云南邊境地區(qū)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)源發(fā)展路徑

摘要： 研究基于對云南邊境地區(qū)社會組織的實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用“新內(nèi)源發(fā)展理論”，以多個(gè)案的形式，從主體性和組織化兩個(gè)維度分析社會組織參與鄉(xiāng)村振興的路徑。結(jié)果表明，目前社會組織參與鄉(xiāng)村振興的路徑主要包括自我激發(fā)組織內(nèi)生潛能、資源鏈接培育本土社會組織以及整合資源賦能鄉(xiāng)村社區(qū)三種典型路徑，這些路徑都能夠?qū)崿F(xiàn)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)源性發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新內(nèi)源發(fā)展；社會組織；推進(jìn)路徑；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號： D 638 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號： 1004–390X （2024） 06?0104?06

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。云南邊境地區(qū)特殊的邊情，決定了在該地域空間內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于邊境繁榮穩(wěn)定、提升國家形象、增強(qiáng)國家國際競爭力有著重要意義。鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)迫切需要激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動力，以及外源性資源的有效導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)外源性生產(chǎn)要素和內(nèi)源性發(fā)展動力的統(tǒng)一[1]。但是，當(dāng)前農(nóng)民主體意識不足和村社組織化乏力，是村莊內(nèi)生發(fā)展動力不強(qiáng)的重要原因[1]。社會組織能夠從組織引導(dǎo)、資源供給、能力建設(shè)等多方面為鄉(xiāng)村振興提供支持，既能保證農(nóng)民和村莊在發(fā)展過程中的主體作用，又承認(rèn)并接納外部力量的導(dǎo)入，為“以農(nóng)民為主體”的鄉(xiāng)村發(fā)展找到有機(jī)結(jié)合的點(diǎn)。

基于此，本研究運(yùn)用新內(nèi)源發(fā)展理論，從主體性和組織化兩個(gè)核心概念入手，解釋和分析不同類型的社會組織參與鄉(xiāng)村振興的路徑特點(diǎn)，為社會組織參與鄉(xiāng)村振興提供理論支持和實(shí)踐引導(dǎo)，提升社會組織參與鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量與效率。研究根據(jù)云南省25 個(gè)邊境縣社會組織發(fā)展情況，選取具有代表性的服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的社會組織、服務(wù)于商業(yè)的行業(yè)協(xié)會以及從事社會服務(wù)領(lǐng)域的民辦非企業(yè)三種類型，并通過典型個(gè)案分析的方法，闡釋不同類型社會組織參與鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

一、 社會組織參與鄉(xiāng)村振興的路徑回顧

近年來，以社會組織為載體的社會力量，成為助推鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，被當(dāng)作是解決“政府失靈”和“市場失靈”的有益補(bǔ)充。針對社會組織如何介入鄉(xiāng)村發(fā)展，學(xué)界作了諸多探討。孫飛宇等、袁方成等、鄭觀蕾等學(xué)者用“嵌入”來總結(jié)社會組織的介入策略，核心觀點(diǎn)是社會組織與地方政府建立合作關(guān)系，是基于互助式嵌入的行動邏輯[2-4]。林閩鋼等提出“能力促進(jìn)型”發(fā)展路徑，即社會組織經(jīng)由政府力量激發(fā)出社會網(wǎng)絡(luò)的再生產(chǎn)與社會參與的擴(kuò)散，成為建構(gòu)國家能力的支撐性結(jié)構(gòu)[5]。葉林等提出“融入—培育—助推”路徑，認(rèn)為社會組織通過融入國家政策體系、地方行政體系和鄉(xiāng)村社會體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的組織化，使鄉(xiāng)村產(chǎn)生內(nèi)源性發(fā)展動力[1]。王楊從“制度—關(guān)系—行為”過程進(jìn)行分析，認(rèn)為社會組織參與鄉(xiāng)村發(fā)展的核心是政社關(guān)系與合作關(guān)系的塑造和公共產(chǎn)品與服務(wù)的遞送[6]。胡那蘇圖等認(rèn)為，以“利益”帶動“公益”，以此為基礎(chǔ)再將社會組織擴(kuò)大和壯大，逐漸將“利益性”參與轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?、互助等“公益性”參與，是社會組織參與鄉(xiāng)村發(fā)展的有效途徑[7]。

