全面預(yù)算管理對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的影響

裘海炎

摘要：全面預(yù)算管理是一種由系統(tǒng)規(guī)劃、分配和控制企業(yè)資源的方法。在建筑企業(yè)中，全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)合理利用資金、人力資源和物資，提高效率和效益。文章旨在探討全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中的應(yīng)用，并分析其對(duì)內(nèi)部控制的影響和作用。通過案例分析，詳細(xì)闡述了全面預(yù)算管理如何在建筑企業(yè)內(nèi)部控制方面發(fā)揮作用，從提升信息透明度到強(qiáng)化內(nèi)部控制責(zé)任，從融合風(fēng)險(xiǎn)管理到打造內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)，多維度地提供實(shí)際的應(yīng)用示范和對(duì)策建議。研究指出，建筑企業(yè)要有序地將全面預(yù)算與內(nèi)部控制相結(jié)合，相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，通過融合風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控、強(qiáng)化預(yù)算管理人員素質(zhì)、強(qiáng)化預(yù)算管理中內(nèi)控責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)同作業(yè)、打造內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)等有效策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；建筑企業(yè)；內(nèi)部控制；影響

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境下，建筑企業(yè)需要有效的內(nèi)部控制來管理風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源利用，并確保業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。而全面預(yù)算管理作為一種重要的管理工具，為建筑企業(yè)提供了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的機(jī)會(huì)。通過全面預(yù)算管理，建筑企業(yè)可以有效規(guī)劃和分配資源，提高經(jīng)營的透明度和效率，并借助于信息系統(tǒng)幫助企業(yè)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。本文旨在深入探討全面預(yù)算管理如何影響建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，從而為企業(yè)在面臨復(fù)雜的經(jīng)營挑戰(zhàn)時(shí)提供有效的管理策略，對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)營效率、促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營有著積極的意義。

一、內(nèi)部控制的定義與目標(biāo)

內(nèi)部控制是指建立在管理層及其他員工行為基礎(chǔ)上的一套控制手段，以確保企業(yè)能夠有效、高效地運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其商業(yè)目標(biāo)。它涵蓋了各個(gè)層面，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源分配、信息傳遞、監(jiān)督和合規(guī)性等。內(nèi)部控制體系通過規(guī)范組織內(nèi)部的運(yùn)作，從而降低潛在的錯(cuò)誤、欺詐和不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)部控制的目標(biāo)在于為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可靠的經(jīng)營環(huán)境，使其能夠達(dá)到以下關(guān)鍵目標(biāo)：

一是保護(hù)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)。內(nèi)部控制確保企業(yè)的資產(chǎn)受到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，防止盜竊、濫用和浪費(fèi)。這涵蓋了實(shí)體資產(chǎn)（如設(shè)備、房產(chǎn)）和無形資產(chǎn)（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌聲譽(yù)）。

二是信息準(zhǔn)確性與可靠性。內(nèi)部控制確保企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和管理信息準(zhǔn)確、可靠。這有助于支持正確的決策制定，同時(shí)也符合法律法規(guī)對(duì)信息披露的要求。

三是提升業(yè)務(wù)流程效率。通過內(nèi)部控制，企業(yè)能夠規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高資源利用效率，降低成本，并加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。

四是促進(jìn)經(jīng)營合規(guī)性。內(nèi)部控制確保企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)符合適用法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于防止法律糾紛、罰款以及聲譽(yù)損害至關(guān)重要。內(nèi)部控制有助于識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)目標(biāo)的影響。

五是內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任制：內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)明確的職責(zé)分工和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用和內(nèi)部不當(dāng)行為。

整體而言，內(nèi)部控制是建筑企業(yè)在追求可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)健經(jīng)營過程中不可或缺的一部分。它通過制定明確的政策和程序，確保企業(yè)在各個(gè)方面都能夠高效運(yùn)作，從而降低風(fēng)險(xiǎn)、提升效率、保護(hù)資產(chǎn)、遵守法規(guī)，為企業(yè)的長(zhǎng)期成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、全面預(yù)算管理與建筑企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)系

