新時代學校法治教育系統(tǒng)整體性研究

摘" "要：全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，學校法治教育是關(guān)乎全面依法治國理論與實踐落實與推動的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題。從系統(tǒng)論角度，探討學校法治教育在全面依法治國戰(zhàn)略中的地位、學校法治教育與全面依法治國戰(zhàn)略互為要素和環(huán)境的關(guān)系，以及系統(tǒng)之間及內(nèi)部能量轉(zhuǎn)化、交換的方式和途徑，梳理研究學校法治教育的整體原則要求。學校要遵循教育發(fā)展規(guī)律，建立健全法治教育體系，完善法治教學體系，建立“三全法治育人”大系統(tǒng)，以整體推進學校法治教育的建構(gòu)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學校法治教育；系統(tǒng)；整體性

中圖分類號：G41" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1009-010X（2024）18-0021-06

新時代要全面推進依法治國，學校法治教育就是一個繞不開的重要議題。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，學校法治教育是關(guān)乎全面依法治國理論與實踐落實與推動的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，同時，學校法治教育是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基層治理體系的重要組成部分，是國家治理能力法治化與現(xiàn)代化的基礎(chǔ)構(gòu)成與具體表現(xiàn)形式，是推動科學治理的理性工具之一，也是推動國家治理體系與治理能力法治化、現(xiàn)代化的根本途徑與基本保障。

一、新時代學校法治教育是全面依法治國的重要組成部分

系統(tǒng)論認為，人類本身就生活在系統(tǒng)之中，人類既要靠自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)維持存在，又要不斷地造就新的系統(tǒng)，持續(xù)、豐富人類的生存環(huán)境。系統(tǒng)是物質(zhì)存在的形式，也是人類及社會存在的形式。一切事物和現(xiàn)象都是有規(guī)律地運動、變化和發(fā)展，總是存在于這種或那種系統(tǒng)之中，沒有一種事物和現(xiàn)象不從屬于一定的系統(tǒng)。系統(tǒng)理論考量研究對象與其環(huán)境之間的互動，以及各次系統(tǒng)、系統(tǒng)與超系統(tǒng)之間的關(guān)系。

（一）學校法治教育是全面依法治國系統(tǒng)整體的構(gòu)成部分

全面依法治國是指依照憲法和法律來治理國家，是一項從中央到地方，從地區(qū)到行業(yè)，從立法到執(zhí)法、司法、護法、守法、學法的系統(tǒng)工程，具有全局性、整體性、目的性、長期性等特點。全面依法治國是新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要和時代需要，也是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的必要保障，全面依法治國是目標和過程的統(tǒng)一，是社會發(fā)展過程中造就的一個新的、動態(tài)的大系統(tǒng)?！叭妗敝卦趶娬{(diào)全面依法治國系統(tǒng)的“整體性”，“全面”是全要素、全過程，是依法治國方法論的重要體現(xiàn)和要求。

一般系統(tǒng)論把系統(tǒng)定義為，由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機整體。系統(tǒng)是要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三方面關(guān)系的辯證統(tǒng)一。環(huán)境可以看成是系統(tǒng)所從屬的更大系統(tǒng)。任何一個系統(tǒng)整體，它又是更大系統(tǒng)的一部分。系統(tǒng)在運動中，按一定的規(guī)律進行著整體與部分、部分與部分、整體與環(huán)境以及不同層次之間信息、能量、物質(zhì)的交換和傳遞，在交換中，保持系統(tǒng)整體與各部分的一定關(guān)系，實現(xiàn)一定的整體效應。

全面依法治國作為一個比較大的系統(tǒng)，其存在和發(fā)展，也是整體、要素和環(huán)境因素的辯證統(tǒng)一，并遵循系統(tǒng)理論運行規(guī)則，由各子系統(tǒng)或要素相互作用、運行，為“系統(tǒng)”提供動力與支撐，保障其自身維持動態(tài)性運行與平衡所需的“動力與營養(yǎng)”，確?！吧弦患壪到y(tǒng)”的生存、持續(xù)運行與發(fā)展。

從系統(tǒng)論來說，學校法治教育從屬于全面依法治國的大系統(tǒng)，是構(gòu)成全面依法治國大系統(tǒng)的重要組成部分。學校法治教育系統(tǒng)是全面依法治國的子系統(tǒng)，學校法治教育系統(tǒng)在全面依法治國的大系統(tǒng)中是以構(gòu)成要素的形式，存在于一定的結(jié)構(gòu)之中，成為全面依法治國系統(tǒng)內(nèi)部的“資源結(jié)構(gòu)、角色結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成部分，并發(fā)揮著系統(tǒng)要素自身的功能與作用，扮演著重要的角色身份功能。