通過梳理相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，目前的大部分研究視角都將社會組織視為脫嵌于鄉(xiāng)村的外部力量，主要聚焦于社會組織如何與其他主體建立合作網(wǎng)絡(luò)，尤為強(qiáng)調(diào)社會組織的“嵌入式”特征，折射的其實(shí)是外源向內(nèi)源的轉(zhuǎn)化而非二者的融合，這種思路限制了深入理解社會組織推動鄉(xiāng)村振興的路徑機(jī)理。鑒于此，本研究將運(yùn)用新內(nèi)源發(fā)展理論，以內(nèi)外融合的視角，從主體性和組織化兩個(gè)核心入手，進(jìn)一步探討社會組織參與鄉(xiāng)村振興的可行路徑。

二、 理論闡釋與分析框架

（一） 新內(nèi)源發(fā)展理論

新內(nèi)源發(fā)展理論是由Christopher Ray 于2001年提出的。該理論的提出是為了回應(yīng)外源發(fā)展理論所帶來的制度干預(yù)失靈和內(nèi)生發(fā)展理論所造成的地方性失效。新內(nèi)源發(fā)展理論認(rèn)為，地方的發(fā)展應(yīng)基于對本土自然、文化資源的認(rèn)知，通過激活內(nèi)生潛能以及有效利用外部資金、技術(shù)、智力等支持，進(jìn)而改善和提升當(dāng)?shù)孛癖姷母ｌ?。其關(guān)鍵在于倡導(dǎo)地方社群與公共機(jī)構(gòu)攜手，強(qiáng)化民眾合作參與的機(jī)制。在認(rèn)識論上，著重理解地方要素與非地方要素在農(nóng)村發(fā)展中的銜接和動態(tài)關(guān)聯(lián)；在方法論上，既強(qiáng)調(diào)自下而上的發(fā)展行動，也強(qiáng)調(diào)通過整合外部影響來激發(fā)地方社會的發(fā)展?jié)摿?。張文明等認(rèn)為，為達(dá)成新內(nèi)生發(fā)展的目的，需要包含三方面的主體：首先是地方行動者，其次是國家力量，最后是社會中間力量（如非政府組織等）[8]。該理論不僅重申了內(nèi)生潛能的核心價(jià)值，還積極倡導(dǎo)外部力量的融入，形成內(nèi)外資源協(xié)同增效的良性循環(huán)。

鑒于云南省正處于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過渡的關(guān)鍵時(shí)期，特別是在邊境地區(qū)面臨人口外流、產(chǎn)業(yè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及內(nèi)部資源匱乏等多重挑戰(zhàn)的背景下，新內(nèi)源發(fā)展理論為研究社會組織參與鄉(xiāng)村振興，提供了新的理論基礎(chǔ)和分析視角。邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興要改變過去以“輸血式”為主的發(fā)展模式，借助社會組織這一載體，整合區(qū)域內(nèi)外資源，將外部政策支持和資源供給，通過社會組織的力量，內(nèi)化為鄉(xiāng)村自我發(fā)展的強(qiáng)勁動力，這為邊境地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供了一條切實(shí)可行的路徑。

（二） 分析框架：主體性和組織化

將農(nóng)民組織起來是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本前提，主體力量缺位、能力支撐缺失、合作精神缺乏是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的共同難題[9]。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需聚焦于重塑鄉(xiāng)村社會的主體性，其關(guān)鍵在于提升農(nóng)民的組織化水平，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

