奧地利共產黨地方選舉表現及其發(fā)展態(tài)勢

摘 要：奧地利共產黨是建黨歷史最為悠久的共產黨之一。百余年來，奧共在內外困境下不斷調整變革，以最大限度提升政黨影響力。近年來，奧共發(fā)展呈現復興態(tài)勢，在格拉茨等地方選舉中取得較大突破。這不僅引發(fā)了傳統(tǒng)左派以外的共鳴，還吸引了國際社會的廣泛關注。奧共系列成就的取得，除了黨自身的適應性變革外，其地方組織以服務為導向的政治策略、扎根基層的務實工作作風等因素也發(fā)揮了重要作用。在奧地利政局兩極分化加劇的背景下，奧共實現突破性發(fā)展仍面臨既定政黨政治格局難以改變、國內反共產主義氛圍、其他政黨的競爭和打壓等諸多難題。這也注定了未來奧共發(fā)展將面臨諸多不確定性。

關鍵詞：共產黨；奧地利；地方選舉；奧地利共產黨

奧地利共產黨（KP?，下文簡稱奧共）成立于1918年，是歷史最為悠久的共產黨之一。奧共成立后迅速崛起，曾于二戰(zhàn)后參加聯合政府，但隨后逐漸衰落并被邊緣化。蘇聯解體之后，奧共開始重新定位，越來越聚焦實際議題。喬治·華盛頓大學教授沈大偉（David Shambaugh）認為：“所有政黨包括共產主義政黨就像植物一樣，如果得不到足夠的養(yǎng)分和陽光就會枯萎死亡，但倘若受到‘調適’的刺激就會生機勃勃。事實上，正是這種枯萎死亡的危險，才能促使它們進行調適和發(fā)展?！雹偻瑯樱m應性變革也是奧共用來維持政黨生存和擴大影響力的重要手段，在此基礎上，該黨在近年來的地方選舉中取得重大突破。2019年以來奧共在格拉茨和薩爾茨堡的地方選舉中獲得佳績，引發(fā)了關于奧共復興的廣泛討論。2024年3月奧地利《今日報》（Heute）民調顯示，8%的民眾認為奧共非常有能力成為聯邦政府的一部分，超過２５％的民眾認為奧共有能力成為聯邦政府的一部分②?？梢?，盡管奧共未參與國家政治決策，但仍是該國政治舞臺上不可忽視的力量。

目前學界對奧共發(fā)展的歷史和現實關注相對較少，奧共黨史專家曼弗雷德·穆格勞爾（Manfred Mugrauer）指出：“在奧地利學術史上，迄今為止對奧共的研究仍然有限。當前已不再有類似奧共‘官方史學’的東西，奧共可以向其成員提供具有約束力的歷史觀點的時代

已經過去?！薄綤P?， “Manfred Mugrauer： Der Vorwurf， die KP? habe sich zu wenig mit ihrer Geschichte beschaftigt， ist ein Klischeebild” https：//www.kpoe.at/manfred-mugrauer-vorwurf-kpoe-habe-sich-zu-wenig-mit-geschichte-beschaeftigt-ist-klischeebild/.】有鑒于此，系統(tǒng)考察奧共近年來在國內外復雜政治經濟環(huán)境中的發(fā)展態(tài)勢，從學理上闡釋其發(fā)展演變的原因及未來前景等問題，對促進中奧政黨交流以及把握發(fā)達資本主義國家共產主義運動發(fā)展態(tài)勢具有一定現實意義。

一、奧地利共產黨的發(fā)展演變

在俄國十月革命的影響與鼓舞下，奧地利社會主義運動開始孕育和發(fā)展。1918年11月3日，卡爾·施泰因哈特（Karl Steinhardt）、露絲·菲舍爾（Ruth Fischer）、弗朗茨·科里茨喬納（Franz Koritschoner）和盧西安·勞拉特（Lucien Laurat）等奧地利社會民主黨左翼代表在維也納會面，決定創(chuàng)立“德意志奧地利共產黨”。這一歷史性的決策標志著奧地利政治舞臺上一股新興社會主義力量的崛起。

1919年2月9日，德意志奧地利共產黨二大正式將黨的名稱更改為“奧地利共產黨”。二大還審議通過了黨的臨時行動綱領，明確效仿俄國革命模式，以建立“蘇維埃政權”作為黨的核心奮斗目標。同年12月7日至8日，奧共召開第三次代表大會，宣布反對現任政府并抵制即將舉行的資產階級議會選舉。這一決策在后續(xù)實踐中顯現出局限性。對此，列寧在1920年8月《給奧地利共產黨人的信》中指出：“只要資產階級還掌握國家政權，還號召各階級參加選舉，我們就必須參加選舉，以便不僅在無產者中間，而且在全體勞動者中間進行鼓動。”【《列寧全集》第39卷，人民出版社2017年版，第265頁?！苛袑幍男偶趭W共中引起強烈反響，促使該黨深刻反思并著手糾正自身的錯誤與不足。此后，奧共積極投身于組織和領導一系列反對資產階級與法西斯反動勢力的革命斗爭中，展現出堅定的立場與不懈的奮斗精神。1933年奧地利恩格爾貝特·多爾富斯（Engelbert Dollfuss）政府頒布緊急法令禁止奧共活動，并關停奧共機關報，奧共被迫轉為地下活動。

