東北海陸大通道建設(shè)背景下沈陽開放合作樞紐地構(gòu)建研究

摘要：東北海陸大通道是基于東北地區(qū)交通資源而建設(shè)的對外運(yùn)輸交流網(wǎng)絡(luò)樞紐，是我國推進(jìn)全面開放合作新格局的重要舉措，對于提升東北地區(qū)對外開放水平、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。本研究以東北海陸大通道建設(shè)為背景，圍繞沈陽作為開放合作樞紐地的構(gòu)建展開研究，分析了東北海陸大通道建設(shè)的必要性，探討了沈陽構(gòu)建開放合作樞紐地的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)，提出了幾點策略建議，以期為東北海陸大通道建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：東北；海陸大通道；沈陽；開放合作；樞紐地

東北海陸大通道旨在構(gòu)建一個連接國內(nèi)外多個重要節(jié)點的綜合運(yùn)輸體系，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升對外開放水平。沈陽作為東北地區(qū)的重要城市，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是構(gòu)建開放合作樞紐地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、東北海陸大通道建設(shè)的意義

東北海陸大通道布局建設(shè)以構(gòu)建貫通日韓、東南亞及我國東南沿海與蒙俄、中亞、歐洲等國家和地區(qū)的 “北上西進(jìn)”東北海陸聯(lián)運(yùn)大通道為目的，起點設(shè)置在大連港、營口港等海上樞紐，利用鐵路等交通干線，連接沈陽等陸路樞紐與中歐班列集結(jié)中心，并進(jìn)一步延伸至滿洲里、綏芬河、琿春等邊境口岸以及海外中轉(zhuǎn)中心。

（一）促進(jìn)國內(nèi)國際貿(mào)易往來

東北海陸大通道被視為遼寧甚至整個東北地區(qū)向北開放的窗口，也是推動?xùn)|北地區(qū)協(xié)同合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其建設(shè)有助于拓展中歐鐵路運(yùn)輸通道，密切我國與蒙古國、俄羅斯、日本、韓國等區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易聯(lián)系，提升區(qū)域物流效率，降低物流成本，強(qiáng)化國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。同時，通過優(yōu)化內(nèi)陸無水港布局以及完善多樣化聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠有效打通當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸體系中的 “最先一公里”和 “最后一公里”斷點，全面提升整體運(yùn)輸效率。此外，該通道的建設(shè)還將推動沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，提升區(qū)域整體競爭力。

（二）促進(jìn)東北地區(qū)全面振興

東北地區(qū)作為我國北方重要的開放門戶，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，連接日韓亞太、中亞歐洲、東盟南亞以及蒙俄大陸，既是便捷的出海大通道，也是 “一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點。東北海陸大通道的建設(shè)有助于推動?xùn)|北地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)其在國際合作中的地位和優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮東北地區(qū)的沿邊向海通陸輻射優(yōu)勢，提升其在全球物流體系中的地位，推動?xùn)|北地區(qū)深度參與共建 “一帶一路”，打造對外開放新前沿。通過推動通道與產(chǎn)業(yè)的融合，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，加快資源要素的聚集，形成現(xiàn)代化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通和開發(fā)開放水平的提升，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn) “國家級、區(qū)域性、品牌化”的經(jīng)濟(jì)和文化交流平臺的構(gòu)建，為東北地區(qū)的全面振興和全方位振興提供有力支撐。

二、沈陽構(gòu)建開放合作樞紐地的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

沈陽作為東北地區(qū)的中心城市，是重要的內(nèi)陸口岸樞紐和貨物集結(jié)中樞，具有連接內(nèi)陸與海洋、貫通南北的交通優(yōu)勢，是東北海陸大通道建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際合作的重要引擎，在東北海陸大通道建設(shè)以及構(gòu)建開放合作樞紐地的過程中具有以下顯著優(yōu)勢。

（一）交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)

沈陽位于我國東北地區(qū)南部，連接內(nèi)陸與海洋、貫通南北，具有優(yōu)越的地理位置，是當(dāng)?shù)刂匾慕煌屑~，擁有鐵路、公路、航空和水運(yùn)等完善的交通網(wǎng)絡(luò)和物流體系，能夠吸引更多的貨源和物流資源，為沈陽與國內(nèi)外各大經(jīng)濟(jì)地區(qū)的物資流通和信息傳遞提供了便利。東北海陸大通道的建設(shè)將進(jìn)一步強(qiáng)化沈陽的交通樞紐地位，提升其物流集散和轉(zhuǎn)運(yùn)能力，使沈陽成為東北地區(qū)乃至全國的重要物流中心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

沈陽作為東北地區(qū)最大的中心城市和重要的工業(yè)基地，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是在汽車、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域擁有一批具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，這為沈陽構(gòu)建開放合作樞紐地以及東北海陸大通道建設(shè)提供了有力保障，奠定了其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和帶動的地位。通過東北海陸大通道，有助于深化對外經(jīng)貿(mào)合作，拓展國際市場，吸引更多的外資和技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，培育新動能，為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（三）技術(shù)資源豐富

