新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢、新挑戰(zhàn)和新思路

世琳

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，并有望在未來成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新在全球競爭中形成先發(fā)優(yōu)勢，處于領(lǐng)跑地位，改變了由國外汽車巨頭主導(dǎo)傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)業(yè)的競爭格局，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。目前，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出國外電動化進程放緩、國內(nèi)新能源汽車市場持續(xù)高速增長等新態(tài)勢。與此同時，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨國外貿(mào)易政策保護、國內(nèi)市場競爭激烈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完備、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全等新挑戰(zhàn)，需要重點關(guān)注并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

（一）歐美國家釋放推遲電動化信號，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進入陣痛期

歐美國家陸續(xù)通過放寬排放限制、推遲禁售燃油車、補貼政策取消等手段推遲汽車電動化進程。2024年3月，美國環(huán)境保護署（EPA）發(fā)布一項新的汽車尾氣排放標準，預(yù)計2027年全年車輛制造商所銷售的汽車平均總二氧化碳排放量由152克/英里放寬至170克/英里，2032年排放量由82克/英里放寬至85克/英里。目前，美國政府不再強制企業(yè)制造純電動汽車。據(jù)外媒Motor1報道，歐盟正考慮推遲2035年禁止燃油車的政策。德國此前已取消2024年電動汽車補貼政策，法國、荷蘭等國家均減少了電動車補貼額度。歐美電動化市場持續(xù)低迷，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入陣痛期。歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）數(shù)據(jù)顯示，2023年12月歐洲電動汽車銷量自2020年4月以來首次出現(xiàn)月度下降，降幅達25%。根據(jù)德國聯(lián)邦汽車運輸管理局數(shù)據(jù)，2024年3月，德國電動汽車新注冊量同比下降28.9%，市場占有率從上年同期的18.3%降至11.9%。2024年4月，特斯拉發(fā)布的一季度產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，其交付量同比下滑8.3%，環(huán)比下滑高達20.1%，表現(xiàn)遠低于市場預(yù)期。多家國外企業(yè)暫緩或放棄電動化進程。2023年6月，由豐田汽車牽頭，鈴木、五十鈴、雅馬哈、本田和馬自達等日本車企聯(lián)合反對全面電動化。2023年9月，大眾集團宣布取消在德國投資20億美元新建電動汽車工廠計劃。2023年10月，福特汽車宣布推遲120億美元的電動汽車生產(chǎn)計劃，通用汽車宣布放棄從2022年到2024年中期生產(chǎn)40萬輛電動汽車的目標。2024年2月，梅賽德斯-奔馳宣布將2030年完全電動化的原定目標推遲五年。2024年2月，蘋果公司宣布終止已投入10年時間和百億美元的電動汽車項目“泰坦計劃”。

（二）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)拐點已至，新能源車取代燃油車或成定局

國家和地方出臺的新能源汽車系列政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持和保障。近年來，我國積極調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策，先后發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，北京、上海、武漢等地區(qū)紛紛出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，上述政策通過市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合、開放合作等多方面舉措，促進中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的方向穩(wěn)步前進。

我國汽車產(chǎn)業(yè)“換道超車”發(fā)展成效顯著。2024年兩會政府工作報告顯示，截至2023年年底，我國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，連續(xù)9年位居世界第一，其中2023年我國新能源汽車銷量達949.5萬輛，出口超120萬輛。國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來歷史性時刻，市場滲透率過半拐點提前到來。2024年一季度，全國新能源汽車國內(nèi)銷量呈現(xiàn)出良好產(chǎn)業(yè)韌性和強勁增長勢頭。全國乘用車信息聯(lián)席會公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年4月上半月，國內(nèi)汽車市場新能源汽車零售滲透率達到了50.39%，新能源汽車銷量首次超過燃油車，提前實現(xiàn)了我國“十四五”規(guī)劃的階段性目標。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)

（一）歐美啟動貿(mào)易保護主義政策，國外市場面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)

歐美國家通過貿(mào)易救濟措施保護等方式，意圖遏制我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)“出?！卑l(fā)展。從歐盟方面來看，2023年10月，歐盟對我國的電動汽車發(fā)起了“反補貼調(diào)查”，以確定我國電動汽車價值鏈是否受益于非法補貼。2024年3月，歐盟對進口的中國電動汽車進行為期9個月的海關(guān)登記，意在將來對相關(guān)車輛征收追溯性關(guān)稅。