1945年4月，隨著奧地利境內的德軍被徹底擊敗，奧共結束了長期的地下活動狀態(tài)，積極參與臨時政府的組建工作。奧共黨主席約翰·科普利尼希（Johann Koplenig）在卡爾·倫納（Karl Renner）政府中擔任副總理，奧共黨員弗朗茨·霍納（Franz Honner）和恩斯特·菲舍爾（Ernst Fischer）也在政府中擔任要職。然而，在美、英、法等國的支持與間接干預下，新政府開始對奧共施壓并致力于削弱其影響力。在1945年的議會選舉中，奧共只贏得了5.4%的選票（174257票），在奧地利議會的165個席位中僅占4席。受內部打壓和外部環(huán)境影響，奧共影響力逐步減弱，在1959年的國民議會選舉中僅獲3.3%的選票（142578票），沒有達到進入國民議會4%的最低要求，因而未能獲得議席。此后，奧共在歷次選舉中均未能重返議會，長時間處于邊緣狀態(tài)。

20世紀80年代末至90年代初，國內外環(huán)境的劇變對奧共的發(fā)展產生深遠影響，特別是對其在社會主義道路上的探索策略與行進方向構成了重大挑戰(zhàn)。在此背景下，1990年召開的奧共二十七大正式宣布啟動一系列重大改革措施，新當選的奧共主席蘇珊娜·松恩（Susanna Thorn）和瓦爾特·西爾伯邁爾（Walter Silbermeyer）稱：“奧地利共產黨這種類型的黨業(yè)已過時，現在必須轉變?yōu)橐环N新型的左翼政黨?！薄局泄仓醒雽ν饴摻j部編：《各國共產黨總覽》，當代世界出版社2000年版，第467頁?！窟@一表態(tài)不僅反映了奧共對過往經驗的深刻反思，也彰顯了其對未來發(fā)展方向的清晰定位與堅定決心。然而，奧共改革派倡導的去除社會主義色彩與傳統(tǒng)元素的變革方案，遭遇了黨內大多數成員的強烈反對。1991年召開的奧共二十八大決定對改革方向進行部分回調，重申黨的定位依然是獨立的“革命的和馬克思主義的工人黨”。這一決定直接導致了兩位黨主席辭職，黨未能解決對于未來發(fā)展路徑的深刻分歧。進入20世紀90年代中期，奧共在二十九大（1994年）和三十大（1997年）上，均強調采取更為務實和靈活的策略。

21世紀以來，奧共在戰(zhàn)略策略、政策舉措上進行調整和反思，進行適應性變革。其一，建設更加開放的政黨。奧共將選舉和議會工作與議會外運動聯系起來并相互作用，實現了組織結構的開放化建設。奧共三十七大決定向非黨成員開放辯論，三十八大規(guī)定非黨員也可以在平等的基礎上參與活動，借此展現黨的開放性。三十八大選舉產生的新一屆聯邦執(zhí)行委員會決定將招募新成員作為具體活動目標，準備在全國范圍內吸納325名新成員【KP?， “38. Parteitag der KP?： In der altesten Partei ?sterreichs übernehmen Junge das Ruder，”https：//alte.kpoe.at/partei/2021/38-parteitag-der-kpoe-in-der-aeltesten-partei-oesterreichs-uebernehmen-junge-das-ruder.html.】。其二，聚焦于實踐，倡導實用主義。曾擔任共產黨施泰爾馬克州領導人的弗朗茨·帕蒂德（Franz Parteder）認為，意圖通過政治和意識形態(tài)的轉型給公眾留下深刻印象的方法并不是很有用，更重要的是通過具體的工作來證明奧共作為一個對人民有用的政黨的價值【KP? Steiermark， “Die Wohnungsfrage in der Politik der KP? Graz，” https：//www.kpoe-steiermark.at/der-stellenwert-der-wohnungsfrage-in-der-politik-der-kpoe-graz.phtml.】。近年來，奧共聚焦于實踐，把推進社會主義的方式落腳為具體的措施和行動，關注住房和就業(yè)等群眾最關心的議題。其三，不斷推動領導層年輕化。2017年綠黨（Grüne）的青年組織因批評本黨主張被開除，隨后奧共吸納該青年組織加入。2021年奧共三十八大決定“調整黨的方向”，讓“年輕人掌舵奧地利最古老的政黨”，使年輕一代“不再對共產主義產生恐懼”【KP?， “38. Parteitag der KP?： In der altesten Partei ?sterreichs übernehmen Junge das Ruder，” https：//alte.kpoe.at/partei/2021/38-parteitag-der-kpoe-in-der-aeltesten-partei-oesterreichs-uebernehmen-junge-das-ruder.html.】，進一步提升了政黨的活力和影響力。

二、近年來奧共在地方選舉中取得的主要突破

作為百年老黨，奧共自21世紀以來推動的適應性變革催生了該黨的復蘇，使其成為奧地利政壇有一定影響力的政治力量。奧共在格拉茨和薩爾茨堡選舉中表現突出，構成了當前奧地利政治發(fā)展中的新亮點，并吸引了包括德國在內的多國左翼人士前往格拉茨和薩爾茨堡近距離觀察“KP?模式”【Ines Schwerdtner， “Learning From Salzburg，” https：//www.rosalux.de/en/news/id/51806/learning-from-salzburg.】。

