政府回應(yīng)、鄉(xiāng)村精英與農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿研究

摘要： 基于安徽省肥西縣715 份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用Heckman 兩階段模型分析政府回應(yīng)、鄉(xiāng)村精英、村莊歸屬感等因素對(duì)農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿的影響，為建立農(nóng)戶合理付費(fèi)的環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)保障模式提供參考。結(jié)果表明：（1）75.8% 的受訪農(nóng)戶愿意為環(huán)境整治付費(fèi)，意愿支付水平在33.72～44.48 元/月·戶之間；（2）政府回應(yīng)、鄉(xiāng)村精英等因素對(duì)農(nóng)戶是否愿意付費(fèi)的決策產(chǎn)生顯著影響，政府回應(yīng)每?jī)?yōu)化1 個(gè)單位，農(nóng)戶愿意為環(huán)境整治付費(fèi)的概率提高5.0%，鄉(xiāng)村精英作用每加強(qiáng)1 個(gè)單位，農(nóng)戶愿意為環(huán)境整治付費(fèi)的概率提高5.6%；（3）鄉(xiāng)村精英、村莊歸屬感等因素顯著正向影響有支付意愿農(nóng)戶的支付水平。因此，為提升農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿和支付水平，應(yīng)暢通基層治理政民溝通渠道，塑造回應(yīng)型政府形象；優(yōu)化鄉(xiāng)村精英服務(wù)環(huán)境，調(diào)動(dòng)發(fā)揮鄉(xiāng)村精英參與環(huán)境整治的號(hào)召力和協(xié)調(diào)作用；開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提高農(nóng)戶村莊歸屬感，促進(jìn)農(nóng)戶發(fā)揮環(huán)境整治的主人翁精神。

關(guān)鍵詞： 政府回應(yīng)；鄉(xiāng)村精英；農(nóng)村環(huán)境整治；農(nóng)戶支付意愿；Heckman 模型

中圖分類號(hào)： F 323.22; X 321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1004–390X （2024） 06?0110?09

改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，對(duì)增進(jìn)民生福祉意義重大。黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，陸續(xù)發(fā)布《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025 年）》等政策文件，引領(lǐng)地方政府積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟亂差局面，并已經(jīng)取得階段性顯著成效。但是，當(dāng)前政府主導(dǎo)下的農(nóng)村環(huán)境整治模式逐步暴露出“一刀切”、治標(biāo)不治本、公眾參與低等不足[1]，難以持續(xù)有效改善農(nóng)村環(huán)境。而農(nóng)民始終是農(nóng)村人居環(huán)境整治的受益主體、建設(shè)主體和治理主體[2]，農(nóng)民充分參與農(nóng)村環(huán)境整治有助于彌補(bǔ)單一政府治理的不足[3]、削減農(nóng)村環(huán)境整治成本[4]、保障農(nóng)村環(huán)境公共產(chǎn)品供給效能[5]，最終全面提升農(nóng)村環(huán)境整治效果。農(nóng)民主體原則是農(nóng)村環(huán)境整治的重要原則[6]，但現(xiàn)階段農(nóng)民自發(fā)參與農(nóng)村環(huán)境整治的驅(qū)動(dòng)力不足[7]，探索促進(jìn)農(nóng)民積極參與農(nóng)村環(huán)境整治的驅(qū)動(dòng)因素具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)有研究多聚焦農(nóng)戶稟賦特征、內(nèi)部心理及外部環(huán)境約束等因素分析農(nóng)戶參與環(huán)境整治的影響因素。例如在稟賦特征方面，閔師等基于西南山區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)戶主性別與民族、家庭人口數(shù)與財(cái)富、居住場(chǎng)所海拔高度及交通狀況等顯著影響農(nóng)戶參與農(nóng)村環(huán)境整治[8]，李芬妮等研究指出外出務(wù)工負(fù)向影響農(nóng)戶參與環(huán)境整治意愿[9]。在內(nèi)部心理方面，王雪婷等驗(yàn)證了農(nóng)戶對(duì)村莊的依戀水平可顯著提升其環(huán)境治理參與意愿[10]，唐林等研究闡明面子觀念對(duì)農(nóng)戶環(huán)境整治參與行為的顯著促進(jìn)作用[11]。此外，就外部環(huán)境而言，胡德勝等實(shí)證檢驗(yàn)證實(shí)制度環(huán)境可直接或間接影響農(nóng)戶參與環(huán)境整治[12]，何可等指出人際信任與制度信任顯著正向影響農(nóng)戶環(huán)境治理參與意愿[13]。

