“健康中國”戰(zhàn)略下青少年校外體育權益保障體系的構建研究

摘要：青少年是民族的希望，作為體育活動的主力軍，青少年的體育權益應得到充分保障。促進青少年的身心健康成長，對體育事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。在 “健康中國”戰(zhàn)略的引領下，深入挖掘青少年校外體育對青少年成長及社會發(fā)展的價值意義，構建青少年校外體育權益保障體系，促進青少年的健康發(fā)展，有利于新時代青少年人才的培養(yǎng)。

關鍵詞：“健康中國”戰(zhàn)略；青少年；校外體育；權益保障體系

青少年受生活環(huán)境及習慣等方面的影響，身體健康通常存在一些問題。“健康中國”戰(zhàn)略旨在提升人們的健康水平，促進國家與社會的發(fā)展。在該戰(zhàn)略下，應重視青少年的校外體育活動，構建青少年校外體育權益保障體系，從而促進青少年身體素質的提升。在此過程中，還可以引導青少年形成積極的生活態(tài)度和團結意識。但目前來看，青少年對校外體育活動的參與度與質量仍存在不足，其校外體育權益難以得到充分保障。

一、“健康中國”戰(zhàn)略下構建青少年校外體育權益保障體系的重要性

（一）實現(xiàn)“健康中國”目標的關鍵環(huán)節(jié)

校外體育活動可以有效增強青少年的體質，保障青少年的校外體育權益對提高青少年運動參與度具有重要作用，有利于實現(xiàn) “健康中國”目標。青少年在校外體育活動中，可以深刻感受到運動的魅力，有利于培養(yǎng)青少年的運動習慣，能夠起到預防疾病的作用，還會影響青少年學生的心理健康，增強青少年的自信心，使其成為現(xiàn)代社會發(fā)展的主要動力軍，有助于提高國家整體的人力資源質量。青少年的健康水平得到提升，意味著工作效率與創(chuàng)新能力也隨之增強，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，對推動社會進步具有重要作用。

（二）有利于實現(xiàn)教育公平

在 “健康中國”戰(zhàn)略背景下，構建青少年校外體育權益保障體系可以推動與促進教育公平。教育公平對實現(xiàn)社會公平具有重要作用，但是，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，青少年難以均等享受校外體育活動資源與機會。經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，擁有更多的體育教育資源，體育設施與活動的選擇更多，但一些經(jīng)濟發(fā)展狀況不佳的地區(qū)體育教育資源較為匱乏，青少年參與校外體育活動的機會較少。這種資源的不均衡不利于青少年的整體發(fā)展，造成教育不公平。在 “健康中國”戰(zhàn)略下，構建青少年校外體育權益保障體系可以有效解決這個問題，均衡資源分配，使每個青少年都獲得參與校外體育活動的機會。在此保障體系下，可以實現(xiàn)對體育教育資源的整合和優(yōu)化，協(xié)調各地區(qū)間的體育資源，在一定程度上可以消除社會階層差異，對實現(xiàn)教育公平具有重要作用。

（三）有利于青少年的全面發(fā)展

在 “健康中國”戰(zhàn)略框架下，構建青少年校外體育權益保障體系有利于實現(xiàn)青少年的全面發(fā)展。青少年在參與體育活動的過程中，需要面對一系列挑戰(zhàn)與困難，對培養(yǎng)青少年面對困難的勇氣與抗壓能力具有積極意義。[1]團隊合作與33b37fec1c67e13ab0d49d583be883f9競技對抗項目可以培養(yǎng)青少年的團結協(xié)作能力，引導其形成積極樂觀的態(tài)度。青少年在進行體育活動的過程中，需要及時與同伴進行溝通，相互配合，有利于營造和諧的人際關系，對增進青少年之間的友誼具有重要作用。此外，構建青少年校外體育權益保障體系還可以幫助青少年養(yǎng)成終身體育意識。該保障體系為青少年創(chuàng)造了更多的參與校外體育活動的機會，使青少年在校外體育活動中感受到運動的快樂，可以增強青少年的體驗感，有利于實現(xiàn)青少年日常生活與體育活動的充分結合，從而形成終身體育意識。所以，在 “健康中國”戰(zhàn)略下，構建青少年校外體育權益保障體系對青少年保持健康生活方式具有積極意義，是青少年履行社會責任的重要保障。

二、青少年校外體育權益的現(xiàn)實缺失問題

（一）資源分配不均與設施匱乏

我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有高有低，體育資源分布不均衡，在體育設施與專業(yè)體育教練等方面表現(xiàn)出明顯差異。通常情況下，經(jīng)濟發(fā)展水平與體育資源和設施呈正相關關系，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，體育資源與設施也會不斷豐富。相關調查數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國體育資源呈上升趨勢，截至2023年，我國人均體育場地面積已達2.89平方米，體育場地數(shù)量也已達459.27萬個 （詳見表1）。然而，由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異較大，一些貧困地區(qū)如偏遠山區(qū)等地的學校體育資源嚴重缺乏，基本的體育設施都難以得到保障。