（一）奧共在格拉茨的地方大黨地位得到鞏固

施泰爾馬克州是奧共的重要據點，黨在該地區(qū)有較為穩(wěn)固的支持力量。自1998年以來，奧共一直參與該州首府、全國第二大城市格拉茨執(zhí)政。進入21世紀，奧共拉開了在施泰爾馬克州的復興進程。在2005年州議會選舉中，奧共贏得6.34%的支持率并獲得4個席位，這是自1970年以來奧共首次重返州一級議會。此后，奧共在該州獲得了相對穩(wěn)定的支持率。2019年11月，奧共在施泰爾馬克州議會選舉中贏得30792張選票并獲得3個席位，得票率為6.02%，遠高于2015年的4.22%。施泰爾馬克州對共產主義的支持，使奧共成為地區(qū)和國家政治關注的焦點。選舉結束后，奧共聯邦發(fā)言人米爾科·梅斯納（Mirko Messner）稱，共產黨不但留在了州議會，而且作為社會左翼力量得到了加強，是施泰爾馬克州議會既定政治的重要平衡力量【Peoples Dispatch， “Austrian Communists Make Significant Gains in Styrian State Elections，” https：//peoplesdispatch.org/2019/11/27/austrian-communists-make-significant-gains-in-styrian-state-elections/.】。

2021年9月，奧共在格拉茨舉行的市議會和區(qū)議會選舉中再次取得新突破，以28.9%的高得票率擊敗奧地利人民黨（?VP）成為地方最大政黨。在擁有48個席位的市議會中獲得其中的15個，支持率增加了8.5%，席位較之前增加5席。奧共勝選后，地方組織領導人埃爾克·卡爾（Elke Kahr）成為格拉茨的首位女共產黨員市長。而在此前的十八年間，該市市長一直由人民黨的西格弗里德·納格爾（Siegfried Nagl）擔任。同時，奧共還贏得了格拉茨17個區(qū)議會中7個席位，議席數量從2017年的35個增加到52個。對于此次勝利，奧地利共青團主席尼克拉斯·博克（Niklas Bck）表示：“這不但是共產主義運動的巨大成功，而且表明冷戰(zhàn)以來資產階級圈子所散布的‘紅色恐慌’失敗了。格拉茨執(zhí)政黨人民黨的慘敗表明了階級覺悟的巨大潛力，像這樣的成功選舉是奧地利建立階級意識和擴大反對資本主義的有組織斗爭的重要一步?！薄綪eoples Dispatch， “Communists Emerge as Single Largest Party in Austrian City of Graz，” https：//peoplesdispatch.org/2021/09/27/communists-emerge-as-single-largest-party-in-austrian-city-of-graz/.】

（二）奧共在薩爾茨堡地方選舉中取得歷史突破

與在格拉茨的長期耕耘和穩(wěn)扎穩(wěn)打不同，奧共地方組織在奧地利第四大城市薩爾茨堡取得的突破引起了更為廣泛的關注。薩爾茨堡州向來以保守傾向聞名，即便影響力較大的社會民主黨也從未在該州贏得多數席位，該州過去十年間由保守派-自由派-綠黨聯盟執(zhí)政，包括奧地利人民黨、綠黨、新奧地利黨（NEOS）和另一個小型資產階級組織。奧共1945年以來在市選舉中得票率一直未能突破1%，一直未能進入該州議會。在2018年薩爾茨堡州選舉中，奧共只獲得1000張選票，得票率僅為0.4%。隨著奧共適應性改革推進，其在2023年薩爾茨堡地方議會選舉中取得重大歷史性突破，得票率一舉躍升至11.7%，贏得4個地方議會席位。

選舉結果公布后奧共所屬的青年左派團體表示：“薩爾茨堡的選舉成功并非從天而降，而是奧共近年來持續(xù)努力的結果……呈上升趨勢的共產主義運動仍在繼續(xù)”；奧地利共產主義青年團稱：“選舉結果清楚地表明人民支持親工人的政策，這些觸及人民的政策不屈服于銀行和企業(yè)！是時候采取共產主義替代方案了！”【Peoples Dispatch， “Austrian Communists Make a Breakthrough in Salzburg Municipal Polls，” https：//peoplesdispatch.org/2024/03/13/austrian-communists-make-a-breakthrough-in-salzburg-municipal-polls/.】2024年奧共在薩爾茨堡市議會選舉中再次取得亮眼成績，獲得了23.1%的支持率，比2019年選舉增加了近20個百分點，議席由之前1席大幅增加至10席，僅比奧地利社會民主黨（SP?）少1席。這一突破使得奧共候選人凱·邁克爾·丹克爾（Kay-Michael Dankl）獲得副市長一職。此外，奧共在除薩爾茨堡外的其他地方選舉中也取得積極進展，在瓦爾斯-西岑海姆獲得了2席，在哈萊因獲得了1席【Muhammed Shabeer， “Austrian Social Democrat Wins Salzburg Mayoral Runoff， Vows to Resolve Housing Crisis，” https：//peoplesdispatch.org/2024/03/27/austrian-social-democrat-wins-salzburg-mayoral-runoff-vows-to-resolve-housing-crisis/.】。如果說奧共在格拉茨的勝利是長期耕耘的結果，那么薩爾茨堡的成功恰能彰顯奧共日益擴大的影響力。

