文化和旅游數(shù)據(jù)分級分類及編碼規(guī)范研究

摘要：為有效整合文旅行業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)橫、縱向系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合，通過對文化和旅游行業(yè)研究，構(gòu)建符合業(yè)務(wù)管理實際現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分級分類和編碼規(guī)范標準，解決數(shù)據(jù)采集難、交換難、應用難的問題，破解數(shù)據(jù)多點維護、多方存儲、多頭管理的困境，通過數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)分類等方式構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼規(guī)范，準確識別文化和旅游數(shù)據(jù)集，將文旅數(shù)據(jù)進行分類標識，明確數(shù)據(jù)類型，形成有效的數(shù)據(jù)要素，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。

關(guān)鍵詞：分級分類；數(shù)據(jù)共享；數(shù)據(jù)要素；數(shù)據(jù)編目；數(shù)據(jù)編碼

一、前言

文旅融合以后，在進行機構(gòu)整合、業(yè)務(wù)整合、系統(tǒng)整合的過程中，由于各層級、各部門的信息化基礎(chǔ)水平不一，對信息化系統(tǒng)的應用程度不同，各項業(yè)務(wù)數(shù)字化的要求和流程有差異，線上線下通過不同方式存儲的各類數(shù)據(jù)紛雜繁多，行業(yè)內(nèi)沒有一個符合文旅行業(yè)和業(yè)務(wù)管理實際現(xiàn)狀的文化旅游數(shù)據(jù)分級分類及編碼規(guī)范標準，無法有效地進行跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合，也無法將這些數(shù)據(jù)采集歸納、共享交換、分析應用[1]。為有效解決數(shù)據(jù)采集難、交換難、應用難的問題，破解數(shù)據(jù)多點維護、多方存儲、多頭管理的困境，通過數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)分類等方式構(gòu)建統(tǒng)一的《文化和旅游數(shù)據(jù)分級分類及編碼規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），準確識別文化和旅游數(shù)據(jù)集，將文旅數(shù)據(jù)進行分類標識，明確數(shù)據(jù)類型，實施對數(shù)據(jù)的有效分析，并能按類別開發(fā)、利用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化管理，形成“多源匯集、實時共享”的文旅數(shù)據(jù)中心，進一步加強數(shù)據(jù)融合，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值[2-3]。

二、研究思路和原則

（一） 研究思路

本規(guī)范主要以文旅管理部門職責范圍內(nèi)的管理主體為研究對象，充分考慮文化和旅游資源的基本屬性、存在形式、主要表現(xiàn)方式和數(shù)據(jù)價值，兼顧行業(yè)管理和數(shù)據(jù)采集、分析的需要，通過標準的規(guī)劃理論，開展以下研究：一是各文旅數(shù)據(jù)需求單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與問題的研究；二是數(shù)據(jù)規(guī)劃標準及方法的研究；三是文旅數(shù)據(jù)規(guī)劃及文旅數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新應用新模式的研究。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動作用，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)“寫文旅字、 說文旅話”，讓各域數(shù)據(jù)在同一個“頻道” 溝通，為實現(xiàn)文旅全域的數(shù)據(jù)共享與融合應用奠定基礎(chǔ)[4-5]。

（二） 研究原則

按照“縱向到底、橫向到邊”的工作要求，根據(jù)“家底要清、邊界要明、數(shù)據(jù)可用”的工作原則開展編制。編制核心是使用運用數(shù)據(jù)規(guī)劃理論及方法，基于文旅行業(yè)的核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)，建立符合自身需求的數(shù)據(jù)規(guī)劃體系、編碼規(guī)范，用于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，將數(shù)據(jù)價值最大化。

三、研究方法

（一）業(yè)務(wù)分析

1.全面整合機構(gòu)職能，進行職能域劃分

形成文旅管理部門職責統(tǒng)一的職能域劃分，劃分按照面向全部職能域或主要職能域的范圍原則，以政務(wù)運行、行業(yè)服務(wù)、文旅產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、其他等管理職責為定義的核心重點，建立省文旅管理職責與當前機構(gòu)的關(guān)系覆蓋矩陣。職能劃分和定義具有穩(wěn)定性，職能不變、職能域不變。

2.全面梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立業(yè)務(wù)模型

文旅政府在職能域框架下完成業(yè)務(wù)過程定義和業(yè)務(wù)活動識別，形成穩(wěn)定的業(yè)務(wù)模型，用于指導視圖的識別分析。

3.規(guī)范用戶視圖，完成用戶視圖規(guī)范化分析

依托職能域、業(yè)務(wù)過程所涉及的主要業(yè)務(wù)，規(guī)范化處理數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的用戶視圖。完成文旅政府視圖規(guī)范化整理，定義相關(guān)數(shù)據(jù)元。