（二）全面依法治國大系統(tǒng)是學校法治教育系統(tǒng)的外部環(huán)境因素

學校法治教育從其自身特征來說，也是一個大系統(tǒng)，其規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復雜、因素較多。著名科學家錢學森指出，把極其復雜的研究對象稱為“系統(tǒng)”，而且這個系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分，一般而言，其從屬的更大系統(tǒng)又是系統(tǒng)本身的環(huán)境要素。學校法治教育作為一個大的系統(tǒng)，具有獨立性和整體性，但任何系統(tǒng)總是存在于環(huán)境之中，總要與外界進行物質(zhì)、能量、信息的交換，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在這種交換過程中，總是由量變達到質(zhì)變。我們把系統(tǒng)與外部環(huán)境相互聯(lián)系和作用過程的秩序和能力稱為系統(tǒng)的功能。學校法治教育作為全面依法治國大系統(tǒng)中的要素之一，通過發(fā)揮要素自身的功能與作用，承擔一定的法治資源供給任務(wù)，促進全面依法治國系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的有序布局、整體有效。全面依法治國作為學校法治教育的環(huán)境因素，是學校法治教育發(fā)揮系統(tǒng)功能的體現(xiàn)。學校法治教育是推動、落實全面依法治國建設(shè)的關(guān)鍵，是全面依法治國的柱石。學校是培養(yǎng)各類法治人才的主陣地，也是未來國家公民法治素質(zhì)教育與塑造的基礎(chǔ)與關(guān)鍵主體。

二、構(gòu)建學校法治教育系統(tǒng)整體

亞里士多德曾提出“整體大于它的各部分之和”，這實際上是對系統(tǒng)整體效應的一種表述。系統(tǒng)的整體性原則，是系統(tǒng)思維方法的一條基本原則。整體原則認為，世界上任何一個有機整體系統(tǒng)，不僅內(nèi)部各組成要素間相互聯(lián)系，而且系統(tǒng)與外部環(huán)境之間也是有機聯(lián)系的。因此，在學校法治教育系統(tǒng)構(gòu)建中，應從整體出發(fā)，從分析學校法治教育系統(tǒng)整體內(nèi)部各組成部分的關(guān)系，以及整體與外部環(huán)境之間的關(guān)系入手，揭示與掌握其整體的性質(zhì)和規(guī)律。

（一）加強法治教育系統(tǒng)環(huán)境生態(tài)建設(shè)

系統(tǒng)的整體性是系統(tǒng)的重要原則。一切系統(tǒng)的整體性都表現(xiàn)為整體、要素、環(huán)境的有機聯(lián)系和辯證統(tǒng)一。學校法治教育作為一個系統(tǒng)，也是存在于一定環(huán)境中的整體，也是由許多要素有機組成的。在學校法治教育系統(tǒng)中，學校教育系統(tǒng)是學校法治教育的載體，它和全面依法治國都是學校法治教育系統(tǒng)的外在構(gòu)成環(huán)境。從系統(tǒng)論的運行機制來看，環(huán)境通過對系統(tǒng)要素的影響而影響系統(tǒng)的運行和發(fā)展，學校教育環(huán)境和社會法治教育環(huán)境是學校法治教育賴以生存的外在基礎(chǔ)，因此，要加強學校法治教育就必須在學校教育系統(tǒng)中增加法治教育的比重，增強對法治教育“信息、資料、營養(yǎng)等的投入”，對法治教育“賦能”，促進學校法治教育系統(tǒng)輸出功能與輸出效果，提高學校法治教育的能力與效果，營造學校法治教育及法治社會的大環(huán)境，實現(xiàn)學校法治教育的目標。

但目前在大的教育系統(tǒng)中，對法治教育的重視程度與資金投入、教育方式與方法的創(chuàng)新優(yōu)化等還遠遠不夠，與全面依法治國的實踐要求仍有一定的差距，在法治教育方式上依然采用“灌輸式”“師生有限參與式”等傳統(tǒng)方式方法，有些地方甚至把法治教育作為一種形式和任務(wù)，階段性、間斷性進行，缺乏系統(tǒng)性、整體性、長效性。

