縣級融媒體中心建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展路徑探究

茹晶晶

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和傳播環(huán)境的變化，融合發(fā)展成為當(dāng)下各級新聞機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要方向，縣級融媒體中心就是我國媒體融合發(fā)展新進(jìn)程的重要體現(xiàn)。目前，全國多地的縣級融媒體中心已完成建設(shè)，正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。本文通過分析縣級融媒體中心的基本概念、發(fā)展?fàn)顩r、建設(shè)意義，探究其在2.0時代的發(fā)展路徑，旨在為縣級融媒體中心的建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)可行的對策和建議。

關(guān)鍵詞：融媒體中心；高質(zhì)量發(fā)展；路徑探究

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2024）06-0040-04

一、引 言

2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，從政策層面給縣級融媒體中心建設(shè)指明了方向[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代進(jìn)一步發(fā)展，縣級融媒體中心建設(shè)取得了許多成就，形成了以內(nèi)容生產(chǎn)和市場經(jīng)營為主的“長興模式”、以服務(wù)國家發(fā)展建設(shè)為首要任務(wù)的“延慶模式”、以強(qiáng)化地方宣傳為目的的“玉門模式”等?？h級融媒體中心1.0時代的建設(shè)是縣級媒體改革創(chuàng)新、提高核心競爭力，提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、公信力的第一步。

2020年，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心”[2]?？h級融媒體中心2.0時代的建設(shè)重點(diǎn)逐漸從平臺融合、機(jī)構(gòu)重組轉(zhuǎn)移到基層社會治理、媒體服務(wù)能力提升和新聞內(nèi)容優(yōu)化上來，如何應(yīng)對這一變化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是縣級融媒體中心亟需思考的問題。

二、縣級融媒體中心的概念及組織架構(gòu)

《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示，截至 2022年底，我國共有縣級行政區(qū)劃單位2843個，其中縣有1301個（未包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。3]。“縣”是由國家構(gòu)建的微觀單位，其具有眾多的特殊屬性，如熟人社會、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等，因此，縣級融媒體中心的建設(shè)和發(fā)展都要以不同的縣域環(huán)境為基礎(chǔ)。

人民網(wǎng)發(fā)布的《2022-2023區(qū)縣融媒體發(fā)展觀察報告》顯示，截至2022年8月，我國已有2585個縣級融媒體中心建成運(yùn)行?？偟膩碚f，縣級融媒體中心是對縣域內(nèi)各大主流媒體的重組與整合，其中包含傳統(tǒng)媒體（如縣級報社、廣播電視臺）和新媒體（如縣政府的官方微博、微信公眾號、抖音號等），構(gòu)建了“報、臺、網(wǎng)、微、端”的媒介矩陣，打通了縣域內(nèi)各主流媒體的媒介資源和通道，形成了有機(jī)聯(lián)動、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的新局面。

此外，縣級融媒體中心成立之初已經(jīng)建立了明確的組織架構(gòu)，在成立總編室的同時，精準(zhǔn)劃分了采訪部門、編輯部門、新媒體運(yùn)營部門、后期技術(shù)剪輯部門、廣告運(yùn)營部門，明確了各部門的工作范圍和職責(zé)。在信息傳播和媒介融合的具體實(shí)踐中，多數(shù)縣級融媒體中心以縣級廣播電視臺為基礎(chǔ)，依托省級技術(shù)平臺和各縣域不同的經(jīng)濟(jì)、人文、社會特色，打造專屬的“中央廚房”模式，實(shí)現(xiàn)了信息在不同平臺的立體化分發(fā)，生產(chǎn)出了一批以弘揚(yáng)正能量和主旋律、促進(jìn)政府與群眾溝通為目標(biāo)的新聞產(chǎn)品。

三、縣級融媒體中心建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的意義

縣級融媒體中心作為全媒體傳播體系的重要環(huán)節(jié)，不僅為縣級媒體開辟了在新時代生存發(fā)展的道路，更是基層社會治理的有效抓手，對輿論引導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有深遠(yuǎn)的意義。

（一）有利于提高縣級主流媒體的公信力和社會引導(dǎo)力

首先，縣級融媒體中心在多年的探索發(fā)展中形成了“報、臺、網(wǎng)、微、端”的全媒體矩陣，具有信息形式多樣、內(nèi)容海量、信息渠道暢通等特點(diǎn)，不僅有效整合了縣級媒體的人力資源、信息資源，優(yōu)化了工作流程，提高了信息傳播的速度和效率，還及時傳遞黨和政府的聲音，回應(yīng)人民群眾關(guān)切的社會熱點(diǎn)和民生問題。縣級融媒體中心通過為群眾答疑解惑，使政府更好地服務(wù)群眾，打通了政民深度交流的“最后一公里”，在服務(wù)人民群眾的同時提高了自身公信力，為日后發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用奠定了良好基礎(chǔ)。

