“強(qiáng)工業(yè)”行動中武威規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

2023年，武威全市上下圍繞“四強(qiáng)”目標(biāo)，深入開展“強(qiáng)工業(yè)”行動，做深做細(xì)“五量文章”，培育和壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化升級新興產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈稅源集群發(fā)展，加快構(gòu)建“兩擎牽引、五級迸發(fā)”的高質(zhì)量發(fā)展格局。本文選取2023年武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)，從稅收視角深入分析規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的短板，提出進(jìn)一步推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的相關(guān)建議，為促進(jìn)武威工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、武威市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展現(xiàn)狀

2023年，武威市工業(yè)發(fā)展克服了外需拉動減弱、工業(yè)品價格下行以及煤炭、化工、飼料等重點(diǎn)行業(yè)市場疲軟等諸多不利因素影響，全市規(guī)上工業(yè)增速放緩。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值708.08億元，工業(yè)增加值達(dá)到86.71億元，同比增長0.9%，其中規(guī)上工業(yè)增加值同比增長1%，較上年回落8.7個百分點(diǎn)，總體實(shí)現(xiàn)小幅增長但增速低于預(yù)期。

從稅收數(shù)據(jù)來看，2023年全市稅收收入48.09億元，同比增長89.01%，扣除留抵退稅因素還原后，同口徑增長14.56%。其中，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收17.98億元，同比增長3.32倍，同口徑增長29.84%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收16.29億元，同比增長3.82倍，同口徑增長35.27%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)定。

（一）制造業(yè)支柱拉動作用明顯，稅收貢獻(xiàn)度持續(xù)增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長13.1%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7個百分點(diǎn)。其中裝備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)5個行業(yè)分別拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長1.6個、0.9個、0.4個、0.3個、1.5個百分點(diǎn)，制造業(yè)有力支撐了全市規(guī)上企業(yè)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)向好。從稅收數(shù)據(jù)來看，以上5個制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)入庫稅收54601萬元，同比增收24589萬元，增長81.93070，同口徑增長76.4%，規(guī)上工業(yè)制造業(yè)稅收貢獻(xiàn)度持續(xù)增強(qiáng)。

（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)步入正常，產(chǎn)業(yè)鏈不斷穩(wěn)固力口強(qiáng)

2023年，全市規(guī)上工業(yè)原煤消費(fèi)量391.14萬噸、同比增長6%；用電量37.73億千瓦時，同比增長1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)已步入正常軌道。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市工業(yè)企業(yè)購進(jìn)原材料發(fā)票金額361.52億元，同比增長21.61%，開具銷售發(fā)票金額359.66億元，同比增長12.85%，購銷均呈增長態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)顯示了較強(qiáng)的韌性。

（三）規(guī)上經(jīng)濟(jì)回升向好，工業(yè)整體稅收穩(wěn)中有進(jìn)

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，2023年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超七成的產(chǎn)品產(chǎn)量增速均呈正增長態(tài)勢，同比提高了一成；工業(yè)產(chǎn)值同比增長6.2%，銷售產(chǎn)值同比增長2.4%，營業(yè)收入同比增長8.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健前行態(tài)勢。從稅收數(shù)據(jù)來看，2023年，工業(yè)稅收占全市稅收收入的37.38%，所占比例同比提升了21.02個百分點(diǎn)（增幅大的原因是上年同期大規(guī)模留抵退稅形成的低基數(shù)影響），全市工業(yè)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。

（四）科技研發(fā)投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新能力持續(xù)提升

科技研發(fā)投入是提升企業(yè)創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級的重要指標(biāo)?？萍疾块T數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有181戶投入資金運(yùn)用于科技研發(fā)活動，研發(fā)金額由2020年的19100萬元增加至2022年的31700萬元，年均增長28.83%。入庫稅收由2020年的26900萬元增加至2022年的38300萬元（剔除增值稅留抵退稅），年均增幅為19.32%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，稅費(fèi)政策紅利成為科技成果轉(zhuǎn)化的沃土。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，綠色工業(yè)格局進(jìn)程加快

