全國(guó)視角下甘肅省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

2024年上半年，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于預(yù)期、高于全國(guó)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、質(zhì)效兼優(yōu)、向上向好的積極態(tài)勢(shì)。本文從全國(guó)視角對(duì)甘肅省上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行對(duì)比分析，查找差距和不足，梳理外省區(qū)市好的經(jīng)驗(yàn)做法，為甘肅全力沖剌完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供參考。

一、國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

2024年上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值61.68萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值23.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值34.96萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.6%。分季度看，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.3%，二季度增長(zhǎng)4.7%?？傮w來(lái)看，上半年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，外需有所回暖，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，呈現(xiàn)“生產(chǎn)強(qiáng)、需求弱”的特征。農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全國(guó)夏糧總產(chǎn)量14978萬(wàn)噸，比上年增加363萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%。農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）增加值同比增長(zhǎng)4%。牛肉、禽肉產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3.9%、6.3%，豬肉、羊肉產(chǎn)量分別下降1.7%、0.9%。工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.go-/o，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%。裝備制造業(yè)支撐作用明顯，增長(zhǎng)7.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%。分產(chǎn)品看，3D打印設(shè)備、新能源汽車(chē)、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)51.6%、34.3%、28.9%。服務(wù)業(yè)繼續(xù)恢復(fù)。服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.6%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.9%、9.8%、6.9%、6.6%、5.7%。服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52.6%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為56.7%。消費(fèi)需求延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為60.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。商品零售增長(zhǎng)3.2%，餐飲收入增長(zhǎng)7.9%。限額以上單位糧油食品類(lèi)、飲料類(lèi)商品零售額分別增長(zhǎng)9.6%、5.6%，通信器材類(lèi)、體育娛樂(lè)用品類(lèi)商品零售額分別增長(zhǎng)11.3%、11.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.7%，比一季度放緩1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)零售額累計(jì)同比增長(zhǎng)7.5%，增速比社零增速高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)“口紅效應(yīng)”特征較為明顯。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.9%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，增長(zhǎng)8.5%。第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)最快，增速12.6%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)5.4%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.5%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10.1%。在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)54.8%?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力培育成長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.6%，快于全部投資6.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、各省區(qū)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

（一）經(jīng)濟(jì)總量。與去年同期相比，除北京上半年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)河北，山西經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)內(nèi)蒙古外，其余省區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量排名與2023年上半年一致。其中，吉林經(jīng)濟(jì)總量為6335億元，較去年同期增加188億元，高出甘肅432億元，甘肅上半年經(jīng)濟(jì)總量與吉林差距較去年同期縮小了176億元。從近4年（2021-2024年）甘肅與吉林上半年經(jīng)濟(jì)總量變化情況看（圖1），兩省差距已逐步縮小，從2021年上半年相差1335.26億元縮小至2024年上半年的432億元。

（二）經(jīng)濟(jì)增速。16個(gè)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均增速（5%）。內(nèi)蒙古以6.2%的增速領(lǐng)跑全國(guó)，重慶、西藏以6.1%的增速并列全國(guó)第二位，甘肅、江蘇、山東、湖北4省以5.8%的增速并列全國(guó)第四位。內(nèi)蒙古和西藏上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快主要得益于投資拉動(dòng)和工業(yè)帶動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增速分別為12%、25.7%，分別高于全國(guó)平均水平8.1、21.8個(gè)百分點(diǎn)。西藏規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.7%，增速全國(guó)第一。吉林上半年經(jīng)濟(jì)增速5.7%，排全國(guó)第8位。從近4年（2021-2024年）甘肅與吉林上半年經(jīng)濟(jì)增速變化情況看（圖2），2024年上半年兩省經(jīng)濟(jì)增速差距較上年同期縮小0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）固定資產(chǎn)投資。15個(gè)省區(qū)市固定資產(chǎn)投資增速高于全國(guó)平均增速（3.9%）。廣西、云南、青海、廣東固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)，分別為-8.1%、-7.9%、-5.7%、-1.5%。甘肅固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3%，比全國(guó)低0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)19位，增速比1-5月提高1個(gè)百分點(diǎn)，位次比1-5月前移2位。其中，項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)6.9%，拉動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10.5%，降幅收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)，下拉全省投資增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。吉林上半年固定資產(chǎn)投資增速5.6%，排全國(guó)11位。2021-2023年全上半年固定資產(chǎn)投資增速均高于吉林，2024年上半年低于吉林2.6個(gè)百分點(diǎn)。（圖3）

