數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響研究

鄧祥艷 馬勝利

摘要摘?要：選取2017-2021年中國29個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，研究數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響及作用機(jī)制。結(jié)果表明：①數(shù)字政府建設(shè)對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新具有正向直接影響；②數(shù)字政府通過數(shù)據(jù)嵌入、制度約束、研發(fā)補(bǔ)貼等多種效應(yīng)促進(jìn)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新；③數(shù)字政府建設(shè)在推動(dòng)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新方面存在區(qū)域差異性，對(duì)東部地區(qū)有顯著的積極影響，而在中西部地區(qū)的影響力則相對(duì)較弱；不同創(chuàng)新類型下數(shù)字政府建設(shè)對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用存在差異，數(shù)字政府建設(shè)有力推動(dòng)企業(yè)策略性綠色技術(shù)創(chuàng)新，但對(duì)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新行為影響不明顯。因此，應(yīng)針對(duì)性地加強(qiáng)不同地區(qū)的數(shù)字政府建設(shè)，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策引領(lǐng)，以充分釋放數(shù)字政府在促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的潛力。

關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：數(shù)字政府；綠色技術(shù)創(chuàng)新；數(shù)據(jù)要素；制度環(huán)境；研發(fā)補(bǔ)貼

中圖分類號(hào)中圖分類號(hào)：F424.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOIdoi：10.3969/j.issn.1672-2272.202402078

英文標(biāo)題A Study on the Impact of Digital Government on Green Technology Innovation in Manufacturing Industry

Deng Xiangyan，Ma Shengli

（School of Management， Shenyang Normal University， Shenyang 110034，China）

英文摘要Abstract：Panel data of 29 provinces in China from 2017 to 2021 are selected to study the impact and mechanism of digital government on green technology innovation in manufacturing industry. The results show that：①Digital government construction has a positive direct impact on manufacturing green technology innovation;②Digital government promotes manufacturing green technology innovation through data embedding， institutional constraints， research and development subsidies and other effects;③There are regional differences in the promotion of digital government construction in the manufacturing industry in green technology innovation， there is a significant positive impact on the eastern region， while in the central and western regions of the influence is relatively weak. There are differences in the role of digital government construction in promoting green technological innovation in the manufacturing industry under different types of innovation， and digital government construction strongly promotes enterprises strategic green technological innovation， but has no obvious impact on substantive innovation behavior. Therefore， digital government construction in different regions should be strengthened in a targeted manner， focusing on the policy leadership of green technological innovation， in order to fully release the potential of digital government in promoting the green transformation of the manufacturing industry.

英文關(guān)鍵詞Key Words：Digital Government; Green Technology Innovation; Data Elements; Institutional Environment; R&D Subsidies

0?引言

面對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)，中國作為全球制造業(yè)大國和最大碳排放國正遭受重大考驗(yàn)，綠色技術(shù)創(chuàng)新成為工業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵應(yīng)對(duì)之策。國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025年）》，強(qiáng)調(diào)綠色技術(shù)對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的核心支撐作用。同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展已成為撬動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力。2022年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.57萬億元，同比增長18%，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向數(shù)字化、智能化方向快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，政府治理方式也經(jīng)歷了深刻變革，從傳統(tǒng)的制度管理模式發(fā)展為數(shù)字政府模式。數(shù)字政府建設(shè)作為數(shù)字公共治理最重要的手段之一，為綠色技術(shù)的理論研究提供了更多的資源和支持，助力制造業(yè)向綠色低碳邁進(jìn)。