2023年，全市規(guī)上新能源及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的17.3%，增長2.2%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長0.4個百分點(diǎn)。產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的26.4%，增長31.3%，拉動規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長6.6個百分點(diǎn)。從稅收數(shù)據(jù)來看，規(guī)上新能源企業(yè)入庫稅收45415萬元，同比增長5.28倍，同口徑增長56.3%，稅收貢獻(xiàn)度持續(xù)提升，以新能源為代表的綠色工業(yè)格局進(jìn)程不斷加快，綠色稅收持續(xù)增長。

（六）工業(yè)園區(qū)稅收增幅較大，引擎帶動作用明顯

2023年，全市7個工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)174戶，占規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的75.65%，實(shí)現(xiàn)稅收12.47億元，占規(guī)上企業(yè)稅收總數(shù)的76.5%，實(shí)現(xiàn)稅收同比增長201.48倍（增幅大的原因是上年同期留抵退稅形成的低基數(shù)影響）。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)帶動下，相關(guān)行業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)較快增長，比如專精特新“小巨人”企業(yè)甘肅重通成飛新材料有限公司入庫稅收2301萬元，同比增長98.36%，帶動全市裝備制造業(yè)稅收同比增長3.97倍。甘肅普安制藥股份有限公司入庫稅收9501萬元，同比增長1.73倍，帶動全市醫(yī)藥制造行業(yè)同比增長1.41倍。

（七）規(guī)上企業(yè)稅收韌性較強(qiáng)，工業(yè)稅收穩(wěn)中向好

2023年，規(guī)上企業(yè)分月入庫稅收在工業(yè)整體稅收中的占比起伏不大，除7月、11月和12月外，其余月份均在90%上下，在支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)顯示了較強(qiáng)韌性。規(guī)上工業(yè)稅收的穩(wěn)定增長確保了工業(yè)整體稅收實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，2023年，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收17.98億元，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用。

二、仍需關(guān)注規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展中的突出問題

（一）規(guī)上企業(yè)減產(chǎn)面有所增加，影響工業(yè)整體稅收

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，230戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)值累計減少的有93戶，減產(chǎn)面為40.43%，比上半年擴(kuò)大了1.06個百分點(diǎn)，減產(chǎn)面總體呈增加趨勢，同比減產(chǎn)40.66億元，影響規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值下滑11.5個百分點(diǎn)；環(huán)比減產(chǎn)82戶，減少產(chǎn)值4.28億元。受此影響，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中入庫稅收同比呈下降態(tài)勢的有54戶，與前11個月下降戶數(shù)相比增加了2戶，下降面擴(kuò)大了0.04個百分點(diǎn)，以上54戶企業(yè)稅收同比減收22901萬元，對全市工業(yè)整體稅收產(chǎn)生一定影響。

（二）個別行業(yè)產(chǎn)能下滑，規(guī)上大塊頭企業(yè)稅收下降明顯

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)能源515.29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.4%。受其影響，采礦業(yè)稅收同比減收10606萬元，下降26.2個百分點(diǎn)。比如，由于煤炭價格下跌，太西煤集團(tuán)民勤實(shí)業(yè)有限公司入庫稅收同比減收5864萬元，下降40.98個百分點(diǎn)；甘肅易陽煤炭有限責(zé)任公司入庫稅收同比減收1272萬元，下降96.8個百分點(diǎn)。另外受新開工建筑項(xiàng)目減少和房地產(chǎn)整體低迷影響，水泥制品行業(yè)稅收減收明顯，比如古浪祁連山水泥有限公司入庫稅收同比減收1714萬元，下降34.92個百分點(diǎn)。資源性行業(yè)中規(guī)上大塊頭企業(yè)稅收下降，對全市經(jīng)濟(jì)支撐作用有所減弱。

