文明實踐中志愿服務(wù)的精神力量及其賡續(xù)路徑

摘要：新時代志愿服務(wù)事業(yè)承載著傳播文明價值導(dǎo)向，具有推動基層社會治理的重要功效，是新時代文明實踐活動開展的主要形式之一。本文從功能定位、基本經(jīng)驗和運行機制三個視角出發(fā)，探究新時代文明實踐志愿服務(wù)的精神力量及其實現(xiàn)的可能路徑，以全面提升新時代文明實踐志愿服務(wù)發(fā)展效能，提高全民精神文明水平，持續(xù)推進(jìn)新時代精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；新時代文明實踐；賡續(xù)路徑

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“要提高全社會文明程度。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展?！盵1]志愿服務(wù)作為新時代文明實踐的重要形式，在我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

一、功能定位：志愿服務(wù)賦能新時代文明實踐的精神價值

（一）在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐進(jìn)程中發(fā)揮作用

黨的二十大報告指出：“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?！敝驹阜?wù)事業(yè)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的社會治理創(chuàng)新格局中具有重要地位。

志愿服務(wù)融合多方資源，促進(jìn)多元主體協(xié)同共治。社會正朝著多元化的方向發(fā)展，僅僅依靠政府力量無法處理所有的社會問題。要想建設(shè)社會治理共同體，必然要匯聚多方資源，凝聚多元主體力量。志愿服務(wù)能夠有效促進(jìn)政府、企業(yè)、社會組織和社區(qū)居民等多方主體強化協(xié)作，共同參與基層社會治理，推動構(gòu)建多元主體協(xié)同共治的良好格局，促進(jìn)治理的科學(xué)化和高效運轉(zhuǎn)。

志愿服務(wù)培育公共精神，營造社會治理良好氛圍。公共精神是從無序社會到有序社會，從 “社會良序”到 “社會善治”的首要條件，是社會成員重視公共利益、踐行社會公德、參與公共治理的核心所在。志愿服務(wù)以實際行動引導(dǎo)社會成員踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會道德風(fēng)尚，以志愿精神塑造社會精神，培育公共精神，營造良好的社會治理氛圍。

志愿服務(wù)調(diào)解潛在矛盾，加強社會治理風(fēng)險防治?；鶎又卫硎巧鐣卫淼纳窠?jīng)末梢，具有特殊性和復(fù)雜性的特質(zhì)。志愿服務(wù)作為一種柔性治理模式可以融入自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系。近年來，人民調(diào)解服務(wù)隊、鄰里矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)隊、“百姓老娘舅”調(diào)解服務(wù)隊等志愿服務(wù)隊伍頻頻涌現(xiàn)，充分發(fā)揮志愿者人熟、事熟、情況熟的優(yōu)勢，助力矛盾糾紛化解在基層，強化社會風(fēng)險防治，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

（二）在以人民為中心、實現(xiàn)共同富裕的歷史脈搏中發(fā)揮作用

習(xí)近平總書記指出：“要堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實推動共同富裕?！盵2]志愿服務(wù)的主要目的是為人民服務(wù)，滿足群眾的基本訴求，它始終圍繞以人民為中心的根本思想，充分調(diào)動群眾參與的自主性、積極性以及創(chuàng)造性。

志愿服務(wù)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動人民物質(zhì)生活共同富裕。目前，人民生活質(zhì)量正在穩(wěn)步提升，但發(fā)展不平衡不充分的社會矛盾也逐漸凸顯。志愿服務(wù)是社會力量承擔(dān)社會責(zé)任的重要體現(xiàn)，通過多樣化途徑參與民生兜底、關(guān)愛服務(wù)，專注于扶貧扶弱、救助孤寡、助殘助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會民生領(lǐng)域。此外，志愿服務(wù)有利于縮小城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題關(guān)鍵在于農(nóng)村發(fā)展不充分。以鄉(xiāng)村群眾需求為導(dǎo)向，志愿服務(wù)聚焦鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面，開展文明實踐活動，助力鄉(xiāng)村振興，著力解決基本公共服務(wù)不均等化問題，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)共同富裕添磚加瓦。

志愿服務(wù)推動人的全面發(fā)展，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。人的全面發(fā)展要求每一個個體在勞動實踐中逐漸確立以真善美為引領(lǐng)的人生意義，建構(gòu)以公共價值和公共精神為引導(dǎo)的公民意識和以人的尊嚴(yán)、人的解放為導(dǎo)向的精神富有。[3]志愿服務(wù)體現(xiàn)的是一種由內(nèi)而外的精神力量，群眾在參與志愿服務(wù)的過程中實現(xiàn)了自我感悟、自我教育和自我管理，同時，也用實際行動感染他人積極投入到社會服務(wù)中，不斷為社會有序運行和傳遞正能量提供原動力。志愿服務(wù)所傳遞的高尚道德品質(zhì)滿足了人們對于精神文化的訴求，持續(xù)推進(jìn)全民精神生活朝著富足方向發(fā)展。