從美國方面來看，2023年12月，美國財政部宣布，從2024年起美國生產(chǎn)的電動汽車中如果包含中國等國家制造或組裝的電池組件，將不再有資格享受美國《通脹削減法案》（IRA）提供的高達 7500 美元的稅收抵免。而在2025年后，在中國等國家提取、加工或者回收關(guān)鍵礦物的車輛，也不再符合免稅政策。2024年2月，拜登政府宣布，將對來自中國的可以連接互聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車及相關(guān)零部件可能帶來的風(fēng)險展開調(diào)查。歐美國家的一系列政策將對我國新能源汽車進入國外市場產(chǎn)生不利影響。

（二）國內(nèi)市場從內(nèi)卷向淘汰轉(zhuǎn)變，品牌影響力、行業(yè)利潤較低

從國內(nèi)市場來看，在政策補貼退坡、市場競爭加劇的背景下，各大車企通過降價促銷來搶占市場份額已成為常態(tài)。目前，我國新能源汽車行業(yè)正進入“內(nèi)卷2.0”時代，車企正面臨新車型密集發(fā)布、產(chǎn)品迭代速度加快、“價格戰(zhàn)”持續(xù)不斷、消費者需求多元化、個性化等一系列挑戰(zhàn)。新能源汽車行業(yè)利潤被不斷擠壓，企業(yè)生存壓力增加，行業(yè)洗牌加劇。2024年以來，比亞迪率先吹響降價號角，特斯拉、蔚來、小鵬、極氪、奇瑞等多家車企紛紛跟進，新能源汽車“價格戰(zhàn)”進入白熱化階段，新能源汽車淘汰賽愈演愈烈。同時，行業(yè)利潤水平不斷下降，多數(shù)新能源汽車企業(yè)和傳統(tǒng)汽車企業(yè)的新能源汽車業(yè)務(wù)普遍處于虧損狀態(tài)。目前僅有特斯拉、比亞迪、理想等少數(shù)新能源汽車企業(yè)實現(xiàn)了盈利，其他以國內(nèi)銷售為主的新能源汽車企業(yè)普遍虧損，單車虧損額一般為1-3萬元。2023年比亞迪和理想單車利潤分別只有1萬元和3.1萬元，相比特斯拉較低。近年來，我國新能源汽車逐步打開國際市場，具有一定國際影響力，但中國進入世界500強的企業(yè)數(shù)量較少，新能源汽車高端品牌認知度偏低，與歐美新能源汽車高端品牌相比還存在一定差距。

（三）關(guān)鍵核心技術(shù)仍有待突破，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系有待完善

我國新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。動力電池方面，我國在固態(tài)電解質(zhì)的選擇和優(yōu)化、固固界面的改善和控制、正負極材料的匹配和協(xié)調(diào)，以及生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新和規(guī)范等方面存在挑戰(zhàn)；電控技術(shù)方面，我國在車用傳感器技術(shù)和車用控制軟件等方面仍面臨較大困難；電機系統(tǒng)方面，我國的高效高密度驅(qū)動電機系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，相較國際先進水平仍有差距。關(guān)鍵零部件方面，我國在車用芯片、高速軸承、毫米波雷達等方面落后于西方國家。

由于技術(shù)研發(fā)風(fēng)險性較高，車企財務(wù)狀況不佳等原因，我國新能源汽車技術(shù)研發(fā)投入不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入規(guī)模約占全球汽車研發(fā)總投入的10%，這一比例落后于其他汽車強國。新能源汽車科技創(chuàng)新需要跨學(xué)科、跨行業(yè)的融合，而我國在該領(lǐng)域的跨界融合創(chuàng)新仍有提升空間，特別是在與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新方面。

隨著新能源汽車行業(yè)加速發(fā)展，智能汽車人才供需的矛盾逐漸顯現(xiàn)，人才短缺已成為我國新能源汽車“建圈”“強鏈”發(fā)展的制約因素之一，尤其是固態(tài)電池、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域高層次人才缺口較大。根據(jù)工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，到2025年，節(jié)能與新能源汽車的人才總量預(yù)計達到120萬人，但人才缺口預(yù)計達103萬人。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平不高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展尚不完備