（二）數(shù)據(jù)分析與定義

數(shù)據(jù)分析與定義是面向?qū)嶓w對數(shù)據(jù)元的規(guī)劃和梳理，明確數(shù)據(jù)元相關(guān)元數(shù)據(jù)、類別、層級、編碼。定義完成的數(shù)據(jù)元將歸集形成文旅數(shù)據(jù)目錄，為主題庫和數(shù)據(jù)模型的創(chuàng)建提供支撐，是系統(tǒng)集成和信息共享的基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范制定

規(guī)范的制定是資源規(guī)劃工作的重要成果體現(xiàn)，通過對重要數(shù)據(jù)元的提煉，形成核心且穩(wěn)定的分級分類及編碼約定是文旅數(shù)據(jù)應用的重要指導規(guī)范，也是全省文旅編碼的唯一標準，為各級文旅單位數(shù)據(jù)規(guī)范和擴展需求提供統(tǒng)一的作業(yè)支撐依據(jù)。

四、分級分類及編碼規(guī)范

（一）分級分類方法

分級方法：文化和旅游數(shù)據(jù)編目按業(yè)務(wù)對象的敏感程度和受影響程度劃分為8域4級。其他單位可在合規(guī)性要求下，結(jié)合自身特性需求增補更細粒度的等級。

分類方法：以科學數(shù)據(jù)分類體系為指導，每個類目以具有某種共同屬性（或特征）的事務(wù)（或概念）的歸集為特定主題，表達該主題對應學科知識的內(nèi)涵和外延。采用“線分類法”或“面分類法”進行主題劃分。

（二） 職能域與業(yè)務(wù)過程

描述文化和旅游管理部門業(yè)務(wù)模型，包括職能域標識符、職能域名稱、管理目標、業(yè)務(wù)過程標識符、業(yè)務(wù)過程名稱、單位/處室、業(yè)務(wù)過程描述。

1.職能域標識符：兩位索引號，文本數(shù)字遞增順序碼，職能域標識符從01開始編流水號。

2.職能域名稱：賦予職能域單個或多個的稱謂。

3.管理目標：對職能域所屬管理職能目標的概要描述。

4.業(yè)務(wù)過程標識符：業(yè)務(wù)過程編碼的索引號。設(shè)定7位編碼，包括1位大寫字母和6位數(shù)字，具體編碼規(guī)則如圖1所示。

5.業(yè)務(wù)過程名稱：賦予業(yè)務(wù)過程單個或多個字詞的稱謂。

6.單位/處室：業(yè)務(wù)過程組具體業(yè)務(wù)責任單位或處室名稱。

7.業(yè)務(wù)過程描述：責任單獨或處室在對應業(yè)務(wù)過程組的主要職責描述。

（三）用戶視圖目錄

匯聚業(yè)務(wù)過程所產(chǎn)生的用戶視圖，按業(yè)務(wù)過程形成用戶視圖目錄，包括用戶視圖標識符、流向、類型、來源、周期，并適配職能域、業(yè)務(wù)過程名稱。

1.職能域名稱：用戶視圖所屬職能域名稱。

2.業(yè)務(wù)過程名稱：用戶視圖所屬業(yè)務(wù)過程名稱。

3.用戶視圖標識符：用戶視圖編碼的索引號。設(shè)定7位編碼，包括1位大寫字母和6位數(shù)字，具體編碼規(guī)則如圖2所示。

4.用戶視圖名稱：用戶視圖單個或多個字詞的稱謂。

5.視圖流向：用戶視圖數(shù)據(jù)流向，分輸入（01）、存儲（02）、輸出（03）。

輸入：由其他業(yè)務(wù)過程流向所屬業(yè)務(wù)過程的用戶視圖，代碼為01。

存儲：由所屬業(yè)務(wù)過程內(nèi)部產(chǎn)生使用的用戶視圖，代碼為02。

輸出：由所屬業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生，流出由其他業(yè)務(wù)過程使用的用戶視圖，代碼為03。