（一）全面預(yù)算對(duì)內(nèi)部控制有約束作用

全面預(yù)算管理作為一種有效的管理工具，對(duì)建筑企業(yè)的內(nèi)部控制起到了約束作用。預(yù)算編制過程要求企業(yè)明確制定目標(biāo)、計(jì)劃資源分配，并在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。這種明確性和約束性促使企業(yè)在各個(gè)層面建立起更嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系，以確保預(yù)算的執(zhí)行和資源的有效利用。

案例：某建筑企業(yè)通過制定全面預(yù)算，明確了每個(gè)部門的預(yù)期績(jī)效和資金分配。這種預(yù)算約束推動(dòng)了各部門更加密切地監(jiān)控和管理資源使用，以保證預(yù)算的合理執(zhí)行。因此，全面預(yù)算在這個(gè)案例中促使企業(yè)加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過程中的內(nèi)部控制，確保資源不被濫用或浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)整體目標(biāo)。

（二）全面預(yù)算對(duì)內(nèi)部控制有駕馭作用

全面預(yù)算管理不僅限于預(yù)測(cè)和規(guī)劃，它還在內(nèi)部控制方面扮演著駕馭作用。預(yù)算編制過程要求企業(yè)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行細(xì)致分析，識(shí)別可能的風(fēng)險(xiǎn)和問題。通過這個(gè)過程，企業(yè)能夠更好地理解內(nèi)部流程，并在預(yù)算的框架內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，從而提升內(nèi)部控制的質(zhì)量和效率。

案例：某建筑企業(yè)決定投資新的項(xiàng)目，通過全面預(yù)算，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的成本、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了評(píng)估和規(guī)劃。這個(gè)預(yù)算過程促使企業(yè)深入了解項(xiàng)目的各個(gè)方面，同時(shí)也要求企業(yè)明確項(xiàng)目執(zhí)行的內(nèi)部流程和控制措施，以確保項(xiàng)目在預(yù)期范圍內(nèi)取得成功。這種方式下，全面預(yù)算駕馭著企業(yè)的內(nèi)部控制，保障了新項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

（三）內(nèi)部控制建設(shè)呈現(xiàn)預(yù)算管理內(nèi)容

全面預(yù)算管理內(nèi)容的建設(shè)和內(nèi)部控制的建設(shè)是相互交融的過程。預(yù)算管理需要詳細(xì)了解企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面的情況，而內(nèi)部控制則要求企業(yè)建立相應(yīng)的流程和機(jī)制來管理這些方面。在這個(gè)過程中，企業(yè)會(huì)逐步建立起一系列與預(yù)算相關(guān)的內(nèi)部控制手段，以確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資源的有效使用。

案例：某建筑企業(yè)為了降低成本并提升效率，決定通過全面預(yù)算管理來進(jìn)行資源規(guī)劃。在預(yù)算編制過程中，企業(yè)必須清楚各項(xiàng)費(fèi)用的來源和去向。為了保證預(yù)算的執(zhí)行，企業(yè)逐步建立起了嚴(yán)格的費(fèi)用核對(duì)和審批流程，確保每筆費(fèi)用都得到了合理的使用。這個(gè)過程中，全面預(yù)算逐漸驅(qū)動(dòng)了內(nèi)部控制的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了資源的有效管理。

（四）內(nèi)部控制為全面預(yù)算提供保障

全面預(yù)算的制定和執(zhí)行需要內(nèi)部控制的保障。內(nèi)部控制確保預(yù)算編制過程的準(zhǔn)確性和可靠性，從而為企業(yè)的決策提供基礎(chǔ)。此外，內(nèi)部控制還監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程中的資源分配，防止資源的濫用和浪費(fèi)，保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

案例：在預(yù)算執(zhí)行過程中，某建筑企業(yè)遇到了一些意外情況，導(dǎo)致某項(xiàng)費(fèi)用超出了預(yù)算。通過建立健全的內(nèi)部控制體系，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這一問題，并迅速采取措施進(jìn)行調(diào)整，以避免預(yù)算目標(biāo)的偏離。這種情況下，內(nèi)部控制為全面預(yù)算的靈活性和響應(yīng)能力提供了重要保障。