當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)和不確定性風(fēng)險。首先，國內(nèi)車規(guī)芯片產(chǎn)品覆蓋率和高端化進程與海外車規(guī)芯片大廠相比還存在一定差距。根據(jù)深圳市新能源汽車促進會介紹，目前車規(guī)級芯片國產(chǎn)化程度不高，車規(guī)芯片中，包括微控制單元（MCU）在內(nèi)的主控芯片國產(chǎn)化率低于1%，包括絕緣柵雙極晶體管（IGBT）在內(nèi)的功率芯片國產(chǎn)化率約8%，模擬芯片國產(chǎn)化率低于3%。其次，我國制造動力電池所需的鎳、鈷、鋰等關(guān)鍵資源進口依賴度超過80%。尤其是在超薄復(fù)合涂覆隔膜、耐高溫阻燃電解液、固態(tài)電解質(zhì)、電池管理系統(tǒng)、電池制造裝備等方面的研發(fā)制造處于相對薄弱環(huán)節(jié)。與此同時，電池流向管理難度大、回收價格混亂、回收利用技術(shù)水平參差不齊以及回收利用商業(yè)模式創(chuàng)新不足等成為當(dāng)前動力電池可持續(xù)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)。此外，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全性和質(zhì)量保障體系等方面均面臨挑戰(zhàn)。值得注意的是，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運營不夠規(guī)范、管理方式效率低下、智能化程度不高等問題?？梢?，我國新能源汽車的安全性和質(zhì)量保障體系需進一步完善。盡管我國新能源汽車技術(shù)水平有所提升，但在電池材料、車輛設(shè)計等方面仍存在安全風(fēng)險隱患，需進一步加強技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量控制。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

（一）以強大戰(zhàn)略定力推進全球化，拓展國際合作交流的廣度與深度

面對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢及產(chǎn)業(yè)競爭格局，我國要保持全球市場化競爭戰(zhàn)略定力，堅持國際化方向不動搖，不斷推動電動化、智能化進程，既要強化電動化領(lǐng)先為我國帶來的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，同時又要拓展智能化的供應(yīng)鏈布局。積極鼓勵和引導(dǎo)車企通過國際貿(mào)易、跨國并購、綠地投資、授權(quán)經(jīng)營等模式，在“出?！敝袑W(xué)習(xí)“出?！?，不斷增強自身國際化經(jīng)營能力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，實現(xiàn)供應(yīng)鏈、人力資源、營銷網(wǎng)絡(luò)的全球化運營，形成互利共贏的全球化產(chǎn)業(yè)格局，提高我國新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。

應(yīng)保持行業(yè)的競爭力和發(fā)展的可持續(xù)性，積極面對歐美國家的調(diào)查和貿(mào)易保護主義。在競爭中合作，積極推動國際合作與開放。利用超大規(guī)模國內(nèi)市場作為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的基礎(chǔ)，與全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的上下游企業(yè)積極開展深入合作，主動貢獻中國智慧和方案。學(xué)習(xí)借鑒國際先進技術(shù)和經(jīng)驗，在品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、渠道拓展等方面尋求突破。構(gòu)建與發(fā)達國家通用的規(guī)則，加快布局碳市場，推動新能源電池管理領(lǐng)域標準的制定，積極應(yīng)對國際規(guī)則壁壘，提升競爭優(yōu)勢。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。加大戰(zhàn)略性資源投入力度，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進行超前布局，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，積極搶占全球技術(shù)競爭制高點。積極推動新能源汽車動力電池生產(chǎn)制造、電池材料研發(fā)及相關(guān)產(chǎn)品，鼓勵汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場的汽車產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，進一步鞏固擴大我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。

（二）加強行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管，全方位提升行業(yè)整體競爭力

不斷提升監(jiān)管能力，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，完善相關(guān)法規(guī)和標準。注重運用法治思維和法治方式引導(dǎo)各類市場主體有序競爭、規(guī)范發(fā)展，為企業(yè)競爭行為設(shè)置“紅綠燈”，明確規(guī)則底線，完善公平競爭的制度規(guī)則，不斷健全適應(yīng)多層次競爭監(jiān)管的法律法規(guī)、制度體系。壓實行業(yè)管理部門工作職責(zé)，充分發(fā)揮中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國消費者協(xié)會等組織的橋梁紐帶作用，加強對新能源汽車行業(yè)監(jiān)督規(guī)范，建立市場價格監(jiān)測調(diào)控督查機制，堅決懲治損害營商環(huán)境的市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。推動行業(yè)有序合作與競爭，引導(dǎo)新能源企業(yè)通過技術(shù)、產(chǎn)品差異化、渠道多元化、營銷體系化、跨界融合化等方式應(yīng)對市場競爭，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作關(guān)系，共享資源、管理、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)突破，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力，促進整個行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