本研究從主體性和組織化形式兩個(gè)視角出發(fā)，分析社會組織參與鄉(xiāng)村振興的路徑。從社會組織參與鄉(xiāng)村振興的主體身份來看，可以劃分為外生型社會組織和本土內(nèi)生型社會組織[10]。外生型社會組織是指被街道或社區(qū)引入，通過聯(lián)結(jié)社區(qū)需求向社區(qū)居民提供服務(wù)，并逐步介入社區(qū)治理的組織[11]。本土內(nèi)生型社會組織，是指以血緣、地緣、文化等原生性情感為基礎(chǔ)，為滿足特定地域群體需求孕育而來的社會組織，具有顯著的地方性、自主性和自發(fā)性的特征。組織化是指個(gè)人或組織為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)相結(jié)合的過程，其關(guān)鍵在于提升行動者對于地方力量和外部力量的參與度。依據(jù)參與性質(zhì)，可以將社會組織劃分為自主參與、吸納參與和嵌入?yún)⑴c三種方式。自主參與強(qiáng)調(diào)的是行為主體按照自己的意愿，自發(fā)地發(fā)揮能動性，達(dá)成自我的成熟管理；嵌入?yún)⑴c強(qiáng)調(diào)的是基層政府與社會組織通過良性互動，促進(jìn)彼此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；吸納型參與主要強(qiáng)調(diào)政府的制度資源與社會組織的自主意識相結(jié)合，充分調(diào)動多種因素使社會組織融入鄉(xiāng)村發(fā)展之中。

本研究通過對云南邊境地區(qū)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的案例分析，依據(jù)主體性和組織化，將社會組織劃分為內(nèi)生自主型社會組織、外生嵌入型社會組織和外生吸納型社會組織，并通過個(gè)案分析，闡釋不同類型社會組織參與鄉(xiāng)村振興的不同路徑（圖1）。

三、 社會組織參與鄉(xiāng)村振興路徑的個(gè)案分析

（一） 內(nèi)生自主型社會組織：自我激發(fā)組織內(nèi)生潛能

騰沖市JY 蔬菜種植協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是一家以發(fā)展陽光蔬菜種植為主，通過“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，幫助種植戶將本地蔬菜推向云南省乃至全國的社會組織。協(xié)會成立于2014 年8 月，現(xiàn)有在冊會員510 戶，會員涉及協(xié)會所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的20 多個(gè)村委會（社區(qū)）。協(xié)會設(shè)有理事11 名，監(jiān)事3 名。按照協(xié)會章程，理事和副理事長4 人作為協(xié)會的核心成員，每年繳納會費(fèi)2 萬元，其余理事每年繳納會費(fèi)1 萬元，一般會員每年繳納會費(fèi)1 000 元。此外，協(xié)會還聘請了兩名專職技術(shù)員。

JY 蔬菜種植協(xié)會作為一家本土內(nèi)生型的社會組織，其所有會員都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植戶自發(fā)組織而成的，目前所開展的服務(wù)是發(fā)展糧油、蔬菜、水果等種植。

為了更好地激發(fā)農(nóng)戶的種植動力，從選種到成品收購，協(xié)會都會傾力服務(wù)好每一位會員。據(jù)悉，“云薯304”是國內(nèi)首個(gè)富鋅加工型馬鈴薯品種，無空心褐斑等生理性病害、耐儲藏，根莖外觀和內(nèi)在品質(zhì)符合薯片的加工要求，已經(jīng)成為云南當(dāng)?shù)厥砥庸て髽I(yè)的首選品種。協(xié)會邀請了云南省農(nóng)科院的專家進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化種植要求，每年12 月份播種，次年1 月份就可出苗蓋膜，2 月份防蟲，3 月份除草，5 月份收獲，期間還有數(shù)次培土、追肥等，所有流程均有科技人員現(xiàn)場指導(dǎo)。協(xié)會的統(tǒng)計(jì)資料顯示， 從2018 年至今，累計(jì)組織專家培訓(xùn)百余次，參加培訓(xùn)農(nóng)戶達(dá)上萬人次。為了提高會員種植馬鈴薯的積極性，協(xié)會還先期墊付種植用的農(nóng)資費(fèi)用，待收購后再從收益中扣除；此外，協(xié)會在云南省農(nóng)科院的引薦下，與昆明某知名食品公司合作，以企業(yè)簽訂保護(hù)價(jià)的形式對馬鈴薯進(jìn)行統(tǒng)一收購。

