河西走廊閃耀的金鑰匙祁連山下盛開的格桑花

天祝，藏語稱華銳，意為英雄之地，是周恩來總理親自命名的全國第一個少數(shù)民族自治縣，地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原交匯地帶，是古絲綢之路的咽喉要沖，宛若一把金鑰匙鑲嵌在河西走廊門戶。近日，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導指示，省政府研究室組成調(diào)研組，赴天祝縣開展縣域高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研，實地察看32個項目點，與縣鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾、企業(yè)家等面對面交流，并召開調(diào)研交流座談會，深入了解基層實情，聽取各方意見建議，形成如下調(diào)研報告。

一、天祝發(fā)展彰顯幸福美好景象

在調(diào)研中了解到，天?？h堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，奮力走好中國式現(xiàn)代化天祝實踐之路，取得了高海拔民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好景象。調(diào)研中我們感受最直觀最真切的，就是天?？h的“速度”與“激情”，到處都呈現(xiàn)出熱氣騰騰的建設場面和生機勃發(fā)的發(fā)展景象。正可謂，千年華銳春潮涌，雪域藏鄉(xiāng)煥新顏。

（一）整體發(fā)展提速進位。從縱向看，天?？h地區(qū)生產(chǎn)總值從“十三五”末的48.85億元增長到2023年的75.79億元，增量26.94億元，增長55.15%，年均增速8.6%，分別高于全省、全國年均增速2.7和3.3個百分點。從市域看，近三年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速排名武威市第一，2023年固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項指標增速排名武威市第一。從省內(nèi)看，在全省86個縣區(qū)經(jīng)濟總量排名中，天祝縣從2020年的第57位上升到2023年的第48位，提高了9個位次。在全省7個民族自治縣中，天?？h地區(qū)生產(chǎn)總值排名第一。從省外看，在全國117個民族自治縣中，2022年、2023年天?？h地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別排名第6位、第8位，總量排名從第82位升至第80位。

（二）特色產(chǎn)業(yè)集群成勢。文化旅游作為首位產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，天?？h正在成為重要的高原藏鄉(xiāng)生態(tài)旅游目的地，很多群眾吃上了“旅游飯”。2023年接待游客149.7萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.97億元，分別增長36.5%、38.1%。天?？h的同志說，“青山綠水彩云間，詩和遠方在天祝”。高原夏菜、食用菌、牛羊、藜麥藏中藥材4個10億級產(chǎn)業(yè)集群，正在成為天?？h特色產(chǎn)業(yè)的“四朵金花”。2023年，高原夏菜種植面積15.6萬畝，產(chǎn)值達到7.7億元，產(chǎn)品遠銷天津、上海、“粵港澳”大灣區(qū)等地；袋栽食用菌8000萬袋，產(chǎn)值達到7.5億元，逐步形成西北地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)、加工和銷售基地；牛羊養(yǎng)殖分別達到26萬頭、200萬只，產(chǎn)值達到16億元；藜麥、藏中藥材分別種植10萬畝、5萬畝，產(chǎn)值達到10.3億元。生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展，通過碳化硅提質(zhì)增效延鏈、農(nóng)產(chǎn)品精深加工補鏈、新材料迭代升級強鏈，初步形成以碳化硅冶煉及精深加工、煤炭開采洗選、新型建材、新能源、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的特色工業(yè)體系，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)71戶，其中規(guī)上企業(yè)40戶，碳化硅產(chǎn)量達到47.3萬噸，占到全國產(chǎn)量的56%，天祝高性能碳基材料特色產(chǎn)業(yè)基地列入科技部火炬中心第三批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地名單。招商引資成效顯著，2024年以來實施招商引資項目19項，總投資71.44億元，落實到位資金19.55億元，同比增長243.92%，特別是他們大打“鄉(xiāng)情牌”“感情牌”，以熱心誠心開展“天商回歸”行動，引進天祝籍在外企業(yè)家投資10.06億元建設年產(chǎn)6萬噸工業(yè)硅項目，一座現(xiàn)代化的工廠拔地而起，建成投產(chǎn)后每年可實現(xiàn)產(chǎn)值12億元、利稅1.2億元，新增就業(yè)崗位200多個。當?shù)卦S多群眾說，“現(xiàn)在有這么多的產(chǎn)業(yè)，在家門口就可以找到工作，比在外面打工強多了”。