可見，農(nóng)村環(huán)境整治農(nóng)戶參與意愿的現(xiàn)有研究成果豐碩，對(duì)促進(jìn)農(nóng)戶參與意愿的政策設(shè)計(jì)有顯著參考價(jià)值，但仍存改進(jìn)空間：一是在《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（ 2021 —2025年）》中已明確提出“逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度”，而現(xiàn)有研究以環(huán)境整治的農(nóng)戶參與意愿研究為主，對(duì)比參與意愿更具象的農(nóng)戶支付意愿研究關(guān)注相對(duì)較少。二是現(xiàn)有研究雖然認(rèn)同農(nóng)村人居環(huán)境整治這一系統(tǒng)工程離不開政府、農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)賢、農(nóng)民等多利益主體的協(xié)同共治，但較少關(guān)注農(nóng)戶參與行為選擇受自身特征與其他主體行為引導(dǎo)因素的共同影響，將政府、鄉(xiāng)村精英與普通農(nóng)戶三方主體行為納入同一分析框架的實(shí)證研究比較缺乏。三是當(dāng)前對(duì)于農(nóng)戶參與意愿影響因素的計(jì)量方法側(cè)重于二元或多元有序回歸分析，難以克服樣本選擇偏差。鑒于此，本研究基于安徽省肥西縣715 份農(nóng)戶問卷數(shù)據(jù)，運(yùn)用Heckman 兩階段模型，實(shí)證研究政府回應(yīng)、鄉(xiāng)村精英、村莊歸屬感等因素對(duì)農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿的影響程度，以期為促進(jìn)農(nóng)戶參與環(huán)境整治付費(fèi)的激勵(lì)政策設(shè)計(jì)提供參考。

一、 理論分析與研究假說

（一） 政府回應(yīng)對(duì)農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿的影響

政府回應(yīng)是公民與政府良性互動(dòng)的過程[14]，政府回應(yīng)即政府對(duì)農(nóng)民有關(guān)人居環(huán)境的訴求做出反應(yīng)和答復(fù)的過程。政府能否有效回應(yīng)公眾訴求已成為衡量國(guó)家治理能力和社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)[15]。地方政府回應(yīng)性弱是導(dǎo)致公眾對(duì)地方政府缺乏信任的重要原因之一[16]。隨著回應(yīng)性政府的建設(shè)，地方政府雖已重視起對(duì)民眾訴求的響應(yīng)，但仍存在回應(yīng)渠道不暢、回應(yīng)速度慢和回應(yīng)質(zhì)量低等問題[14，17]，影響了政府形象，阻礙了政民互動(dòng)。孟利艷在論述政府回應(yīng)對(duì)民眾參與的影響時(shí)指出政府的回應(yīng)效率越強(qiáng)，民眾參與的可能性越大[18]。李華胤通過案例比較發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶參與和政府回應(yīng)緊密聯(lián)系，政府回應(yīng)性越高，農(nóng)戶越信任政府，農(nóng)戶參與性也就越高，農(nóng)戶為農(nóng)村環(huán)境整治付費(fèi)正是農(nóng)戶參與農(nóng)村環(huán)境治理的主要形式[19]。此外，高質(zhì)量的政府回應(yīng)還能夠?yàn)檗r(nóng)戶解答有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策疑惑和現(xiàn)實(shí)問題，有利于增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策制度的認(rèn)識(shí)和了解程度，且廖冰已證實(shí)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策的認(rèn)知程度正向影響農(nóng)戶對(duì)環(huán)境整治的支付意愿[20]。