多措并舉提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力。穩(wěn)定和擴大國內(nèi)市場規(guī)模，加快優(yōu)化促進新能源汽車消費的政策措施，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵和推動傳統(tǒng)汽車以舊換新，大力推動公共領(lǐng)域車輛電動化，促進新能源汽車市場平穩(wěn)健康發(fā)展。除了深耕國內(nèi)市場，我國車企要不斷提升市場洞察力和決策能力，加快對南美洲、非洲、東南亞等多元化市場進行戰(zhàn)略規(guī)劃，有效防范和化解國際市場風(fēng)險。通過營銷策略和品牌推廣活動，持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，設(shè)立“中國品牌日”汽車品牌專場，培育和打造更多具有國際影響力的中國品牌。利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等數(shù)字化平臺，與消費者建立更直接的聯(lián)系，開展個性化的營銷活動，提供高質(zhì)量的售后服務(wù)，建立和完善國內(nèi)外營銷服務(wù)體系。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、聯(lián)合研發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)、供應(yīng)鏈優(yōu)化、降低原材料成本等方式來優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)利潤率。

（三）促進關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

以科學(xué)布局，統(tǒng)籌推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，推動新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新，圍繞“卡脖子”和一些關(guān)鍵領(lǐng)域進行超前布局，集中力量突破當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)在動力電池、新型底盤、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域的核心技術(shù)短板。充分認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極布局其他技術(shù)路線，堅持多元化技術(shù)發(fā)展路線，推動汽車技術(shù)走交融共生之路。除了目前占據(jù)主導(dǎo)地位、上升勢頭迅猛的純電動技術(shù)路線之外，要對油電混動、燃料電池、氫能、甲醇等其他技術(shù)路線保持高度敏感，以“共存、互補、競爭”的多元化技術(shù)發(fā)展路線助推我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、創(chuàng)新要素為切入點、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，深入實施全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌各方力量對關(guān)鍵共性技術(shù)進行攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。加大對科技創(chuàng)新的金融支持力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，通過設(shè)立專項資金、稅收優(yōu)惠等措施支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。加強新能源汽車相關(guān)標準的制定和推廣，通過標準化工作推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級。通過教育體制改革和人才引進政策，培育和引進高水平創(chuàng)新人才，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供人力支持。加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)，切實保護創(chuàng)新成果，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。

（四）維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

加強頂層設(shè)計，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整、優(yōu)化和管理。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)運行情況監(jiān)測調(diào)度，強化區(qū)域間、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，及時幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)協(xié)調(diào)解決運行當(dāng)中面臨的困難和問題。在車規(guī)級芯片領(lǐng)域，要加快國產(chǎn)芯片核心制造產(chǎn)線和先進封裝建設(shè)，吸引國外頭部汽車芯片企業(yè)來華投資建廠或設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，全面提升國產(chǎn)芯片整體設(shè)計、制造、封裝、測試能力，促進國產(chǎn)關(guān)鍵車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。在動力電池領(lǐng)域，要加快動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游攜手強鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新打造企業(yè)核心競爭力，同時打造穩(wěn)固的強供應(yīng)鏈，做好產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局，通過在電池核心材料及技術(shù)層面的多維創(chuàng)新，構(gòu)建高比能、高安全電池材料體系。在動力電池回收利用領(lǐng)域，要不斷建立健全法律法規(guī)，加強對行業(yè)秩序規(guī)范整頓，持續(xù)完善梯次利用產(chǎn)品認證制度，鼓勵企業(yè)參與動力電池回收利用標準制定與修訂，構(gòu)建動力電池回收網(wǎng)絡(luò)，強化動力電池回收利用技術(shù)研發(fā)，探索建立技術(shù)領(lǐng)先、模式成熟、權(quán)責(zé)清晰的廢舊動力電池回收利用體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈。持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，加強汽車投資項目和生產(chǎn)準入管理，嚴控增量、優(yōu)化存量，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，加大僵尸企業(yè)退出力度，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集，不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度。積極推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署建設(shè)城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充換電網(wǎng)絡(luò)，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、融合化改造，為用戶提供安全可靠、智能高效、經(jīng)濟便捷的充電服務(wù)。加強安全性和質(zhì)量保障體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的安全和質(zhì)量保障體系，全面增強企業(yè)在安全管理機制、產(chǎn)品質(zhì)量、運行監(jiān)測、售后服務(wù)、事故響應(yīng)處置、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全保障能力，優(yōu)化完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，開展新能源汽車可靠性研究與評價專項行動，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所研究員）