（四）規(guī)模以上工業(yè)增加值。23個(gè)省區(qū)市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國(guó)平均增速（6%），排名前3位的西藏、寧夏、甘肅均實(shí)現(xiàn)2位數(shù)增長(zhǎng)，增速分別為19.7%、12.8%、11.6%。黑龍江、山西為負(fù)增長(zhǎng)，增速分別為-5.6%、-1%。甘肅上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全國(guó)高6.3個(gè)百分點(diǎn)，較一季度回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。分市州看，金昌（31.6%）、白銀（16.8%）、武威（16.1%）、臨夏（15.1%）、定西（12.6%）5個(gè)市州增速高于全省。吉林增速為8%，排全國(guó)12位，增速較一季度回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，較1-5月回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。從近4年（2021-2024年）甘肅與吉林上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速變化情況看（圖4），除2021年上半年外，上半年增速均高于吉林，2024年上半年高出吉林3.6個(gè)百分點(diǎn)，一定程度反映出甘肅堅(jiān)定不移“強(qiáng)工業(yè)”取得明顯成效。

（五）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。有13個(gè)省區(qū)市低于全國(guó)平均增速（3.7%），其中，海南、青海、上海、天津、北京5省市為負(fù)增長(zhǎng)，增速分別為-6.2%、-4.3%、-2.3%、-2.1%、-0.3%。其余18個(gè)省區(qū)市增速雖然高于全國(guó)平均增速，但除湖南（5.7%）、河南（5.6%）、湖北（5.5%）、山東（5.5%）、貴州（5.5%）5省外，其余省區(qū)市增速均在3%-5%之間，反映出消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢。甘肅上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.8%，比1-5月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額788.4億元，增長(zhǎng)3.5%。分市州看，11個(gè)市州增速高于全省，酒泉、天水、張掖、定西分別增長(zhǎng)7.7%、7.3%、6.9%和7%，分別拉動(dòng)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.7、0.6、0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)。吉林增速為3.9%，排全國(guó)15位。

（六）人均可支配收入。有10個(gè)省份的居民人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元。16個(gè)省區(qū)市增速高于全國(guó)平均增速（5.4%）。甘肅居民人均可支配收入為12255元，增長(zhǎng)6.3%，排全國(guó)第3位。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19864元，增長(zhǎng)4.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入6157元，增長(zhǎng)7.8%。吉林居民人均可支配收入15149元，增長(zhǎng)5.8%，排全國(guó)第5位，人均可支配收入高出甘肅2894元，較去年同期差距拉大100元。甘肅居民人均可支配收入增速雖然較高，但絕對(duì)量排全國(guó)第30位，僅比最后一位的新疆高63元。

三、值得學(xué)習(xí)借鑒的他山之石

（一）內(nèi)蒙古聚力實(shí)施“六個(gè)工程”，著力培育投資增長(zhǎng)“新動(dòng)能”。2024年以來(lái)，內(nèi)蒙古以實(shí)施對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善具有支撐性、牽引性、撬動(dòng)性作用的“六個(gè)工程”（即政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠(chéng)信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程）為統(tǒng)攬，大抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一季度，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速超30%。1-5月，全區(qū)億元以上施工項(xiàng)目1896個(gè)，比上年同期增加138個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)18.2%，高于全區(qū)投資增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重達(dá)79.3%，拉動(dòng)全區(qū)投資增速14.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為90.7%。上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)12%，位居全國(guó)第2位。比如，依托新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)，拉動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，為全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力支撐。僅一季度，全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)22.7%，占全部投資比重27.1%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目投資占全區(qū)新能源投資比重超九成，同比增長(zhǎng)15.9%。