（三）生態(tài)底色更加鮮亮。天祝縣64.4%的國土面積位于祁連山和連城國家級自然保護區(qū)，是石羊河流域6條內(nèi)陸河和黃河流域2條外流河的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和水源補給區(qū)，生態(tài)安全屏障作用十分重要?！叭瞬回撉嗌?，青山定不負人”。在“兩山”理論的指引下，天?？h綠色底蘊厚植顯效。全縣林木綠化率和草原綜合植被蓋度分別達到34.8%、94.5%。實施石門水資源綜合利用等重點水利工程18項，國控、市控斷面及集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標，縣域內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良率100%，金強河創(chuàng)建為首批省級美麗幸福河湖，河湖長制工作獲評國務院督查激勵縣。祁連山自然保護區(qū)的管護人員說，“這幾年明顯感到野生動物多了起來，尤其是瀕危珍稀動物雪豹現(xiàn)身馬牙雪山，高原精靈巖羊成群出沒峽谷草原，這邊的生態(tài)是越來越好了”。我們切身感到，天?？h自然風光神奇秀美，藍天白云、巍峨雪山、蒼茫林海、廣袤草原、幽靜峽谷、淙淙流水構(gòu)成了一幅絢麗多彩的生態(tài)畫卷。

（四）鄉(xiāng)村面貌煥然一新。天?？h深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，已建成美麗鄉(xiāng)村115個，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村1個、省市級和美鄉(xiāng)村7個，工作實踐被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國清潔村莊行動典型案例，如今的天?？h鄉(xiāng)村正發(fā)生著可喜變化，村莊變景區(qū)、田園變公園、風景變“錢景”，“推窗見綠、出門游園”成為現(xiàn)實圖景。特別是結(jié)合實施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程，推進整村、整組、整山頭、整溝壑、整流域搬遷，計劃5年內(nèi)實施搬遷5101戶18457人，已完成搬遷1566戶5551人，2024年計劃實施搬遷1015戶3451人，剩余2520戶9455人計劃兩年內(nèi)完成搬遷。建成的每一個安置點，供水安全、電網(wǎng)改造、道路硬化、改廁改暖、污水處理全部到位，展現(xiàn)出“一村一品”“一村一韻”“土色土香”的特色風貌，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。我們了解到，天?？h投入搬遷安置點基礎(chǔ)設施配套費用達到戶均21萬元左右。正如村民所說，“以前是土墻土路土房子，現(xiàn)在建了新房子和水泥路，還配套小游園、小廣場，條件一點不比城里差，生活從來沒有這樣舒心”。我們還了解到，天祝縣高度重視生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作，全面落實中央及省里“10+5+N”資金支持政策，最大限度減輕搬遷群眾自籌壓力，特別是把搬遷項目建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)結(jié)合起來，建設日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、產(chǎn)業(yè)用房，支持群眾在搬遷項目上務工，實現(xiàn)了就近就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤，群眾參與搬遷的積極性很高，情愿搬新、情愿拆舊，從原來“要我搬”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“搶著搬”，很多人都提前預交了自籌搬遷款。事實證明，省委省政府實施的生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程，搬出了安全、搬出了美麗、搬出了幸福，是一項德政工程、民生工程、生態(tài)工程、發(fā)展工程。