其次，雖然互聯(lián)網(wǎng)時代群眾接收信息的渠道越來越多樣，各類新媒體憑借時效性強(qiáng)、傳播速度快、互動及時等優(yōu)勢不斷吸引群眾的目光，但互聯(lián)網(wǎng)中的信息真假難辨，群眾很容易被誤導(dǎo)。相較而言，縣級主流媒體發(fā)布的信息內(nèi)容更具真實(shí)性、完整性和權(quán)威性，更讓群眾信任。縣級融媒體中心是縣級官方媒體聯(lián)合形成的統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，在運(yùn)營過程中要重視內(nèi)容的真實(shí)性和信息傳播方式的創(chuàng)新性，這樣才能獲得更多群眾的喜愛和關(guān)注，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提高自身的傳播力、凝聚力和引導(dǎo)力，更好地弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。

最后，在遇到社會突發(fā)事件時，縣級融媒體中心肩負(fù)著重要責(zé)任。要積極利用全媒體矩陣體，采取“一個聲音，多點(diǎn)推送”的方式，及時傳遞黨和政府的聲音，用國家政策和科學(xué)知識對群眾加以引導(dǎo)，不傳謠、不信謠，做到正本清源。這樣不僅能有效遏制不良信息與虛假信息的傳播，還能優(yōu)化自身對突發(fā)事件的反應(yīng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大社會影響力。

（二）有利于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，事關(guān)決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國全局[4]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的政策方案，縣級融媒體中心發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略信息是區(qū)縣人民群眾的一手信息源，能夠讓他們從中獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策等。因此，推動縣級融媒體中心建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化縣級融媒體中心對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳效能，能為基層人民群眾提供生活和工作上的切實(shí)幫助[5]。

此外，縣級融媒體中心搭建的直播電商平臺，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，助力鄉(xiāng)村全面振興?？h級融媒體中心為鄉(xiāng)村電商直播提供了資源和技術(shù)支持，憑借官方助力，與受眾范圍廣、變現(xiàn)能力強(qiáng)的省級平臺合作，解決了縣城農(nóng)副產(chǎn)品的銷售路徑問題。例如，石門縣融媒體中心與湖南衛(wèi)視合作舉辦“蜜橘行動”“石門融媒公益聯(lián)盟直播帶貨”等助農(nóng)活動，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，推動了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）有利于提升基層社會治理整體效能

一方面，縣級融媒體中心建立的一體化政務(wù)服務(wù)平臺成為構(gòu)建城鄉(xiāng)治理新格局的助推力。如今，已基本建成“覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、層級清晰”的五級政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了縣級融媒體中心全媒體矩陣體與縣政府多個黨政部門及街道社區(qū)對接，助力基層治理工作，使社會治理更加便利和高效。縣級融媒體中心發(fā)揮自身貼近人民群眾的優(yōu)勢，了解群眾所思所想，更好地滿足群眾需求，強(qiáng)化了基層社會治理的整體效能。另一方面，縣級融媒體中心的運(yùn)行在一定程度上促進(jìn)社會監(jiān)督?？h級融媒體中心依托大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測社會輿情，并整理分析收集到的輿情信息，為基層社會治理提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）有利于傳播縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著中華民族最深層次的精神追求，是中華民族幾千年來生生不息、奮勇向前的精神支撐。許多縣級行政區(qū)都保留了獨(dú)具特色的縣域文化，其中既包含思想文化學(xué)術(shù)體系，又囊括各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。縣級融媒體中心的建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展是傳播縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要平臺和通道。

首先，縣級融媒體中心具有群眾優(yōu)勢。其在成立之初就堅(jiān)定不移地走群眾路線，想群眾之所想，急群眾之所急，天然地?fù)碛兄己玫娜罕娀A(chǔ)。群眾基礎(chǔ)是傳承和弘揚(yáng)縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要因素之一?？h級融媒體中心根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷乃?、所想、所需，探索出一套?dú)特的弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道路，能夠更好地傳播縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

