退休干部管理服務(wù)工作問(wèn)題及對(duì)策

摘要：伴隨人口老齡化問(wèn)題，我國(guó)退休干部數(shù)量日趨龐大，退休干部管理服務(wù)工作量的增加與服務(wù)力量相對(duì)薄弱的矛盾日趨突出，如何做好退休干部管理服務(wù)工作成為亟待解決的重要問(wèn)題。本文深入剖析退休干部管理服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，提出有效提升退休干部管理服務(wù)工作質(zhì)量和滿意度的措施。

關(guān)鍵詞：退休干部；管理服務(wù)；問(wèn)題；對(duì)策

一、退休干部管理服務(wù)的重要性

（一）退休干部管理服務(wù)的好壞直接關(guān)系到退休干部能否安享退休生活

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國(guó)共有約1 760萬(wàn)名離退休干部，其中退休干部1 450萬(wàn)人，并且每年以5%左右增加。[1]能否做好退休干部的管理服務(wù)工作將直接影響退休干部退休后的生活。

（二）退休干部是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要力量

尊重革命前輩，對(duì)退休干部做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧，這是我們黨的一貫優(yōu)良傳統(tǒng)和黨對(duì)退休干部管理服務(wù)工作的要求。做好退休干部的管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮退休干部的示范帶頭作用，對(duì)于加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政地位具有重大意義。

（三）退休干部是重要的人力資源財(cái)富

退休干部在退休之前積累了豐富的專業(yè)知識(shí)和技能，政治素質(zhì)很高。退休干部所積累的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和特有的政治優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的寶貴財(cái)富。要想充分發(fā)揮退休干部的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，激發(fā)他們 “老有所為”的熱情，很重要的一點(diǎn)就是做好他們的退休管理服務(wù)工作。只有做好了退休管理服務(wù)工作，解決退休干部的后顧之憂，才能真正地激發(fā)退休干部 “二次創(chuàng)業(yè)”熱情，最大化發(fā)揮其人力資源價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、當(dāng)前退休干部管理服務(wù)面臨的問(wèn)題

（一）退休干部管理服務(wù)人員配備不足

對(duì)于退休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于人員編制等問(wèn)題，退休干部服務(wù)管理人員明顯不足，直接導(dǎo)致龐大的退休干部數(shù)量與薄弱的服務(wù)管理人員數(shù)量之間矛盾突出。[2]以建設(shè)銀行為例，其省級(jí)、市級(jí)的退休干部服務(wù)工作仍然是由組織人事部進(jìn)行監(jiān)管，而基本上并未設(shè)立專職的服務(wù)管理崗位。根據(jù)薛蒙 （2021）的調(diào)研數(shù)據(jù)，以呼和浩特為例，2020年全市約3.8萬(wàn)名退休干部，而全市僅有37個(gè)退離休工作機(jī)構(gòu)，共104名專兼職工作人員，人均服務(wù)退休干部人數(shù)為365人。由此數(shù)據(jù)可以看出，隨著退休干部人數(shù)的增長(zhǎng)，服務(wù)管理人員明顯不足，直接影響退休干部的服務(wù)管理質(zhì)量以及相關(guān)管理措施的執(zhí)行落地。

（二）退休干部需求無(wú)法得到有效滿足

伴隨生活水平的不斷提高，退休干部服務(wù)管理需求呈多元化、豐富化趨勢(shì)，退休干部更多的需求服務(wù)在于保健醫(yī)療、心理慰藉等方面。部分經(jīng)濟(jì)條件好、對(duì)退休干部重視的單位，可能每年多組織幾次活動(dòng)，而大部分單位最多每年組織一次。由于退休干部的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等保障不足，無(wú)法滿足退休干部豐富多元的需求。