沈陽擁有眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，是東北海陸大通道中的人才和技術(shù)高地，它為通道建設(shè)提供了豐富的人才和技術(shù)支持。通過優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外資和高端人才，沈陽可以進(jìn)一步提升其在東北海陸大通道中的競爭力和影響力。同時，沈陽作為東北地區(qū)最大的城市之一，也是東北地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和商貿(mào)中心，因此，沈陽還可以利用其經(jīng)濟(jì)中心城市的地位，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和合作，推動?xùn)|北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為東北海陸大通道的建設(shè)提供有力支持。

然而，沈陽在構(gòu)建開放合作樞紐地的過程中也面臨一些挑戰(zhàn)。首先，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大，區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；其次，東北地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步完善，特別是在鐵路、公路、港口等方面還需要加大投入力度；再次，營商環(huán)境有待優(yōu)化，尤其在吸引外資和高端人才方面還需要進(jìn)一步提升自身的競爭力和吸引力；最后，國際形勢復(fù)雜多變，政治經(jīng)濟(jì)格局不斷調(diào)整，給東北海陸大通道建設(shè)帶來一定的不確定性和風(fēng)險。

由此可見，沈陽在東北海陸大通道中具備交通樞紐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和人才技術(shù)高地等眾多優(yōu)勢，東北海陸大通道的建設(shè)與沈陽的戰(zhàn)略優(yōu)勢相互促進(jìn)，共同推動?xùn)|北地區(qū)的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著東北海陸大通道建設(shè)的深入推進(jìn)，沈陽的地位和作用將更加凸顯。

三、沈陽構(gòu)建開放合作樞紐地的實踐與探索

（一）暢通多元化運(yùn)輸方式

沈陽作為東北地區(qū)的重要城市，擁有得天獨(dú)厚的地理位置和交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。因此，沈陽充分利用該優(yōu)勢，在打造國際物流大通道方面取得了顯著進(jìn)展。尤其在打造中歐班列集結(jié)中心時，加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)車輛、始發(fā)作業(yè)和途經(jīng)作業(yè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的挑選和管理，為班列的安全平穩(wěn)運(yùn)行提供保障。這種創(chuàng)新性的中歐班列運(yùn)營模式，不僅提升了物流效率，也加強(qiáng)了沈陽與歐洲之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。通過中歐班列、國際航空貨運(yùn)等多元化運(yùn)輸方式，成功連接了國內(nèi)外多個重要市場，不僅促進(jìn)了沈陽在區(qū)域和全球物流體系中的貿(mào)易往來和貨物流通，進(jìn)一步鞏固了沈陽作為東北亞航空貨運(yùn)樞紐的地位，也為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。通過開通跨境電商全貨運(yùn)等新航線，在提升對外貿(mào)易輻射范圍和運(yùn)輸時效的同時，也為企業(yè)出口和更好地利用國內(nèi)國際兩個市場提供了便利，為跨境電商領(lǐng)域的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）打通國內(nèi)外交流渠道

沈陽通過整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，積極推進(jìn)建設(shè)中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)、中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園以及跨境電商綜試區(qū)等國際合作項目，并通過建立遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)等形式，持續(xù)探索打通國內(nèi)外開放合作的新渠道。同時，沈陽還加強(qiáng)了與其他地區(qū)的合作與交流。遼寧省黨政代表團(tuán)在赴吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)考察時，都將東北海陸大通道作為交流的重點內(nèi)容之一，共同商討推動?xùn)|北海陸大通道建設(shè)的有效策略。這種跨地區(qū)的合作機(jī)制，有助于打破地域壁壘，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，推動?xùn)|北地區(qū)的整體發(fā)展。

（三）推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級

在構(gòu)建開放合作樞紐地的過程中，沈陽還注重發(fā)揮自身在汽車制造、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過加強(qiáng)與國際先進(jìn)企業(yè)的合作交流，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，為構(gòu)建開放合作樞紐地提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。此外，沈陽在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面也取得了積極成果。依托自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技實力，東北海陸大通道中的產(chǎn)業(yè)范圍涵蓋汽車及零部件、先進(jìn)裝備制造、軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，實現(xiàn)了技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級，為沈陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，成為構(gòu)建開放合作樞紐地的堅實產(chǎn)業(yè)保障，也為推動?xùn)|北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全面振興貢獻(xiàn)了重大力量。