（三）規(guī)上工業(yè)企業(yè)自身“造血”能力還顯不足

2023年，全市工業(yè)減稅降費(fèi)及退稅緩稅費(fèi)54766.3萬元，相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“真金白銀”，對包括規(guī)上工業(yè)企業(yè)在內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，企業(yè)自身“造血”能力還不是很強(qiáng)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前11個月，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損105戶，同比增長31.3%，虧損額同比增長7.7%，規(guī)上企業(yè)還需加強(qiáng)“內(nèi)生動能”，創(chuàng)新經(jīng)營思路，探索發(fā)展新模式，主動發(fā)力，積極應(yīng)對外需拉動減弱、工業(yè)品價格下行疊加因素的挑戰(zhàn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營步入正常軌道。

三、對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的相關(guān)建議

（一）多維發(fā)力凝聚合力，助力減停產(chǎn)企業(yè)蓄能續(xù)航

稅務(wù)財政等部門要協(xié)同聯(lián)動，全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、促進(jìn)綠色低碳等各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，逐戶智能歸集應(yīng)享政策“幸福菜單”，自動生成已享政策“幸福賬單”，精準(zhǔn)推送“政策找人”，確保政策應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退，讓稅費(fèi)優(yōu)惠“真金白銀”加速落入包括減停產(chǎn)企業(yè)口袋，助力經(jīng)營困難企業(yè)紓困解難。相關(guān)部門緊盯重點(diǎn)企業(yè)尤其是停減產(chǎn)企業(yè)，量身打造“一企一策”幫扶措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，進(jìn)一步提升企業(yè)解圍脫困信心，扭轉(zhuǎn)個別企業(yè)下滑勢頭，穩(wěn)住全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。

（二）支持大塊頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動工業(yè)規(guī)模化發(fā)展

圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和新能源、奶產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、新材料4個百億級產(chǎn)業(yè)集群落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全市相關(guān)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，向園區(qū)化、集約化、集群化方向發(fā)展，打造一批具有武威特色的龍頭工業(yè)企業(yè)，通過資本運(yùn)作、品牌創(chuàng)造、科技創(chuàng)新等方式將企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，著力向伊利乳業(yè)為龍頭的奶產(chǎn)業(yè)、達(dá)利食品為龍頭的食品加工、中節(jié)能發(fā)電為龍頭的新能源裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)而帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，切實(shí)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮好龍頭效應(yīng)作用。

（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)生動能，提振工業(yè)市場主體發(fā)展信心

打鐵還需自身硬，工業(yè)企業(yè)從根本上紓困解難還需從自身發(fā)力，用足用活各類便企利企優(yōu)惠政策，利用留抵退稅資金，擴(kuò)大企業(yè)有效投資，加快產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，由單純依賴“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)市場競爭力。企業(yè)要注重納稅信用等級維護(hù)，及時修復(fù)不良信用，為金融機(jī)構(gòu)提供良好的信用等級，在爭取資金中獲得優(yōu)先支持，有效解決規(guī)上工業(yè)企業(yè)融資難、融資貴的發(fā)展難題，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動持續(xù)開展，不斷增強(qiáng)工業(yè)市場主體經(jīng)營發(fā)展信心。

（四）完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)政策，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁

結(jié)合武威財稅收入實(shí)際，完善規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)政策，撬動規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展科技研發(fā)活動，靶向扶持，著力擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，多措并舉推動企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。稅收貢獻(xiàn)度較大的企業(yè)提高獎補(bǔ)的相關(guān)政策，持續(xù)在扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、涵養(yǎng)培植稅源、穩(wěn)定帶動就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用，同時對工業(yè)園區(qū)或困難企業(yè)在非稅收入部分給予適當(dāng)減免，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁，持續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

注：稅收數(shù)據(jù)來源于金稅征管系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于武威市統(tǒng)計局。