總之，全面預(yù)算管理與建筑企業(yè)的內(nèi)部控制密切相關(guān)，相互促進(jìn)，共同助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算通過其約束和駕馭作用，推動(dòng)建筑企業(yè)建立更強(qiáng)大的內(nèi)部控制體系，同時(shí)也要求內(nèi)部控制與預(yù)算管理內(nèi)容相融合，共同推進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成。在這個(gè)互動(dòng)中，內(nèi)部控制為全面預(yù)算的有效執(zhí)行提供了堅(jiān)實(shí)的保障，確保企業(yè)在不斷變化的商業(yè)環(huán)境中保持敏捷和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、影響建筑企業(yè)內(nèi)部控制的全面預(yù)算管理因素

（一）信息透明度的提升

全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中，通過提升信息透明度，促進(jìn)了更高效、更精確的內(nèi)部控制實(shí)施。預(yù)算編制涉及多個(gè)層級(jí)和部門，要求企業(yè)詳細(xì)了解各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)、費(fèi)用支出和收入來源。這種細(xì)致的信息搜集和共享過程，促使企業(yè)將各項(xiàng)運(yùn)營細(xì)節(jié)整合到一個(gè)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息的透明化。特別是隨著數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)能夠建立一個(gè)集成的信息系統(tǒng)，使各個(gè)部門能夠?qū)崟r(shí)共享數(shù)據(jù)。通過信息透明度促使各部門更加謹(jǐn)慎地管理資源，避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱或資源浪費(fèi)的情況，從而提升內(nèi)部控制的質(zhì)量。

（二）績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制

全面預(yù)算管理在內(nèi)部控制方面的影響體現(xiàn)在績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化上。預(yù)算管理要求企業(yè)明確目標(biāo)和指標(biāo)，通過實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算目標(biāo)的比較，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。這種評(píng)估過程不僅有助于發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，還能夠激勵(lì)員工追求更高的績(jī)效水平，從而促進(jìn)內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。例如，建筑企業(yè)設(shè)定了每個(gè)部門的績(jī)效目標(biāo)，并將其納入全面預(yù)算體系中。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)通過對(duì)實(shí)際績(jī)效和預(yù)算目標(biāo)的比較，識(shí)別出績(jī)效偏差和問題。針對(duì)績(jī)效達(dá)成情況，企業(yè)采取激勵(lì)措施，例如獎(jiǎng)金、晉升等，鼓勵(lì)員工在內(nèi)部控制方面保持高標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、案例分析：全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用

案例：提升項(xiàng)目效率與控制的建筑企業(yè)

背景：AA企業(yè)是一家中型建筑企業(yè)，專注于房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程。2022年，AA公司營業(yè)收入達(dá)到了12.37億元，凈利潤(rùn)為3.02億元，較上一期分別增長(zhǎng)了14.28%、16.93%。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)意識(shí)到需要更加精細(xì)化的管理來提升項(xiàng)目效率，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制以降低風(fēng)險(xiǎn)。

挑戰(zhàn)：在過去，AA企業(yè)面臨項(xiàng)目成本控制不足、資源分配不均、信息溝通滯后等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目延期、超支等情況時(shí)有發(fā)生。為了改進(jìn)內(nèi)部控制，提高項(xiàng)目管理效率，企業(yè)決定引入全面預(yù)算管理。

解決方案：AA企業(yè)決定在全面預(yù)算管理的框架下重新調(diào)整項(xiàng)目管理流程，并以此為基礎(chǔ)建立起更強(qiáng)大的內(nèi)部控制體系。

一是，信息透明度提升。AA企業(yè)實(shí)施了信息系統(tǒng)的升級(jí)，將各個(gè)部門的信息集中整合，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)、采購、項(xiàng)目管理等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算、費(fèi)用、進(jìn)度等信息都能夠被相關(guān)部門隨時(shí)查詢，從而降低了信息滯后的問題。