習近平總書記指出，我國的教育目標是立德樹人?！傲⒌隆北叵戎ǎ墒堑赖碌牡拙€，是道德的紅線，是“立德”的保障，只有明晰道德的邊界，才能夠更好地“立德”。德治主要是規(guī)范和約束內(nèi)心的秩序，法治主要是規(guī)范和約束外部的秩序。道德的規(guī)范與法律的規(guī)范是相輔相成的，都是規(guī)范人類行為不可或缺的要素。因此，在教育系統(tǒng)中要加強法治教育要素，使其與“立德”教育相輔相成，形成“德法相濟”的兩條思想教育主線，實現(xiàn)“立德樹人”“德法兼修”的教育目標，構(gòu)建法治教育良好的生態(tài)環(huán)境要素，推動全面依法治國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（二）建構(gòu)法治教育系統(tǒng)整體

學校教育系統(tǒng)是一個復雜的大系統(tǒng)。學校按階段水平可分為幼兒園、初等學校、中等學校、高等學校；按性質(zhì)可分為普通學校、職業(yè)學校和各種專門學校等。在這些各類學校中，還可以依據(jù)學校的歸屬、學生的特點等劃分為其他各種形式。按照系統(tǒng)理論的整體性原則，以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成、布局的層級性和關(guān)聯(lián)性特征，學校教育大系統(tǒng)包含了若干子系統(tǒng)，子系統(tǒng)又是由一個個次子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)也是學校教育的存在形式。

學校法治教育，從內(nèi)容上看，是學校教育的教學內(nèi)容之一，但從知識的系統(tǒng)性、學生成長的規(guī)律性以及教育教學的規(guī)律性上看，學校法治教育也自成體系，具有系統(tǒng)特征。根據(jù)階段劃分，它可分為幼兒園法治教育、初等學校法治教育、高等學校法治教育；根據(jù)學校性質(zhì)也可分為普通學校法治教育、職業(yè)學校法治教育和各種專門學校法治教育等。

在法治教育系統(tǒng)構(gòu)建中，要圍繞法治學校教育教學規(guī)律、學生階段性身心成長規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，科學構(gòu)建學校法治教育系統(tǒng)。對法治教育系統(tǒng)內(nèi)的元素組成、內(nèi)在關(guān)系、結(jié)構(gòu)布局，要從大系統(tǒng)、小系統(tǒng)、子系統(tǒng)等維度加以綜合考量，既要保持各層級、每個系統(tǒng)的整體性，內(nèi)部要素的關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)的等級性，又要維持每個系統(tǒng)、內(nèi)部各層級與結(jié)構(gòu)布局、系統(tǒng)運行過程的動態(tài)平衡性。

在學校法治教育系統(tǒng)構(gòu)建中，要以全面依法治國為指導，系統(tǒng)整體完善法治教育系統(tǒng)的頂層設(shè)計，構(gòu)建具有“整體性、動態(tài)平衡性”的學校法治教育大系統(tǒng)，進而在這個大系統(tǒng)之內(nèi)發(fā)揮子系統(tǒng)和大系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性、等級性、布局結(jié)構(gòu)性，注重子系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間整體的結(jié)構(gòu)性統(tǒng)一，建立建成包含幼兒園法治教育、初等學校法治教育、高等學校法治教育等自成系統(tǒng)又互為因素的法治教育大系統(tǒng)，促成系統(tǒng)質(zhì)變，加強學校法治教育，為實現(xiàn)全面依法治國戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

（三）加強法治教育系統(tǒng)整體有機性建設(shè)

系統(tǒng)整體與部分的關(guān)系可歸結(jié)為以下兩種：一種是整體是簡單的堆積，這種結(jié)構(gòu)布局只重視數(shù)量，而無法形成質(zhì)的變化；一種是整體內(nèi)部各部分有機聯(lián)系起來，互相聯(lián)系和能量轉(zhuǎn)化，形成質(zhì)的變化。在當前學校法治教育中，雖然形成了一個大的系統(tǒng)，但在這個大系統(tǒng)中一方面只是簡單地追求形式，完成任務(wù)，另一方面在這個大系統(tǒng)之下的子系統(tǒng)，如幼兒園法治教育、小學法治教育、中學法治教育、高職法治教育、大學法治教育等更是各自為戰(zhàn)，缺乏相應的銜接和機制，其結(jié)果一方面是教育資源的隱性浪費，另一方面則是學校法治教育大系統(tǒng)內(nèi)部因素之間和子系統(tǒng)內(nèi)部因素間無法實現(xiàn)有機結(jié)合，未能發(fā)揮學校法治教育系統(tǒng)整體的作用。

