“雙碳”戰(zhàn)略背景下環(huán)境規(guī)劃與管理課程教學(xué)改革與實(shí)踐

摘要：環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問題的能力是當(dāng)前教學(xué)改革的首要任務(wù)。環(huán)境規(guī)劃與管理課程教學(xué)改革中，堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以成果產(chǎn)出為導(dǎo)向，通過修訂課程教學(xué)大綱、重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)資源、實(shí)施過程性評(píng)價(jià)等措施，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)劃與管理；復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問題；持續(xù)改進(jìn)

執(zhí)行“碳達(dá)峰、碳中和”（簡稱“雙碳”）計(jì)劃是我國踐行生態(tài)文明理念、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國、應(yīng)對(duì)氣候變化的重大舉措。為服務(wù)上述國家戰(zhàn)略，環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)主動(dòng)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、功能材料、環(huán)境化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等交叉學(xué)科優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建減污降碳知識(shí)體系，培養(yǎng)學(xué)生解決氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化等問題的能力。

隨著全球氣候變化加劇，人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)對(duì)高校環(huán)保人才培養(yǎng)提出了更高要求，亟需重構(gòu)高校人才培養(yǎng)的畢業(yè)要求、課程目標(biāo)和知識(shí)體系。我校環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)圍繞氣候變化與生態(tài)健康、污染綜合治理與生態(tài)修復(fù)、綠色城市更新、資源循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)與公共健康等方向，積極培育具有可持續(xù)發(fā)展理念、綜合素質(zhì)全面提升的環(huán)保技術(shù)人才。環(huán)境規(guī)劃與管理是環(huán)境工程專業(yè)的核心課程之一，主要講授環(huán)境規(guī)劃與管理的理論、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)方法。面向美麗中國建設(shè)、節(jié)能減排、生態(tài)大保護(hù)、城市更新等國家需求，環(huán)境規(guī)劃與管理課程為培養(yǎng)學(xué)生具備“掌握環(huán)境保護(hù)方針，理解可持續(xù)發(fā)展理念與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵，并踐行到相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中”的能力提供重要支撐。因此，亟需對(duì)環(huán)境規(guī)劃與管理課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教學(xué)資源與手段、實(shí)踐與考核方式等多方面進(jìn)行改革。

一、環(huán)境規(guī)劃與管理課程大綱修訂

環(huán)境規(guī)劃與管理課程是以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為主線，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要講授環(huán)境規(guī)劃與管理原理、方法，流域水環(huán)境、城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃，環(huán)境管理模式及其組織、產(chǎn)品和活動(dòng)層面等基本政策與方法[1-2]。本課程的教學(xué)目標(biāo)為：熟悉環(huán)境規(guī)劃與管理的基本規(guī)程；了解大氣環(huán)境、流域環(huán)境和廢棄物等專項(xiàng)規(guī)劃的政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；掌握可持續(xù)發(fā)展理念和理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵；培養(yǎng)學(xué)生能夠評(píng)判關(guān)于大氣、流域和廢棄物管理方面工程技術(shù)的能力；培養(yǎng)學(xué)生具備綜合利用環(huán)境規(guī)劃學(xué)和環(huán)境管理學(xué)方法解決復(fù)雜環(huán)境工程問題的能力。

2021年教育部發(fā)布了《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，要求各高校支持“雙碳”領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)與人才培養(yǎng)?；诋?dāng)前“雙碳”背景下人才需求，環(huán)境規(guī)劃與管理課程目標(biāo)亟需修訂。結(jié)合我校學(xué)科布局與環(huán)境專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)生畢業(yè)五年后應(yīng)達(dá)到以下5個(gè)方面的能力[3]：（1） 能堅(jiān)定社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并能將“美麗中國”、“生態(tài)大保護(hù)”和“低碳經(jīng)濟(jì)”等理念踐行到工作中；（2）掌握環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)理論、政策方針、技術(shù)方法和一般模式；（3）能將環(huán)境保護(hù)方針、可持續(xù)發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用到空氣質(zhì)量、流域水環(huán)境、固體廢物、區(qū)域環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃中；（4）弄清不同時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和環(huán)境管理的關(guān)系，并能夠從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)等角度評(píng)價(jià)相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題解決方案的可行性；（5）能客觀評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃與管理的實(shí)施對(duì)人類生命共同體的影響，以及承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，該課程教學(xué)改革還應(yīng)厘清教學(xué)目標(biāo)與畢業(yè)要求的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并明晰其達(dá)成途徑及評(píng)價(jià)依據(jù)。課程目標(biāo)與畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。

二、教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)

