數(shù)智賦能視域下農(nóng)村養(yǎng)老優(yōu)化路徑探析

摘要：人口老齡化背景下，農(nóng)村留守和空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的研究，有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展。數(shù)智賦能為農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)面臨的數(shù)智技術(shù)接受度不高、缺乏專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)、養(yǎng)老體系不健全、養(yǎng)老模式創(chuàng)新不足等問(wèn)題提供了解決途徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)智賦能；農(nóng)村養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村人口老齡化加快，老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。數(shù)智賦能對(duì)優(yōu)化傳統(tǒng)政府治理模式、推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化發(fā)揮重要作用，對(duì)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也有重要意義。

一、數(shù)智賦能的內(nèi)涵

數(shù)智化是在數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù) （大數(shù)據(jù)、AI、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G等）手段的支持下，各行業(yè)綜合應(yīng)用系列關(guān)鍵技術(shù)以實(shí)現(xiàn)智能化分析與管理的結(jié)果。[1]數(shù)智賦能是指特定組織或系統(tǒng)通過(guò)推動(dòng)智慧數(shù)據(jù)、知識(shí)、人工智能技術(shù)等數(shù)字資源的深度融合，重構(gòu)和整合數(shù)智類生產(chǎn)要素，從而為利益相關(guān)者賦予創(chuàng)新、生產(chǎn)、競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化等的能力，以實(shí)現(xiàn)資源的高度整合和高效利用，促進(jìn)組織系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)的一系列活動(dòng)。[2]數(shù)智賦能通常是把賦能和使能融合在一起：先賦能，使賦能對(duì)象擁有能力；再使能，使賦能對(duì)象聯(lián)合其他相關(guān)主體一起構(gòu)建新業(yè)態(tài)。數(shù)智賦能中用來(lái)賦能的要素包括技術(shù)要素、數(shù)據(jù)要素和智力要素，賦能要素用來(lái)對(duì)賦能對(duì)象施以賦能作用。[3]黨的二十大要求促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。數(shù)智賦能背景下形成的新型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，正逐漸成為彌補(bǔ)傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)務(wù)功能不足的合理選擇。

二、數(shù)智賦能農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）政府引領(lǐng)數(shù)智賦能鄉(xiāng)村振興

現(xiàn)階段，我國(guó)的鄉(xiāng)村振興工作主要集中在倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、大力弘揚(yáng)優(yōu)良村風(fēng)、提高人口素質(zhì)和生活水平等方面。農(nóng)村的道路交通、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)商圈、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施都比較缺乏，大部分區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。隨著數(shù)字化、智能化時(shí)代的到來(lái)，政府不斷加強(qiáng)數(shù)智化賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)數(shù)字化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)調(diào)治理，打造現(xiàn)代化 “數(shù)字政府”。依托農(nóng)村社區(qū)管理與服務(wù)數(shù)智化創(chuàng)新，政府可以更好地服務(wù)農(nóng)村老年人群體。同時(shí)，通過(guò)數(shù)智生產(chǎn)技術(shù)吸引社會(huì)資本融入鄉(xiāng)村，共同發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）數(shù)智新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展

數(shù)智技術(shù)是推動(dòng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展的新燃料和新引擎。我國(guó)數(shù)智新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)智技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，生產(chǎn)出一系列高質(zhì)量的智能產(chǎn)品和智能軟件。多家企業(yè)深耕數(shù)智科技養(yǎng)老領(lǐng)域，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)居家養(yǎng)老智能穿戴和智能預(yù)警系統(tǒng)一體化等產(chǎn)品，造福我國(guó)農(nóng)村老年群體。國(guó)家給予系列政策支持和政策傾斜，加快經(jīng)濟(jì)布局和招商引資，企業(yè)不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化制造，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）推行城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化

農(nóng)村老齡化日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村地區(qū)人口老齡化速度更快、程度更高，形成鄉(xiāng)村人口老齡化程度超過(guò)城鎮(zhèn)的老齡化城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象。2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化是一種新型的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源整合機(jī)制，目的是將資源進(jìn)行有效的整合，從而為老年人提供就近、精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村老年人在上門醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、健康救助等方面有著迫切的需求，農(nóng)村老年群體不應(yīng)該被社會(huì)忽略，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村老年群體的身體健康和心理健康問(wèn)題，大力普及城鄉(xiāng)養(yǎng)老和服務(wù)一體化。

（四）農(nóng)村數(shù)字設(shè)施建設(shè)不斷完善

鄉(xiāng)村地區(qū)正在逐步實(shí)施農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 “家家通”。完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和鄉(xiāng)村治理能力，能夠引導(dǎo)各類社會(huì)資源更便捷有序地流入鄉(xiāng)村地區(qū)。以鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為起點(diǎn)，可以逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加強(qiáng)地方政府部門、相關(guān)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)力量等多方協(xié)作，進(jìn)行農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資，全面助力鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)村老年群體帶來(lái)更多便利。