有機性是一切系統(tǒng)整體都具有的共性特征。系統(tǒng)之所以能夠保持整體性，就是由于系統(tǒng)的要素之間保持著有機的聯(lián)系。系統(tǒng)整體的有機性指出：對于任何系統(tǒng)整體的部分，都無疑地存在著構(gòu)成系統(tǒng)整體的內(nèi)在根據(jù)，否則這個部分就不能成為該系統(tǒng)整體的部分，即使放在整體之中也不會對系統(tǒng)整體功能起重要作用。系統(tǒng)只有在運動中保持各部分的一定關(guān)系，按一定的規(guī)律，在要素之間、不同層次之間，進行著信息、能量、物質(zhì)的交換，才能體現(xiàn)為一定的系統(tǒng)性，達到一定的整體效應。如果系統(tǒng)的運動中交換遭到部分或全部的破壞，系統(tǒng)就會部分地或完全地失去其整體性。因此，在學校法治教育系統(tǒng)構(gòu)建中，要按照法治教育規(guī)律、人才成長規(guī)律，強化學校法治教育大系統(tǒng)中各要素的邏輯關(guān)系排列、形式和內(nèi)容的銜接、大系統(tǒng)下子系統(tǒng)整體有機性的完善，使每一個子系統(tǒng)即成為獨立完整閉環(huán)系統(tǒng)，落實各個階段的任務(wù)和目標；使大系統(tǒng)中的要素互相支撐、互相作用、發(fā)生能量轉(zhuǎn)化與流動，推動學校法治教育大系統(tǒng)發(fā)揮整體性作用，形成一定質(zhì)的飛躍，完成對萌萌孩童到一個懂法、守法的社會主義建設(shè)者和接班人的轉(zhuǎn)換，落實法治教育系統(tǒng)促進全面依法治國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

三、建立學校大法治教育教學系統(tǒng)

法治教育作為學校教育的重要內(nèi)容，學校要遵循教育發(fā)展的規(guī)律，把法治教育貫穿于整個教育中，并把其作為教育必須遵循的行為準則，滲透到學校教育的全部環(huán)節(jié)中，營造法治教育的良好環(huán)境，建立學校大法治教育教學系統(tǒng)。

（一）建立健全學校法治教育體系

教育體系是指互相聯(lián)系的各種各類教育學校和機構(gòu)的整體或教育大系統(tǒng)中的各種教育要素的有序組合。法治教育體系是指互相聯(lián)系的各種各類學校和機構(gòu)法治教育的整體或法治教育大系統(tǒng)中的各種法治教育要素的有機組合。但目前，在我國的法治教育體系內(nèi)，無論從師資隊伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、教育科研支持、教科研經(jīng)費保障，還是管理體系上，都存在很多不足。據(jù)調(diào)查，一些邊遠地區(qū)學校中法治教育普遍存在對行政過度依賴、工作流于表面的問題，部分學校法治教育的開展僅停留在課堂上，且缺乏系統(tǒng)性和針對性，關(guān)于法治教育工作，多數(shù)也缺乏專業(yè)部門及人員，一般由政治課、班主任等非專業(yè)教師代替。教育體系（廣義）具體的一般包括教育結(jié)構(gòu)體系（各級各類教育構(gòu)成的學制）、人才預測體系、教育管理體系、師資培訓體系、課程教材體系、教育科研體系、經(jīng)費籌措體系等。教育體系中除教育結(jié)構(gòu)體系外，都可稱為服務(wù)體系或保障體系。法治教育體系是法治教育的服務(wù)系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，其決定著法治教育的方向和目標的實現(xiàn)，因此，建立健全法治教育體系是法治教育的關(guān)鍵。

