有效推動鄉(xiāng)村振興。為此本文提出假設(shè)H1：

H1：基層水利數(shù)字化管理正向影響鄉(xiāng)村振興。

數(shù)據(jù)收集能力和監(jiān)控預(yù)測能力是基層水利數(shù)字化管理的重要體現(xiàn)，對于鄉(xiāng)村振興具有重要影響?；鶎铀麛?shù)字化管理體系下，數(shù)據(jù)收集能力是指基層水利對水情、雨情以及水利行為的數(shù)據(jù)采集能力。郝亞光[14]研究表明，基層水利項目的數(shù)據(jù)收集能力可加快鄉(xiāng)村振興進程，通過對水利進行信息化建檔，能夠有效了解當(dāng)?shù)厮Y源情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行合理的水利資源配給，進而提高農(nóng)村種植業(yè)收入。熊保鋒等[15]的研究發(fā)現(xiàn)，水利監(jiān)控預(yù)測能力可以提高水利管理效率，尤其是對于洪澇等災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)對，快速、多樣的數(shù)字信息反饋可以讓遠(yuǎn)程指揮平臺對當(dāng)?shù)厮檫M行有效判斷并及時應(yīng)對，為決策者制定科學(xué)災(zāi)害防范和應(yīng)對從以大幅度減少農(nóng)村居民的人身財產(chǎn)損失，降低農(nóng)民因災(zāi)返貧的可能，進而促進鄉(xiāng)村振興。由此本文提出假設(shè)H1-a和H1-b：

H1-a：基層水利數(shù)據(jù)收集能力正向影響鄉(xiāng)村振興；

H1-b：基層水利監(jiān)控預(yù)測能力正向影響鄉(xiāng)村振興。

運維能力是基層水利數(shù)字化管理的關(guān)鍵之一，對于鄉(xiāng)村振興具有重要影響。劉晉武認(rèn)為軟硬件設(shè)備的運維能力是數(shù)字化管理水平的集中體現(xiàn)[16]。郁片紅等[17]認(rèn)為對硬件設(shè)備的定期維護是基層水利保持穩(wěn)定運營的關(guān)鍵，扎實的運維能力將推動基層水利數(shù)字化管理水平的提高。穩(wěn)定可靠的水利設(shè)施運維保障了農(nóng)田灌溉用水，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。同時，基層水利運維能力可以確保農(nóng)村供水設(shè)施的正常運行，為村民提供安全、穩(wěn)定的飲用水，提升生活質(zhì)量，這對于鄉(xiāng)村振興有著直接的意義。由此本文提出假設(shè)H1-c：

H1-c：基層水利運維能力正向影響鄉(xiāng)村振興。

信息共享與展示能力和智能決策能力直接決定基層水利數(shù)字化管理水平，對鄉(xiāng)村振興具有重要影響。敖旭平等認(rèn)為水利數(shù)字化管理必須要具備兩個關(guān)鍵的能力：一是數(shù)據(jù)共享能力，即通過智能終端將可授權(quán)的數(shù)據(jù)進行共享；二是對數(shù)據(jù)進行分析并形成智能決策能力[18]。王忠靜等[19]的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)共享能力的水平?jīng)Q定了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)與水利聯(lián)動的效率。基層水利節(jié)點開放數(shù)據(jù)給后端分析平臺，將會推動農(nóng)村治理效率提高。在結(jié)合信息共享能力的基礎(chǔ)上，基層水利數(shù)字化管理系統(tǒng)可以通過水利數(shù)據(jù)進行仿真建模，形成智能決策，推動農(nóng)村生產(chǎn)活動的高效進行，進而促進鄉(xiāng)村振興。為此本文提出假設(shè)H1-d和H1-e：