（三）對(duì)退休干部重視程度不夠

一些基層單位受經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)目標(biāo)較重、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素影響，對(duì)于退休干部服務(wù)工作的關(guān)注程度和重視程度明顯不足。部分干部對(duì)于退休干部工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，忽視退休干部管理工作。而對(duì)于退休干部而言，由于其退休前后的工作、生活狀態(tài)的變化，以及工資待遇等物質(zhì)方面的變化，很容易產(chǎn)生各種不適應(yīng)。一旦單位對(duì)退休干部相關(guān)政策宣貫解釋不到位，容易導(dǎo)致退休干部產(chǎn)生心理落差，對(duì)單位產(chǎn)生不滿情緒，甚至對(duì)組織產(chǎn)生抵觸情緒。如果能夠關(guān)注到退休干部的這些變化，耐心進(jìn)行溝通，則會(huì)減少退休干部的不良情緒，提升整個(gè)退休干部服務(wù)工作的滿意度。

（四）社區(qū)管理服務(wù)落后

退休干部的服務(wù)管理工作除了依靠機(jī)構(gòu)和單位，也需要社會(huì)化的服務(wù)管理，而其中最重要的就是社區(qū)。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)的水平相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：第一，大部分社區(qū)的基礎(chǔ)硬件設(shè)備落后，并且覆蓋面不足，很難滿足居家養(yǎng)老、鍛煉休閑等管理服務(wù)需求；第二，社區(qū)服務(wù)的參與者大部分沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的社區(qū)服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)退休干部等老年人的多元化需求無(wú)法予以滿足；第三，社區(qū)服務(wù)專業(yè)化人員欠缺，所能提供的服務(wù)項(xiàng)目有限，內(nèi)容豐富度不夠，無(wú)法滿足退休干部多樣化的需求。

（五）退休干部缺乏發(fā)揮余熱平臺(tái)

退休干部長(zhǎng)期受黨的培養(yǎng)和教育，有良好的政治素養(yǎng)和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并且很多退休干部身體健康，完全可以繼續(xù)發(fā)揮余熱，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，真正地做到老有所為。但現(xiàn)實(shí)情況是，退休干部離開(kāi)自身工作崗位后，與單位、所在部門聯(lián)系程度降低，想要發(fā)揮自身才能缺乏施展平臺(tái)，大多數(shù)的 “老有所為”多為倡議性質(zhì)，并沒(méi)有具體的措施，直接導(dǎo)致退休干部無(wú)法繼續(xù)發(fā)揮其自身價(jià)值。

三、解決退休干部管理的對(duì)策

（一）完善退休干部管理服務(wù)工作機(jī)制

第一，針對(duì)當(dāng)前退休干部數(shù)量增多和服務(wù)管理人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題，各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理進(jìn)行人員配置，設(shè)置合理的專職、兼職退休干部服務(wù)管理崗位，落實(shí)人員編制問(wèn)題，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)、對(duì)退休干部管理工作體會(huì)深刻的干部調(diào)配到退休干部管理服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，從上到下搭建和完善退休干部管理服務(wù)機(jī)制。第二，加強(qiáng)專業(yè)化知識(shí)和技能培訓(xùn)。退休干部作為老年人群體，本身具備和其他老年人一樣的特征，如身體機(jī)能下降等，同時(shí)，他們比普通老年人更具知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和政治素養(yǎng)，因此，在退休干部管理服務(wù)工作上，要針對(duì)他們的特征和需求，做好管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提升服務(wù)工作人員解決問(wèn)題的水平和能力，以更好地滿足和服務(wù)好退休干部。第三，建立退休干部管理服務(wù)人員的工作考核機(jī)制。對(duì)于管理服務(wù)人員，設(shè)定明確的崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和量化的考核要求，定期進(jìn)行考核，將退休干部作為考核第三方主體納入到考評(píng)環(huán)節(jié)，在提升管理服務(wù)人員的服務(wù)水平的同時(shí)提高管理服務(wù)人員的工作積極性。