建立健全學校法治教育體系，首先，要確立學校法治教育在教育系統(tǒng)、學校教育系統(tǒng)的位置。在教育體系或國家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計中加強法治教育的比重和內(nèi)容，使其與思想政治教育并肩而行，成為我國教育的兩條主線，將法治教育充分融入國民教育體系中，形成依法辦教育、依法治校、依法施教的良好前景。其次，要加強課程體系建設(shè)，在課程建設(shè)中依照思政教育的課程思政和思政課程的方式，實行法治課程和課程法治，使法治思想及法律規(guī)范實現(xiàn)對現(xiàn)有課程的全覆蓋。再次，要完善教材體系，法制教材應由國家或教育部統(tǒng)一制定，并結(jié)合各學齡段的需要和認知特點，以及法律知識體系的整體性和規(guī)律性統(tǒng)編教材，在教材的制定中，其他教材中也應體現(xiàn)社會主義法治思想和法治精神，讓法治思想和法治精神貫穿各個學科。最后，要加強法治師資隊伍建設(shè)，引入具有法律專業(yè)背景的教師，強化各學校法治教師的地位和作用，建立法治教師評價體系，鼓勵支持法治教育科研。

（二）完善學校法治教學體系

學校法治教育體系是法治教育的保障和前提，學校法治教學體系是學校法治教育實現(xiàn)的主要路徑。學校教學體系一般是指教學過程中的知識基本結(jié)構(gòu)及框架、教學內(nèi)容、教學方法、教學過程和結(jié)果評價組成的統(tǒng)一整體。它包含教學邏輯順序、過程、方法、形式、內(nèi)容、反饋、評估等一系列教學要素。因此，學校法治教學體系首先要保證其完整性和整體性，學校法治教育是一個連續(xù)進程，應當全面覆蓋國民教育的各個階段，并確保連貫性、協(xié)調(diào)性。其次，學校法治教學體系是一個系統(tǒng)工程，應實現(xiàn)從單一法律課程向多學科整合的根本轉(zhuǎn)變，把法治思想、法治教育充分融入學校教育教學整個系統(tǒng)中，建立法治課程、課程法治體系，把法治教育作為教育教學的一條主線，貫穿于學校教育教學中。再次，法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，是對人們行為所設(shè)立的標準，法律是普遍性的社會規(guī)范，學校法治教育本質(zhì)上也是一種社會活動，法律是學校教育教學的根本依據(jù)，因此，法律知識不僅是教育教學的內(nèi)容，也是教師從事各種教育教學活動的行為規(guī)范。

（三）建立健全大“三全”法治育人體系

杜威指出：教育即生活。我國著名教育思想家陶行知先生也指出：“生活即教育?！苯逃举|(zhì)也是教育人們要遵循一定的行為規(guī)范，通過自身的努力去追求美好幸福的生活?？梢姡逃欢ㄊ窃从谏?、忠于生活、服務(wù)于生活的。因此，學校法治教育不應局限于課堂，也要把生活的內(nèi)容和形式作為主要內(nèi)容，把整個學校的學習和生活都納入法治教育教學的內(nèi)容之中，形成“做中學，學中做”的良好氛圍，建立大法治教育育人環(huán)境。

首先，要實現(xiàn)全域法治育人。人非生而知之，每個人在開始面對這個世界時都是相同的，但后天卻千差萬別、各具形態(tài)，根本原因在于每個人成長中的環(huán)境差異、生活與教育等條件的不同。環(huán)境往往在教育中起到了關(guān)鍵性的作用。系統(tǒng)論認為，任何系統(tǒng)總是存在于環(huán)境之中，總要與外界進行物質(zhì)、能量、信息的交換。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在這種交換過程中，總是由量變達到質(zhì)變。在一個系統(tǒng)中，環(huán)境通過提供信息、物質(zhì)、能量，輸入給系統(tǒng)，刺激著系統(tǒng)內(nèi)部要素、結(jié)構(gòu)之間發(fā)生一定的運動，產(chǎn)生相互作用與效能，形成信息、物質(zhì)、能量的相互交換，產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)布局、新的運動狀態(tài)、新的內(nèi)生能量，從系統(tǒng)內(nèi)部向外部輸出，并傳遞給外部環(huán)境，推動能量流動與轉(zhuǎn)化，促使環(huán)境產(chǎn)生新的信息、物質(zhì)、能量。因此，在法治教育中要注重法治環(huán)境的塑造，打造全域法治育人大格局。一是要塑造濃郁的法治校園文化，通過走廊、櫥窗、展板、廣播等開展法治文化宣傳，“讓墻壁會說法”；開展法律知識競賽、演講比賽、挑戰(zhàn)賽等法律知識競賽類活動，以賽促學，引導學生在活動中學習法律、體驗法律；開發(fā)法治教育作品，鼓勵學生制作法治微視頻、微電影、法治情景劇、小品等法治作品，創(chuàng)作、開發(fā)法治教育原創(chuàng)作品，創(chuàng)新法治教育形式與方法。二是要加強日常生活和學習中法律規(guī)范和道德規(guī)范的養(yǎng)成和引領(lǐng)，形成全員全過程全時“學法守法”，即“三全學法守法尊法”。三是要建立完善的法治課程和課程法治教學體系，形成大法治教學教育體系、育人體系。