H1-d：信息共享與展示能力正向影響鄉(xiāng)村振興；

H1-e：基層水利智能決策能力正向影響鄉(xiāng)村振興。

2. 水利數(shù)字化法治的調(diào)節(jié)作用

水利數(shù)字化法治在基層水利數(shù)字化管理影響鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著基層水利數(shù)字建設(shè)不斷推進，水利數(shù)字化法治的重要性日益凸顯。發(fā)電、蓄水、灌溉等生產(chǎn)生活需求多樣化導(dǎo)致基層水利建設(shè)的差異性巨大，隨著基層水利項目的投入不斷增加，市場存在諸多發(fā)展問題，亟待健全相關(guān)監(jiān)管及立法規(guī)范。呂中元[20]認(rèn)為，我國當(dāng)下水利法規(guī)的不足在于水利法規(guī)與當(dāng)前技術(shù)發(fā)展契合度不高導(dǎo)致的法律解釋滯后性。劉陽等[21]在以鄉(xiāng)村振興為背景的研究中發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)下基層水利的監(jiān)管存在行業(yè)自律性漏洞以及行政督查漏洞。管菁菁等[22]認(rèn)為隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，基層水利的數(shù)字化管理可以通過智慧水利系統(tǒng)向水利行政執(zhí)法綜合平臺進行匯總，從而有效規(guī)避數(shù)字化管理漏洞，提高基層水利項目的服務(wù)效率，在提高水利數(shù)字化管理水平的同時促進鄉(xiāng)村振興。陳柏峰[23]認(rèn)為促進鄉(xiāng)村振興需要基層法治的全面普及，必要的法律規(guī)范是保障鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實現(xiàn)的社會約束力。楊臨宏等[24]通過對云南省景東縣的治理模式研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化法治建設(shè)是推動鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。綜上所述，本文認(rèn)為水利數(shù)字化法治水平的提高可以有效提高水利數(shù)字化管理水平，進而促進鄉(xiāng)村振興，即水利數(shù)字化法治水平越高，水利數(shù)字化管理促進鄉(xiāng)村振興的效應(yīng)越顯著。為此本文提出假設(shè)H2：

H2：數(shù)字化法治正向調(diào)節(jié)基層水利數(shù)字化管理對鄉(xiāng)村振興的影響。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于水利數(shù)字化管理已經(jīng)積累了不少有價值的研究，但是仍然存在以下不足之處：一是現(xiàn)有研究著重關(guān)注中大型水利數(shù)字化管理，對于基層水利數(shù)字化管理的研究略顯不足。二是雖然現(xiàn)有學(xué)者關(guān)注到水利數(shù)字化管理對鄉(xiāng)村振興的影響，但是鮮有學(xué)者深入研究基層水利數(shù)字化對鄉(xiāng)村振興的具體影響路徑。三是現(xiàn)有學(xué)者忽略了水利數(shù)字化法治在基層水利數(shù)字化管理的重要作用。鑒于此，本文對我國24個省及自治區(qū)的112個縣進行調(diào)研，獲得樣本數(shù)據(jù)352份，通過Amos路徑模型深入研究基層水利數(shù)字化管理對于鄉(xiāng)村振興的影響效應(yīng)和路徑，并且探究水利數(shù)字化法治在此過程中可能存在的調(diào)節(jié)作用。

三、 研究設(shè)計

1. 變量界定與問卷設(shè)計

（1）基層水利數(shù)字化管理水平測度

通過前文描述可知，基層水利數(shù)字化管理結(jié)構(gòu)可以通過5個模塊進行標(biāo)定：數(shù)據(jù)收集能力、運維能力、智能決策能力、監(jiān)控預(yù)測能力、信息共享與展示能力（表1）。由于國家統(tǒng)計局關(guān)于基層水利數(shù)字化的相關(guān)數(shù)據(jù)收錄有限，不同行政級別所披露的數(shù)據(jù)存在口徑不同的問題，為此，本文以調(diào)研數(shù)據(jù)進行研究，相關(guān)問卷均使用李克特五級量表，選項分別為非常不滿意、不滿意、中立、滿意、非常滿意，給這5個選項分別賦值1、2、3、4、5，數(shù)值越高代表樣本對題項越滿意。

（2）鄉(xiāng)村振興水平測度

本文在現(xiàn)有文獻基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展實際，從產(chǎn)業(yè)興盛、科技融入、高效治理和生活富裕4個維度對鄉(xiāng)村振興進行刻畫1。其中，產(chǎn)業(yè)興盛包括農(nóng)業(yè)、工商業(yè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；科技融入包括4G網(wǎng)絡(luò)/光纖覆蓋、智能手機普及、社會公益科技發(fā)展情況；高效治理包括行政事務(wù)處理、手續(xù)辦理以及政策落實效率；生活富裕包括居住環(huán)境、生活物資以及精神文化情況。具體量表編制如表2所示。

（3）水利數(shù)字化法治水平測度

參考孟慶瑜等的研究[32]，本文以行業(yè)自律性法治、國家水利數(shù)字化法治、地區(qū)水利數(shù)字化法治水平為主要測量項目，通過問卷調(diào)查考察不同地區(qū)對于行業(yè)、地區(qū)以及國家數(shù)字化法治水平的感知程度（表3）。