（三）奧共在下奧地利州和蒂羅爾州等地區(qū)也有出色表現

下奧地利州政府由奧地利人民黨和社會民主黨成員組成，2017年至今由人民黨的約翰娜·米克爾-萊特納（Johanna Mikl-Leitner）擔任該州州長。自東歐劇變以來奧共從未在該地區(qū)的城市中獲得過任何代表權，因而這是奧共取得的又一重要突破【Peoples Dispatch， “Austrian Communists Regain Northeastern Municipal Council Seats，” https：//peoplesdispatch.org/2020/02/04/austrian-communists-regain-northeastern-municipal-council-seats/.】。在2020年1月下奧地利州舉行的市議會選舉中，奧共在4個城鎮(zhèn)贏得席位：在米斯特爾巴赫的塔亞河畔拉鎮(zhèn)，獲得10.77%的選票和3個席位；在萊塔河畔布魯克的菲沙門德，獲得12.45%的選票和3個席位；在梅爾克的敦克爾施泰訥瓦爾德梅爾克區(qū)，獲得12.35%的選票和2個席位；在多瑙河畔克雷姆斯贏得代表權。此外，在2024年的蒂羅爾州首府因斯布魯克的市長選舉中，奧共候選人皮亞·托梅迪（Pia Tomedi）獲得了4.06%的支持率；在因斯布魯克地方議會選舉中，奧共獲得4020張選票，最終以6.72%的得票率進入地方議會并獲得3個席位【Wahlen Tirol， “Gemeinderats-und Bürgermeisterwahl der Landeshauptstadt Innsbruck 2024 | Gemeinde Innsbruck，” https：//wahlen.tirol.gv.at/gemeinderats_und_buergermeisterwahl_der_landeshauptstadt_innsbruck_2024/gemeinden/innsbruck.html.】。

雖然奧共在其他州和地區(qū)未能實現大的突破，支持率仍然較低，但奧共在上述地方選舉中的亮眼表現，表明其發(fā)展呈積極態(tài)勢。同時也表明，如果能夠解決民眾關切的問題并獲得民眾對黨的信任，那么未來奧共在地方和全國選舉中很有可能繼續(xù)取得新突破。

三、奧共在地方選舉中取得突破的原因分析

維也納韋伯斯特大學助理教授拉爾夫·舒爾哈默（Ralph Schoellhammer）認為，奧共的崛起與大環(huán)境有關，就像對保守黨的失望導致自由黨（FP?）崛起一樣，對社會民主黨的失望也導致其它中左翼替代黨派崛起【Ralph Schoellhammer， “Return of the Reds？ The Communist Party Achieves Another Victory in Austrian Regional Elections，” https：//brusselssignal.eu/2023/04/return-of-the-reds-the-communist-party-achieves-another-victory-in-austrian-regional-elections/.】。但奧共的成功不能僅歸因于社會民主黨的相對衰落，其地方組織以服務為導向的政治策略、扎根基層的務實工作作風等因素共同推動了奧共在地方層面的崛起。

（一）以服務為導向的政治策略

在總結過去經驗教訓的基礎上，奧共不再固守僵化的政策主張，積極調整以最大限度滿足最廣泛階層的關鍵訴求和核心利益。奧地利現任政府未能解決生活成本危機，導致通貨膨脹率比歐元區(qū)平均水平高出2.5個百分點，中下階層生計困難。隨著通貨膨脹和居民消費價格指數（CPI）的持續(xù)上漲，奧地利全國各地住房租金價格居高不下。截至2023年8月，奧地利平均通脹率為9.63%，至少有135000戶家庭受到影響。對此，奧共以住房問題為著力點，致力于解決群眾面臨的現實難題。一方面，奧共將維護群眾住房利益寫進競選綱領之中。在薩爾茨堡州的競選綱領中，奧共提出了不少于69項關于住房問題的方案，其中包括建設新的補貼住房等。在三十七大上，奧共明確提出住房也是人權，將住房問題確立為黨下一步工作的重點【KP?， “\"Wie weiter\"-Leitantrag des 37. Parteitags，” https：//alte.kpoe.at/partei/positionen/2017/quot-wie-weiter-quot-leitantrag-des-37-parteitags.html.】。面對租金持續(xù)上漲形勢，奧共發(fā)起請愿書運動，聯邦發(fā)言人呼吁在全國范圍內凍結租金，要求人民黨和綠黨聯合政府凍結當前租金至2029年。另一方面，奧共堅持服務導向，以實際行動解決民眾困難。奧共鼓勵本黨官員將自己的工資上限定為2500歐元（奧地利技術工人的平均工資），多出部分則納入該黨設立的社會應急基金。該基金主要用于為困難時期的市民提供援助，如提供租房押金、補貼取暖費等。2023年奧共施泰爾馬克州地方組織從社會應急基金中提取部分資金，為188名穆爾塔爾的困難群眾提供了10672歐元的資金援助，為德意志蘭茨貝格和萊布尼茨地區(qū)的32人提供了總計7200歐元的支持【KP? Steiermark， “KP? half 2023 mit 7.200 Euro 7 Deutschlandsbergern und 25 Leibnitzern in Notlagen，” https：//www.kpoe-steiermark.at/deutschlandsberg-tag-der-offenen-konten-2024.phtml.】。為保證透明度，該基金的賬目每年公布一次，以便每個人都能看到資金的使用情況。奧共雖非奧地利政壇的大黨，卻憑借著一系列以服務為導向的有效行動，在施泰爾馬克州逐漸累積起越來越多的支持力量。