二是，精細(xì)化預(yù)算制定。AA企業(yè)針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制定了詳細(xì)的預(yù)算，包括建筑材料、人力成本、外包服務(wù)等。這些預(yù)算不僅考慮了成本，還考慮了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，以確保項(xiàng)目在可控范圍內(nèi)實(shí)施。

三是，績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目，AA企業(yè)設(shè)定了關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，如進(jìn)度、成本控制、質(zhì)量等。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效都與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行比較，績(jī)效優(yōu)異的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)獲得了獎(jiǎng)金和晉升機(jī)會(huì)，激勵(lì)員工更加注重內(nèi)部控制和項(xiàng)目執(zhí)行。

實(shí)施效果：AA企業(yè)通過將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，重新調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，取得的效果如下：

一是，項(xiàng)目成本降低。在實(shí)施全面預(yù)算管理后，項(xiàng)目成本控制得到顯著改善。數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目成本平均降低了10%，這主要?dú)w功于更精細(xì)的預(yù)算制定和費(fèi)用控制。

二是，項(xiàng)目延期減少。通過全面預(yù)算管理，企業(yè)有效地優(yōu)化了資源分配和進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目延期的情況減少了20%，大幅提升了項(xiàng)目的交付效率。

三是，內(nèi)部控制質(zhì)量提升?；谌骖A(yù)算管理的框架，企業(yè)建立了更嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制自評(píng)分?jǐn)?shù)從70分提升到85分，反映了內(nèi)部控制質(zhì)量的顯著提升。

四是，員工參與度增加?？?jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制的引入激發(fā)了員工的積極性，他們更加關(guān)注項(xiàng)目細(xì)節(jié)和內(nèi)部流程，提高了內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。

結(jié)論：本案例通過AA企業(yè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，展示了全面預(yù)算管理在內(nèi)部控制建設(shè)中的應(yīng)用效果。通過信息透明度的提升、精細(xì)化預(yù)算制定、績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制等措施，企業(yè)成功地改進(jìn)了項(xiàng)目管理效率，提升了內(nèi)部控制的質(zhì)量。這個(gè)案例進(jìn)一步驗(yàn)證了全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的緊密關(guān)聯(lián)，為其他建筑企業(yè)在內(nèi)部控制體系建設(shè)中提供了有益的借鑒和啟示。

五、全面預(yù)算管理融入建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策

（一）融合風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全

在全面預(yù)算管理中，將風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控融合是確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵舉措。特別對(duì)于建筑企業(yè)這類高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和合規(guī)的內(nèi)部控制至關(guān)重要。具體可從以下幾個(gè)方面展開：

1. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)算編制

建筑企業(yè)在預(yù)算編制之前，應(yīng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。例如，可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)包括原材料價(jià)格波動(dòng)、施工延誤、法規(guī)變更等。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)能夠識(shí)別潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并在預(yù)算中進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。例如，對(duì)于原材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以在預(yù)算中設(shè)置一定的價(jià)格浮動(dòng)因素，以應(yīng)對(duì)價(jià)格變化帶來的成本波動(dòng)。

2. 內(nèi)部控制與數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

在預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)內(nèi)控起到了至關(guān)重要的作用。企業(yè)需要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制流程，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。例如，預(yù)算編制過程中涉及的項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)該經(jīng)過多個(gè)審批層級(jí)的核實(shí)，以防止虛報(bào)和誤報(bào)情況的發(fā)生。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行過程中的費(fèi)用支出也需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批和核對(duì)，確保實(shí)際支出與預(yù)算一致。

3. 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與內(nèi)部控制強(qiáng)化

隨著項(xiàng)目的執(zhí)行，可能出現(xiàn)一些未預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)情況。在這種情況下，建筑企業(yè)需要能夠迅速應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并在內(nèi)部控制框架下進(jìn)行調(diào)整。例如，如果某項(xiàng)目遇到了延誤風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)能夠快速調(diào)整預(yù)算和資源分配，以減少可能的財(cái)務(wù)損失。