綜上，提出假設(shè)H1：政府回應(yīng)正向影響農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿。

（二） 鄉(xiāng)村精英對(duì)農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿的影響

精英一般擁有較好的資源優(yōu)勢(shì)、借助資源取得較大成功，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有重大貢獻(xiàn)并樹立起較高威信[21]。改革開放以來，鄉(xiāng)村精英類型由單一政治精英逐漸轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多元精英并存局面，他們向上與政府對(duì)話，向下與普通村民溝通，是涉農(nóng)政策落實(shí)的重要幫手，在鄉(xiāng)村治理當(dāng)中發(fā)揮不容忽視的作用[22]。鄉(xiāng)村精英作為農(nóng)民群體中最為優(yōu)秀的部分，具有一定實(shí)力為農(nóng)村環(huán)境整治付費(fèi)。崔紅志等指出多數(shù)地方正在探索建立正式或非正式的捐款制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等鄉(xiāng)村精英為改善農(nóng)村生活環(huán)境捐資捐物[23]；張陳一軒等認(rèn)為鄉(xiāng)村精英群體往往經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚，他們熱心于本鄉(xiāng)建設(shè)，能夠顯著提升鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給水平[24]；唐建兵也指出鄉(xiāng)村精英可以憑借自身掌握的社會(huì)資源分擔(dān)政府責(zé)任，成為鄉(xiāng)村環(huán)境公共產(chǎn)品的重要提供者[22]。此外，鄉(xiāng)村精英不僅能夠自身參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)中，還能夠憑借自身的社會(huì)威望提升經(jīng)濟(jì)方面尚有余力的普通村民盡其所能捐資獻(xiàn)物的意愿。例如馬超等肯定了鄉(xiāng)村精英在發(fā)揮自身影響力號(hào)召村民參與鄉(xiāng)村治理、提高農(nóng)村公共衛(wèi)生條件中的作用[25]；朱凱寧等聚焦村干部這一特定政治精英的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)村干部的信任水平會(huì)顯著正向影響農(nóng)戶生活垃圾治理支付意愿[26]；羅小鋒通過對(duì)閩西一個(gè)客家村落修路問題的訪談分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村精英能夠利用宗族網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員普通村民集資投勞[27]。

綜上，提出假設(shè)H2：鄉(xiāng)村精英正向影響農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿。

（三） 村莊歸屬感對(duì)農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿的影響

歸屬感是個(gè)體對(duì)一事物或現(xiàn)象的認(rèn)同程度和相關(guān)聯(lián)的密切度，村莊歸屬感即指農(nóng)戶對(duì)其所在村及村中人群的認(rèn)同、喜愛和依戀等心理感覺[28]。歸屬感可以擴(kuò)大農(nóng)戶之間理解和合作的可能性，同時(shí)促使農(nóng)戶的個(gè)體行為目標(biāo)向集體層面趨同[29]。具有較強(qiáng)歸屬感的農(nóng)戶在面對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治這一集體目標(biāo)時(shí)將傾向于以改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境為己任，積極展開實(shí)踐，樂意主動(dòng)承擔(dān)更多職責(zé)以謀求集體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益[30]。村莊歸屬感越強(qiáng)的農(nóng)戶，越愿意投入更多的時(shí)間和精力參與到鄉(xiāng)村活動(dòng)中[31]，對(duì)村莊的環(huán)境整治秉持更高的熱情。李芬妮等實(shí)證檢驗(yàn)得出村莊歸屬感顯著正向影響農(nóng)戶參與村域環(huán)境整治意愿[32]。此外，歸屬感有助于村民個(gè)體在鄉(xiāng)村群體中建立起良好的社會(huì)關(guān)系[30]，而農(nóng)村屬于熟人社會(huì)，村民群體之間的情感聯(lián)結(jié)受到重視，村民個(gè)人參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的行為能夠感染到與之關(guān)聯(lián)的其他村民[33]，帶動(dòng)他人提高農(nóng)村環(huán)境整治參與意愿。