（五）城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。在產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙管齊下的帶動下，天祝縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從2020年的27736元、8844元，分別增加到2023年的33133元、11419元，增長19.5%和29.1%。通過實地調(diào)研，我們感到這一數(shù)據(jù)不能完全反映天?？h農(nóng)村居民收入情況。比如，在松山鎮(zhèn)達隆村，我們詳細了解村民產(chǎn)業(yè)和收入情況，有群眾說當?shù)赜刑烊徊輬?，可以放養(yǎng)牛羊，養(yǎng)殖成本相對較低，有的村民一家2口人，養(yǎng)了160多只基礎(chǔ)母羊，每年產(chǎn)100多只羊羔，一年收入有8萬多元；有的村民一家4口人，種植食用菌6年，有10個大棚，每個大棚1萬個菌棒，去年行情好收入30多萬元，往年行情一般也能收入10多萬元；還有的村民承包70多畝地種植中藥材，一年也能收入10多萬元。不久前，甘肅省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊開展了天?？h農(nóng)民收入入戶調(diào)查，抽取3鎮(zhèn)4村的18戶農(nóng)戶，其中包括原有的樣本戶9戶，經(jīng)測算，18戶農(nóng)戶人均可支配收入實際達到37988元，其中非樣本戶人均達到48925元、樣本戶人均達到25394元。這些數(shù)據(jù)一定程度上真實反映了天祝縣農(nóng)民收入情況，非常令人欣慰。

（六）民族團結(jié)親如一家。天?？h作為以藏族為主體的多民族聚居區(qū)，有漢、藏、土、回、蒙古等28個民族。調(diào)研中了解到，天?？h把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線、全縣各項工作的主線，將構(gòu)筑各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務來抓，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進了各族群眾人心凝聚、精神相依，天?？h多年來社會大局保持和諧穩(wěn)定，營造了共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。天?？h的同志說，“生活在這里的28個民族，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，民族團結(jié)進步之路越走越寬廣，手足相親共建和諧大家庭成為各族群眾團結(jié)交融的生動寫照”。在天祝縣城廣場上，各族群眾晚上自發(fā)地唱民歌、跳鍋莊，歌唱祖國、感恩黨，從他們發(fā)自內(nèi)心的幸福笑容，能切身感到真是民族團結(jié)一家親。

二、天祝發(fā)展重在全域統(tǒng)籌實踐

作為高海拔少數(shù)民族地區(qū)，天?？h忠實踐行習近平總書記“加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅”重要指示，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個現(xiàn)代化建設的首要任務，堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、文旅活縣、依法治縣”，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，把當下和長遠銜接起來，把外力和內(nèi)力整合起來，形成了一系列務實管用、行之有效的做法。我們在調(diào)研中體會到，“全域”是天祝推進縣域發(fā)展的關(guān)鍵所在。主要體現(xiàn)在“五個全域”：