約瑟夫·熊彼特于1912年首次提出技術(shù)創(chuàng)新理論，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程中技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的要素重組為“創(chuàng)新”。技術(shù)創(chuàng)新被視為是引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、重塑分工體系、助推經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎[1]。企業(yè)在追求自主創(chuàng)新的同時(shí)，高耗能、高污染的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)仍然普遍存在，綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系尚不完善，綠色制造技術(shù)水平整體偏低等問題使得制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新離不開政府的引導(dǎo)和支持。數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字創(chuàng)新成為企業(yè)探索技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵[2]，數(shù)字政府將數(shù)字技術(shù)內(nèi)化于政府轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新賦能。已有文獻(xiàn)證實(shí)，數(shù)字化發(fā)展對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績效具有促進(jìn)作用[3]，且有研究將工業(yè)機(jī)器人滲透度與數(shù)字政府水平納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以分析城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用[4]。從制造業(yè)層面來看，數(shù)字政府主要通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素[5]、創(chuàng)新環(huán)境制度[6]、政府研發(fā)補(bǔ)貼[7]等方式激發(fā)制造業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新。數(shù)字政府作為政府治理的新模式，對(duì)于推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義，但在實(shí)踐中也存在著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“脫綠”傾向、數(shù)字鴻溝、資本“脫實(shí)向虛”等問題。比如部分學(xué)者關(guān)注到成長期和衰退期的制造業(yè)企業(yè)往往由于盈利能力弱、管理不善，導(dǎo)致數(shù)字政府建設(shè)對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)效果較小[8]。命令型的環(huán)境規(guī)制工具存在處罰上限，并且當(dāng)企業(yè)無法通過綠色創(chuàng)新獲取更多收益時(shí)，企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)性的綠色創(chuàng)新[9]。

梳理已有文獻(xiàn)，數(shù)字政府對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新積極作用的相關(guān)研究主要集中在社會(huì)的總體領(lǐng)域，其對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的作用還缺乏理論支撐。制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的重要支柱，也是全球能源消耗和碳排放的主要來源之一，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新來提高制造業(yè)的能源效率、減少碳排放，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球氣候變化目標(biāo)具有重要意義。因此，針對(duì)不同地區(qū)和創(chuàng)新類型，有必要深入研究數(shù)字政府對(duì)中國制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)制和實(shí)施路徑。

1?理論分析與研究假設(shè)

1.1?數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的直接影響

數(shù)字政府建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略趨勢(shì)，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以組織架構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，以數(shù)字化應(yīng)用為焦點(diǎn)，深度融合信息科技與政務(wù)服務(wù)功能[10]。數(shù)字政府建設(shè)能夠通過縮小數(shù)字鴻溝、降低行政門檻來促進(jìn)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。一方面，數(shù)字政府建設(shè)縮小了企業(yè)間的數(shù)字鴻溝[11]。企業(yè)投資者以往面臨著信息不對(duì)稱的問題，難以獲取到準(zhǔn)確的項(xiàng)目信息和投資機(jī)會(huì)。而數(shù)字政府背景下構(gòu)建的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將制造業(yè)企業(yè)的資源信息無縫對(duì)接，企業(yè)能夠高效完成獲取項(xiàng)目信息、簽署合同、溝通洽談等工作，有力促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)模式從傳統(tǒng)政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以用戶需求為核心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與公眾“一站式”無縫辦理各項(xiàng)事務(wù)的全流程線上服務(wù)體驗(yàn)[12]，為制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施支持和營商環(huán)境。另一方面，數(shù)字政府建設(shè)可以降低企業(yè)投資者的行政門檻。傳統(tǒng)的投資過程中，企業(yè)需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來辦理各種手續(xù)和審批事項(xiàng)。而數(shù)字政府建立在線企業(yè)信息登記與審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，簡化了企業(yè)注冊(cè)和審批流程[13]，減少了企業(yè)的行政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)更多的中小企業(yè)和個(gè)人參與到投資活動(dòng)，加大了制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入?；诖?，本文提出如下假設(shè)：

H1：數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新有直接的正向促進(jìn)作用。

1.2?數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的間接影響

1.2.1?數(shù)據(jù)嵌入效應(yīng)

數(shù)字政府通過數(shù)據(jù)嵌入效應(yīng)促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)據(jù)嵌入效應(yīng)是制造業(yè)企業(yè)通過利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)對(duì)能源、資源和環(huán)境進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)綠色制造的一種新型發(fā)展模式，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能、降碳增效。數(shù)字政府通過培育政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值增值理念來提高參與主體的積極能動(dòng)性，健全政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值增值基礎(chǔ)以優(yōu)化政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值增值過程的技術(shù)支撐[14]，通過系統(tǒng)性優(yōu)化、降低試錯(cuò)成本和注重全生命周期資源利用來促進(jìn)綠色研發(fā)。政府?dāng)?shù)據(jù)開放有助于優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新[15]。基于此，本文提出如下假設(shè)：