通過融合風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控，建筑企業(yè)可以更好地保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。這種綜合性的管理方式不僅使企業(yè)能夠更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還為內(nèi)部控制的穩(wěn)健性和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性提供了堅(jiān)實(shí)的支持。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)控管理的安全

在建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理中，預(yù)算管理人員的素質(zhì)直接影響著內(nèi)部控制的有效性和安全性。提升預(yù)算管理人員的素質(zhì)是加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要一環(huán)，具體從以下幾個(gè)方面展開：

1. 培訓(xùn)與能力提升

建筑企業(yè)應(yīng)該為預(yù)算管理人員提供系統(tǒng)性的培訓(xùn)，使其熟悉全面預(yù)算管理的原理、方法和工具。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括預(yù)算編制技巧、財(cái)務(wù)分析能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面。通過培訓(xùn)，預(yù)算管理人員能夠獲得深入理解和應(yīng)用全面預(yù)算管理的能力，從而更好地為內(nèi)部控制提供支持。

2. 內(nèi)外部知識(shí)融合

預(yù)算管理人員需要具備豐富的內(nèi)外部知識(shí)，以更好地應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境和項(xiàng)目需求。例如，在預(yù)算編制過程中，他們需要了解市場(chǎng)行情、材料價(jià)格變動(dòng)等因素，以準(zhǔn)確地估算項(xiàng)目成本。同時(shí)，他們還需要了解內(nèi)部控制的要求，確保預(yù)算編制和執(zhí)行的合規(guī)性。

3. 跨領(lǐng)域協(xié)作

建筑企業(yè)的預(yù)算管理人員通常需要與不同領(lǐng)域的人員進(jìn)行協(xié)作，如財(cái)務(wù)、采購、項(xiàng)目管理等。因此，他們應(yīng)具備跨領(lǐng)域協(xié)作的能力，以確保預(yù)算管理與內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)。例如，當(dāng)預(yù)算編制需要考慮項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)，預(yù)算管理人員需要與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)緊密合作，確保預(yù)算和進(jìn)度的一致性。

通過強(qiáng)化預(yù)算管理人員的素質(zhì)，建筑企業(yè)可以確保具備適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境的能力，能夠更好地理解和應(yīng)用全面預(yù)算管理，從而將預(yù)算管理與內(nèi)控管理有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源分配的科學(xué)性和內(nèi)部流程的優(yōu)化。這種素質(zhì)提升將為企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)和項(xiàng)目管理帶來長(zhǎng)期的收益。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理中內(nèi)控責(zé)任，確保預(yù)算管理應(yīng)用安全

在建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理中，強(qiáng)化預(yù)算管理中的內(nèi)控責(zé)任是確保預(yù)算管理應(yīng)用安全的重要手段。建筑項(xiàng)目涉及眾多環(huán)節(jié)和利益相關(guān)方，內(nèi)控責(zé)任的明確分工可以有效地保障預(yù)算管理的順利進(jìn)行。具體可從以下幾個(gè)方面展開：

1. 分工明確，責(zé)任清晰

預(yù)算管理過程中，不同部門和崗位涉及不同的職責(zé)和權(quán)限。建筑企業(yè)應(yīng)該明確各個(gè)層級(jí)的內(nèi)控責(zé)任，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人。例如，預(yù)算編制階段，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核實(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和資源需求，高層管理層負(fù)責(zé)審批預(yù)算計(jì)劃。

2. 管理層監(jiān)督與激勵(lì)

管理層在強(qiáng)化內(nèi)控責(zé)任方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。他們不僅應(yīng)該明確內(nèi)控目標(biāo)，還需要對(duì)內(nèi)控執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。管理層可以定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，評(píng)估內(nèi)控的有效性，并提出改進(jìn)建議。此外，管理層還可以通過激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與內(nèi)部控制的實(shí)施，如獎(jiǎng)勵(lì)那些在內(nèi)控方面表現(xiàn)優(yōu)異的員工。

3. 員工參與培訓(xùn)