（一）全域做美生態(tài)空間。綠色是天祝發(fā)展最亮的底色。天祝縣把生態(tài)立縣作為“命根子”，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護，全力做好生態(tài)建設“三篇文章”。做好保護文章。嚴守生態(tài)保護紅線，鞏固拓展祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治成果，著力實施天然林保護、生物多樣性保護、重點公益林建設、山水林田湖草沙冰生態(tài)修復、草原綜合治理“五大工程”，大力推進生態(tài)文明宣傳貫徹、林草資源保護、通道綠化、祁連山生態(tài)修復、黃河流域天祝段生態(tài)保護、園林城市鞏固提升、和美鄉(xiāng)村建設、綠色單位創(chuàng)建“八大行動”，不斷擦亮生態(tài)底色。做好治污文章。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天碧水凈土組合拳，實施祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護、石門河水資源綜合利用等一批生態(tài)保護修復項目，統(tǒng)籌推進重點流域入河排污口整治，全面完成19戶碳化硅企業(yè)23條生產(chǎn)線二次環(huán)保提升改造。深入開展垃圾、廁所、風貌“三項革命”，推進全域無垃圾行動，衛(wèi)生廁所普及率達到92.4%，農(nóng)村生活污水處理率達到35.4%。做好興水文章。統(tǒng)籌水資源管理、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水污染防治、水文化建設，深入實施“五賦兩轉(zhuǎn)一打造”工程，推動河湖賦魂賦文賦美賦能賦制，實現(xiàn)河湖長制從有名有責轉(zhuǎn)向有能有效，打造全流域美麗幸福河湖。編制實施水系聯(lián)通試點縣建設實施方案，構(gòu)建以河湖水系為重點的防洪抗旱水網(wǎng)、清水生態(tài)網(wǎng)、水資源配置網(wǎng)，將河、庫．塘水系和農(nóng)田灌溉網(wǎng)、渠系聯(lián)通，實現(xiàn)豐枯調(diào)劑、多源互補、聯(lián)控聯(lián)調(diào)，著力解決季節(jié)性缺水、工程性缺水難題，全力保障生態(tài)、生產(chǎn)、生活用水需求。據(jù)了解，天?？h正在建設的干渣子調(diào)蓄水池項目，設計庫容706萬立方米，總投資4.8億元，建成后可有效提高水資源利用率和供水保障率，使6.03萬畝農(nóng)田得到適時灌溉，同時可將金強河水引向松山鎮(zhèn)，徹底解決松山鎮(zhèn)常年缺水的現(xiàn)實問題。目前，全縣建成萬畝以上灌區(qū)4個，灌溉面積達到26.14萬畝。

（二）全域調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)空間。堅持以全域視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮特色優(yōu)勢，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系，著力增強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能。在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)上，圍繞打造“高原藏鄉(xiāng)生態(tài)旅游目的地”和“獨具風情的最美絲路花園”，按照“特色村+大景區(qū)+精品線”的產(chǎn)業(yè)布局，在400公里風情線上多點布局文旅產(chǎn)業(yè)，重點打造抓喜秀龍至天堂華銳民俗體驗線、哈溪至祁連冰溝河康養(yǎng)休閑線2條精品線路，推進實施星級大酒店、星級民宿、帳篷城等重點項目，謀劃建設標準化賽馬場、高水平戶外運動基地、冰雪嘉年華、吐谷渾王族墓葬區(qū)保護利用等文旅項目，加快開發(fā)富有雪域高原特色的文化旅游產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品，打響“青藏之眼·綠色天?！蔽穆闷放?。哈溪鎮(zhèn)雙龍村立足山清水秀的獨特條件，講好清代將領(lǐng)岳鐘琪組建“黃金部隊”在此采挖黃金、以補糧餉的歷史故事，打造了“壹拾陸號院”特色民宿，成為天?？h鄉(xiāng)村旅游的一大亮點。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，注重顯特色、揚優(yōu)勢、鍛長板，變氣候冷涼劣勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做大做強高原夏菜、食用菌、牛羊、藜麥藏中藥材4個10億級產(chǎn)業(yè)集群，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條集群發(fā)展。比如，為延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，建成中藥材精深加工園區(qū)，引進培育祁連藏藥等中藥材精深加工企業(yè)，帶動8000多人參與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。堅持向山旱地要效益，推行“小塊變大塊、分散變集中、零碎變連片”，同步規(guī)劃配套建設調(diào)蓄水池，累計建成高標準農(nóng)田20.94萬畝，全力打破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，讓“沉睡”的土地“活”起來，讓低效的農(nóng)田變?yōu)楦咝У牧继?。強化科技興農(nóng)，建成高原夏菜育苗中心，示范推廣“一年兩茬”高原夏菜種植技術(shù)，積極推行“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)牧互補”模式，探索示范推廣全膜壟側(cè)、壟膜溝灌、膜下滴灌、小畦速灌、微噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，有效帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。精心打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，中國高原藜麥之都、中國白牦牛之鄉(xiāng)、中國高原食用菌之鄉(xiāng)、中國高原夏菜之鄉(xiāng)、中國高原走馬之鄉(xiāng)的品牌效應不斷擴大，“天祝原生”在第三屆中國蔬菜品牌大會上被授予“最具影響力蔬菜區(qū)域公用品牌”，天祝白牦牛入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。有菜農(nóng)說，“過去天祝的高原夏菜很多都打著其他地方的牌子，現(xiàn)在反過來其他地方的菜打著天祝的牌子”。天華肉羊由國家畜種資源遺傳委員會頒發(fā)了新品種證書，成為我國首個適應高寒氣候的肉羊新品種，相較于原有的高山細毛羊，天華肉羊能穩(wěn)定實現(xiàn)兩年三產(chǎn)，年度只均效益可提高200元，基礎(chǔ)母羊每只生產(chǎn)效益能增加900元以上。我們還了解到，天?？h不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有聲有色，而且通過“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取農(nóng)戶自營、企業(yè)經(jīng)營、集體聯(lián)營等多種經(jīng)營方式，發(fā)揮了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的積極作用，農(nóng)民既能從中學到生產(chǎn)技術(shù)，也能得到價格、銷路等方面的保障，最大限度促進農(nóng)民增收。很多群眾興奮地說，“現(xiàn)在自己生產(chǎn)沒有后顧之憂，擴大生產(chǎn)的信心越來越足”。在發(fā)展生態(tài)工業(yè)上，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，構(gòu)建“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，高標準建設產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設施，著力打造金強工業(yè)集中區(qū)及寬溝工業(yè)園、石門產(chǎn)業(yè)園，全縣八成以上的工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設百萬千瓦級風光電基地，在建新能源裝機容量達120萬千瓦，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。