這些措施不僅節(jié)省了種植成本，有效規(guī)避了種植風(fēng)險(xiǎn)，而且還解決了農(nóng)戶種植的后顧之憂。調(diào)查了解到，過去老百姓冬季主要種植油菜，產(chǎn)值低，每公頃的收入在18 000 元左右，種植馬鈴薯后每公頃的收入約為60 000 元。近五年來，協(xié)會發(fā)展馬鈴薯種植面積近200 hm2，帶動全鎮(zhèn)22 個(gè)村委會（社區(qū)）的1 200 多戶種植戶增收致富。2021 年，協(xié)會還與騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作，成立了騰沖市農(nóng)民田間學(xué)校，承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，在栽培、植保、病理等領(lǐng)域，采用實(shí)地示范培訓(xùn)的方法，搭建起“產(chǎn)業(yè)+專家+農(nóng)戶”的實(shí)用人才培訓(xùn)模式。

此外，為了解決種植協(xié)會因資源匱乏而導(dǎo)致的自我生存能力不足等困境，協(xié)會一方面主動與周邊的學(xué)校、政府機(jī)關(guān)食堂合作為其提供優(yōu)質(zhì)蔬菜；另一方面還成立電商平臺為騰沖市民配送蔬菜等。這些做法豐富了社會組織的經(jīng)費(fèi)渠道、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)組織發(fā)展的自主性和持續(xù)性。

（二） 外生嵌入型社會組織：資源鏈接培育本土社會組織

云南ZD 社會組織發(fā)展研究院（以下簡稱研究院）成立于2014 年5 月，是由云南省11 位社會組織評估專家發(fā)起成立的，云南省首家研究社會組織發(fā)展的民辦非企業(yè)單位。該組織主要是以組織孵化的形式，介入云南邊境地區(qū)，協(xié)助邊境地區(qū)開展社會工作人員能力提升及社會組織從業(yè)者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

2021 年，受景洪市“三區(qū)社會工作專業(yè)人才支持計(jì)劃”項(xiàng)目的委托，研究院選派了4 名社會工作專業(yè)人士開展相應(yīng)的項(xiàng)目服務(wù)。重點(diǎn)是承接民政系統(tǒng)社會工作者職業(yè)水平培訓(xùn)，提升受援地基層人員的社會工作知識和能力；此外，研究院還借助“三區(qū)”計(jì)劃的實(shí)施，整合多方資源在當(dāng)?shù)嘏嘤就辽鐣ぷ鞣?wù)機(jī)構(gòu)。

調(diào)查了解到，在當(dāng)?shù)孛裾块T的支持下，研究院成功培育了本土社會組織1 個(gè)，即景洪市ZX 社會工作服務(wù)中心。研究院通過先期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村委會（社區(qū)）發(fā)展的需求重點(diǎn)是：規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供鄉(xiāng)村困境人群服務(wù)、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加村莊內(nèi)部資源等方面。圍繞這些需求，再結(jié)合研究院的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，通過發(fā)掘、招募和能力評估等環(huán)節(jié)，研究院將告莊SJ社會工作服務(wù)志愿小組作為重點(diǎn)培育對象。該志愿小組發(fā)起人長期致力于困境人群的服務(wù)工作，召集社區(qū)的志愿青年幫助社區(qū)的留守兒童和留守老年人提供課業(yè)輔導(dǎo)、老年人日間照顧等服務(wù)。志愿小組發(fā)起人ZJ 是土生土長的景洪市人，熱心公益事業(yè)，具有從事服務(wù)困境人群的經(jīng)驗(yàn)。通過專業(yè)評估，研究院認(rèn)為，該團(tuán)體具有長期扎根社區(qū)、滿足人民群眾需求的潛力，于是將該團(tuán)體納入培育階段。首先，在培育初期，研究院對ZJ 的志愿小組開展了專業(yè)技能和業(yè)務(wù)管理能力的培訓(xùn)。其次是信息共享。研究院發(fā)揮專家?guī)斓膬?yōu)勢，將全省從事相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)與志愿組織分享，并且組織志愿小組到省內(nèi)具有代表性的社會工作服務(wù)中心進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。隨著志愿小組服務(wù)能力的提升，在景洪市民政部門的支持下，研究院指導(dǎo)志愿小組成立了景洪市ZX 社會工作服務(wù)中心，并協(xié)助注冊登記和落實(shí)辦公場所。隨后將培育的初創(chuàng)組織引入有需要的街道或社區(qū)，對接相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目，使其在當(dāng)?shù)卦赂鶃怼?/p>