綜上，提出假設(shè)H3：村莊歸屬感正向影響農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿。

二、 數(shù)據(jù)來源、變量選取與模型構(gòu)建

（一） 數(shù)據(jù)來源與樣本統(tǒng)計(jì)

研究所用數(shù)據(jù)來源于2023 年6 月及2023 年12 月對(duì)合肥市肥西縣豐樂鎮(zhèn)趙橋村、大圩村、嚴(yán)店鄉(xiāng)西鄭崗中心村、上派鎮(zhèn)三崗村等地的實(shí)地調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容包括受訪農(nóng)戶家庭基本特征、當(dāng)?shù)卣貞?yīng)情況評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)村精英評(píng)價(jià)及村莊歸屬感現(xiàn)狀等信息。調(diào)研共發(fā)放問卷750 份，剔除變量數(shù)據(jù)信息不完整問卷，最終使用715 份有效問卷，問卷有效回收率約95.33%。受訪者具體特征見表1。

（二） 變量選取

1. 被解釋變量

以農(nóng)戶對(duì)環(huán)境整治的支付意愿及支付水平為被解釋變量，首先詢問“您是否愿意為所在村莊的環(huán)境整治支付費(fèi)用”，愿意付費(fèi)則繼續(xù)提問“您家每月愿意為所在村莊環(huán)境整治最高支付多少金額”，回答選項(xiàng)包括“≤10 元、（10，20] 元、（20，30] 元、（30，40] 元、（40，50] 元、（50，70]元、（70，100] 元、gt;100 元”等8 個(gè)選項(xiàng)。

2. 核心解釋變量

（1）政府回應(yīng)。從當(dāng)?shù)卣貞?yīng)村民反映問題的制度健全性、表達(dá)渠道便捷性、回應(yīng)頻率、回應(yīng)時(shí)效、回應(yīng)可理解性、回應(yīng)解決問題效果及回應(yīng)態(tài)度等方面進(jìn)行提問，回答選項(xiàng)從非常不滿意到非常滿意，對(duì)應(yīng)賦1～5 分。利用SPSS 軟件對(duì)以上指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行信效度檢驗(yàn)的結(jié)果顯示Alpha 為0.907，KMO 為0.920，提取得一個(gè)公因子即“政府回應(yīng)”。

（ 2）鄉(xiāng)村精英。從所在村鄉(xiāng)村精英認(rèn)可度高、鄉(xiāng)村精英關(guān)系和諧、鄉(xiāng)村精英號(hào)召力強(qiáng)及鄉(xiāng)村精英作用大等方面進(jìn)行提問，回答選項(xiàng)從非常不贊同到非常贊同，對(duì)應(yīng)賦1～5 分。利用SPSS軟件對(duì)以上題項(xiàng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行信效度檢驗(yàn)的結(jié)果Alpha 為0.846，KMO 為0.819，提取得一個(gè)公因子即“鄉(xiāng)村精英”。

（3）村莊歸屬感。從村民鄰里關(guān)系和諧、家鄉(xiāng)感情深厚以及家鄉(xiāng)集體事務(wù)積極等進(jìn)行提問，回答選項(xiàng)從非常不贊同到非常贊同，對(duì)應(yīng)賦1～5分。運(yùn)用SPSS 軟件對(duì)以上指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行信效度檢驗(yàn)的結(jié)果顯示Alpha 為0.796，KMO 為0.706，提取得一個(gè)公因子即“村莊歸屬感”。

3. 控制變量

參照既往研究[6?13]，設(shè)置政策了解程度、環(huán)境整治工作滿意度、性別、年齡、學(xué)歷、戶口、工作單位、家庭年收入、家庭勞動(dòng)力人數(shù)、是否購買商品房、家庭是否有村干部或黨員、職業(yè)資格證書獲得數(shù)量等變量為控制變量。