（三）全域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間。堅持全域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、一體聯(lián)動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間、釋放內(nèi)需潛能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。建設美麗縣城。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加強縣城建設規(guī)劃管理，實施城市更新行動，注重風貌與建筑形態(tài)管控，推進城市生態(tài)修復和功能完善工程，規(guī)劃建設高鐵小鎮(zhèn)，完善市政基礎(chǔ)設施和公共服務設施配套，縣城綜合承載能力不斷提升。建設節(jié)點城鎮(zhèn)。著力構(gòu)建功能明晰、各展所長、合作緊密的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，在6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施基礎(chǔ)設施提升工程，配套完善公共服務設施，收縮安置周邊區(qū)域農(nóng)村居民，提高輻射帶動能力；在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設功能齊全的區(qū)域服務中心，完善農(nóng)資購銷、農(nóng)產(chǎn)品集散、生活物資供應等服務功能，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。建設和美鄉(xiāng)村。堅持科學編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各類項目和資金，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治點上深入、面上鋪開，聚焦污水處理、人畜分離、村容改善，開展糞堆、柴堆、草堆“三個歸整”，實施雜物垃圾、荒草枯樹、殘垣斷壁、臨違建筑“四項清理”，推進凈化居室、綠化庭院、文化墻面、亮化街巷、美化村莊“五化提升”，在鄉(xiāng)村集中安置點完善水、電、路、管、網(wǎng)等基礎(chǔ)設施，實現(xiàn)清潔取暖和污水處理全覆蓋，在雪域高原打造了一幅村凈、景美、人和的和美鄉(xiāng)村新畫卷。