其次，要實現(xiàn)全員法治育人?！墩f文解字》中“教育”，“教，上所施，下所效也”，“育，養(yǎng)子使作善也”；在西方，教育一詞源自拉丁文“educare”，意為“引出”之意。因此，在法治教育中，第一，要加強教師隊伍、管理隊伍、領(lǐng)導隊伍建設(shè)，將其打造成為法治典范，成為法治教育的標準、示范、榜樣，對學生形成巨大的影響力、引導力、模仿示范效應。第二，要建立“以法育人”大格局，實現(xiàn)每個人既是法治教育的教育者，又是法治教育的被教育者、受教育者、推動者、普法者、宣傳者，促使每位師生按著法治規(guī)范去學習法律，打造人人學習法律、人人遵守法律、人人宣傳法律的良好氛圍。

再次，要實現(xiàn)全過程法治育人。教育從一定意義上來說是一個過程，因此，在法治教育中要加強教育的全過程法治育人思想與理念，使法治教育不間斷，持續(xù)滲透在學校教育的每個階段、每個過程，久久為功，持之以恒，促使受教育者逐步養(yǎng)成知法、守法、用法的良好習慣，使其成為社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人。

法治是現(xiàn)代國家治理的產(chǎn)物，是現(xiàn)代政治文明的要素。國家治理現(xiàn)代化必然要求法治，法治是國家治理現(xiàn)代化不可或缺的要素。只有科學建構(gòu)現(xiàn)代化的法治體系，才能夠建設(shè)現(xiàn)代化的國家治理體系，只有厚實打造現(xiàn)代化的法治能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。全面依法治國是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而新時代學校法治教育是全面依法治國整體系統(tǒng)的重要組成部分，是全面依法治國的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。新時代學校法治教育事關(guān)全面依法治國，也事關(guān)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容、專業(yè)人才隊伍、公民素質(zhì)、國家未來的建設(shè)者與接班人。

新時代學校法治教育要系統(tǒng)化、專業(yè)化打造、建設(shè)，要有系統(tǒng)化的思想、觀念，遵循系統(tǒng)原理，尤其是系統(tǒng)的整體性結(jié)構(gòu)，一是要考慮全面依法治國大系統(tǒng)的背景，學校法治教育在其中具有基礎(chǔ)性的地位，要明確自己的地位，扮演好自己獨特的角色，釋放自身的教育功能，超強發(fā)揮出自身應有的作用。二是學校法治教育是全面依法治國大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，要依據(jù)系統(tǒng)理論，整體、科學構(gòu)建系統(tǒng)要素與結(jié)構(gòu)，根據(jù)系統(tǒng)工作原理，強化學校法治教育系統(tǒng)輸入，保持系統(tǒng)自身的生態(tài)運動平衡，維持系統(tǒng)生命的生存、運行、發(fā)展。三是學校法治教育要遵循系統(tǒng)理論與工作原理，依據(jù)系統(tǒng)思想與系統(tǒng)觀念，從系統(tǒng)整體性出發(fā)，在大系統(tǒng)、子系統(tǒng)、系統(tǒng)要素、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能釋放與作用發(fā)揮等方面，科學設(shè)計、選擇系統(tǒng)要素，系統(tǒng)化思維、整體化構(gòu)建系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)，多元化而又選擇性地輸入信息、物質(zhì)，對系統(tǒng)全過程實時監(jiān)控、調(diào)整，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的活力，促使系統(tǒng)釋放更大的能量，發(fā)揮最佳功能與作用。四是學校法治教育要依據(jù)系統(tǒng)理論，在實踐中構(gòu)建整體性的法治教育系統(tǒng)，既要考慮在全面依法治國系統(tǒng)中的地位、角色功能，又要構(gòu)建自己的系統(tǒng)，具有系統(tǒng)整體性思維，構(gòu)建大法治教育教學系統(tǒng)，實現(xiàn)三全法治育人體系，整體考慮學校法治教育實踐，延伸到全面依法治國大系統(tǒng)的方向、路徑，為全面依法治國大系統(tǒng)夯實基礎(chǔ)。

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