（二）新疆依托口岸發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”，加快構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放“橋頭堡”。全面啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)優(yōu)化口岸資源、擴(kuò)展口岸貿(mào)易等措施，做大通道經(jīng)濟(jì)、做活商貿(mào)物流、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造亞歐“黃金通道”和向西開(kāi)放橋頭堡。圍繞口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極申報(bào)口岸藥品、糧食進(jìn)口等資質(zhì)，擴(kuò)大煤炭、金精粉、銅精礦、大理石等大宗資源能源類(lèi)商品進(jìn)口規(guī)模，提升本地產(chǎn)品出口比重，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，2024年以來(lái)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)歷史性突破，上半年，外貿(mào)進(jìn)出口總額366億美元，同比增長(zhǎng)50.6%，增速居全國(guó)第一位，高出全國(guó)46個(gè)百分點(diǎn)，高出第2位海南18.6個(gè)百分點(diǎn)。阿拉山口、霍爾果斯雙口岸通行中歐班列達(dá)7746列，同比增長(zhǎng)8.2%。阿拉山口口岸通關(guān)過(guò)貨量達(dá)到1000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.5%。同時(shí)，依托區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，僅阿拉山口市目前就有1000多家企業(yè)。新疆進(jìn)出口總額從1000億元到2000億元花了15年時(shí)間，從2000億元到3000億元只用了一年時(shí)間，今年有望突破4000億元。

（三）寧夏支持寧東基地“二次創(chuàng)業(yè)”．聚力打造引領(lǐng)發(fā)展“增長(zhǎng)極”。寧東基地是國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，也是西北第一個(gè)產(chǎn)值過(guò)千億元的化工園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量占寧夏全區(qū)比重近30%，是近年來(lái)寧夏高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”和“排頭兵”。2024年以來(lái)，寧夏集中研究制定了22項(xiàng)具體支持舉措，全力支持寧東基地“二次創(chuàng)業(yè)”，在全方位高質(zhì)量發(fā)展中做表率、挑大梁。寧東基地提出打造“一個(gè)基地”和“五個(gè)示范區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，“一個(gè)基地”，即建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備基地?！拔鍌€(gè)示范區(qū)”，即國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、西部先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)城融合示范區(qū)、黃河流域綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。2024年以來(lái)，共謀劃開(kāi)工建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成（投產(chǎn)）50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)總投資260億元以上的新項(xiàng)目。全區(qū)煤化工總產(chǎn)能已達(dá)到了3000萬(wàn)噸，其中煤制油連續(xù)三年超過(guò)400萬(wàn)噸，居全國(guó)首位，煤制烯烴產(chǎn)能達(dá)到了470萬(wàn)噸，占全國(guó)的五分之一。上半年，寧東基地規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%，是拉動(dòng)全區(qū)增長(zhǎng)的主力地區(qū)。14個(gè)行業(yè)中11個(gè)正增長(zhǎng)，5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)100.9%。其中．化工行業(yè)同比增長(zhǎng)42.2%，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近65%。在寧東基地直接拉動(dòng)下，寧夏規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.8%，較去年同期加快5.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)6.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第二位。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)77.5%，工業(yè)稅收占全部稅收比重達(dá)59.3%。