2. 數(shù)據(jù)來源

為保證樣本的普遍性和代表性，按照我國區(qū)域劃分，本文針對28個省及自治區(qū)（不包含直轄市以及特區(qū)）進行隨機取樣，每個地區(qū)選擇4個縣進行取樣，取樣工作通過各地共青團委以及縣委進行組織。每個縣選擇3～4個基層水利設(shè)施進行取樣，通過共青團委以及縣委聯(lián)系水利設(shè)施的相關(guān)負(fù)責(zé)人，取樣樣本主要以水利數(shù)字化管理人員為對象，取樣400份，取樣時間自2023年3月17號開始至2023年8月5號截止。取樣通過線上、線下渠道共同完成。實際獲得有效問卷352份。

四、 研究結(jié)果

1. 問卷的信度分析

為保證問卷數(shù)據(jù)的可信性，本文采用克隆巴哈信度分別對鄉(xiāng)村振興感知問卷、基層水利數(shù)字化管理水平問卷以及水利數(shù)字化法治問卷進行信度分析。結(jié)果如表4所示：鄉(xiāng)村振興總信度為0.826，4個指標(biāo)的信度介于0.793～0.881；基層水利數(shù)字化管理水平問卷的總信度為0.914，5個指標(biāo)的信度介于0.821～0.925之間；水利數(shù)字化法治問卷的信度為0.742，3個指標(biāo)的信度介于0.715-0.836之間。因此，整體問卷信度較好。

2. 問卷的效度分析

（1）問卷的探索性因子分析

對整體量表進行探索性因子分析，KMO為0.897，處于可接受的水平，巴特利檢驗的近似卡方值為5780.632，P值lt;0.001，適合進行后續(xù)的因子抽取。研究通過對3個量表12個因子進行分析得到解釋總方差，36個題目共得到12個特征值大于1的成分，旋轉(zhuǎn)后的特征值分布較為均勻，分布從1.148到3.176。12個成分得到的特征值占總特征值比例的73.447%，這說明抽取出來的12個成分能夠較好地代表總共36個題目的大部分信息，不會使題目的信息出現(xiàn)大幅度的丟失，可以進行后續(xù)分析。

（2）問卷的驗證性因子分析

以Amos26.0軟件對整體量表進行驗證性因子分析，從具體結(jié)果看（表6），CMIN/DF值為2.860處于較好的水平；GFI為0.913，NFI為0.925，TLI為0.957，CFI為0.961，均大于0.9，說明模型效果較好；RMSEA為0.048lt;0.05說明該指標(biāo)處于較好水平，本文模型構(gòu)建質(zhì)量較高。

3. 描述性統(tǒng)計

表7為本文的描述性統(tǒng)計結(jié)果，從表中可以看出，基層水利數(shù)字化、水利數(shù)字化法治和鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)差要明顯低于平均值，數(shù)據(jù)離散程度適中，分布相對均勻，這說明本文的數(shù)據(jù)質(zhì)量較高。從基層水利數(shù)字化變量來看，數(shù)據(jù)收集能力和監(jiān)控預(yù)測能力較高，而智能決策能力相對較低，這反映了基層水利數(shù)字化的智能化決策水平還需要進一步提升；從水利數(shù)字化法治變量來看，國家和地區(qū)水利數(shù)字化法治水平相對較高，但是行業(yè)自律性法制化水平還需要加強；從鄉(xiāng)村振興變量來看，鄉(xiāng)村的科技融入和生活富裕水平相對較高，但是高效治理和產(chǎn)業(yè)興盛水平需要進一步提升。

4. 假設(shè)檢驗

為檢驗假設(shè)，本文研究以基層水利數(shù)字化管理的五個因子：數(shù)據(jù)收集能力、運維能力、智能決策能力、監(jiān)控預(yù)測能力、信息共享與展示能力為前因變量，對鄉(xiāng)村振興進行路徑構(gòu)建，其中，鄉(xiāng)村振興為高階潛變量，下涵產(chǎn)業(yè)興盛、科技融入、高效治理、生活富裕四個低階潛變量1。為了減少遺漏變量偏誤，使研究結(jié)果更加可信，本文在回歸時進一步控制鄉(xiāng)村的特征變量，如自然條件、地理區(qū)位、氣候條件、經(jīng)濟水平等因素。模型采用極大似然法進行擬合估計得到標(biāo)準(zhǔn)化路徑結(jié)果如表8所示。