調(diào)查了解到，目前ZX 社會工作服務(wù)中心配合GS 鎮(zhèn)政府開展了“心系故土”干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動。服務(wù)中心對MJH 村委會開展了為期一周的實(shí)地調(diào)查，并對村委會的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及目前發(fā)展存在的問題進(jìn)行初步梳理后，召集景洪市文化和旅游局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門退休干部，在社會工作專業(yè)方法的指導(dǎo)下，確定以改造民宿為中心的發(fā)展思路。此外，ZX 社會工作服務(wù)中心還承接景洪市社會工作人才培訓(xùn)項(xiàng)目，主要是通過參與式培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場督導(dǎo)、實(shí)操演練等方式，傳輸社會工作理念、方法及技巧。ZD研究院利用其物質(zhì)、信息、人才資源等優(yōu)勢，主動嵌入邊境社區(qū)，協(xié)助邊境地區(qū)培養(yǎng)本土社會工作人才隊(duì)伍，創(chuàng)新邊疆民族地區(qū)社會工作服務(wù)模式，讓邊境本土社會組織在實(shí)踐中扎根生長。

（三） 外生吸納型社會組織：整合資源賦能社區(qū)

騰沖市青年企業(yè)家商會（以下簡稱商會）成立于2018 年，現(xiàn)擁有62 家會員單位，主要以騰沖市小微企業(yè)為主，涵蓋旅游、酒店、房地產(chǎn)、珠寶、教育、制藥、食品、農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，會員中近80% 是“80 后”。商會自成立以來，立足規(guī)范行業(yè)秩序、樹立行業(yè)信譽(yù)，推動青年企業(yè)家之間的溝通與合作，以組織的力量協(xié)調(diào)企業(yè)與社會、企業(yè)與政府之間的關(guān)系。2020 年，商會與騰沖市MB 鎮(zhèn)合作，利用商會會員單位在旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，為MB 鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興出謀劃策，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

調(diào)查了解到，MB 鎮(zhèn)位于騰沖市東南部，高黎貢山西麓，屬于騰沖市的南大門，古代官員、商賈沿南絲綢古道翻越高黎貢山，經(jīng)MB 到達(dá)騰沖，再轉(zhuǎn)至緬甸、泰國、印度等國家。這里商旅發(fā)達(dá)，境內(nèi)除有響水灣新石器人類遺址、南絲綢古道、回民抗清作戰(zhàn)遺址、太平鋪烽火臺、龍川江鐵索橋等文化遺址外，還孕育了遠(yuǎn)近聞名的山鄉(xiāng)僑村——張家村。但如何在豐富的文化資源基礎(chǔ)上，與農(nóng)村發(fā)展相融合是地方發(fā)展面臨的困境。2020 年，MB 鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)通過騰沖市工商聯(lián)的引薦，與騰沖市青年企業(yè)家商會合作。

商會組織會員先后到紅豆樹社區(qū)、大魚塘水庫、板山澡堂、張家村傳統(tǒng)古村落、大田坡社區(qū)刀金寨、竄龍社區(qū)等地，就旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地考察。全鎮(zhèn)高海拔與低緯度相結(jié)合的地理特征，帶來了氣候的立體性和植物分布的多樣性，屬典型的低熱河谷氣候，適宜水稻、玉米、油菜、烤煙、茶葉、山葵等農(nóng)作物生長。近年來，以龍川江流域優(yōu)質(zhì)煙葉為主的冬季農(nóng)業(yè)，以核桃、油茶、草果為代表的特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，以石斛、重樓、龍膽草為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。商會在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，聘請專家和專業(yè)規(guī)劃公司，在尊重村莊發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，擬定以“茶神故里，絲路芒棒”為主題的發(fā)展思路，全力培植以茶文化、僑文化、鄉(xiāng)村文化和民族文化為主的第三產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