（二）扎根基層的務實工作作風

奧共近年來的表現與其長期扎根基層的務實工作作風緊密相關。奧共適應形勢變化進行較大幅度的政策調整，更多聚焦于經濟社會政策的具體化和明晰化，致力于探索更多務實的政策措施【楊揚、章德彪：《奧地利共產黨探索社會主義的階段性特征》，《當代世界與社會主義》2022年第3期?！?。以取得最大成功的格爾茨為例，奧共黨員歐內斯特·卡爾特內格（Ernest Kaltenegger）于1998年加入格拉茨市政府接管住房工作部門，專門處理該市的住房問題。奧共黨員埃爾克·卡爾于2005年首次擔任該市議員并負責住房部門?？栐?008年至2017年主導格拉茨住房部門期間，該市共建造了1149套新的市政公寓，而在20世紀90年代中期至2008年期間，該市僅開發(fā)了一塊土地【Alieren Renkliz， “KP? in Graz： Kommunalpolitik ist auch Sozialarbeit，” https：//www.nd-aktuell.de/artikel/1181222.oesterreich-kpoe-in-graz-kommunalpolitik-ist-auch-sozialarbeit.html？sstr=KP%C3%96.】?？枔问虚L后，更關注經濟適用房等社會問題。在奧共努力下，格拉茨已實現市政公寓的租金最多達租戶工資的三分之一，如果租金超過三分之一，由市政府支付額外租金。奧共以民眾的利益關切為抓手，著力為群眾解決燃眉之急，其扎根基層的務實工作作風，獲得格拉茨城市居民的認可。此外，奧共定期舉辦咨詢會，民眾或以此作為平臺討論住房問題，或以此作為與政府機構溝通的渠道，或尋求日常事務方面的支持。咨詢會使奧共成為真正代表民眾、為民眾發(fā)聲的黨。在格拉茨和薩爾茨堡，奧共堅持自己的工作重心不動搖，即使媒體討論的焦點是其他話題，奧共也始終堅持自己的核心議題，在競選期間重點解決受危機影響的普通民眾的關切。奧共未來幾年的發(fā)展戰(zhàn)略目標還包括加強和重建基層組織，打通地區(qū)與城市之間的壁壘，把黨建設成為立足于社會、活躍于社會的“群眾黨”【Rainer Hackauf， “Günther Hopfgartner： Politische Vorhaben der KP? 2023，” https：//www.kpoe.at/guenther-hopfgartner-politische-vorhaben-der-kpoe-2023/.】。長期以來的務實工作作風，打造了奧共可信和平易近人的形象，在較大程度上提高了黨的信譽和在地方的支持率。

（三）地方領導人的廣泛影響力

在奧地利的政黨政治競爭中，領袖的個性魅力日益重要【王海霞：《從八十年代以來社會民主黨的力量消長看奧地利政黨政治的演變》，《當代世界社會主義問題》1999年第2期。】。奧共在格拉茨和薩爾茨堡的崛起，其中一個重要原因是埃爾克·卡爾和凱-邁克爾·丹克爾的個人魅力。兩人均是受人尊敬的市議員，是所在市住房倡議的帶頭人。他們致力于解決住房問題，積極與各地區(qū)的居民接觸。在格拉茨，早在歐內斯特·卡爾特內格擔任奧共地區(qū)負責人期間就設立了社會應急基金，幫助那些在支付房租和其他生活開銷有壓力的人。此舉不僅提高了奧共黨員個人影響力，也使該黨在2003年格拉茨市的議會選舉中得票率躍升至20.9%。埃爾克·卡爾自1985年就躋身格拉茨地區(qū)領導層，2005年至2017年擔任市議員，長期深耕地方政治、貼近群眾的工作經歷，使其為群眾辦實事的形象深入民心。在他的帶領下，奧共在2021年成為格拉茨第一大黨并主政該市。有學者指出，擔任格拉茨市長的奧共黨員埃爾克·卡爾更像是一名社會工作者出身的政治家，而不是一名共產主義者。奧共在薩爾茨堡取得的突破與此類似，丹克爾的個人魅力發(fā)揮了重要作用。他于2019年進入薩爾茨堡市議會后，不僅借鑒格拉茨的社會應急基金模式，還兼職擔任博物館導游。利用這份額外收入，他雇傭一位同志陪他前往偏遠社區(qū)，為面臨住房等問題的民眾提供幫助和建議【Andras Juhasz， “The People Are Looking for Their Robin Hood - An Interview with Waltraud Fritz-Klackl of the Communist Party of Austria，” https：//lefteast.org/interview-with-waltraud-fritz-klackl/.】。通過諸如此類的親民行為，丹克爾獲得了地方民眾的認可。在薩爾茨堡參與競選時，丹克爾直接在競選海報上打出了“關心住房問題的候選人”的標語。事實也證明，個人魅力在競選中發(fā)揮了積極作用，奧共最終在薩爾茨堡州地方選舉中取得歷史性突破。