（四）全域提升幸?？臻g。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將85%以上的財力投向民生領(lǐng)域，從實處著眼、短處著手、細處著力，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務，全力以赴增進民生福祉。聚焦“教育惠民”，舉全縣之力優(yōu)先推進教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，以身心健康為切入點，強化五育融合，大力實施學校布局調(diào)整、教師隊伍建設、教育質(zhì)量提升“三大工程”，高標準建成天祝一中新校區(qū)、縣城3所公辦幼兒園等項目，實行從學前到高中階段“包吃、包住、包學習費用”三包政策全覆蓋。2023年天祝縣高考一本上線率、本科以上上線率、一本院校錄取率、總錄取率分別比2021年提高了2.28、5.46、2.98、3.61個百分點。大力推進“健康天?！苯ㄔO，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡布局，大力發(fā)展中（藏）醫(yī)藥事業(yè)，建成全省一流的縣人民醫(yī)院、縣藏醫(yī)院，特別是深挖藏醫(yī)藥獨特珍貴的醫(yī)學價值和文化價值，研制開發(fā)藏藥制劑804f8f874da849b594a3ef09dfac3b50300多種，初步構(gòu)建了以藏醫(yī)醫(yī)療、藏醫(yī)藥研究、藏藥制劑生產(chǎn)、藏藥材種植、藏醫(yī)藥文化傳承保護為主要內(nèi)容的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雛形。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)，建成全省規(guī)模第二大的縣級多功能綜合養(yǎng)老院，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合養(yǎng)老服務中心，在村社區(qū)建設幸福養(yǎng)老院、長壽食堂，免費為五保戶、特困戶、孤寡老人提供照護服務。

（五）全域深化治理空間。深入貫徹新時代黨的治藏方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)鞏固深化全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，促進各民族廣泛交往、深入交流、深度交融，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，探索了一批可圈可點的經(jīng)驗做法。作為“衛(wèi)國戍邊英雄團長”祁發(fā)寶的故鄉(xiāng)，天?？h注重把學習英雄事跡與精神文明建設結(jié)合起來，凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，推動文明之花在雪域藏鄉(xiāng)綻放。特別是全力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理體系，探索創(chuàng)新“一條板凳工作法”“馬背調(diào)解工作法”等16種基層治理模式，積極引導各民族群眾向上向善，有效激發(fā)了群眾自治活力和內(nèi)驅(qū)動力。華藏寺鎮(zhèn)中莊村堅持黨建引領(lǐng)，積極推行建強一個堡壘、聚焦一個目標、靠實三個責任、搭建五個平臺、凸顯五個成效的“11355”工作模式，實現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”，有村民說，“現(xiàn)在村里見不著為雞毛蒜皮吵架的了，大家比的都是誰家的日子過得更紅火”。全國鄉(xiāng)村治理示范村抓喜秀龍鎮(zhèn)炭窯溝村，探索實踐“一條主線”強隊伍、“一個目標”育產(chǎn)業(yè)、“一套辦法”建新村、“一本存折”儲道德、“一碗燴菜”辦喪事、“一張網(wǎng)格”抓治理的“六個一”鄉(xiāng)村治理模式，讓群眾從基層治理的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、主導者，極大提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、天祝發(fā)展有著可學可鑒啟示

面對海拔高、氣溫低，山地多、平地少，限制大、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)實條件，天?？h發(fā)揚“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的精神，初步走出了一條縣域高質(zhì)量發(fā)展的路子，干出了民族地區(qū)發(fā)展和民族團結(jié)進步的典型，許多經(jīng)驗值得推廣借鑒。

（一）黨的領(lǐng)導是最大依靠，縣域高質(zhì)量發(fā)展必須把政策落實作為興縣之本。天?？h之所以能夠積厚成勢、精彩綻放，得益于始終堅持黨的全面領(lǐng)導，得益于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，得益于不折不扣落實黨的民族政策。工作中，天?？h能夠找準國家政策與自身發(fā)展的最佳結(jié)合點，成立項目政策研究、資金爭取、前期工作3個專班，主動搶抓歷史窗口機遇，積極向上溝通銜接，靈活機動對接政策，謀劃實施一批打基礎(chǔ)利長遠惠民生的大項目好項目，最大限度讓政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導，用活用好政策資金支持，是縣域穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、兜牢民生福祉的最大底氣。我們只有以更大力度爭取國家政策項目資金，借好黨中央的大政方針、決策部署這個最大“浩蕩東風”，才能為縣域高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強勁動力，在競相發(fā)展中搶占先機、贏得主動。