員工在預(yù)算管理中也扮演著重要角色，他們的參與對(duì)內(nèi)部控制的有效性至關(guān)重要。建筑企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工積極參與內(nèi)部控制，了解內(nèi)控的重要性，并報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題。通過培訓(xùn)，員工可以更好地理解內(nèi)部控制的概念和目標(biāo)，從而更好地履行內(nèi)控責(zé)任。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)同作業(yè)，提升信息建設(shè)的安全

在全面預(yù)算管理下，建筑企業(yè)各個(gè)部門之間的緊密協(xié)同作業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的有效性和信息安全至關(guān)重要。建筑項(xiàng)目涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門的協(xié)同作業(yè)能夠確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。具體可從以下幾個(gè)方面展開：

1. 跨部門溝通機(jī)制

建筑企業(yè)應(yīng)建立跨部門的溝通機(jī)制，確保不同部門之間能夠及時(shí)分享信息和交流意見。例如，預(yù)算編制部門和項(xiàng)目管理部門之間需要保持緊密聯(lián)系，確保預(yù)算編制的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地反映了項(xiàng)目的實(shí)際需求和風(fēng)險(xiǎn)。這種溝通機(jī)制可以避免信息孤島，提高信息的傳遞效率。

2. 信息共享平臺(tái)

建筑企業(yè)可以建立信息共享平臺(tái)，使得各個(gè)部門能夠方便地共享和訪問信息。這可以是一個(gè)內(nèi)部的數(shù)字化平臺(tái)，包含了項(xiàng)目進(jìn)展、預(yù)算情況、成本數(shù)據(jù)等信息。通過這樣的平臺(tái)，不同部門可以實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目的情況，從而更好地協(xié)調(diào)工作，減少信息不對(duì)稱。

3. 協(xié)同流程優(yōu)化

部門之間的協(xié)同作業(yè)應(yīng)該結(jié)合流程優(yōu)化，確保信息流動(dòng)的順暢。例如，在預(yù)算編制過程中，如果項(xiàng)目管理部門需要調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，預(yù)算部門應(yīng)及時(shí)了解并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。這需要建立起協(xié)同流程，以確保信息的同步更新。

（五）打造內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的安全

為了確保全面預(yù)算管理融入內(nèi)部控制建設(shè)的安全性和有效性，建筑企業(yè)應(yīng)積極考慮打造一個(gè)完整的內(nèi)控系統(tǒng)。這個(gè)內(nèi)控系統(tǒng)不僅可以將全面預(yù)算管理有機(jī)地融入內(nèi)部控制，還可以為企業(yè)提供更全面、更有序的管理架構(gòu)。一方面，明確內(nèi)部控制目標(biāo)。內(nèi)控系統(tǒng)的首要任務(wù)是明確內(nèi)部控制的目標(biāo)。在全面預(yù)算管理的背景下，建筑企業(yè)可以制定與預(yù)算相關(guān)的內(nèi)部控制目標(biāo)，如保障預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、優(yōu)化資源的分配效率等。這些目標(biāo)可以與企業(yè)的整體戰(zhàn)略和運(yùn)營目標(biāo)相銜接，確保內(nèi)部控制的導(dǎo)向性。另一方面，制定流程和制度。內(nèi)控系統(tǒng)應(yīng)明確預(yù)算管理的流程和制度，確保各項(xiàng)預(yù)算活動(dòng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。例如，預(yù)算編制的流程應(yīng)包括數(shù)據(jù)采集、核實(shí)、審批等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度和要求。

六、結(jié)語

全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色。通過提升信息透明度、優(yōu)化預(yù)算管理流程、強(qiáng)化內(nèi)部控制責(zé)任等方式，企業(yè)能夠在項(xiàng)目管理中提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，并提升內(nèi)部控制的質(zhì)量。然而，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的有機(jī)融合是一個(gè)持續(xù)的過程，需要企業(yè)在實(shí)踐中不斷探索和完善。通過合理的對(duì)策和實(shí)際案例的分析，建筑企業(yè)可以更好地應(yīng)用全面預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而在不斷變化的市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：華煜建設(shè)集團(tuán)有限公司）