（二）加強(qiáng)對(duì)退休干部的關(guān)心和照顧，滿足其多元化需求

第一，在政治上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退休干部的尊重，滿足退休干部對(duì)國(guó)家大事、行業(yè)發(fā)展、組織發(fā)展等關(guān)心的需求。[3]具體來(lái)說(shuō)，一方面，單位可以定期組織召開(kāi)報(bào)告會(huì)議等，及時(shí)傳達(dá)黨中央和上級(jí)組織的政策文件，增加對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)的信息傳達(dá)，增加退休干部的信息量，了解發(fā)展新動(dòng)態(tài)，讓退休干部在信息上不落伍；另一方面，單位可以采用觀看視頻、紀(jì)錄片、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等多種靈活的方式，增加信息獲取渠道，讓退休干部開(kāi)闊眼界，感受改革開(kāi)放的新成果。此外，單位舉辦的重大活動(dòng)等可主動(dòng)邀請(qǐng)退休干部參加。

第二，在生活上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退休干部的照顧。一方面，單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退休干部的慰問(wèn)工作，對(duì)生病住院的退休干部給予足夠的關(guān)注和關(guān)心，對(duì)于家中發(fā)生大事或者生活出現(xiàn)困難的退休干部，要及時(shí)進(jìn)行探訪，幫助解決其實(shí)際困難，尤其是對(duì)于年齡大、生病嚴(yán)重或者有特殊困難的退休干部，要作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，及時(shí)進(jìn)行關(guān)心和解決問(wèn)題；另一方面，針對(duì)重大疾病退休干部，要切實(shí)解決醫(yī)療費(fèi)用高無(wú)法承擔(dān)的問(wèn)題，通過(guò)設(shè)置基金的方式，給予特殊困難補(bǔ)助。

第三，在思想上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退休干部的關(guān)心。單位應(yīng)積極組織召開(kāi)座談交流會(huì)，通過(guò)開(kāi)展形式豐富、內(nèi)容多樣的交流活動(dòng)，讓退休干部暢所欲言，傾聽(tīng)他們反映的需求和意見(jiàn)，及時(shí)了解退休干部的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)退休干部的需求盡可能采取相應(yīng)措施給予滿足。如退休干部普遍對(duì)養(yǎng)生保健較為關(guān)心，組織可以邀請(qǐng)外部專家召開(kāi)講座，或者組織一些日常養(yǎng)生實(shí)踐活動(dòng)等。另外，對(duì)于退休干部而言，退休之后由于工作、生活環(huán)境都發(fā)生了變化，存在適應(yīng)期。單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于退休干部適應(yīng)期期間的關(guān)照，加強(qiáng)心理溝通和疏導(dǎo)，使其順利度過(guò)適應(yīng)期，幫助退休干部規(guī)劃和適應(yīng)退休生活。

（三）重視退休干部管理服務(wù)工作

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)退休干部管理服務(wù)工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)退休干部對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用，將退休干部管理服務(wù)工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行任務(wù)的重要內(nèi)容和事項(xiàng)，并且把退休干部管理服務(wù)工作完成情況納入履職評(píng)價(jià)，加大責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲力度，把退休干部管理服務(wù)工作納入日常工作；第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將退休干部管理服務(wù)工作作為單位企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，發(fā)揚(yáng)尊重革命前輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極帶頭尊重、關(guān)心和照顧退休干部，增強(qiáng)尊老愛(ài)幼意識(shí)，形成良好的企業(yè)文化氛圍；第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研和探訪，從實(shí)際工作中了解問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握退休干部的退休情況，有針對(duì)性地展開(kāi)管理服務(wù)工作，切實(shí)有效地解決問(wèn)題。