（二）特色產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)支撐，縣域高質(zhì)量發(fā)展必須把產(chǎn)業(yè)興旺作為富縣之鑰。天?？h之所以能夠?qū)崿F(xiàn)量質(zhì)齊升、效速兼顧的發(fā)展，關(guān)鍵在于立足自身資源稟賦，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，實現(xiàn)協(xié)同錯位發(fā)展。工作中，天?？h堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，千方百計挖掘新優(yōu)勢、拓展新空間、激活新引擎，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、活力迸發(fā)。實踐證明，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則區(qū)域興。只有結(jié)合縣域自身實際，因地制宜找準主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，才能跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速度”，夯實縣域經(jīng)濟的“硬支撐”。

（三）城鄉(xiāng)融合是大勢所趨，縣域高質(zhì)量發(fā)展必須把全域統(tǒng)籌作為強縣之道。天祝縣之所以能夠全域協(xié)同、城鄉(xiāng)共進，在于始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推動基礎(chǔ)設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。工作中，天祝縣把城鄉(xiāng)作為有機整體，統(tǒng)籌各類政策項目資金，一體推進和美鄉(xiāng)村建設、生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷、農(nóng)房抗震改造等重點工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村“里子”“面子”同升級、“顏值”“素質(zhì)”雙提升。實踐證明，城鄉(xiāng)融合最能補齊縣域短板弱項、激發(fā)縣鄉(xiāng)發(fā)展活力。只有堅持城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進各類要素雙向流動，才能進一步打開發(fā)展空間，推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展取得更大實效。

（四）招商引資是關(guān)鍵一招，縣域高質(zhì)量發(fā)展必須把擴大開放作為活縣之策。天祝縣之所以能夠后發(fā)追趕、提速進位，在于持續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，以開放的主動贏得發(fā)展的主動，以招商的突破贏得動能的突破。工作中，天?？h堅持把招商引資作為“一把手工程”，牢固樹立“以招商引資論英雄”的鮮明導向，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、簽約與落地齊抓、政策與服務協(xié)同，盡銳出戰(zhàn)、主動出擊、精準發(fā)力，推動招商引資實現(xiàn)大突破。實踐證明，招商引資是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，是拉動經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁的“源頭活水”。只有以更活的思維、更大的力度、更實的舉措深化大開放、拓展大招商，才能不斷集聚要素資源，增強發(fā)展動能，厚植綜合實力。

（五）為民造福是最大政績，縣域高質(zhì)量發(fā)展必須把惠民利民作為立縣之基。天?？h之所以能夠安民樂民、心齊勁足，在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到民有所呼、政有所應。工作中，天?？h始終把“惠民生”作為“打基礎(chǔ)、利長遠”的前提，聚焦群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，突出抓重點、補短板、強弱項，一件一件抓落實，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。實踐證明，心中有百姓，腳下才有根，施政才有為。只有更加自覺地站穩(wěn)人民立場，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，才能得到人民群眾的真心支持和擁護。

（六）干部作風是根本保障，縣域高質(zhì)量發(fā)展必須把真抓實干作為治縣之方。天?？h之所以能夠加速奔跑、事事爭先，離不開上級支持、各方幫扶，更在于擁有一支朝氣蓬勃、沖勁十足的干部隊伍。固然天?？h享受國家政策紅利和資金支持多，但他們把每一筆錢用在刀刃上、把每一件事干出精彩是不爭的事實。工作中，天?？h常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動，各級干部拿出埋頭苦干、勇于爭先的精氣神，甩開膀子同政策拼效率、與項目搶時間，形成了“一級帶著一級干、一級干給一級看”的發(fā)展氛圍。實踐證明，一個地方的事業(yè)成敗，干部是第一要素，作風是關(guān)鍵保障。只有不斷強化作風建設，鍛造敢擔當善作為高素質(zhì)的過硬干部隊伍，才能凝聚起攻堅克難、奮勇爭先的智慧力量，推動縣域高質(zhì)量發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。