H2：數(shù)字政府通過數(shù)據(jù)嵌入效應(yīng)促進(jìn)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

1.2.2?制度約束效應(yīng)

數(shù)字政府通過制度約束效應(yīng)促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。制度約束效應(yīng)是在制造業(yè)企業(yè)中，通過制定和實(shí)施一系列環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，保障其綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量。在數(shù)字政府實(shí)踐中，政府實(shí)施“放管服”政策，為制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境[16]。政府作為數(shù)字技術(shù)使用者，通過數(shù)字政府建設(shè)改善公共服務(wù)供給，營造良好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境[17]。同時(shí)，數(shù)字政府提高了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為企業(yè)發(fā)展提供了重要保障?；诖?，本文提出如下假設(shè)：

H3：數(shù)字政府通過制度約束效應(yīng)促進(jìn)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

1.2.3?研發(fā)補(bǔ)貼效應(yīng)

數(shù)字政府通過研發(fā)補(bǔ)貼效應(yīng)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。研發(fā)補(bǔ)貼主要指政府通過向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支持，以激勵(lì)方式增加對(duì)研發(fā)活動(dòng)的投入，直接影響企業(yè)的創(chuàng)新投入與產(chǎn)出水平[18]。數(shù)字時(shí)代背景下，政府為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，以研發(fā)補(bǔ)貼的形式支持企業(yè)開展綠色創(chuàng)新，即對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新存在“杠桿效應(yīng)”[19]。數(shù)字政府運(yùn)用技術(shù)工具監(jiān)督企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金的流向，能有效制約管理層潛在的機(jī)會(huì)主義行為，確保在分配政府提供的研發(fā)資助時(shí)，資源被嚴(yán)格用于既定目的，防止發(fā)生挪用資金的不當(dāng)管理行為[20]。基于此，本文提出如下假設(shè)：

H4：數(shù)字政府通過研發(fā)補(bǔ)貼效應(yīng)推動(dòng)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

綜上所述，本文構(gòu)建數(shù)字政府與制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的理論研究模型，如圖1所示。

2?研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源

2.1?計(jì)量模型設(shè)定

選取2017-2021年中國29個(gè)省份作為初始研究對(duì)象，建構(gòu)模型如下：

GTIit=α0+α1DG+α2∑Xit+θi+γt+εit（1）

其中，GTI為制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平；Xit 表示控制變量，下標(biāo)i表示個(gè)體地區(qū)，下標(biāo)t表示樣本年份，θi表示樣本地區(qū)的個(gè)體固定效應(yīng)，γt表示時(shí)間固定效應(yīng)，εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

基于上文的理論分析，本文認(rèn)為數(shù)字政府會(huì)通過數(shù)字嵌入效應(yīng)、制度約束效應(yīng)和研發(fā)補(bǔ)貼效應(yīng)這3種效應(yīng)影響制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。為了檢驗(yàn)這3種效應(yīng)是否成立，構(gòu)建如下計(jì)量模型：

Wit=β0+β1DG+∑Xit+θi+γt+εit （2）

GTIit=φ0+φ1DG+φ2Wit+∑Xit+θi+γt+εit（3）

在上述模型中，Wit為作用機(jī)制變量，反映3種效應(yīng)的代理變量，包含數(shù)據(jù)要素、制度環(huán)境、研發(fā)補(bǔ)貼。為了檢驗(yàn)3種效應(yīng)作用機(jī)制的存在，需要構(gòu)建由模型（1）、（2）和（3）組成的結(jié)構(gòu)方程，并采用逐步檢驗(yàn)回歸系數(shù)的方法。首先，對(duì)模型（1）的系數(shù)α1進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，如果α1顯著為正，則說明數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新有正向影響。此外，通過檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停?）和模型（3）系數(shù)乘積的顯著性（即檢驗(yàn)H0：β1φ1=0）來間接檢驗(yàn)β1和φ1的顯著性。