四、奧地利政局走向與奧共發(fā)展前景展望

根據2019年選舉結果，奧地利國民議會由人民黨、社會民主黨、自由黨、綠黨和新奧地利黨組成。這些政黨不僅在國民議會和州議會中均擁有代表，也是在全國具有重要影響力的政黨。在2019年國民議會選舉中，人民黨獲得37.5%的支持率，社會民主黨以21.2%的得票率位居第二、自由黨和綠黨的支持率分別為16.2%和13.9%，新奧地利黨的支持率為8.1%【Statista， “Ergebnis der Nationalratswahl in ?sterreich am 29. September 2019，” https：//de.statista.com/statistik/daten/studie/761326/umfrage/ergebnis-der-nationalratswahl-in-oesterreich/.】。同時，奧共和啤酒黨（Bier）等政黨雖未達到進入國民議會4%的門檻，但近年來通過提出積極進取的替代政策，政黨影響力也在逐步提升。

（一）奧地利政黨格局走向

奧地利政局正呈現兩極分化加劇的趨勢，人民黨和社會民主黨之外的其他政黨迅速崛起，并在政策問題上形成聯盟，對奧地利政治議程產生一定影響。隨著奧地利極右翼政黨的復興，極端民族主義政黨自由黨脫穎而出，并于2017年加入了由人民黨領導的政府，打破了奧地利共識民主模式。該模式以保守的奧地利人民黨和社會民主黨之間的“永久大聯盟”為基礎。兩年后自由黨因重大腐敗丑聞退出聯合政府，支持率迅速下跌。但近年來自由黨利用民眾反政府情緒，以及新冠疫情、烏克蘭危機和移民問題等議題重新獲得民眾支持。2023年秋季以來，自由黨在民意調查中長期保持領先，支持率穩(wěn)定在30%左右。這一支持率比該黨在2019年歐洲議會選舉中高出約10個百分點。2021年以來，在聯邦總理卡爾·內哈默（Karl Nehammer）的領導下，奧地利人民黨和綠黨組成的聯合政府以97個席位的微弱多數票執(zhí)政。與自由黨上升趨勢不同，主要政黨人民黨的支持率有所下降。民調數據顯示，2024年5月該黨的民調支持率為21.4%，落后于自由黨（29.5%）和社會民主黨（21.6%），排名第三【PolitPro， “Aktueller Wahltrend für ?sterreich，” https：//politpro.eu/de/oesterreich.】。維也納民意調查專家彼得·哈耶克（Peter Hajek）表示：“當人民黨和社會民主黨這兩個傳統(tǒng)政黨出現主題和個性真空時，自由黨總能取得進展或獲得更大的選民群體?！薄綞mily Schultheis， “Austria’s Far-right Freedom Party Regains National Momentum，” https：//apnews.com/article/politics-austria-government-europe-3294042df471db5b4e52bb0b38500f56.】如果該支持率保持不變，自由黨有望在下次全國選舉中會取得歷史最好成績，并有可能提名一位極右翼政黨總理來領導奧地利。

根據2024年相關民調，國民議會中的政黨仍在奧地利政壇保持較強影響力。但同時，該國政黨競爭格局呈現一些新特點，新奧地利黨和啤酒黨等新型政黨對既定的政壇格局造成沖擊。新奧地利黨作為2013年全國大選期間在議會中誕生的新黨派，利用民眾對現有政黨的不滿，受到城市青年歡迎。2024年5月的各項民調顯示，新奧地利黨支持率均高于8%，若保持這一數字不變，在下次選舉中仍有較大概率進入國民議會。成立于2015年的啤酒黨在2019年首次參加國民議會選舉就獲得4946張選票，支持率為0.1%【Bundesministerium， “Stimmenstarkste Partei pro Bundesland，” https：//www.bundeswahlen.gv.at/2019/.】。此次全國議會選舉結果公布后，啤酒黨隨即宣布參加2020年10月的維也納州和地方議會選舉，最終獲得13951張選票，得票率為1.8%【Stadt Wien， “Bezirksvertretungswahlen 2020 Ergebnisse der Wiener Wahlbehrden Stimmenstarkste Partei pro Bezirk，” https：//www.wien.gv.at/wahlergebnis/de/BV201/.】。其領導人多米尼克·瓦拉茲尼（Dominik Wlazny）于2024年1月宣布計劃參加本年度議會選舉。根據2024年5月公布的各項民調，啤酒黨的支持率均高于6%，有望在2024年選舉中進入國民議會。奧共在格拉茨和薩爾茨堡實現較大突破后，外界稱其有望在2024年選舉中進入國民議會。若奧共在國民議會選舉中取得成功，這將是該黨自1959年以來首次重返國家政治舞臺。

根據以往國民議會選舉情況可以發(fā)現，超過一半的參選選民主要在人民黨和社會民主黨之間作出選擇。但隨著社會發(fā)展、民粹主義政黨的崛起以及傳統(tǒng)政黨聯系的松散，啤酒黨和共產黨力量不斷壯大。據最新民調，奧共支持率徘徊在4%左右，是否能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的支持率還有待觀察，特別是在媒體的影響下，支持率可能會出現波動。若目前的民調結果能維持到2024年選舉召開時，那么奧地利國民議會中的政黨數量可能將由5個增加至7個。

（二）奧共面臨的主要挑戰(zhàn)