在體育資源分配方面，城鄉(xiāng)之間也存在顯著差異。由于城市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，文化與教育水平優(yōu)越，擁有更為豐富的體育資源與設施條件。但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較差，部分地區(qū)仍存在貧困問題，體育資源與設施條件較為缺乏，限制了農(nóng)村青少年參與校外體育活動的機會，不利于農(nóng)村青少年健康水平的提升。體育資源分配不均問題嚴重影響青少年的全面發(fā)展，體育資源與設施條件的不足導致青少年可以參與的體育活動有限，不利于充分激發(fā)青少年的競技精神，不利于培養(yǎng)青少年的團隊協(xié)作能力。同時，一些地區(qū)受經(jīng)濟條件有限的影響，對體育設施的資金投入不足，導致一些體育設施長久得不到維護與修繕，甚至一些地區(qū)根本沒有設置體育設施。此外，體育設施布局規(guī)劃不合理也是影響青少年校外體育權益的重要因素，對體育設施的使用效率產(chǎn)生重要影響。

（二）社會認知偏差與重視程度不夠

體育在傳統(tǒng)觀念中往往被視為 “次要”學科，在教育體系中與文化課相比地位較低。[2]這種社會認知偏差導致社會公眾難以深刻意識到青少年校外體育活動的意義與重要性?，F(xiàn)階段，社會競爭激烈，青少年面臨巨大的升學壓力，家庭與學校通常將學生的文化課成績作為重點關注對象，對體育活動的重視不足，視為 “可有可無”的休閑活動。由于對青少年校外體育活動的重視程度不夠，導致青少年參與校外體育活動的機會減少，不利于青少年的全面發(fā)展。一些家長認為參與校外體育活動會對青少年的文化課成績產(chǎn)生影響，但實際上，青少年適當參與校外體育活動，可以有效緩解青少年的心理壓力，有利于提高青少年的學習效率，對青少年綜合素質的提升具有重要作用。近年來，雖然政府提升了對青少年體育活動的重視，但在青少年校外體育活動政策的制定與執(zhí)行方面仍存在一定不足，且社會認知偏差問題仍未得到妥善解決。

（三）經(jīng)濟因素與家庭支持不足

我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，限制了家庭對青少年教育的資金投入，特別是對校外體育活動的投入。校外體育活動的收費較高，尤其是一些體育培訓項目，對農(nóng)村地區(qū)的家庭而言壓力較大，因此，大多數(shù)家庭都不會選擇參與這些校外體育活動。根據(jù)相關研究，經(jīng)濟因素對家庭的體育消費產(chǎn)生直接影響，經(jīng)濟水平較差的家庭對校外體育活動的參與程度較低。此外，現(xiàn)代社會的生活節(jié)奏較快，一些家長忙于工作，陪伴青少年參與校外體育活動的精力與時間不足，不利于提升青少年參與校外體育活動的興趣。

三、“健康中國”戰(zhàn)略下青少年校外體育權益保障體系的構建策略

（一）優(yōu)化資源配置，促進均衡發(fā)展

在 “健康中國”戰(zhàn)略下，構建青少年校外體育權益保障體系應不斷優(yōu)化資源配置，促進各地區(qū)體育資源的均衡發(fā)展。進行資源配置時，需要全面評估現(xiàn)有的體育資源，然后再進行合理調配。[3]因此，政策制定者及相關機構應全面清查現(xiàn)有的體育資源及設施條件，從而充分掌握體育資源的實際狀況，為資源的優(yōu)化配置提供重要支撐。利用數(shù)據(jù)分析技術，對體育資源短缺或過剩的地區(qū)進行精準識別，并運用科學方法制定合理的資源配置方案，協(xié)調體育資源。市場化機制對體育資源配置的優(yōu)化具有重要作用，可以使社會資本參與到對體育資源的配置與利用中，有利于提高資源利用率。運用公私合營、政府購買服務等方式，不僅可以促進體育設施質量與覆蓋范圍的提升，還可以拓寬資金來源渠道。進入信息時代后，現(xiàn)代信息技術手段得到廣泛應用，對體育資源配置的優(yōu)化具有重要作用，利用大數(shù)據(jù)分析等技術，可以精準預測對體育資源的實際需求，有利于提高資源配置的準確性，對避免資源浪費與閑置具有積極意義。此外，通過教育普及手段，可以加深人們對優(yōu)化體育資源配置重要性的認識，有利于提高各地區(qū)青少年校外體育活動的質量。