系統(tǒng)解決復(fù)雜環(huán)境工程問題是環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。為適應(yīng) “雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，我校將環(huán)境規(guī)劃與管理課程內(nèi)容進(jìn)行了重構(gòu)，對(duì)課程重點(diǎn)和難點(diǎn)也進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。由于環(huán)境規(guī)劃與管理課程專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)，為與水氣固污染物處理、生態(tài)修復(fù)工程學(xué)等課程進(jìn)行有機(jī)銜接，該課程安排從第6學(xué)期調(diào)整至第7學(xué)期。同時(shí)由于該課程學(xué)時(shí)短（32學(xué)時(shí)），內(nèi)容相對(duì)繁雜，需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)，主要從3個(gè)模塊進(jìn)行講授：環(huán)境規(guī)劃理論基礎(chǔ)與技術(shù)方法、環(huán)境管理目標(biāo)與主體、專項(xiàng)規(guī)劃與實(shí)踐。

環(huán)境規(guī)劃理論基礎(chǔ)與技術(shù)方法部分從環(huán)境規(guī)劃的特征出發(fā)，著重講授可持續(xù)發(fā)展理論、人地系統(tǒng)理論、生態(tài)系統(tǒng)理論、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、管理與行為科學(xué)等多學(xué)科理論基礎(chǔ)，有針對(duì)性地提出當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相匹配的生態(tài)環(huán)境問題解決方案。環(huán)境管理目標(biāo)與主體部分，圍繞環(huán)境管理的“污染控制”“污染控制+生態(tài)保護(hù)”“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”三個(gè)階段的目標(biāo)，從行政、法律、經(jīng)濟(jì)、宣教和技術(shù)手段等方面講授不同目標(biāo)下政府、企業(yè)、公眾應(yīng)履行的職責(zé)及其行為調(diào)控措施，重點(diǎn)解決“為何管、誰來管、管什么、怎么管”的內(nèi)容。專項(xiàng)規(guī)劃與實(shí)踐部分主要包括流域水環(huán)境規(guī)劃與管理、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量與管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與管理方法、流域系統(tǒng)治理與綠色發(fā)展規(guī)劃等。各模塊設(shè)置、關(guān)鍵內(nèi)容及思政融入點(diǎn)見表2。

基于我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大的實(shí)際，在授課過程中有針對(duì)性地講解知識(shí)難點(diǎn)。如：在環(huán)境規(guī)劃與管理理論篇章中以可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，著重講授生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程與產(chǎn)業(yè)布局中統(tǒng)籌治理、分區(qū)施策等規(guī)劃中的難點(diǎn)及其解決方案；在專項(xiàng)規(guī)劃模塊內(nèi)容講授過程中，以“三線一單”的管理為約束，立足區(qū)位、自然特征和生態(tài)本底，突破地方產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的難點(diǎn)，闡述流域水環(huán)境、空氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)環(huán)境、生態(tài)恢復(fù)與重建等專題規(guī)劃和管理中應(yīng)注意事項(xiàng)。

三、教學(xué)改革的實(shí)踐探索

（一）優(yōu)化教學(xué)資源，多途徑提升教學(xué)效果

為了讓學(xué)生更好地掌握環(huán)境規(guī)劃與管理相關(guān)的制度、政策和法律法規(guī)及理論和專項(xiàng)規(guī)劃的原則、程序、內(nèi)容和方法等，我們對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行了優(yōu)化。一方面，對(duì)多本教材加以融合并對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行模塊化處理，如將高等教育出版社的《環(huán)境規(guī)劃與管理》、《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》和《環(huán)境管理學(xué)》等教材的相關(guān)章節(jié)進(jìn)行整合。另一方面，在教學(xué)過程中，我們通過面授、MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂等方式，開展既定內(nèi)容講授與討論，并結(jié)合案例進(jìn)行靈活多樣的教學(xué)活動(dòng)。以分組討論的形式進(jìn)一步加強(qiáng)各章節(jié)的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容教學(xué)，提升課堂教學(xué)效果，有效地解決了課時(shí)短的難題，也讓學(xué)生構(gòu)建了“基礎(chǔ)與技術(shù)方法—環(huán)境管理目標(biāo)與主體—專項(xiàng)規(guī)劃與實(shí)踐”知識(shí)體系。通過近3年的教學(xué)改革實(shí)踐，本課程目標(biāo)2和目標(biāo)4達(dá)成度平均提升了10%，分別達(dá)到80.25%和84.30%。

另外，充分利用專題討論（如流域水環(huán)境規(guī)劃、有機(jī)固體廢物處理與資源利用規(guī)劃、低碳城市規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程管理）將實(shí)際規(guī)劃案例滲透到教學(xué)當(dāng)中，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與管理過程中有關(guān)“碳達(dá)峰”“碳中和”知識(shí)講解，并說明“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)人類生命共同體的影響與需要承擔(dān)的責(zé)任。在講授流域系統(tǒng)治理與綠色發(fā)展規(guī)劃時(shí)，增加關(guān)于“減污降碳，恢復(fù)增匯”方面知識(shí)的講授與課堂討論，提出環(huán)境工程學(xué)科要面臨以降碳為重點(diǎn)的戰(zhàn)略方向，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展，既要圍繞碳排放監(jiān)測(cè)、核算技術(shù)研發(fā)，也要基于區(qū)域地形地貌、人口聚集程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等特征制定低碳戰(zhàn)略，選擇低碳路徑的發(fā)展模式，有效地服務(wù)企業(yè)、社區(qū)、區(qū)域和國家的“雙碳”戰(zhàn)略。通過此部分內(nèi)容的講授，可有效提升學(xué)生對(duì)復(fù)雜環(huán)境工程問題的解決能力。經(jīng)過3年多的改革，過程性考核評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，課程目標(biāo)5達(dá)成度從62.78%提升至75.36%。