其次，縣級融媒體中心具有地域優(yōu)勢?？h級融媒體中心圍繞著縣域開展工作，對當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化較為熟悉。同時，縣級融媒體中心的工作人員大部分都是當(dāng)?shù)鼐用?，對家鄉(xiāng)的風(fēng)土民情、文化歷史積淀有著深入的了解。基于以上原因，縣級融媒體中心在傳播縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時，能夠精準(zhǔn)挖掘出具有代表性的題材，使傳播更加深刻和廣泛。

最后，縣級融媒體中心具有專業(yè)優(yōu)勢。當(dāng)前，縣級融媒體中心經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，在人才隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備、傳播技術(shù)等方面具備一定的專業(yè)優(yōu)勢。例如，在傳播縣域文物古跡或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時，需要運(yùn)用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行跟蹤拍攝與全程記錄，最終以紀(jì)錄片或短視頻的形式呈現(xiàn)，這是民間力量及各類自媒體不能獨(dú)立完成的，而縣級融媒體中心依托團(tuán)隊(duì)、資金和專業(yè)能力方面的優(yōu)勢，能夠有效整合人才、技術(shù)、設(shè)備等資源，以各種形式展現(xiàn)縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并在信息傳播中打破專業(yè)壁壘，給群眾帶來更加豐富、專業(yè)的體驗(yàn)。

四、縣級融媒體中心建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展路徑

2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)。此后，縣級融媒體中心如雨后春筍般在我國各地涌現(xiàn)，并已完成基本建設(shè)。但是，隨著媒體融合進(jìn)程的加快，也逐漸呈現(xiàn)出一些問題，這些問題阻礙了縣級融媒體中心的深入發(fā)展?？h級融媒體中心要實(shí)現(xiàn)2.0時代的高質(zhì)量發(fā)展，必須破除積弊、勇于革新，找到一條適合自身的個性化發(fā)展道路。

（一）積極推進(jìn)縣級融媒體中心體制機(jī)制變革

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，促使縣級融媒體中心必須在體制機(jī)制上有所變革，運(yùn)用創(chuàng)新思維打造一個跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級的全方位、立體化融合平臺，為自身高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

一方面，創(chuàng)新改革人事制度。為保障縣級融媒體中心的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、人員待遇方面提供了資金保障，但是，容易導(dǎo)致部分工作人員缺乏積極性，不利于其自身的成長和縣級融媒體中心的高質(zhì)量發(fā)展。因此，縣級融媒體中心要打破部門之間的界限，按實(shí)際需要設(shè)崗，實(shí)行競爭上崗制度。此外，還要實(shí)施績效考核制度，激發(fā)內(nèi)部活力，提升工作人員的積極性和主動性。

另一方面，創(chuàng)新管理和運(yùn)營模式。對縣級融媒中心的管理和運(yùn)營進(jìn)行調(diào)整，能夠使內(nèi)容和產(chǎn)品在健康、有序的管理和運(yùn)營模式下更快成型，確?？h級融媒體中心的高質(zhì)量發(fā)展?？h級融媒體中心要積極借鑒各地傳媒集團(tuán)可行的管理和運(yùn)營流程，樹立融合思維，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)的管理運(yùn)營模式。首先，要整合各類媒體機(jī)構(gòu)和縣屬媒體，由縣委宣傳部統(tǒng)一管理，形成融媒體中心運(yùn)行制度，既能滿足社會民生需要，又能開展黨政宣傳和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化宣傳。其次，整合后的縣級融媒體中心的管理運(yùn)營模式不能一成不變，而是要根據(jù)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和新聞傳播市場的實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整與創(chuàng)新。

（二）優(yōu)化短視頻內(nèi)容創(chuàng)作

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月底，中國短視頻用戶數(shù)量達(dá)到10.74億[6]。近年來，短視頻平臺因其碎片化傳播、創(chuàng)作門檻低、互動性強(qiáng)的特點(diǎn)發(fā)展迅速。因此，縣級融媒體中心也要適時借助短視頻平臺實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)下，短視頻平臺中的短視頻賬號和內(nèi)容多如牛毛，各類信息讓群眾應(yīng)接不暇，為了在眾多短視頻內(nèi)容中吸引群眾的目光，制作出具有地方特色、符合時代主題的短視頻內(nèi)容，縣級融媒體中心要不斷優(yōu)化自身短視頻內(nèi)容創(chuàng)作水準(zhǔn)，提升短視頻內(nèi)容創(chuàng)作和創(chuàng)新能力。