四、沈陽構(gòu)建開放合作樞紐地的策略建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升連通水平，能夠有效促進(jìn)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是沈陽構(gòu)建開放合作樞紐地的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要通過優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能和創(chuàng)新發(fā)展模式等領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以匹配東北海陸大通道建設(shè)需求。第一，要通過推進(jìn)交通體系建設(shè)，加強(qiáng)鐵路、公路、航空和水運(yùn)等多種交通方式的銜接和配合，繼續(xù)優(yōu)化和完善物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升物流效率和服務(wù)水平。同時，積極推動城際、國際物流通道建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，打造便捷的物流網(wǎng)絡(luò)。第二，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，也要強(qiáng)化對數(shù)字信息技術(shù)的運(yùn)用，通過移動通信和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)加快布局建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施信息化體系，提升沈陽地區(qū)同國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中心的信息交流效率。

（二）優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境

營商環(huán)境是吸引外資投入、引進(jìn)高端人才和推動開放合作的關(guān)鍵因素。[1]這就要求沈陽在未來要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營成本，簡化審批流程，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，大力推動制度創(chuàng)新，通過推廣試點試驗區(qū)等形式，促進(jìn)沈陽服務(wù)行業(yè)的能力提升，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化開放合作規(guī)則制度建設(shè)，努力打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)投資興業(yè)。還要積極推動人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為城市的發(fā)展提供智力支持。另外，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，提升國內(nèi)外企業(yè)在沈陽投資的信心和動力。

（三）深化對外經(jīng)貿(mào)合作

開放合作需要廣泛的國際合作與交流，因此，應(yīng)該通過加強(qiáng)與國際市場的對接和合作，加速推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，拓展國際貿(mào)易和投資渠道，推動形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局。[2]從本地入手大力發(fā)展沈陽地區(qū)會展行業(yè)，提升會展行業(yè)的質(zhì)量和效能，并進(jìn)一步強(qiáng)化對會展行業(yè)組織管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，持續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有的世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會以及遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等品牌的號召力和影響力，提高各類論壇會展活動的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過在當(dāng)?shù)嘏e辦交流博覽會等國際經(jīng)貿(mào)活動，推動與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，充分發(fā)揮會展經(jīng)濟(jì)的積極作用，深化對外國際經(jīng)濟(jì)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓寬國際視野，提升國際影響力。[3]同時，還要注重積極應(yīng)對國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，加強(qiáng)風(fēng)險防控和安全管理。

（四）促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

沈陽作為東北地區(qū)的重要城市，需要通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源共享、交通對接等方式，打破行政區(qū)域之間的金融貿(mào)易壁壘，增進(jìn)與周邊城市的合作聯(lián)動，推動形成更加緊密的區(qū)域合作機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局。積極借鑒和學(xué)習(xí)粵港澳大灣區(qū)以及深圳、廣州等對外開放成熟先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗及制度，積極參與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與京津冀的協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)與長三角的產(chǎn)業(yè)合作，在提升整個東北地區(qū)競爭力的同時，積極融入全國統(tǒng)一的合作大市場，為沈陽自身的發(fā)展提供更廣闊的空間和機(jī)遇。

（五）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)是開放合作的基礎(chǔ)，在開放合作樞紐地的構(gòu)建過程中，沈陽需要依托自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，加大創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點和發(fā)展動力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為對外開放合作注入新動能。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值，將東北海陸大通道建設(shè)與產(chǎn)業(yè)走廊的建設(shè)相結(jié)合，在打通交通運(yùn)輸通道的同時，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與交通深度融合的發(fā)展模式，吸引更多的資本、技術(shù)、人才及信息等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)要素在當(dāng)?shù)貐R聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，提升沈陽乃至整個東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

五、結(jié)束語

在東北海陸大通道建設(shè)背景下，沈陽構(gòu)建開放合作樞紐地具有重要的戰(zhàn)略意義和實踐價值，其發(fā)展和建設(shè)將直接影響整個東北地區(qū)的振興和發(fā)展。近年來，沈陽在構(gòu)建開放合作樞紐地的實踐中，已經(jīng)在暢通多元化運(yùn)輸方式、打通國內(nèi)外交流渠道、推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域進(jìn)行了初步的探索和嘗試。在今后的發(fā)展中，也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境、深化對外經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等策略，將當(dāng)?shù)卮蛟斐蔀闁|北地區(qū)乃至全國的重要開放合作樞紐地，推動?xùn)|北海陸大通道建設(shè)的順利進(jìn)行，為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，為推動我國全面開放新格局做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹洪滔，劉璇.東北海陸大通道建設(shè)：時代價值、基礎(chǔ)優(yōu)勢、推進(jìn)路徑[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2023（08）：19-23.

[2] 李衛(wèi)波.東北海陸大通道助推東北全面振興取得新突破的思考[J].中國國情國力，2023（05）：33-37.

[3] 曹洪滔，趙天添.以東北海陸大通道建設(shè)助推東北振興的實施方略[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2022（07）：33-37.

作者簡介： 馮杏偉，女，漢族，山東濰坊人，碩士研究生，助理，研究方向：政治學(xué)。