從表8結(jié)果可見，數(shù)據(jù)收集能力對鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.314，且通過1%的顯著性檢驗，這說明數(shù)據(jù)收集能力對鄉(xiāng)村振興具有顯著的正向影響，假設(shè)H1-a成立。運維能力對鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.390，且通過1%的顯著性檢驗，這說明運維能力對鄉(xiāng)村振興具有顯著的正向影響，假設(shè)H1-b成立。智能決策能力對鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.185，且通過1%的顯著性檢驗，這說明智能決策能力對鄉(xiāng)村振興具有顯著的正向影響，假設(shè)H1-c成立。監(jiān)控預(yù)測能力對鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.273，且通過1%的顯著性檢驗，這說明監(jiān)控預(yù)測能力對鄉(xiāng)村振興具有顯著的正向影響，假設(shè)H1-d成立。信息共享與展示能力對鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.228，且通過1%的顯著性檢驗，這說明信息共享與展示能力提升可以顯著促進鄉(xiāng)村振興，假設(shè)H1-e成立。5條主路徑均通過驗證，這說明基層水利數(shù)字化管理通過數(shù)據(jù)收集、智能決策、運維維護、監(jiān)控預(yù)測和信息共享與展示能力的提升，顯著促進鄉(xiāng)村振興，假設(shè)H1成立。

5. 調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

本文將水利數(shù)字化法治得分大于均值的樣本劃分為高分組，得分低于均值的樣本劃分為低分組，進行群組分析，其中，高分組157個樣本，低分組195個樣本；隨后采用多群組模型進行調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗，具體結(jié)果如表9所示。

在進行分組對比后，5個路徑上水利數(shù)字化法治高分組的系數(shù)均顯著高于低分組系數(shù)，這充分說明水利數(shù)字化法治水平越高，基層水利數(shù)字化管理對鄉(xiāng)村振興的影響越顯著。潛在的原因在于，水利數(shù)字化法治水平越高，相關(guān)部門能夠以更加明確的規(guī)則來保障基層水利數(shù)字化管理沿著正確的方向發(fā)展，明確各參與方的權(quán)利和義務(wù)，保障水利數(shù)字化設(shè)施的建設(shè)和維護有法可依，使得基層水利數(shù)字化管理能夠更加有效地為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，避免可能出現(xiàn)的混亂、無序或不公平現(xiàn)象。

五、 研究結(jié)論及政策建議

1. 研究結(jié)論

目前，鄉(xiāng)村振興已成為我國農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。水利作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐，管理水平的高低直接影響鄉(xiāng)村振興成效。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，基層水利數(shù)字化管理的重要性日益提升。鑒于此，本文研究基層水利數(shù)字化管理如何助力鄉(xiāng)村振興，并進一步探究了水利數(shù)字化法治的調(diào)節(jié)作用，具體研究結(jié)論如下：

（1）基層水利數(shù)字化管理水平的作用

從研究結(jié)果可見，基層水利數(shù)字化管理的數(shù)據(jù)收集能力、運維能力、智能決策能力、監(jiān)控預(yù)測能力以及信息共享與展示能力均能夠顯著影響鄉(xiāng)村振興。首先，基層水利數(shù)字化管理的運維能力對鄉(xiāng)村振興的影響效果最為明顯，穩(wěn)定可靠的運維能力，保障了農(nóng)田灌溉用水，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，這是鄉(xiāng)村振興的重要保障。其次，基層水利數(shù)字化管理的數(shù)據(jù)收集能力對鄉(xiāng)村振興的影響次之，實時收集和匯總農(nóng)村水利各方面的數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村振興提供了準(zhǔn)確、全面的信息基礎(chǔ)。再次，基層水利數(shù)字化的監(jiān)控預(yù)測能力對于鄉(xiāng)村振興的影響排在第三位，通過監(jiān)控和預(yù)測可以及時應(yīng)對各種突發(fā)情況，為鄉(xiāng)村振興提供安全保障。此外，基層水利數(shù)字化的信息共享與展示能力對于鄉(xiāng)村振興的影響排在第四位，透明的管理方式增強了公眾對水資源管理工作的了解和參與程度，進一步推動鄉(xiāng)村振興。最后，基層水利數(shù)字化的智能決策能力對于鄉(xiāng)村振興的影響相對較小，這是因為目前數(shù)字化設(shè)備的智能性有限，無法真正實現(xiàn)智能決策。