奧地利政壇各政黨政治實力并不均衡，人民黨、社會民主黨和自由黨仍是奧地利政壇的主要力量，在現行政治環(huán)境下奧共想繼續(xù)實現較大突破仍面臨重重考驗。

其一，奧地利既定政黨政治格局難以徹底改變。奧地利政治在歐洲以擁有堅實的民族主義保守派集團而聞名。執(zhí)政的保守黨可以依靠該國保守的、占主導地位的基督教天主教傳統(tǒng)獲得廣泛支持，擁有工人階級傳統(tǒng)的社會民主黨和擁有較大影響的綠黨，也深深扎根于奧地利政治領域。社會民主黨和人民黨擁有強大的基層組織和議員，相對于其他政黨具有特殊競爭優(yōu)勢。相比之下，新政黨或徹底轉型的政黨需要持續(xù)鞏固地方實力。奧共在薩爾茨堡取得新突破之后，部分輿論認為，如果奧共在自己的社區(qū)中始終遵循格拉茨和薩爾茨堡的做法，那么將在未來幾年獲得更多突破從而削弱右翼勢力【Adam Baltner， “Die KP? ist das wirksamste Rezept gegen Rechtsextreme，” https：//www.jacobin.de/artikel/oesterreich-superwahljahr-KPOE-salzburg.】。

在現行選舉制度下，小黨派不太可能贏得地區(qū)席位，就州一級的席位分配而言，四個最大的政黨社會民主黨、人民黨、自由黨和綠黨的實力仍然強大【Nikolaus Eder， Marcelo Jenny and Wolfgang C. Müller， “Winning over Voters or Fighting Party Comrades？ Personalized Constituency Campaigning in Austria，” Electoral Studies， Vol.39， 2015， p.318.】。以維也納為例，社會民主黨除法西斯時期外長期主導維也納地方政治，因地方社會政策和公共基礎設施建設方面的成就而深受貧困階層和移民社區(qū)支持。這也意味著同樣作為左翼的奧共，較難在這一地區(qū)贏得更多選票。在2019年的維也納省選舉委員會投票選舉中，社會民主黨獲得超過22萬張選票，以27.11%的得票率排名首位；奧共僅獲得6432張選票，比2017年減少5559張，得票率大幅下跌0.6%，支持率僅為0.78%。維也納共產黨候選人克勞迪婭·克里格斯坦納（Claudia Krieglsteiner）也承認，對于奧共而言，在維也納贏得更多選票并擴大影響力特別困難【Falter， “Nach der Salzburg-Wahl： Wie stehen die Chancen für die KP? in Wien？-FALTER.morgen #786，” https：//www.falter.at/morgen/20240325/nach-der-salzburg-wahl-wie-stehen-die-chancen-der-kpoe-in-wien.】。且在政黨競爭激烈背景下，其他政黨也意識到面對日益激烈的政治競爭必須進行改革，那么奧共想要在地方選舉中再獲突破，必須面對與其他同樣正在尋求變革的政黨的激烈競爭。

其二，奧地利社會對共產主義意識形態(tài)根深蒂固的恐懼。二戰(zhàn)后，奧地利反共主義穩(wěn)步增長，奧共在多重因素影響下未能將自己打造成為有影響力的政治力量。加之歷史上的親蘇政策逐步銷蝕奧共抵抗法西斯贏得的良好聲譽，其在二戰(zhàn)中樹立起的光輝形象被蘇聯代言人的形象所取代【趙婷、婁士強：《奧地利共產黨的邊緣化狀態(tài)及其原因分析》，《當代世界與社會主義》2013年第6期。】。21世紀以來，每當奧共在選舉中取得進展，奧地利國內一些媒體和政治評論家總會要求該黨承認歷史上的所謂“共產主義暴行”，要求改掉黨名中的“共產主義”字眼。面對此類情形，奧共黨史專家曼弗雷德·穆格勞爾指出：“1945年之后的歐洲，沒有哪個地方像奧地利和西德那般有如此明顯的反共主義?！薄綤P?， “Manfred Mugrauer： Der Vorwurf， die KP? habe sich zu wenig mit ihrer Geschichte beschaftigt， ist ein Klischeebild” https：//www.kpoe.at/manfred-mugrauer-vorwurf-kpoe-habe-sich-zu-wenig-mit-geschichte-beschaeftigt-ist-klischeebild/.】近年來，奧共通過長期政黨理念轉型和實踐創(chuàng)新，在格拉茨等地獲得突破，一定程度上消除了蘇聯解體造成的負面影響。但奧地利政治體系受激進右翼影響較大，反共主義仍是奧地利戰(zhàn)后歷史的一個永恒主題，馬克思主義政黨不太可能在奧地利獲得多數席位【Oliver Pink， “Warum ist ein Sozialdemokrat Marxist？” https：//www.diepresse.com/6292157/warum-ist-ein-sozialdemokrat-marxist.】。