三、數(shù)智賦能農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐困境

（一）老年群體對(duì)數(shù)智技術(shù)接受度不高

數(shù)智賦能農(nóng)村老年群體也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，農(nóng)村老年人對(duì)新技術(shù)的接受程度有限，可能會(huì)存在 “老年數(shù)字鴻溝”。“老年數(shù)字鴻溝”是指老年人在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息或參與公共生活方面與青年人存在差距。[4]農(nóng)村老年群體在日常生活中接受新型的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品的頻次較低，普遍受教育程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村老年群體對(duì)于新型的養(yǎng)老數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)生抵制心理，接受程度不高。由于老年人身體機(jī)能衰退，反應(yīng)能力和思維能力下降，無(wú)法有效使用數(shù)字化養(yǎng)老資源共享服務(wù)等，不能享受與之相匹配的便捷服務(wù)。幫助老年人跨越 “數(shù)字鴻溝”，成為推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老數(shù)智化過(guò)程中必須解決的重要問(wèn)題。

（二）農(nóng)村數(shù)智養(yǎng)老缺乏專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)

農(nóng)村數(shù)智養(yǎng)老服務(wù)全過(guò)程需要智慧化、信息化的技術(shù)支撐服務(wù)。數(shù)智化背景下，農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理團(tuán)隊(duì)不僅需要照顧農(nóng)村老年人的衣食住行，還需要掌握數(shù)字化技術(shù)，包括線上養(yǎng)老智慧平臺(tái)App的使用，以及熟練使用養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品。目前，農(nóng)村的養(yǎng)老護(hù)理團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)性，在醫(yī)療護(hù)理方面缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，而且農(nóng)村護(hù)理團(tuán)隊(duì)具有不穩(wěn)定性，農(nóng)村非常缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)，人員流失較快。

（三）農(nóng)村數(shù)智養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全

數(shù)智技術(shù)賦能農(nóng)村養(yǎng)老，需要政府制定統(tǒng)一的、可量化的數(shù)字化智能化健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)老年群體打造的智能化終端產(chǎn)品缺乏全面統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。智慧康養(yǎng)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)中存在海量的老年群體個(gè)人信息與隱私信息，由于沒(méi)有統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的安全與隱私無(wú)法得到很好的保證，極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、濫用等問(wèn)題。需要重點(diǎn)關(guān)注老年人的信息安全問(wèn)題，確保他們?cè)谙硎芸萍急憷耐瑫r(shí)，不會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)詐騙等問(wèn)題的困擾。

（四）農(nóng)村數(shù)智養(yǎng)老模式的創(chuàng)新性不足

在傳統(tǒng)家庭代際支持作用日漸弱化的大背景下，隨著農(nóng)村人口向城市遷移，農(nóng)村老年人更傾向于以家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主，老年人入住數(shù)字化智能化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老服務(wù)中心的意愿不足。農(nóng)村養(yǎng)老模式的創(chuàng)新性探索不足，可以利用數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)，將幾種農(nóng)村養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)融合起來(lái)，構(gòu)建智能化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老模式。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在面對(duì)農(nóng)村老年人口增長(zhǎng)和養(yǎng)老需求變化時(shí)，已經(jīng)顯得力不從心。數(shù)字化智能化的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以給老人提供健康實(shí)時(shí)監(jiān)控和專業(yè)的護(hù)理服務(wù)，但是由于價(jià)格較為昂貴，老年人的意愿不高。如何在農(nóng)村更好地推進(jìn)數(shù)智養(yǎng)老模式，仍然需要政府社會(huì)和其他社會(huì)力量的幫助。

四、數(shù)智賦能農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)化路徑

（一）跨越“數(shù)字鴻溝”，加強(qiáng)適老化改造

農(nóng)村老年群體無(wú)法熟練使用先進(jìn)的電子設(shè)備，政府要出臺(tái)人性化的政策和規(guī)章制度，營(yíng)造優(yōu)良的數(shù)字環(huán)境，普及數(shù)字生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村老年人可以更好地 “數(shù)字融入”。提供更多的適老化數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，需要在推廣過(guò)程中注重易用性和人性化設(shè)計(jì)，還要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)推廣和適老化數(shù)字產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，如智慧康養(yǎng)App設(shè)置大字版本，操作流程簡(jiǎn)單易學(xué)，設(shè)置老人關(guān)懷模式。還有一些健康監(jiān)測(cè)類的軟件和智能儀器，頁(yè)面設(shè)計(jì)可以減少?gòu)?fù)雜的操作流程，減少?gòu)棿?，讓老年人操作起?lái)容易上手。數(shù)智技術(shù)App還能豐富老年人的精神生活，通過(guò)現(xiàn)代化數(shù)字智能設(shè)備，農(nóng)村留守老人可以更方便地與家人進(jìn)行情感交流。以社區(qū)為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量為輔助，建立起以農(nóng)村老年群體為幫助對(duì)象的數(shù)字幫扶團(tuán)隊(duì)，讓農(nóng)村老年人也可以享受到數(shù)智服務(wù)。

（二）培訓(xùn)數(shù)智養(yǎng)老專業(yè)化護(hù)理團(tuán)隊(duì)