文中變量描述性統(tǒng)計(jì)情況見表2。

（三） 模型選擇

1. 條件價(jià)值評(píng)估法

條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）在假想市場(chǎng)中調(diào)研居民支付意愿（WTP）或受償意愿（WTA）[34]，應(yīng)用廣泛。首先詢問受訪者是否愿意付費(fèi)，愿意則調(diào)研其家庭最高支付金額。農(nóng)戶支付意愿（WTP）期望值計(jì)算公式為：

式（1）中， Ai為受訪者意愿支付金額，Pi 為受訪者選擇某金額的概率， n為金額分類。

2. Heckman 兩階段模型

農(nóng)戶環(huán)境整治支付決策過程一是農(nóng)戶決定是否愿意支付，二是愿意支付的農(nóng)戶選擇付費(fèi)水平。不愿意支付的觀測(cè)值為空將導(dǎo)致樣本選擇偏差，Heckman 兩階段模型能克服該問題。因此，選用Heckman 兩階段模型進(jìn)行分析。過程一是利用Probit 模型分析農(nóng)戶支付意愿影響因素；過程二納入過程一測(cè)算的逆米爾斯比率（IMR）通過OLS 分析農(nóng)戶支付水平影響因素。

回歸模型為：

Yi = xiα+εi （2）

式（2）中，Yi 為受訪農(nóng)戶支付意愿， xi為解釋變量， α為待估參數(shù)，εi 為隨機(jī)誤差項(xiàng)。Yi可觀測(cè)性取決于變量Zi，即：

式（5）中，p（Zi = 1|ω1i）為農(nóng)戶愿意支付的概率，φ（*）和ф（*）分別為累積分布函數(shù)和概率密度函數(shù)。

將過程一Probit 模型測(cè)算的逆米爾斯比率λ作為工具變量納入過程二的OLS 回歸修正選擇偏差，則：

yi = c+ω2iγ0 +λiδ+μ （6）

式（6）中， yi為被解釋變量，即農(nóng)戶支付水平， c為常數(shù)項(xiàng)，ω2i為自變量，γ0為待估參數(shù)，λi為IMR 修正變量，δ為λi的待估參數(shù)，μ為殘差項(xiàng)。為克服多重共線性，需滿足ω2i?"ω1i，即至少有一個(gè)只影響農(nóng)戶支付意愿而不影響支付水平的變量。

三、 結(jié)果與分析

（一） 支付意愿測(cè)算結(jié)果

在問卷調(diào)查中，對(duì)農(nóng)戶意愿支付水平設(shè)置了8 個(gè)選項(xiàng)（表3），參照文清等[35]的研究，用各選項(xiàng)中值代表該選項(xiàng)農(nóng)戶支付水平，100 元以上用100 元代替，調(diào)查結(jié)果如表3 所示。運(yùn)用方程（1）可得，總樣本農(nóng)戶對(duì)環(huán)境整治支付水平期望值為33.72 元/月·戶，有支付意愿農(nóng)戶群體中支付水平期望值為44.48 元/月·戶，因此，受訪農(nóng)戶環(huán)境整治意愿支付水平在33.72～44.48 元/月·戶之間。

（二） Heckman 兩階段模型估計(jì)結(jié)果

利用Stata 軟件對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Heckman 兩階段模型估計(jì)的結(jié)果顯示（表4），逆米爾斯比λ（IMR）在1% 水平上異于零，即樣本確存在選擇偏差，模型選擇合理。在階段一，政府回應(yīng)、鄉(xiāng)村精英、政策了解程度、工作單位、家庭年收入、家庭勞動(dòng)力人數(shù)、家庭是否有村干部或黨員、職業(yè)資格證書獲得數(shù)量等因素對(duì)農(nóng)戶是否愿意付費(fèi)的決策產(chǎn)生顯著影響。在階段二，鄉(xiāng)村精英、村莊歸屬感、政策了解程度、學(xué)歷、戶口、工作單位、家庭年收入、家庭勞動(dòng)力人數(shù)、是否購買商品房、家庭是否有村干部或黨員等因素顯著影響有支付意愿農(nóng)戶的支付水平。