奧共在薩爾茨堡地方選舉中取得突破后，一些報道開始圍攻共產黨，稱“共產主義的幽靈悄然籠罩整個國家”，“意識形態(tài)的界限已經消失，歷史知識已經褪色，共產主義幽靈已經喪失恐怖性”【Ronald Pohl， “Warum der Marxismus pltzlich wieder in aller Munde ist，” https：//www.derstandard.at/story/3000000060012/warum-die-kpoe-sich-in-marx-abstinenz-uebt.】。一些政治評論人士也指責奧共，稱該黨試圖讓“犯罪意識形態(tài)再次為社會所接受”【Jonas Vogt， “Und pltzlich sind die Kommunisten wahlbar，” https：//www.zeit.de/politik/ausland/2023-05/oesterreich-landtagswahlen-kommunistische-partei-wahlergebnisse.】。歐洲記者協會名譽主席奧特馬爾·拉霍丁斯基（Otmar Lahodynsky）在《維也納日報》刊文警告稱，盡管奧共將自己呈現為一場無害的、理想主義的社會運動且不與過去的共產主義有任何關聯，但不應該忘記奧共的意識形態(tài)背景【Eurotopics， “Austria： Another Success for the Communist Party，” https：//www.eurotopics.net/en/300752/austria-another-success-for-the-communist-party#.】。維也納人民黨議員甚至向地方議會遞交提案，主張應對“所有資金接受者”進行“審查”，以查明他們是否具有“可能的馬列主義或共產主義意識形態(tài)基礎”，以及是否傳播“這種左翼極端主義意識形態(tài)”【Robert Treichler， “Antimarxismus-Check： Die ?VP als Canceler-Partei，” https：//www.profil.at/meinung/antimarxismus-check-die-oevp-als-canceler-partei/402507052.】。這些都表明，奧共取得的任何突破都將引起輿論針對該黨的抹黑，這種歪曲敘事將在一定程度上消解共產黨的支持力量。

其三，面臨其他右翼政黨的競爭和打壓。奧共雖然領導格拉茨市，但市政府資金是由聯邦和地區(qū)政府提供，資產階級政府也可能利用財政控制權向共產黨施壓。一方面，奧地利國民議會中的五大黨支持率雖有起伏但仍保持較強競爭力。舊黨派各自控制或與大量媒體、商業(yè)協會、工會和其他利益集團結盟，致力于通過提高其在基層與選舉有關的組織優(yōu)勢、地方代表根基以及為地區(qū)提供的服務來平衡其在全國舞臺上的劣勢。加之啤酒黨等新型政黨的迅速崛起，均在一定程度上加劇政黨間的競爭態(tài)勢，這些政黨不會放過任何攻擊共產黨的機會，以限制其得票率的增長。另一方面，其他政黨利用民眾對共產主義的恐懼作為工具，散布歪曲共產主義和馬克思主義的言論，試圖激發(fā)民眾的恐共情緒，借此打壓奧共或其他左翼政黨發(fā)展。例如，2021年9月在格拉茨地方議會選舉之前，人民黨和奧共展開激烈競爭。人民黨渲染“紅色危險”，散布反共產主義輿論打壓奧共【Katharina Mittelstaedt and Stefanie Ruep， “Vier Lehren aus der Salzburg-Wahl fürs ganze Land，” https：//www.derstandard.at/story/3000000211133/vier-lehren-aus-der-salzburg-wahl-fuers-ganze-land.】。擔任格拉茨市長的人民黨黨員在競選的最后階段公開聲稱，如果共產黨掌管該市，將“一步步剝奪這座城市的生活質量和吸引力……導致國家破產、大規(guī)模失業(yè)以及人民被施舍欺騙”【Walter Müller， “Die rote Zelle in Graz： Warum die KP? in der steirischen Hauptstadt Erfolg hat，” https：//www.derstandard.at/story/2000129922183/die-rote-zelle-in-graz-warum-die-kpoe-in-der.】。

同時，奧共也面臨中左翼政黨社會民主黨的打壓。二戰(zhàn)結束后初期，明確反共的社會民主黨是吸引奧地利工人的主要力量，如今同為中左翼政黨的奧共不斷吸引社會民主黨的傳統(tǒng)選民基礎，勢必會引起社會民主黨的警惕。雖然兩黨歷史上偶有合作，但奧共受社會民主黨排擠限制甚至鎮(zhèn)壓的時候更多【余立、孫勁松：《奧地利共產黨的百年進路和鏡鑒》，《世界社會主義研究》2019年第4期?！俊Ｔ诩ち业恼h競爭形勢下，奧共在國民議會的選舉中得票率未能取得突破。21世紀以來，奧共先后六次參加國民議會選舉，但僅在2006年和2013年獲得1.01%、1.03%的選票支持，其他年份得票率均低于1%。在最近一次的2019年國民議會選舉中，奧共獲得32736張選票，得票率僅為0.7%【Bundesministerium， “Stimmenstarkste Partei pro Bundesland，” https：//www.bundeswahlen.gv.at/2019/.】。

結 語

總體而言，近年來奧共在選舉中取得的成就，得益于該黨根據本國政治、經濟、社會發(fā)展現實、時代特點和國際局勢進行適應性變革，以及該黨地方組織結合不同地區(qū)特點進行的政治策略創(chuàng)新。從長遠看，雖然奧共的復興之路曲折，但其面臨的發(fā)展困境也是發(fā)達資本主義國家非執(zhí)政共產黨遭遇的普遍現象，根本原因在于在這些國家尚不具備實現社會主義的主客觀條件。2024年6月，奧共在歐洲議會選舉中得票率為2.9%，未能實現在歐洲議會獲得席位的目標，其將民眾支持率轉化為在國家層面上有意義的代表權的努力再度受挫。在當前奧地利比例代表制選舉制度下，奧共通過選舉手段影響政治議程較為可行，通過這種方式才能在政策問題上形成聯盟，進而實現自己的主張。

（責任編輯：李宏）