（二）拓展實(shí)踐方式，提升學(xué)生解決復(fù)雜環(huán)境問題的能力

在課堂面授的基礎(chǔ)上，增加“實(shí)踐與操練”教學(xué)環(huán)節(jié)。一方面，針對(duì)不同教學(xué)模塊內(nèi)容，組織學(xué)生開展大氣規(guī)劃、水環(huán)境規(guī)劃、固體廢棄物規(guī)劃、生態(tài)城市規(guī)劃等專題研究。要求學(xué)生通過文獻(xiàn)資料調(diào)研、實(shí)地勘察、匯總多渠道環(huán)境信息等開展專題綜合模擬訓(xùn)練，將環(huán)境規(guī)劃與管理理論和實(shí)際生態(tài)環(huán)境問題聯(lián)系起來，提升學(xué)生解決復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問題的能力。另一方面，組織學(xué)生開展以“低碳技術(shù)”“碳中和路徑”“生態(tài)環(huán)境咨詢”“生態(tài)環(huán)境健康調(diào)查”等為主題的環(huán)境規(guī)劃與管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)信息整合、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與技術(shù)集成等訓(xùn)練，全面提升學(xué)生對(duì)復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問題解決的能力。近5年來，我校環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)本科生開展“減污降碳、恢復(fù)增匯”為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)逐年遞增（每年增幅為10%～15%），并培育了以生態(tài)環(huán)境咨詢、生態(tài)修復(fù)為主要方向的公司2家。

結(jié)合案例教學(xué)，增設(shè)“減污降碳”“恢復(fù)增匯”國家最新發(fā)展戰(zhàn)略和案例的授課內(nèi)容，如增設(shè)“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”“典型城市‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”“無廢城市規(guī)劃與管理”等專題講授中“雙碳”內(nèi)容，使得學(xué)生獲取信息、分析解決問題能力顯著提升。

（三）完善過程性考核方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)

為實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，亟需全方位、多元化、科學(xué)合理進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃與管理課程的考核。一方面，將傳統(tǒng)的“一考定成績”改為過程性考核方式，實(shí)施教學(xué)過程中動(dòng)態(tài)化、多元化和全面化的考核和評(píng)價(jià)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。具體的考核方式包括：課堂學(xué)習(xí)（如回答問題、討論積極性、學(xué)習(xí)筆記等，權(quán)重為10%）、專題討論與實(shí)踐活動(dòng)（如PPT制作與陳述、團(tuán)隊(duì)合作情況、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等，權(quán)重為20%）、課程作業(yè)與自主學(xué)習(xí)（包括章節(jié)小作業(yè)、專題調(diào)研與報(bào)告等，權(quán)重為20%）以及期末考試（權(quán)重50%）。針對(duì)環(huán)境規(guī)劃與管理課程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出合適的考核方式和題目，在“雙碳”背景下本課程過程性評(píng)價(jià)考核增設(shè)內(nèi)容詳見表3。另一方面，對(duì)應(yīng)本專業(yè)的畢業(yè)要求和本課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)，開展學(xué)習(xí)成果的統(tǒng)計(jì)與分析，計(jì)算各指標(biāo)點(diǎn)的達(dá)成度，并提出改進(jìn)措施。通過近5年的考核方式改革，施行“教學(xué)—反饋—改進(jìn)”策略，環(huán)境規(guī)劃與管理課程對(duì)畢業(yè)要求支撐等級(jí)從中等支撐（M）提升到高等支撐（H），實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)效果持續(xù)提升。

四、結(jié)語

環(huán)境規(guī)劃與管理課程涉及多學(xué)科交叉知識(shí)，特別是在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，構(gòu)建“減污降碳、恢復(fù)增匯”知識(shí)體系，培養(yǎng)學(xué)生解決氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化等復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問題能力是落實(shí)《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》的重要方面。因此，本課程通過優(yōu)化教學(xué)資源，拓展實(shí)踐方式，鼓勵(lì)學(xué)生參與低碳技術(shù)研發(fā)、低碳路徑規(guī)劃、低碳戰(zhàn)略制定等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，全面提升學(xué)生解決復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問題的能力，并堅(jiān)持成果導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向理念，改革考核方式與路徑。通過上述多途徑教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)的效果持續(xù)提升。

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