2.2?變量選取

2.2.1?被解釋變量

制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新（GTI）。目前學(xué)者衡量創(chuàng)新活動(dòng)的指標(biāo)不一，參照王馨等[21]做法，選取綠色專利授權(quán)量衡量各地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。選擇專利授權(quán)量而不是專利申請(qǐng)量作為衡量指標(biāo)，一方面是因?yàn)橐咽跈?quán)的專利技術(shù)表明企業(yè)已經(jīng)通過專利審查程序并取得了專利權(quán)，證實(shí)企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面具有真實(shí)的意愿和能力。另一方面，專利授權(quán)量更能反映企業(yè)的實(shí)際綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，而不是僅僅為了迎合政策、獲取補(bǔ)貼或減免稅收等目的而進(jìn)行的策略性創(chuàng)新。本文以綠色專利授權(quán)量作為分析對(duì)象，以其中的綠色發(fā)明專利量和綠色實(shí)用新型專利量兩者的總和來衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。

2.2.2?解釋變量

數(shù)字政府（DG）。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告》公布了2017-2021年的省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)。該指數(shù)是基于5個(gè)關(guān)鍵的一級(jí)指標(biāo)，即在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度和辦事指南準(zhǔn)確度，綜合反映了公眾對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)感與滿意度評(píng)價(jià)。因此，本研究選擇省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)作為衡量數(shù)字政府建設(shè)水平的代理變量。

2.2.3?機(jī)制變量

數(shù)據(jù)要素（DIB）：采用信息化水平表示，即郵電業(yè)務(wù)總量與GDP之比，能夠綜合反映信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的滲透程度和貢獻(xiàn)率，進(jìn)而評(píng)估數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素如何影響整體經(jīng)濟(jì)效能與結(jié)構(gòu)變遷。

制度環(huán)境（IE）：采用政府干預(yù)程度表示，即地方政府一般公共預(yù)算支出與GDP之比，能夠直觀反映政府在經(jīng)濟(jì)中作用的大小，從而有效檢驗(yàn)制度對(duì)政府開支的引導(dǎo)，以及這種開支對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的影響，進(jìn)而評(píng)估制度約束效應(yīng)的影響效果。

研發(fā)補(bǔ)貼（RD）：采用研發(fā)強(qiáng)度表示，即R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，能夠反映企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投資力度，據(jù)此檢驗(yàn)研發(fā)補(bǔ)貼政策激勵(lì)制造業(yè)增加研發(fā)投入，進(jìn)而促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效性。

2.2.4?控制變量

加入外商直接投資水平（FDI）、稅負(fù)水平（TB）、社會(huì)消費(fèi)水平（SC）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（ED）、失業(yè)狀況（UE）作為控制變量。主要變量及測(cè)量方法如表1所示。

2.3?數(shù)據(jù)來源

本研究采用2017-2021年中國29個(gè)省份作為研究樣本（港澳臺(tái)地區(qū)、青海省和西藏自治區(qū)因數(shù)據(jù)缺失而忽略），數(shù)據(jù)來源于國泰安（CSMAR）數(shù)據(jù)庫、各省政府工作報(bào)告、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市官方統(tǒng)計(jì)年鑒資料。本研究采用Stata 17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為確保數(shù)據(jù)分析的有效性與準(zhǔn)確性，進(jìn)行如下預(yù)處理：①剔除關(guān)鍵變量缺失的樣本；②為減少極端值對(duì)分析結(jié)果的影響，對(duì)連續(xù)型變量執(zhí)行1%的極值縮尾處理；③對(duì)少量存在缺失值的樣本采取線性插補(bǔ)法進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3?實(shí)證結(jié)果與分析

3.1?變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

如表2所示，可能由于受到多種因素影響，綠色技術(shù)創(chuàng)新水平在不同樣本中存在較大差異，數(shù)字政府相關(guān)指標(biāo)在樣本中也呈現(xiàn)出一定的差異。從機(jī)制變量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，研究樣本在數(shù)據(jù)要素水平、制度環(huán)境、研發(fā)強(qiáng)度方面存在較大差異。從控制變量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，研究樣本在外商直接投資、稅負(fù)水平、社會(huì)消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、失業(yè)狀況方面存在較大差異，這與各制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平存在發(fā)展不平衡問題的實(shí)際情況基本吻合。