一是針對MB 鎮(zhèn)外出經(jīng)商、務(wù)工人員多，土地利用率低的情況，鎮(zhèn)黨委與商會會員單位簽訂協(xié)議，在MB 鎮(zhèn)建立育肥?；?，鼓勵(lì)群眾發(fā)展飼草飼料種植。在紅豆樹、城河、曼乃等社區(qū)流轉(zhuǎn)土地40 hm2 種植飼草飼料，為群眾增加收入80 余萬元。二是整合當(dāng)?shù)芈糜我?，依托高黎貢山大環(huán)線旅游資源，充分發(fā)揮張家村古村落、橋街古吊橋、甘露寺水庫等特色旅游資源，把資金技術(shù)和商機(jī)引入村莊，幫助培育村級產(chǎn)業(yè)。尤其是從事旅游業(yè)的會員單位，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢協(xié)助村莊發(fā)展農(nóng)家樂和民宿旅游，壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成互利共贏的合作格局。三是商會充分利用會員單位的技術(shù)優(yōu)勢、信息資源和人才儲備，以項(xiàng)目的形式將會員單位的經(jīng)營管理理念植入鄉(xiāng)村發(fā)展中，引導(dǎo)農(nóng)民更好地融入并適應(yīng)市場變化，提升其市場競爭力。四是引導(dǎo)會員單位為村民提供多樣化的就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而帶動農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

四、 社會組織參與鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)源發(fā)展路徑特點(diǎn)

社會組織有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是通過“內(nèi)外相融、外生促內(nèi)生”的方式，參與邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)云南邊疆建設(shè)。

（一） 以農(nóng)民主體為本

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的核心主體。在新內(nèi)源發(fā)展理論的指導(dǎo)下，社會組織參與鄉(xiāng)村振興的策略，都是通過培育村民的主體性實(shí)現(xiàn)村社的組織化，同時(shí)產(chǎn)生一定的績效，獲得情境合法性，進(jìn)而反過來助推社會組織對鄉(xiāng)村社會的融入[1]。在上述案例中，無論哪種類型的社會組織，他們之所以能夠充滿活力地生存下去，并取得一定成效，是因?yàn)樗麄冊趨⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w性，并使村民的主體性得到不斷彰顯和提升。比如騰沖青年企業(yè)家商會在與MB 鎮(zhèn)的合作中，就運(yùn)用參與式調(diào)查方法，引導(dǎo)村民尋找、挖掘村莊資源，再結(jié)合商會自身的優(yōu)勢來激發(fā)村民對村莊公共事務(wù)關(guān)注、參與的主動性、自覺性，而不再是被動性、盲目性甚至從眾性。騰沖JY 蔬菜種植協(xié)會在發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中，通過技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式，提升馬鈴薯價(jià)值，讓老百姓在種植馬鈴薯中獲得較高的收益，從而提高了農(nóng)戶的積極性，并讓老百姓從心底認(rèn)可協(xié)會，愿意為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興出一份力，增強(qiáng)了村民的內(nèi)生發(fā)展意識，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二） 以地方需求為先

新內(nèi)源發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)資源整合，社會組織在發(fā)展中抓住了新內(nèi)源發(fā)展的重點(diǎn)和根本，將社區(qū)需求放在首位。發(fā)展的選擇權(quán)由本地決定、發(fā)展的過程由本地人控制。而社會組織則是借助豐富的組織網(wǎng)絡(luò)、靈活的組織活動空間和多元化的資源渠道，始終堅(jiān)持需求本位的服務(wù)理念和靈活多樣的服務(wù)模式，為不同的群體整合資源。比如，ZD 社會組織發(fā)展研究院在培育社會組織的前期，就對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)展開了廣泛深入的調(diào)查，在明確需求的前提下有選擇地培育社會組織。再如，騰沖市青年企業(yè)家商會，在MB 鎮(zhèn)所的服務(wù)也并非盲目開展，而是圍繞地方性資源提供諸如旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等有針對性的服務(wù)。社會組織開展的活動不是為活動而活動，而是應(yīng)需求而開展活動，這使得社會組織可以在供需匹配和精準(zhǔn)服務(wù)方面進(jìn)行有效協(xié)同，從而協(xié)助政府將資源有效傳遞到鄉(xiāng)村建設(shè)中，有效規(guī)避價(jià)值流失。