（二）完善服務體系，提升活動質量

在 “健康中國”戰(zhàn)略指導下，完善青少年校外體育服務體系并提升活動質量可以有效保障青少年體育權益。[4]完善青少年校外體育服務體系主要是為了實現(xiàn)校外體育服務平臺的系統(tǒng)化、專業(yè)化，從而為青少年提供參與更豐富的體育活動的機會，對滿足青少年的體育需求具有重要作用，有利于青少年身心健康水平的提升。因此，應不斷完善校外體育活動組織網(wǎng)絡，聯(lián)動多方主體，形成全面的組織體系，充分覆蓋家庭、學校、社會等主體。通過向青少年提供專業(yè)體育指導和培訓服務的方式，為青少年參與校外體育活動提供保障。此外，完善青少年校外體育服務體系還要不斷完善信息服務平臺，在該平臺上進行體育活動信息的發(fā)布，并為青少年及家長提供在線咨詢服務，從而為青少年參與校外體育活動提供便利。構建青少年校外體育權益保障體系的重點是提升體育活動的質量，主要可以從兩方面進行：一是豐富活動內容與形式，在原有校外體育活動的基礎上，與當代青少年的興趣與體育需求相結合，創(chuàng)新體育項目，從而增強青少年的趣味性體驗，充分激發(fā)青少年參與校外體育活動的積極性；二是重視校外體育活動的科學性與安全性，在保證青少年身體健康不受影響的前提下，科學制訂訓練計劃，避免青少年在參與校外體育活動時發(fā)生運動損傷。

（三）強化家校合作，形成共育機制

在 “健康中國”戰(zhàn)略下，強化家校合作并形成共育機制對于構建青少年校外體育權益保障體系具有重要作用。強化家校合作可以通過家庭和學校的合作，建立二者間的密切聯(lián)系，對促進青少年身體健康發(fā)展具有重要作用。家校合作可以將學校教育與家庭教育進行有效銜接，學校作為體育教育的主陣地，體育資源與設施條件豐富，可以為學生提供系統(tǒng)的體育課程教學與活動，所以，學生在學校內參與體育活動的機會較多，但也應重視利用學生的校外時間，需要家庭提供一定的支持。通過強化家校合作，可以為青少年的體育活動提供有效保障。實施強化家校合作策略，需要建立良好溝通機制，確保學校與家庭間信息傳遞的即時性與準確性。學校應與家長進行定期交流，對學生在家的體育活動情況進行充分了解，在此過程中，還可以將正確的體育教育理念傳遞給家長，有利于增強校外體育活動學生成長的積極效果。[5]家長應積極配合學校，鼓勵學生參與學校的體育活動，并監(jiān)督青少年完成學校制訂的體育鍛煉方案。同時，還應建立信息反饋機制，家長積極向學校反饋學生在家的體育活動情況，從而為學校調整體育教育方案提供依據(jù)。在家校雙方的共同努力下，有利于形成家校共育機制，對促進青少年的健康成長具有重要作用。

四、結束語

校外體育活動是提升青少年身心健康的重要手段，作為對學校體育的補充與延伸，校外體育得到社會公眾的廣泛關注。在 “健康中國”戰(zhàn)略的指引下，構建青少年校外體育權益保障體系具有多重價值，不僅可以促進青少年個體的健康成長，使其成為積極承擔社會責任的高質量人才，還可以為國家的長遠發(fā)展提供保障。因此，在發(fā)展體育事業(yè)的過程中，應提高對構建青少年校外體育權益保障體系的重視，從而確保青少年校外體育活動的順利開展。

參考文獻：

[1] 汪現(xiàn)義，趙錫慧.健康中國戰(zhàn)略下青少年校外體育權益保障研究兼談青少年校外體育培訓治理[J].體育研究與教育，2022， 37（04）：44-49.

[2] 許可，王鑫，高俊.“雙減”背景下青少年校外體育培訓業(yè)精準治理研究[J].文體用品與科技，2023（18）：100-102.

[3] 李雪寧，禹華森，高子璇，等.“十四五”時期我國青少年體育健康促進高質量發(fā)展探析[J].體育文化導刊，2023（3）：98-104.

[4] 趙鑫，朱繼華.雙減政策背景下青少年體質健康促進的機遇挑戰(zhàn)與對策[J].冰雪體育創(chuàng)新研究，2022（9）：149-151.

[5] 汪現(xiàn)義，王政樺.“雙減”下的青少年校外體育培訓規(guī)范化發(fā)展及其治理路徑研究[J].體育科技文獻通報，2023，31（8）：147-149.

基金項目： 項目名稱：“健康中國”戰(zhàn)略下青少年校外體育權益保障體系的構建研究 （江西省高校人文社科課題），項目編號：TY22220。

作者簡介： 李菁，女，漢族，江西贛州人，碩士研究生，講師，研究方向：體育教育訓練學。