6.類型：用戶實體的填報和統(tǒng)計定義，分表單、報表、賬冊和屏幕格式等。

7.來源：用戶視圖產(chǎn)生的載體。

8.周期：用戶視圖的填報或統(tǒng)計周期表示，周期約定為實時、月度、季度、半年度、年度。

9.備注：對用戶視圖的備注說明描述。

（四）用戶視圖分析

1.職能域：用戶視圖所屬職能域名稱。

2.用戶視圖標識符：用戶視圖7位編碼的索引號。

3.序號：用戶視圖的數(shù)據(jù)項序列號。

4.數(shù)據(jù)項：組成用戶視圖的基本數(shù)據(jù)單位或一系列數(shù)據(jù)的稱謂。

5.指標名稱：數(shù)據(jù)項適配的指標名稱。指標的名稱標準由“修飾詞—基本詞—類別詞”構(gòu)成，修飾詞可有多個，也可不含（如“酒店客房數(shù)量”，“酒店”為修飾詞，“客房”為基本詞，“數(shù)量”為類別詞）。

6.數(shù)據(jù)元素名稱：數(shù)據(jù)項適配的數(shù)據(jù)元素名稱。數(shù)據(jù)元素的名稱標準由“修飾詞—基本詞—類別詞”構(gòu)成。

7.備注：數(shù)據(jù)項的備注說明描述。

（五）指標目錄

依照規(guī)劃標準定義指標的元數(shù)據(jù)用于描述和規(guī)范指標，形成指標目錄。指標目錄定義包括序號、指標名稱、英文短名、職能域、數(shù)據(jù)來源。

1.序號：唯一標識指標序列號，序列號由該指標“所屬用戶視圖標識符—所屬用戶視圖對應數(shù)據(jù)項序號”組成。

2.指標名稱：賦予指標單個或多個中文字詞的稱謂。

3.英文短名：指標的英文縮寫代碼。

英文短名遵循如下命名規(guī)則：

（1）英文短名在本標準范圍內(nèi)必須唯一。

（2）對存在于國際或行業(yè)領(lǐng)域的慣用英文縮寫，盡量采用該英文縮寫。

（3）英文短名應由構(gòu)成數(shù)據(jù)元名稱的各個成分（即修飾詞、基本詞、類別詞）的英文單詞轉(zhuǎn)化而來。

（4）英文短名可以使用英文單詞的全拼、縮寫詞、縮略詞或其他的截斷表示法，表示法盡量與常人的認知一致。

（5）縮略后的數(shù)據(jù)元英文短名長度不超過16個字符（若超過16個字符，則取各單詞首字母，且用下劃線“_ ”分隔）。如短名組成的某單詞全長不超過4位，不再縮略，比如NAME、TYPE等。

（6）在系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，英文短名可等同于字段名。

4.職能域：指標所屬用戶視圖所屬的職能域名稱。

5.數(shù)據(jù)來源：指標所屬用戶視圖的載體。

（六）數(shù)據(jù)元素目錄

依照規(guī)劃標準定義數(shù)據(jù)元素的元數(shù)據(jù)用于描述和規(guī)范數(shù)據(jù)元素，形成數(shù)據(jù)元素目錄。數(shù)據(jù)元素目錄定義包括序號、中文名稱、英文短名、數(shù)據(jù)類型、是否編碼、數(shù)據(jù)分類、編碼名稱、備注。

1.序號：唯一標識數(shù)據(jù)元素序列號，序列號由該數(shù)據(jù)元素“所屬用戶視圖標識符——所屬用戶視圖對應數(shù)據(jù)項序號”組成。

2.中文名稱：賦予數(shù)據(jù)元素單個或多個中文字詞的稱謂。

3.英文短名：數(shù)據(jù)元素的英文縮寫代碼。

英文短名遵循如下命名規(guī)則：

（1）英文短名在本標準范圍內(nèi)必須唯一。

（2）對存在于國際或行業(yè)領(lǐng)域的慣用英文縮寫，盡量采用該英文縮寫。

（3）英文短名應由構(gòu)成數(shù)據(jù)元名稱的各個成分（即修飾詞、基本詞、類別詞）的英文單詞轉(zhuǎn)化而來。

（4）英文短名可以使用英文單詞的全拼、縮寫詞、縮略詞或其他的截斷表示法，表示法盡量與常人的認知一致。

（5）縮略后的數(shù)據(jù)元英文短名長度不超過16個字符（若超過16個字符，則取各單詞首字母，且用下劃線“_ ”分隔）。如短名組成的某單詞全長不超過4位，不再縮略，比如NAME、TYPE等。

（6）在系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，英文短名可等同于字段名。

4.數(shù)據(jù)類型：表示數(shù)據(jù)元素值的不同值的集合。數(shù)據(jù)元素值使用的數(shù)據(jù)類型見表1數(shù)據(jù)類型表示。