3.2?基準(zhǔn)回歸分析

公式（1）檢驗(yàn)出數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響。表3模型1和模型2結(jié)果顯示，無論是否考慮其他控制因素及時(shí)間、地區(qū)固定效應(yīng)的影響，數(shù)字政府的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，這表明數(shù)字政府顯著提升制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，假設(shè)H1得到驗(yàn)證；模型2的系數(shù)與模型1相比有所減小，表明納入控制變量后有效調(diào)整了干擾因素，結(jié)論穩(wěn)健性增強(qiáng)。

3.3?作用機(jī)制分析

構(gòu)建中介效應(yīng)模型對(duì)3種路徑效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示。模型1估計(jì)結(jié)果顯示，數(shù)字政府（DG）系數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)要素（DIB）影響在10%水平上顯著為正，表明數(shù)字政府通過數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放，形成數(shù)據(jù)嵌入效應(yīng)。模型2估計(jì)結(jié)果顯示，數(shù)字政府（DG）系數(shù)和數(shù)據(jù)要素（DIB）系數(shù)在1%水平上顯著為正，表明數(shù)據(jù)要素在

模型中起到了部分中介作用，即數(shù)字政府部分通過對(duì)制造業(yè)信息化水平產(chǎn)生數(shù)據(jù)要素的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)而為制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，假設(shè)H2得到驗(yàn)證。

表4模型3估計(jì)結(jié)果顯示，數(shù)字政府（DG）對(duì)制度環(huán)境（IE）的影響系數(shù)在5%水平上顯著為正，表明數(shù)字政府通過政府干預(yù)形成制度約束效應(yīng)。模型4估計(jì)結(jié)果顯示，數(shù)字政府（DG）系統(tǒng)和制度環(huán)境（IE）系數(shù)均在1%水平上顯著為正，表明制度約束在模型中起到了部分中介作用，即數(shù)字政府部分通過政府干預(yù)為制造業(yè)提供公共服務(wù)供給，產(chǎn)生制度約束的傳導(dǎo)機(jī)制，假設(shè)H3得到驗(yàn)證。

表4模型5估計(jì)結(jié)果顯示，數(shù)字政府（DG）對(duì)研發(fā)補(bǔ)貼（RD）在1%水平上顯著為正，表明數(shù)字政府通過發(fā)放政府補(bǔ)貼形成研發(fā)補(bǔ)貼效應(yīng)。模型6估計(jì)結(jié)果顯示，數(shù)字政府（DG）系數(shù)和研發(fā)補(bǔ)貼（RD）系數(shù)分別在10%和1%水平上顯著為正，表明研發(fā)補(bǔ)貼在模型中起到了部分中介作用，即數(shù)字政府部分通過加大制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入強(qiáng)度形成研發(fā)補(bǔ)貼效應(yīng)，進(jìn)而為制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，假設(shè)H4得到驗(yàn)證。

3.4?異質(zhì)性檢驗(yàn)

3.4.1?地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)

為考察地域差異效應(yīng)，將各區(qū)域與數(shù)字政府變量的交互項(xiàng)East×DG、Middle×DG、West×DG納入模型中，旨在評(píng)估地域特性的影響是否顯著。根據(jù)表5的模型1-3所示，數(shù)字政府變量的系數(shù)在1%的水平上顯著為正。進(jìn)一步地，東部地區(qū)虛擬變量與數(shù)字政府交互項(xiàng)East×DG的系數(shù)在5%水平上顯著為正，而中部和西部地區(qū)不顯著，這表明數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響，但對(duì)中西部地區(qū)的影響相對(duì)較弱。原因可能在于，對(duì)于東部地區(qū)而言，由于其已具備相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)基礎(chǔ)，數(shù)字政府的影響可能更多地體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)上，而非綠色技術(shù)創(chuàng)新上。而中西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，數(shù)字政府需要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化水平提升等問題，對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用相對(duì)有限。

3.4.2?創(chuàng)新類型異質(zhì)性檢驗(yàn)

在研究企業(yè)創(chuàng)新行為的過程中，學(xué)者們?nèi)找嬷匾晫?duì)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)的探討。創(chuàng)新過程中為了獲取附加利益而非專注于提升創(chuàng)新品質(zhì)的活動(dòng)被認(rèn)為是策略性創(chuàng)新行為，