農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療資源相對(duì)匱乏，專業(yè)護(hù)理人員的短缺問(wèn)題尤為突出。許多農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員，農(nóng)村老年人在需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)難以得到及時(shí)、有效的服務(wù)。同時(shí)，數(shù)智養(yǎng)老要求護(hù)理團(tuán)隊(duì)不僅可以照顧農(nóng)村老年人的衣食住行，還要擁有熟練使用數(shù)字產(chǎn)品的能力，能夠熟練使用現(xiàn)代數(shù)字康養(yǎng)儀器。按時(shí)記錄老年群體的各項(xiàng)身體指標(biāo)，并通過(guò)儀器和后臺(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握農(nóng)村老年人的身體健康情況。政府和社會(huì)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理領(lǐng)域的投入，培養(yǎng)更多的專業(yè)護(hù)理人員，提高他們的專業(yè)技能和服務(wù)水平，以及進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)崗位專業(yè)技能的培訓(xùn)。農(nóng)村專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)的人員流失情況較為嚴(yán)重，政府要加大資金投入、培養(yǎng)專業(yè)型人才、推廣數(shù)字化技術(shù)、鼓勵(lì)社會(huì)參與等，為農(nóng)村老年人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織和專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)參與到農(nóng)村數(shù)智養(yǎng)老服務(wù)中，為農(nóng)村老年人提供更多的選擇和更好的服務(wù)。

（三）健全農(nóng)村數(shù)智養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化體系

構(gòu)建農(nóng)村數(shù)智化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。頒布完善的指標(biāo)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化的制度，建立數(shù)智養(yǎng)老監(jiān)控體系，并搭建科學(xué)的數(shù)智養(yǎng)老市場(chǎng)管理體系，對(duì)所有的社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)。完善數(shù)智養(yǎng)老的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，加大數(shù)字化智能化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管力度，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰力度。構(gòu)建政府、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合的數(shù)據(jù)共享監(jiān)管模式，對(duì)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老模式進(jìn)行優(yōu)化，完成數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)治理體系的構(gòu)建。加強(qiáng)對(duì)各種數(shù)智產(chǎn)品的上市以及發(fā)售監(jiān)管，做到對(duì)數(shù)智養(yǎng)老產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)，制定統(tǒng)一的發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)。在這一背景下，政府不僅是投資者和服務(wù)者，也是經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督者，在隱私數(shù)據(jù)安全立法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村數(shù)智養(yǎng)老數(shù)據(jù)隱私保密制度。同時(shí)，農(nóng)村數(shù)智養(yǎng)老市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)也在推動(dòng)著數(shù)智養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及養(yǎng)老產(chǎn)品的多樣化，政府和社會(huì)也要起到管理和監(jiān)督的作用。

（四）多主體協(xié)同構(gòu)建數(shù)智養(yǎng)老模式

政府可增加在農(nóng)村數(shù)智養(yǎng)老方面的投資，鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織等社會(huì)力量深入農(nóng)村地區(qū)，參與建立農(nóng)村新型智慧康養(yǎng)養(yǎng)老模式。在滿足農(nóng)村老年群體需求的前提下，積極探索新型的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種模式相結(jié)合的養(yǎng)老方式。農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式需要與醫(yī)療中心、農(nóng)村社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨部門協(xié)作，共同推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展。以老年人居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、大數(shù)據(jù)醫(yī)養(yǎng)平臺(tái)為輔助，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府和社區(qū)合作，通過(guò)數(shù)智技術(shù)向農(nóng)村老年人提供公共衛(wèi)生管理服務(wù)以及醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。還可以在農(nóng)村設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心，政府給予資金資助，為農(nóng)村老年群體提供數(shù)智化的健康養(yǎng)老服務(wù)，既可以有效地解決農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源使用低效問(wèn)題，又可以讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老模式受到更多人的歡迎。政府鼓勵(lì)社會(huì)和市場(chǎng)進(jìn)行資金支持，讓越來(lái)越多的人關(guān)注農(nóng)村老年群體的養(yǎng)老問(wèn)題，讓農(nóng)村老年群體也可以享受數(shù)智化帶來(lái)的便捷服務(wù)，度過(guò)幸福的晚年生活。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著農(nóng)村人口向城市遷移，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無(wú)法滿足現(xiàn)有的農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求，數(shù)智賦能農(nóng)村新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將養(yǎng)老與養(yǎng)生、醫(yī)療等深度融合，創(chuàng)造出適合農(nóng)村老年群體的 “醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“旅居養(yǎng)老”等新模式，豐富了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。政府和社會(huì)要共同解決和優(yōu)化數(shù)智賦能農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中遇到的問(wèn)題，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，同時(shí)為數(shù)智賦能農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供新思路，共同推動(dòng)數(shù)智賦能農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的全面發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介： 王悅，女，漢族，河南焦作人，碩士研究生在讀，研究方向：社會(huì)保障；

萬(wàn)立軍，男，漢族，黑龍江哈爾濱人，博士研究生，教授，研究方向：社會(huì)保障。