（三）在推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展偉大事業(yè)中發(fā)揮作用

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化?！痹趯崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，我們既需要物質(zhì)文明的積累，也需要精神文明的升華。[4]志愿服務(wù)是第三次分配的重要支配力量，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和提升全民精神文明水平方面發(fā)揮了自身獨特的作用。

發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展。志愿服務(wù)雖然是一種無償?shù)睦袨椋簿邆浣?jīng)濟價值。從勞動生產(chǎn)力的角度出發(fā)，人作為勞動生產(chǎn)力的主體在產(chǎn)出生產(chǎn)資料的過程中占據(jù)至關(guān)重要的位置，志愿服務(wù)通過提升人的素養(yǎng)可以高效將生產(chǎn)力可能性轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實性，提升經(jīng)濟產(chǎn)出效益。此外，其勞動創(chuàng)造的價值已被納入聯(lián)合國國民生產(chǎn)總值的統(tǒng)籌計算中。在協(xié)助開展各類活動時，志愿服務(wù)能夠?qū)⑷?、財、物等社會資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)社會資源的有效利用及配置，大大降低運作成本，創(chuàng)造經(jīng)濟價值，有利于經(jīng)濟健康的可持續(xù)發(fā)展。

弘揚傳統(tǒng)文化，推進(jìn)道德建設(shè)。志愿服務(wù)所倡導(dǎo)的 “奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”理念繼承了中華民族互幫互助、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德。從 “小我”到 “大我”，志愿服務(wù)立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以高度的文化自覺和文化自信，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。此外，公民道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的核心所在，而志愿服務(wù)具有非營利性、純利他性等特質(zhì)，是推進(jìn)公民道德建設(shè)不可或缺的中堅力量。[5]志愿服務(wù)使人們在奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)中提高道德素養(yǎng)、塑造道德品質(zhì)、提升道德境界，在實踐中將人生價值與社會價值聯(lián)結(jié)起來，共同構(gòu)建良好的社會道德風(fēng)尚。

二、運行機制：新時代文明實踐志愿服務(wù)的根本保障

（一）從“單元”到“多元”：志愿服務(wù)隊伍的組建機制

進(jìn)入新時代，在不斷變化的社會環(huán)境的影響下，過去 “單元化”志愿服務(wù)組織所擁有的資源和活動開展都受到局限，“多元化”志愿服務(wù)隊伍的組建優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。它可以將各個原有的獨立分離的志愿服務(wù)力量進(jìn)行有效的資源互補和整合，提高志愿服務(wù)隊伍的凝聚力和創(chuàng)造力，為新時代文明實踐高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。

傳統(tǒng)的志愿服務(wù)組織開展活動往往通過組織內(nèi)部活動策劃、人員招募、計劃實施等系列流程，注重于單個志愿服務(wù)主體獨立完成項目，與其他組織合作完成的情況較少，資源較為薄弱，活動形式較為單一。[6]新時代文明實踐志愿服務(wù)的運行機制更強調(diào)于多元主體協(xié)作共治，“多元化”志愿服務(wù)主體的參與有利于提升志愿服務(wù)活動開展的便捷性、豐富性和高效性。新時代文明實踐志愿服務(wù)活動更多需要協(xié)同學(xué)校、醫(yī)院、婦聯(lián)、團委、民政等單位聯(lián)合進(jìn)行開展，利用現(xiàn)有資源充實志愿服務(wù)隊伍，推進(jìn)志愿服務(wù)活動規(guī)范化、志愿服務(wù)項目多元化、志愿服務(wù)人才隊伍專業(yè)化。

我國志愿服務(wù)組織主要分為三類：一是由共青團領(lǐng)導(dǎo)的各地青年志愿協(xié)會；二是社區(qū)層面的志愿服務(wù)組織；三是各類民間志愿服務(wù)組織如環(huán)保志愿組織等。[7]但無論是哪一類志愿服務(wù)組織，都在朝人才專業(yè)多元化方向發(fā)展。新時代文明實踐中心 （所、站）在吸納志愿服務(wù)者的同時，對于不同領(lǐng)域的專業(yè)人才進(jìn)行科學(xué)分類，以便在開展文明實踐活動時能夠匹配更為適合的志愿人員。此外，各地新時代文明實踐中心 （所、站）還積極招募在群眾中具備威望的人士，旨在豐富人才隊伍、貼近群眾生活。人才的多元化有助于培育服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富、特色突出的志愿服務(wù)隊伍。

（二）從“傳承”到“創(chuàng)新”：志愿服務(wù)活動的長效機制

黨的十九大以來，各行各業(yè)在新思想新理論的引領(lǐng)下不斷蓬勃發(fā)展。相對于傳統(tǒng)的志愿服務(wù)項目來說，新時代文明實踐志愿服務(wù)活動不僅是 “學(xué)雷鋒，做好事”，更強調(diào)在基層宣揚習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鼓勵實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。