其對(duì)企業(yè)資源需求相對(duì)較低，較易實(shí)現(xiàn)數(shù)量積累，但難以達(dá)到實(shí)質(zhì)性的質(zhì)量飛躍。相比之下，實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新雖然初期投入成本高、風(fēng)險(xiǎn)較大，但從長遠(yuǎn)角度看，其具有更高的價(jià)值創(chuàng)造潛力，能夠有力推動(dòng)企業(yè)價(jià)值增值。本文選用發(fā)明專利作為衡量企業(yè)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新活動(dòng)的指標(biāo)，將

新型實(shí)用專利用作評(píng)估企業(yè)策略性創(chuàng)新行為的標(biāo)準(zhǔn)[28]。表6結(jié)果表明，數(shù)字政府建設(shè)對(duì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響不顯著，對(duì)策略性綠色技術(shù)創(chuàng)新行為在5%水平上顯著為正。

原因可能在于，一方面，當(dāng)前市場(chǎng)競爭環(huán)境下，企業(yè)可能優(yōu)先考慮迎合市場(chǎng)需求、搶占市場(chǎng)份額的策略性創(chuàng)新，能迅速適應(yīng)政策導(dǎo)向和消費(fèi)者需求變化，而實(shí)質(zhì)性的綠色技術(shù)創(chuàng)新短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)；另一方面，數(shù)字政府建設(shè)可能并未特別針對(duì)實(shí)質(zhì)性綠色技術(shù)創(chuàng)新提供有效的激勵(lì)政策或降低其開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)在面臨高投入、長周期的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新時(shí)，可能傾向于選擇相對(duì)保守和短期可見收益的策略性創(chuàng)新路徑。

3.5?穩(wěn)健性檢驗(yàn)

人力資本是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的重要驅(qū)動(dòng)力之一，專注于綠色技術(shù)的研發(fā)人員是創(chuàng)新的直接推手。高技能和知識(shí)豐富的勞動(dòng)力可以更有效地吸收、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用新技術(shù)，從而促進(jìn)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新。人力資本可以較好地反映各個(gè)地區(qū)及制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部

的知識(shí)積累、技術(shù)能力和創(chuàng)新潛力等方面的水平，從而更全面地評(píng)估制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿?。本文采用綠色技術(shù)人力資本投入水平作為制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的替代變量，用地區(qū)內(nèi)從事綠色技術(shù)研發(fā)的人員數(shù)量占地區(qū)總?cè)丝诘谋壤M(jìn)行測(cè)度，重新驗(yàn)證假設(shè)。表7模型1為未加入控制變量的檢驗(yàn)，模型2為加入控制變量的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，數(shù)字政府（DG）系數(shù)均在1%水平上顯著，說明數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新有促進(jìn)作用，假設(shè)H1進(jìn)一步得到驗(yàn)證。

4?結(jié)論、啟示與展望

4.1?研究結(jié)論

在數(shù)字時(shí)代背景下，數(shù)字政府的建設(shè)與應(yīng)用對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了重大影響。本文基于2017-2021年全國29個(gè)省份數(shù)據(jù)展開研究，系統(tǒng)剖析了數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響及作用機(jī)制，并檢驗(yàn)了不同地區(qū)和創(chuàng)新類型的異質(zhì)性，得出以下結(jié)論：第一，

數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用。數(shù)字政府可以縮小數(shù)字鴻溝、降低行政門檻，提高制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。第二，數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新通過數(shù)據(jù)嵌入效應(yīng)、制度約束效應(yīng)、研發(fā)補(bǔ)貼效應(yīng)等途徑發(fā)揮作用。第三，數(shù)字政府的作用具有異質(zhì)性。相較于東部地區(qū)，中西部地區(qū)數(shù)字政府對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響相對(duì)較弱；數(shù)字政府建設(shè)能夠激勵(lì)制造業(yè)企業(yè)的策略性綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，但對(duì)于企業(yè)采取的實(shí)質(zhì)性綠色技術(shù)創(chuàng)新行為未表現(xiàn)出明顯作用。

4.2?理論貢獻(xiàn)