1. 核心解釋變量的影響

首先，政府回應(yīng)在5% 的水平上顯著正向影響農(nóng)戶支付意愿。這說明農(nóng)戶對(duì)政府回應(yīng)評(píng)價(jià)越高，農(nóng)戶越愿意為農(nóng)村環(huán)境整治付費(fèi)。合理的解釋是，高質(zhì)量的政府回應(yīng)能夠增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)政府的信任感和認(rèn)可度，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策和措施的了解程度，進(jìn)而出于對(duì)政府的支持農(nóng)戶表示愿意為農(nóng)村環(huán)境整治付費(fèi)。但是，政府回應(yīng)對(duì)有支付意愿農(nóng)戶的付費(fèi)水平影響不顯著，原因可能是高質(zhì)量的政府回應(yīng)使部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治主體誤判，認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境整治就只是政府的責(zé)任，滋生對(duì)政府的依賴，并且出于“搭便車”的心理，這部分農(nóng)戶雖然表示愿意付費(fèi)，但是也認(rèn)為自己少付費(fèi)無傷大雅，因此即使愿意付費(fèi)卻并沒有表現(xiàn)出較高的付費(fèi)熱情。從邊際效應(yīng)來看，政府回應(yīng)每增加1 個(gè)單位，農(nóng)戶愿意為環(huán)境整治付費(fèi)的概率提高5.0%。

其次，鄉(xiāng)村精英對(duì)農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿及支付水平的影響均在5% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正。其原因可能在于，鄉(xiāng)村精英是農(nóng)民群體中最優(yōu)秀的部分，鄉(xiāng)村精英的社會(huì)威望頗高，被普通農(nóng)村居民尊重和信服，在鄉(xiāng)村這種熟人社會(huì)里，鄉(xiāng)村精英具備較強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力，能夠凝聚鄉(xiāng)鄰，因此農(nóng)戶對(duì)所在村的精英群體素質(zhì)及其組織活動(dòng)認(rèn)可度越高，自身參與環(huán)境整治支付意愿也越高。從邊際效應(yīng)來看，鄉(xiāng)村精英作用每增加1 個(gè)單位，農(nóng)戶愿意為環(huán)境整治付費(fèi)的概率提高5.6%，有支付意愿農(nóng)戶的支付水平提高55.9%。

最后，村莊歸屬感對(duì)農(nóng)戶是否愿意付費(fèi)的影響未通過顯著性檢驗(yàn)，但村莊歸屬感在1% 的水平上顯著正向影響有支付意愿農(nóng)戶的付費(fèi)水平。這說明對(duì)于愿意為農(nóng)村環(huán)境整治付費(fèi)的農(nóng)戶而言，村莊的歸屬感越高，選擇付費(fèi)的金額越高。其原因可能在于，村莊歸屬感作為一種心理層面與鄉(xiāng)土村莊和鄉(xiāng)村人群相聯(lián)結(jié)的情感紐帶，雖然其力量不足以直接對(duì)農(nóng)戶是否愿意付費(fèi)的意向加以改變，但是對(duì)愿意付費(fèi)的農(nóng)戶而言，農(nóng)戶對(duì)村莊的歸屬感越高，對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同、喜愛和依戀的程度越深，將對(duì)所在村莊的未來發(fā)展表現(xiàn)出更高的期待，從而在愿意付費(fèi)前提下更傾向選擇支付更高額的資金為家鄉(xiāng)環(huán)境整治做貢獻(xiàn)；從邊際效應(yīng)來看，村莊歸屬感每加深1 個(gè)單位，有支付意愿農(nóng)戶的支付水平提高57.4%。