（2）水利數(shù)字化法治的作用

基層水利管理過程中會出現(xiàn)各種矛盾糾紛，呂中元指出要依托水利法規(guī)來解決各種矛盾糾紛，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變[20]。本文的研究證實了水利數(shù)字化法治在基層水利數(shù)字化管理影響鄉(xiāng)村振興中的正向調(diào)節(jié)作用。通過設(shè)置水利數(shù)字化法治高低分組，本文發(fā)現(xiàn)水利數(shù)字化法治水平越高，基層水利數(shù)字化管理對鄉(xiāng)村振興的作用效果越顯著。高水平的數(shù)字化法治為基層水利數(shù)字化的管理、監(jiān)管和糾紛解決提供了規(guī)范和依據(jù)。這種規(guī)范、透明的管理和使用機制有助于發(fā)揮水利數(shù)字化的潛力，提高基層水利數(shù)字化對鄉(xiāng)村振興的作用效果。

2. 政策建議

基層水利數(shù)字化建設(shè)對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。本文研究表明，基層水利數(shù)字化管理能夠有效推動鄉(xiāng)村振興，水利數(shù)字化法治在此過程中能夠起到正向調(diào)節(jié)作用。為不斷提高基層水利數(shù)字化管理水平和水利數(shù)字化法治水平，加快鄉(xiāng)村振興進程，本文提出如下政策建議：

（1）加強基層水利數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了提高基層水利數(shù)字化管理水平，須加強基層水利數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是部署智能監(jiān)測設(shè)備，配備高性能計算機、建立數(shù)據(jù)中心。廣泛安裝水位、流量、水質(zhì)等智能傳感器，實時獲取數(shù)據(jù)；在基層建設(shè)小型數(shù)據(jù)中心用于存儲和處理水利數(shù)據(jù)；為基層水利部門配備高性能計算機等，以滿足數(shù)據(jù)分析和處理需求。二是完善通信系統(tǒng)，推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建立可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，利用物聯(lián)網(wǎng)將各類水利設(shè)施連接起來，實現(xiàn)智能化管理。三是提升硬件設(shè)施運維能力，確保設(shè)施始終處于良好運行狀態(tài)，及時更新老化設(shè)備。

（2）提高基層水利數(shù)字化管理水平

為了不斷提高基層水利數(shù)字化管理水平，促進鄉(xiāng)村振興，要做好以下幾個方面：一是通過構(gòu)建全面的數(shù)據(jù)收集網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用便捷的數(shù)據(jù)采集工具、強化數(shù)據(jù)采集人員培訓(xùn)，提高基層水利相關(guān)數(shù)據(jù)收集能力。二是通過建立專業(yè)運維團隊、制定完善的運維管理制度、引入先進的運維工具，提高基層水利運維管理能力。三是通過開發(fā)智能決策支持系統(tǒng)、引入先進的智能決策模型、建立快速響應(yīng)機制，提高基層水利智能決策能力。四是通過優(yōu)化監(jiān)控設(shè)施布局、采用先進的監(jiān)控技術(shù)，提升基層水利監(jiān)控預(yù)測能力。五是通過建設(shè)信息共享平臺、開展數(shù)據(jù)開放與合作以及信息共享宣傳，不斷提高基層水利信息共享與展示能力。

（3）加強水利數(shù)字化法治水平

為了充分發(fā)揮水利數(shù)字化法治在基層水利數(shù)字化管理促進鄉(xiāng)村振興中的作用，要做好以下幾個方面工作：一是不斷完善水利相關(guān)法律法規(guī)，納入數(shù)據(jù)安全、隱私保護等數(shù)字化相關(guān)內(nèi)容；界定數(shù)據(jù)所有者、使用者、管理者等各方的權(quán)利和義務(wù)；規(guī)范數(shù)據(jù)交易與共享法律流程，使數(shù)據(jù)的交易和共享有法可依。二是不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，建立專門的數(shù)字化執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格查處水利數(shù)字化領(lǐng)域的違法行為；開展法治宣傳教育，提高社會公眾對數(shù)字化法治的認(rèn)識和理解。三是推動行業(yè)自律，鼓勵水利相關(guān)企業(yè)和組織建立自律機制，自覺遵守水利相關(guān)的法律法規(guī)。

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作者簡介：余淑紅，女，甘肅省疏勒河流域水資源利用中心高級工程師，研究方向為水利工程、水資源管理；鄭永山，男，甘肅省農(nóng)村飲水安全管理辦公室正高級工程師，研究方向為農(nóng)村水利建設(shè)與管理、鄉(xiāng)村村振興農(nóng)村水利；劉斌杰，男，甘肅省農(nóng)村飲水安全管理辦公室正高級工程師，研究方向為河道、水庫、灌區(qū)、農(nóng)村供水管理。

（收稿日期：2024-07-17" 責(zé)任編輯：蘇子寵）