（四）湖南多維度多層次“引流聚流”，積極搭建消費(fèi)流量“強(qiáng)磁場(chǎng)”。2024年以來(lái)，湖南聚焦消費(fèi)政策、業(yè)態(tài)、活動(dòng)、平臺(tái)、環(huán)境等五個(gè)維度，大力實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，以新場(chǎng)景、新活動(dòng)激發(fā)消費(fèi)熱情。全省14個(gè)市州聯(lián)動(dòng)舉行200余場(chǎng)主題活動(dòng)，累計(jì)投入資金超3.6億元，涵蓋商圈消費(fèi)、夜市消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)、家電消費(fèi)等多個(gè)類(lèi)別。省會(huì)長(zhǎng)沙開(kāi)展了“2+4+9+N”系列促銷(xiāo)活動(dòng)，做到“季季有主題，月月有展會(huì)，周周有場(chǎng)景”。懷化市建立服務(wù)商貿(mào)50強(qiáng)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，摸底建立188家重點(diǎn)臨規(guī)企業(yè)培育庫(kù)，制定聯(lián)企幫扶清單，主動(dòng)上門(mén)助企紓困，上半年，全市新增限上商貿(mào)流通企業(yè)62家。在系列促消費(fèi)政策的引導(dǎo)下，全省消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額10169.9億元，增速5.7%，高于全國(guó)平均增速2個(gè)百分點(diǎn)，增速排全國(guó)第1位。居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出6262元，同比增長(zhǎng)12.7%。新能源汽車(chē)零售額同比增長(zhǎng)63.5%，智能家用電器和音像器材、可穿戴智能設(shè)備、通信器材類(lèi)商品零售額分別增長(zhǎng)12.8%、22.0%和33.7%。

四、幾點(diǎn)建議

（一）持續(xù)加大“大塊頭”市州經(jīng)濟(jì)調(diào)度力度，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)順利完成。從上半年運(yùn)行情況看，蘭州、天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)4市經(jīng)濟(jì)增速分別低于全省平均增速1.7、2、1.7、1.5個(gè)百分點(diǎn)，下拉了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從指標(biāo)上看，4市上半年第二產(chǎn)業(yè)增加值增速較低，分別低于全省平均增速4.9、4.5、2.8、2.1個(gè)百分點(diǎn)，增速依次排全省14-11位。下半年，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)四市第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)度，重點(diǎn)督促做好擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)工作，確保順利完成年度既定目標(biāo)任務(wù)。

（二）全力做好重點(diǎn)市州消費(fèi)挖潛增效工作，加快激發(fā)消費(fèi)活力。上半年，蘭州和慶陽(yáng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均不到1%，分別低于全省平均水平3.1、3.7個(gè)百分點(diǎn)。下半年，應(yīng)全力支持引導(dǎo)兩市搶抓中秋、國(guó)慶節(jié)前旅游消費(fèi)黃金窗口期，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)加大“引客人甘”力度，通過(guò)創(chuàng)新場(chǎng)景體驗(yàn)、夜經(jīng)濟(jì)等新模式，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，持續(xù)做大旅游消費(fèi)規(guī)模，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，加大文旅產(chǎn)品和“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的促銷(xiāo)力度，不斷提升“甘味”品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）用好用足專(zhuān)項(xiàng)債政策調(diào)整紅利，為下半年擴(kuò)大項(xiàng)目投資打好基礎(chǔ)。上半年，全國(guó)地方新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行額1.49萬(wàn)億，僅占全年發(fā)行計(jì)劃的38%，同比減少8074億元，進(jìn)度慢于去年同期的60.5%。參考過(guò)去六年前10個(gè)月專(zhuān)項(xiàng)債接近95%的發(fā)行進(jìn)度，7-10月的月均平均專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行額度或?qū)⒊^(guò)5400億元，預(yù)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度有望在未來(lái)4個(gè)月顯著提升。同時(shí)，黨的二十屆三中全會(huì)提出“合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例”，釋放了專(zhuān)項(xiàng)債更大力度支持項(xiàng)目建設(shè)的鮮明信號(hào)，為各省區(qū)市下半年項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)、擴(kuò)大有效投資改善實(shí)物工作量提供了政策利好。為此，甘肅應(yīng)加大專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃力度，抓緊準(zhǔn)備、積極對(duì)接，盡最大可能為后半年項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取充足資金。

（四）搶抓超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍擴(kuò)大政策機(jī)遇，抓緊更新擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。投向重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力等方面。7月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施，明確優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式，將超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并降低申報(bào)門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批流程。為此，甘肅應(yīng)提早著手，督促各地及相關(guān)企業(yè)抓緊謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，擴(kuò)充項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為下半年?duì)幦「喑L(zhǎng)期特別國(guó)債資金做好準(zhǔn)備、打牢基礎(chǔ)。