（三） 以主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略為要

從上述案例中發(fā)現(xiàn)，這些社會組織始終堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主動回應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，明確自身“助力”的定位，從而使其獲得合法性和可持續(xù)性。個(gè)案中所呈現(xiàn)的三類社會組織在資源分配中把握當(dāng)?shù)鼐用竦墨@益性，始終堅(jiān)守“民有權(quán)、民受益”的發(fā)展理念，最終使鄉(xiāng)村發(fā)展的紅利惠及絕大多數(shù)村民。騰沖JY 蔬菜種植協(xié)會通過發(fā)展科學(xué)種植、高效種植，切實(shí)幫助會員增收；騰沖市青年企業(yè)家商會發(fā)揮會員單位資源鏈接的作用，幫助村莊發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使老百姓年底有分紅。這些社會組織在參與鄉(xiāng)村振興的過程中，通過構(gòu)建公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動村民的積極性，讓村民愿意且熱衷于參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中，從而為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動力。

五、 結(jié)論與建議

本研究在新內(nèi)源發(fā)展理論的指導(dǎo)下，從主體性和組織化兩個(gè)核心概念出發(fā)，通過對云南邊境地區(qū)社會組織的調(diào)查，總結(jié)出社會組織參與鄉(xiāng)村振興的三種路徑。與此同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在云南邊境地區(qū)通過內(nèi)生性社會組織“由內(nèi)而外”地吸納其他主體參與鄉(xiāng)村振興的典型案例缺乏。一方面折射出本研究存在的不足；另一方面也客觀地反映出，云南邊境地區(qū)內(nèi)生性社會組織自主發(fā)展能力弱，尤其是資源動員能力弱，組織之間的聯(lián)動和合作少，缺乏有示范性和影響力的內(nèi)生性本土品牌社會組織。

未來在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動邊境地區(qū)內(nèi)生性社會組織的成長，更好發(fā)揮社會組織助推鄉(xiāng)村振興的作用。一是要進(jìn)一步賦能鄉(xiāng)村主體。在地方黨委和政府引領(lǐng)下，社會組織在參與鄉(xiāng)村振興過程中應(yīng)該將鄉(xiāng)村發(fā)展的主體地位更多地賦予村莊或者村民本身，使村民逐漸形成主體意識，進(jìn)而促進(jìn)村莊事務(wù)實(shí)現(xiàn)真正自決的良性循環(huán)。二是善用社會組織，提升農(nóng)村組織化水平。政府應(yīng)努力動員社會組織在參與鄉(xiāng)村振興的過程中將農(nóng)村再組織化，通過建立經(jīng)濟(jì)合作社、孵化鄉(xiāng)村公益組織或互益組織等形式，提高農(nóng)村的組織化水平。三是發(fā)揮社會組織自身優(yōu)勢。基于新內(nèi)源發(fā)展理論主導(dǎo)下的社會組織參與鄉(xiāng)村發(fā)展的不同路徑，社會組織應(yīng)該主動發(fā)揮其多元性和靈活性的優(yōu)勢，形成更多更具創(chuàng)新性的參與鄉(xiāng)村振興路徑。一方面要幫助村民充分運(yùn)用鄉(xiāng)村資源稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確定位服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)外部企業(yè)與鄉(xiāng)村內(nèi)生力量互動。另一方面要創(chuàng)新服務(wù)方式。運(yùn)用時(shí)下流行的趨勢，配合營銷渠道，發(fā)布、舉辦創(chuàng)新的產(chǎn)品或活動，擴(kuò)大社會組織的影響力。滿足人們潛在的多元需求、提供差別化服務(wù)、形成社會組織的品牌項(xiàng)目，提升社會組織核心競爭力和樹立社會組織的良好形象。

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基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“西南邊境民族地區(qū)社會組織參與基層社會治理路徑研究”（21BMZ151）；云南省社會科學(xué)院云南省哲學(xué)社會科學(xué)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下云南邊境地區(qū)農(nóng)村社會組織發(fā)展研究”配套資助項(xiàng)目。