（四）提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量

對(duì)于老年服務(wù)體系而言，其落腳點(diǎn)就在社區(qū)。社區(qū)養(yǎng)老較傳統(tǒng)意義的家庭養(yǎng)老而言，內(nèi)容更加豐富多元，較社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，情感上更加親和人道。因此，社區(qū)養(yǎng)老是提升退休干部管理服務(wù)質(zhì)量的很重要的路徑。[4]第一，將退休干部納入到社區(qū)管理的范圍，通過(guò)由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，相應(yīng)分擔(dān)退休干部退休后其單位管理的工作量，減少了由于單位人手不足導(dǎo)致退休干部服務(wù)管理差的問(wèn)題，通過(guò)社區(qū)的服務(wù)制度和機(jī)制提供規(guī)范化的退休干部服務(wù)，提升退休干部管理服務(wù)的滿意度。第二，通過(guò)社區(qū)管理，可以激發(fā)退休干部工作熱情，發(fā)揮余熱。在當(dāng)前的社區(qū)管理服務(wù)中，也存在明顯的人手不足等情況，雖然有一批志愿者或者義工，但顯然是不夠的。而退休干部是非常優(yōu)秀的人力資源財(cái)富。因此，針對(duì)社區(qū)管理服務(wù)中的各種問(wèn)題，可以充分發(fā)揮退休干部的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)老有所為。第三，社區(qū)管理可以豐富退休干部的晚年生活。通過(guò)社區(qū)可以構(gòu)建多樣化的服務(wù)內(nèi)容，包括不限于醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)生保健、組團(tuán)旅游、參觀學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)等，從退休干部的實(shí)際需求展開(kāi)多樣服務(wù)業(yè)務(wù)，滿足退休干部物質(zhì)或精神各層次的需求。比如，在社區(qū)組織老年舞蹈大賽、老年文藝會(huì)演等活動(dòng)，豐富退休干部的晚年生活，用積極正能量的思想建設(shè)社區(qū)文化。通過(guò)以上措施積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，提升退休干部的管理服務(wù)水平。

（五）積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)老有所為

為了充分發(fā)揮退休干部這一人力資源優(yōu)勢(shì)，單位應(yīng)積極搭建平臺(tái)機(jī)制，促進(jìn)退休干部發(fā)揮余熱。一方面，單位應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)交流會(huì)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展會(huì)等，讓退休干部參與其中，就發(fā)展中的問(wèn)題與退休干部進(jìn)行探討，通過(guò)溝通交流會(huì)的方式，充分調(diào)動(dòng)退休干部的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，為單位發(fā)展提建議獻(xiàn)良策，發(fā)揮余熱；另一方面，對(duì)于單位稀缺的專業(yè)技術(shù)人才，可以采取返聘或者聘為顧問(wèn)等形式，邀請(qǐng)退休干部返回工作崗位，發(fā)揮其專業(yè)才能的同時(shí)，做好知識(shí)傳承和人才的培養(yǎng)。通過(guò)搭建各種有利于退休干部繼續(xù)施展才能的平臺(tái)，激發(fā)退休干部二次創(chuàng)業(yè)的激情，進(jìn)而推動(dòng)單位的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

做好退休干部的管理服務(wù)工作，直接關(guān)系到退休干部能否充分享受其晚年生活，同時(shí)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位和政治建設(shè)以及發(fā)揮退休干部的專業(yè)知識(shí)和技能、充分利用退休干部這類人才資源財(cái)富具有重要的影響和作用。通過(guò)梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前退休干部管理服務(wù)工作主要面臨退休干部管理服務(wù)人員配備不足、退休干部需求無(wú)法得到有效滿足、對(duì)退休干部關(guān)注和重視程度不夠、社區(qū)管理服務(wù)落后、退休干部缺乏發(fā)揮余熱平臺(tái)五大問(wèn)題，基于此提出五項(xiàng)解決措施：完善退休干部管理服務(wù)工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)退休干部的關(guān)心和照顧，滿足其豐富化需求；重視退休干部管理服務(wù)工作；提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)老有所為。通過(guò)采取上述措施，有效提升退休干部管理服務(wù)工作的質(zhì)量和成效，提升退休干部管理服務(wù)的滿意度。

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[4] 關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn).[EB/OL].[2010-07-05].https：//www.mct.gov.cn/whzx/bnsj/ltxgbj/201111/t20111128_824409.html.

作者簡(jiǎn)介： 朱辰，女，漢族，海南?？谌耍究?，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師 （人力資源管理），研究方向：人力資源管理。