5.是否編碼：通過數(shù)據(jù)元素實體屬性，定義數(shù)據(jù)元素是否需要規(guī)范編碼。

6.數(shù)據(jù)分類：按數(shù)據(jù)部署方式進行劃分，劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在系統(tǒng)部署時必須進行初始化的數(shù)據(jù)歸為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其余為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

7.編碼名稱：需要編碼的數(shù)據(jù)元素對應編碼的稱謂。

8.備注：數(shù)據(jù)元素的備注說明描述。

（七）編碼原則

1.唯一性原則：唯一性是文化和旅游數(shù)據(jù)編碼的最基本原則，一個資源只賦予一個編碼。

2.穩(wěn)定性原則：編碼體系一旦確認，應保持其相對穩(wěn)定性。

3.實用性原則：編碼需要充分考慮文化和旅游的復雜性，不僅要保證行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的實用性，還要充分考慮相關(guān)行業(yè)、部門引用文化和旅游數(shù)據(jù)的實用性。

4.可延展性原則：為了充分保障編碼的可延展性，編碼的各個部分均保留空余代碼，保證編碼能夠充分滿足文化和旅游行業(yè)未來快速發(fā)展的需求。

（八）編碼分類

根據(jù)信息內(nèi)容的屬性或特征，將需編碼的數(shù)據(jù)元的信息對象按一定的原則和方法進行區(qū)分和歸類。按編碼名稱、編碼對象、備注三個元數(shù)據(jù)來描述和規(guī)范編碼分類。

1.編碼名稱：賦予編碼分類單個或多個中文字詞的稱謂。

2.編碼對象：編碼分級分類的具體對象名稱。

3.備注：編碼名稱或編碼對象的備注說明描述。

（九）編碼規(guī)范

1.編碼結(jié)構(gòu)：文化和旅游資源編碼由行政代碼、主類代碼、亞類代碼、子類代碼、保留碼、順序碼和校驗碼組成，共21位。

2.編碼規(guī)則 ：編碼規(guī)則如圖3所示。

（1）行政區(qū)劃代碼：行政區(qū)劃代碼由6位數(shù)字組成，按GB/T 2260-2007《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》中的要求進行表示。

（2）主類代碼：主類代碼采用2位數(shù)字構(gòu)成，代碼從“01”開始。

（3）亞類代碼：亞類代碼采用2位數(shù)字構(gòu)成，代碼從“01”開始。如主類下無亞類，使用“00”表示。代碼“99”表示該主類下其他的亞類。

（4）子類代碼：子類代碼采用3位數(shù)字構(gòu)成，代碼從“001”開始。如該亞類下無子類，使用代碼“000”表示。代碼“999”表示該亞類下其他的子類。

（5）保留碼：由2位數(shù)字構(gòu)成，保留用于對資源使用和管理方面的其他需求。

（6）順序碼：由5位數(shù)字構(gòu)成，用于標識同一子類下的資源序列。

（7）校驗碼：由1位數(shù)字構(gòu)成，由編碼的前20位代碼通過運算得出，用以檢驗該編碼的正確性。

五、結(jié)語

《規(guī)范》是全國首部文旅行業(yè)數(shù)據(jù)字典，是推動四川省數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)“底座”，是所有軟件系統(tǒng)中的“硬件”。該項工作的價值主要體現(xiàn)在三個方面：一是在行業(yè)管理方面，《規(guī)范》形成了文旅行業(yè)系統(tǒng)性、框架式的數(shù)據(jù)信息范式，可以指導市（州）文旅部門規(guī)劃信息化系統(tǒng)建設(shè)，促進文旅數(shù)據(jù)跨平臺交換共享，提升全省文旅信息系統(tǒng)的兼容性和整體性，避免資源浪費和無效投入。二是在數(shù)據(jù)價值方面，《規(guī)范》能夠清晰展現(xiàn)文旅數(shù)據(jù)“有哪些，屬于誰，從哪來”，有利于形成基于數(shù)據(jù)確權(quán)后的共享應用，助力資源數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以文旅數(shù)據(jù)價值鏈重構(gòu)，推動文旅產(chǎn)業(yè)鏈重塑。三是在產(chǎn)業(yè)分析方面，《規(guī)范》為文旅大數(shù)據(jù)建模提供了基本依據(jù)，可以進一步清洗、形成文旅行業(yè)核心數(shù)據(jù)目錄，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的文旅產(chǎn)業(yè)分析能力。

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作者單位：王春鵬，四川智勝慧旅科技有限公司；成冬娟、張玉梅，四川省文化和旅游宣傳信息中心

責任編輯：王穎振、楊惠娟