在傳承方面，新時代文明實踐志愿服務(wù)更加注重滿足人們對美好生活的需求，致力于貼近群眾、深入群眾。志愿服務(wù)組織通過招募民間藝人、曲藝大師、非遺傳人等傳統(tǒng)文化傳承者，挖掘本地傳統(tǒng)民俗文化、群眾生活習(xí)俗，精準(zhǔn)捕捉傳統(tǒng)文化記憶，以志愿服務(wù)的形式開展傳統(tǒng)節(jié)日、文藝會演、戲曲舞臺、非遺傳承等系列活動，讓日漸式微的傳統(tǒng)文化以新的姿態(tài)出現(xiàn)在大眾視野，極大滿足了群眾對于精神文明的需求。

在創(chuàng)新方面，傳統(tǒng)的志愿服務(wù)形式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今人們的需求，無論是在信息接收還是在信息傳遞方面，人們傾向于用更便捷的方式對于獲取的信息進(jìn)行碎片化處理。新時代文明實踐中心 （所、站）也將信息化和碎片化融入文化傳播志愿服務(wù)，如江蘇省新時代文明實踐站依托云計算和大數(shù)據(jù)等手段，致力于打造全省 “紅色經(jīng)典碼上聽”閱讀特色品牌，群眾可以通過掃描二維碼收聽紅色經(jīng)典、黨史文化、傳統(tǒng)文化等音頻。通過閱讀分享會、紅色誦讀、黨史競賽等形式吸引群眾參與閱讀活動，創(chuàng)造良好的文化閱讀氛圍，豐富群眾的精神文明生活。

（三）從“分裂”到“匯聚”：志愿服務(wù)資源的整合機制

在硬性資源整合方面，線下志愿服務(wù)活動的開展主要依托新時代文明實踐站平臺。近年來，各地新時代文明實踐中心 （所、站）逐步加強和完善陣地建設(shè)，致力于打造全方位滿足群眾需求的實踐場所。新時代文明實踐站陣地建設(shè)涵蓋如兒童樂園、老年驛站、文化大講堂、書畫教室、乒乓球室等基礎(chǔ)場所供群眾開展志愿服務(wù)活動使用。此外，各地新時代文明實踐中心 （所、站）依據(jù)本地需求情況不斷探索新方法新路徑，如在鄉(xiāng)村地區(qū)著力建設(shè)紅白理事會、文明大講堂等實踐場所，倡導(dǎo)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康文明的生活方式。

在軟件資源整合方面，志愿服務(wù)平臺、融媒體中心、新時代文明實踐中心 （所、站）構(gòu)建 “一個平臺兩個中心”運行機制，更為高效和便捷地處理志愿服務(wù)項目信息。構(gòu)建 “縣—鄉(xiāng)—村”三級聯(lián)動的資源整合格局，加快實現(xiàn)上下級、平級各部門之間信息互通、人員互助、活動互建的良好格局。此外，新時代文明實踐中心 （所、站）強化與政府、企業(yè)及其他個體之間的信息傳遞，持續(xù)加強自身信息管理能力和信息化建設(shè)，提高自身軟件資源整合水平，不斷挖掘和整合社會各界力量，共同開展文明實踐活動。

（四）從“踐行”到“維護”：志愿服務(wù)實踐的保障機制

把多維度保障志愿服務(wù)者利益放在首要位置，有利于提升志愿者的安全感、滿足感和幸福感，激發(fā)參與文明實踐活動積極性。第一，新時代文明實踐中心 （所、站）要建立志愿者人身保障機制。通過收集志愿者個人信息或者依據(jù)在志愿服務(wù)平臺注冊情況，統(tǒng)一為其購買相應(yīng)的人身安全保險，維護志愿者在活動開展進(jìn)程中的人身保障。第二，新時代 （所、站）要堅持規(guī)范化發(fā)展，給予志愿者在招募、培訓(xùn)、評價等方面的持續(xù)性保障，公平、公正、公開地維護志愿者合法權(quán)益。第三，新時代文明實踐中心 （所、站）要健全志愿者激勵機制?？梢栽谕瓿芍驹阜?wù)后為志愿者提供公共服務(wù)福利，如星級評優(yōu)、積分兌換、優(yōu)惠公共服務(wù)等，增加志愿者的參與度與榮譽感。

三、結(jié)束語

如今的志愿服務(wù)具有項目多、范圍廣、創(chuàng)意新的特質(zhì)，僅依靠過去的財政補貼和捐贈收入等資金來源渠道，無法維持當(dāng)今志愿服務(wù)組織的供給支出平衡。加快拓寬志愿服務(wù)資金來源渠道、完善志愿服務(wù)經(jīng)費保障制度是新時代文明實踐志愿服務(wù)持續(xù)性運轉(zhuǎn)的重要保障。政府要出臺志愿服務(wù)保障相關(guān)管理辦法，為志愿服務(wù)組織減壓減負(fù)，新時代文明實踐中心 （所、站）要提升自身的造血能力，通過與企業(yè)協(xié)作，開展一些合理的具有收益性的項目來維持自身的良性運轉(zhuǎn)，提高自身的資金保障水平。

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