本文可能的貢獻(xiàn)在于：第一，豐富了數(shù)字政府的相關(guān)理論研究，從理論和實(shí)證維度全面探討了其對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，為認(rèn)識(shí)數(shù)字政府提供了新的視角。第二，從制造業(yè)的角度探究數(shù)字政府建設(shè)對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，完善了企業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素研究。第三，從直接效應(yīng)和間接效應(yīng)角度探究了數(shù)字政府建設(shè)對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，基于“數(shù)據(jù)嵌入效應(yīng)”“制度約束效應(yīng)”“研發(fā)補(bǔ)貼效應(yīng)”，厘清了數(shù)字政府建設(shè)對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的具體作用機(jī)制。第四，從區(qū)域和創(chuàng)新類型兩個(gè)層面，探討數(shù)字政府建設(shè)對(duì)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的異質(zhì)性影響，為政府?dāng)?shù)字化建設(shè)和企業(yè)綠色發(fā)展提供借鑒。

4.3?管理啟示

基于上述研究結(jié)論，為最大化利用數(shù)字政府的潛力以促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，并推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，本文提出以下建議。

第一，數(shù)字政府通過縮小數(shù)字鴻溝、簡化行政流程，顯著提升了企業(yè)獲取信息、對(duì)接政策及資源的能力。企業(yè)應(yīng)充分利用數(shù)字政府平臺(tái)，加快內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)，提升數(shù)據(jù)交互效率，確保及時(shí)獲得政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，以促進(jìn)實(shí)質(zhì)性綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的落地實(shí)施。

第二，各地區(qū)應(yīng)制定并執(zhí)行更為嚴(yán)格的數(shù)據(jù)開放政策，確保企業(yè)能夠充分利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)決策，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)嵌入效應(yīng)以支持企業(yè)向綠色制造轉(zhuǎn)型。同時(shí)各地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化制度約束，通過數(shù)字化手段加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策的宣傳普及和執(zhí)行監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)合規(guī)并加大綠色技術(shù)的研發(fā)投入。結(jié)合數(shù)字政府的大數(shù)據(jù)能力，精準(zhǔn)識(shí)別出具有戰(zhàn)略意義和高潛力的綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，針對(duì)性地制定并高效落實(shí)研發(fā)補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，促使企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破性綠色創(chuàng)新。

第三，針對(duì)區(qū)域異質(zhì)性問題，政策制定者需要加大對(duì)中西部等相對(duì)落后地區(qū)的數(shù)字政府建設(shè)和扶持力度，培育區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新高地，促進(jìn)全國范圍內(nèi)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的均衡發(fā)展。針對(duì)創(chuàng)新類型異質(zhì)性問題，在政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)并優(yōu)先支持企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，同時(shí)通過政策引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)策略性綠色創(chuàng)新與長期綠色發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，共同推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.4?研究不足與展望

本研究尚存在一些不足。第一，本研究僅涵蓋了2017-2021年這5年的數(shù)據(jù)，未剖析數(shù)字化進(jìn)程與綠色技術(shù)創(chuàng)新的長期變化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)源未結(jié)合市場(chǎng)反饋數(shù)據(jù)或第三方評(píng)估數(shù)據(jù)，可能導(dǎo)致分析不夠全面。未來的研究可以延長研究時(shí)間軸，以揭示數(shù)字政府政策演變對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的長期影響及滯后效應(yīng)。并納入更多元的數(shù)據(jù)來源，包括企業(yè)微觀數(shù)據(jù)、社會(huì)公眾意見等，構(gòu)建更為精細(xì)的實(shí)證模型，精確測(cè)量各類效應(yīng)的實(shí)際貢獻(xiàn)度。第二，雖然識(shí)別出了數(shù)字政府可通過數(shù)據(jù)嵌入效應(yīng)、制度約束效應(yīng)和研發(fā)補(bǔ)貼效應(yīng)等途徑影響制造業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新，但對(duì)于具體實(shí)踐案例缺乏深入細(xì)致地探索。未來可以通過選取具有代表性的地區(qū)或企業(yè)進(jìn)行深度案例研究，詳細(xì)剖析數(shù)字政府具體舉措如何通過數(shù)據(jù)嵌入、制度約束、研發(fā)補(bǔ)貼等途徑促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，并量化作用機(jī)制的實(shí)際效果。

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