首先，縣級融媒體中心應(yīng)重視短視頻拍攝前的策劃工作。提前策劃好視頻主題，按照“確定主題—搭建腳本框架—設(shè)定亮點(diǎn)情節(jié)—優(yōu)化整體效果”這一基本策劃流程，對細(xì)節(jié)進(jìn)行集中討論，集思廣益，創(chuàng)作出質(zhì)量高、口碑好的原創(chuàng)短視頻。其次，縣級融媒體中心應(yīng)重視短視頻內(nèi)容的高質(zhì)量輸出。在內(nèi)容制作上融入各類政策信息、生活資訊、知識科普、公益宣傳報道，使內(nèi)容更具引導(dǎo)力、人文性、思想性和藝術(shù)性。最后，縣級融媒體中心還要重視短視頻的傳播。一是重視內(nèi)容的本土化傳播?？h級融媒體中心的直接受眾就是縣域內(nèi)的群眾，傳播時要積極利用本土資源，聚焦當(dāng)?shù)氐男侣劅狳c(diǎn)和典型事件，將鏡頭對準(zhǔn)群眾，深度挖掘區(qū)域特色；同時，在短視頻創(chuàng)作中，要運(yùn)用微觀視角，緊跟事件后續(xù)報道，滿足群眾的好奇心，拉近與群眾的距離。二是不斷提高傳播技巧，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，豐富話語表達(dá)。采用敘述有趣、通俗易懂的表達(dá)形式，讓短視頻的內(nèi)容更加生動、趣味；廣泛運(yùn)用圖片、視頻、音頻、動畫等形式，增強(qiáng)短視頻內(nèi)容的豐富性。

此外，縣級融媒體中心還要大力培養(yǎng)政治思想覺悟高、具有正能量的工作人員作為短視頻出鏡人，將個人魅力與高質(zhì)量的短視頻內(nèi)容相結(jié)合，積累良好的群眾基礎(chǔ)，提高縣級融媒體中心的社會影響力。

（三）提高人才質(zhì)量

首先是“引進(jìn)來”。制定積極有效的人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀復(fù)合型人才加入，為縣級融媒體中心注入新鮮血液，優(yōu)化縣級融媒體中心的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其次，用好現(xiàn)有人才資源。優(yōu)化人才考核制度，不斷激發(fā)和提升現(xiàn)有人才的工作熱情和創(chuàng)新動力；在縣級融媒體內(nèi)部打造名記者、名編輯，提高工作成就感，激發(fā)組織內(nèi)部活力，更好地賦能縣級融媒體中心建設(shè)。再次，提升人才能力。管理部門定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升工作人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)和新媒體運(yùn)用能力；與高校相關(guān)媒體專業(yè)開展戰(zhàn)略合作，并建立實(shí)習(xí)和培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的輪崗交流；與國家或省級融媒體平臺建立合作關(guān)系，提升工作人員的實(shí)戰(zhàn)水平。最后，縣級融媒體中心工作人員應(yīng)積極發(fā)揮自身的主觀能動性，堅(jiān)定正確政治立場，樹立人民至上思維及“融合轉(zhuǎn)型”觀念，努力促進(jìn)媒體資源共融；積極用新知識武裝自己，提升自身運(yùn)用智能設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行策劃、采編、制作、剪輯、攝影的能力。

五、結(jié) 語

縣級融媒體中心的建設(shè)，是融媒體時代下縣級媒體轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的必經(jīng)之路，也是縣級媒體提升引導(dǎo)力和影響力的關(guān)鍵舉措。縣級融媒體中心只有不斷迎合和適應(yīng)時代的變化，才能不被時代所拋棄，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 新華社.習(xí)近平對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示[EB/OL].https：//www.gov.cn/xinwen/2018-07/05/content_5303799.htm#：～：text=%E5% 90%84%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E5%90% 84%E9%83%A8%E9%97%A8%E8%A6%81% E5%85%A8，%E4%BD%93%E7%B3%BB% E3%80%81%E7%BB%8F%E8%90%A5%E4% BD%93%E7%B3%BB%E3%80%82，2018-07-05.

[5] 楊會暖.5G技術(shù)在縣級融媒體中心建設(shè)的應(yīng)用及發(fā)展趨勢[J].傳媒論壇，2022（20）：53-55.

[6] 湖南日報.我國網(wǎng)絡(luò)視聽用戶規(guī)模達(dá)10.74億[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1794737182777537095&wfr=spider&for=pc，2024-03-28.

[責(zé)任編輯：喻靖雯]