2. 控制變量的影響

政策了解程度在1% 的水平上顯著正向影響農(nóng)戶支付意愿和支付水平，合理的解釋是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的政策了解程度越高，農(nóng)戶越能夠理解農(nóng)村環(huán)境整治的意義和價(jià)值，進(jìn)而愿意為環(huán)境整治付費(fèi)并選擇支付更高金額。工作單位、家庭年收入、家庭是否有村干部或黨員及家庭勞動(dòng)力人數(shù)均顯著正向影響農(nóng)戶支付意愿及支付水平，當(dāng)工作單位更傾向于準(zhǔn)公共部門甚至是公共部門時(shí)，農(nóng)戶更可能從公共利益出發(fā)愿意為農(nóng)村環(huán)境整治付費(fèi)；家庭年收入彰顯了家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，為農(nóng)村環(huán)境整治的支付能力越強(qiáng)，農(nóng)戶就越可能參與農(nóng)村環(huán)境整治并較多出資；如果家庭中有村干部或者黨員，農(nóng)戶更可能出于配合家庭村干部或黨員工作需要或者受家中村干部或黨員的公共服務(wù)思想影響表現(xiàn)出較高的農(nóng)村環(huán)境整治支付意愿并選擇支付更高金額；如果家庭勞動(dòng)力人數(shù)較多，家庭年收入可能相對(duì)較高，因此呈現(xiàn)出較高支付意愿。職業(yè)資格證書獲得數(shù)量在10% 的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)戶支付意愿，原因可能是農(nóng)戶考取職業(yè)資格證書數(shù)量越多，則農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)能力就越強(qiáng)，在城鎮(zhèn)工作生活時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治關(guān)注度和環(huán)境整治的綜合效益感知都不強(qiáng)烈，因此呈現(xiàn)較低的支付意愿。此外，學(xué)歷、戶口、是否購買商品房只通過了第二階段的顯著性檢驗(yàn)，可見在愿意付費(fèi)的農(nóng)戶中，高學(xué)歷、城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的農(nóng)戶可能經(jīng)濟(jì)條件更好，環(huán)境知識(shí)也更豐富，更愿意為農(nóng)村環(huán)境整治支付更多資金，而已購買商品房的農(nóng)戶可能受房貸壓力的影響，經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，同時(shí)，購買商品房的農(nóng)戶可能每年在村居住時(shí)間短，對(duì)家鄉(xiāng)感情淺且感知的環(huán)境整治效果不明顯，因此其支付金額水平下降。

四、 結(jié)論與政策建議

（一） 結(jié)論

農(nóng)民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的充分參與有助于彌補(bǔ)單一政府治理的不足，保障農(nóng)村環(huán)境整治持續(xù)性成效。文中基于安徽省肥西縣715 份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)運(yùn)用Heckman 兩階段模型分析政府回應(yīng)、鄉(xiāng)村精英、村莊歸屬感等因素對(duì)農(nóng)戶環(huán)境整治支付意愿的影響，為建立農(nóng)戶合理付費(fèi)的環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)保障模式提供參考。研究結(jié)果表明：

第一，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治有一定支付意愿，但還需進(jìn)一步激勵(lì)提高。調(diào)查顯示75.8% 的受訪農(nóng)戶愿意為環(huán)境整治付費(fèi)，意愿支付水平在33.72～44.48 元/月·戶之間。

第二，農(nóng)戶是否愿意為環(huán)境整治付費(fèi)的決策受政府回應(yīng)、鄉(xiāng)村精英、政策了解程度、工作單位、家庭年收入、家庭勞動(dòng)力人數(shù)、家庭是否有村干部或黨員、職業(yè)資格證書獲得數(shù)量等因素的顯著影響。政府回應(yīng)每加強(qiáng)1 個(gè)單位，農(nóng)戶愿意為環(huán)境整治付費(fèi)的概率提高5.0%，鄉(xiāng)村精英作用每提高1 個(gè)單位，農(nóng)戶愿意為環(huán)境整治付費(fèi)的概率提高5.6%。

第三，有支付意愿農(nóng)戶對(duì)環(huán)境整治的支付水平受鄉(xiāng)村精英、村莊歸屬感、政策了解程度、學(xué)歷、戶口、工作單位、家庭年收入、家庭勞動(dòng)力人數(shù)、是否購買商品房、家庭是否有村干部或黨員等因素的顯著影響。鄉(xiāng)村精英作用每提高1 個(gè)單位，有支付意愿農(nóng)戶的支付水平提高55.9%；村莊歸屬感每加深1 個(gè)單位，有支付意愿農(nóng)戶的支付水平提高57.4%。

（二） 政策建議

1. 暢通基層治理政民溝通渠道，塑造回應(yīng)型政府形象

回應(yīng)型政府建設(shè)的焦點(diǎn)已從“應(yīng)不應(yīng)當(dāng)回應(yīng)”轉(zhuǎn)向“如何有效回應(yīng)”。首先，加強(qiáng)對(duì)基層政府工作人員的思想引導(dǎo)，樹立重視發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治的理念。其次，應(yīng)推進(jìn)基層政府政務(wù)數(shù)據(jù)信息公開，適時(shí)安排工作人員下鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治政策宣傳，保障農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)度和政策動(dòng)向的知情權(quán)。同時(shí)，應(yīng)搭建常態(tài)化基層網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，及時(shí)有質(zhì)地為農(nóng)戶參與農(nóng)村環(huán)境整治答疑解惑，并為農(nóng)戶參與農(nóng)村環(huán)境整治提供便捷的線上和線下付費(fèi)渠道。此外，應(yīng)設(shè)立回訪制度，吸納農(nóng)戶對(duì)政府回應(yīng)水平的績(jī)效評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果不斷改進(jìn)政府回應(yīng)機(jī)制，著力打造回應(yīng)型政府形象。

2. 優(yōu)化鄉(xiāng)村精英服務(wù)環(huán)境，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)

村精英在參與環(huán)境整治中的號(hào)召力和協(xié)調(diào)作用鄉(xiāng)村精英在自身參與和帶動(dòng)他人參與農(nóng)村環(huán)境整治支付中均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，基層政府應(yīng)搭建鄉(xiāng)村精英互動(dòng)平臺(tái)并定期開展交流活動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村精英參與農(nóng)村環(huán)境整治全過程以獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為有條件的鄉(xiāng)村精英帶資返鄉(xiāng)、承接環(huán)境整治項(xiàng)目提供便利條件。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村精英參與環(huán)境整治投工及捐款捐物行為的宣傳，對(duì)為農(nóng)村環(huán)境整治做出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村精英給予榮譽(yù)表彰和適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)發(fā)揮鄉(xiāng)村精英榜樣和帶頭作用，還應(yīng)重視引導(dǎo)鄉(xiāng)村精英運(yùn)用自身凝聚鄉(xiāng)鄰的能力，推動(dòng)形成資源整合、組織有序、管理有效的村社共同體 [36]，發(fā)揮社會(huì)群體力量募集更多環(huán)境整治資金。

3. 開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提高農(nóng)戶的村莊歸

屬感，促進(jìn)農(nóng)戶發(fā)揮參與環(huán)境整治的主人翁精神應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，在完善農(nóng)村圖書室、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過舉辦豐收節(jié)慶活動(dòng)、推行送戲下鄉(xiāng)、組織鄰里聚會(huì)等活動(dòng)豐富農(nóng)民精神文化生活，共創(chuàng)美好記憶，增強(qiáng)農(nóng)戶之間的情感聯(lián)結(jié)和家鄉(xiāng)情懷；同時(shí)，鼓勵(lì)打造鄉(xiāng)土特色文化IP，推廣鄉(xiāng)土文旅產(chǎn)品，挖掘鄉(xiāng)村文化潛能為農(nóng)民群體創(chuàng)收，增強(qiáng)農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)。此外，還應(yīng)注重在農(nóng)民群體間宣傳倡導(dǎo)以和為貴、鄰里守望、敬老愛幼等積極風(fēng)尚，以營(yíng)造溫馨和諧的村風(fēng)民風(fēng)。

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