“科教融匯”育人機(jī)制體系構(gòu)建與實(shí)踐探索

*基金項(xiàng)目：北京市教育科學(xué) “十三五”規(guī)劃2020年度重點(diǎn)課題“北京市屬本科高?？平倘诤系膶?shí)踐路徑研究”（CDAA2020041）。

" "作者簡介：朱科蓉（1977—），女，博士，副研究員，研究方向：高等教育管理與基層治理研究；楊積堂（1971—），男，博士，教授，研究方向：法學(xué)與基層治理研究。

[摘 要]構(gòu)建科教融匯協(xié)同育人機(jī)制需充分認(rèn)識教育、科技、人才間的協(xié)同關(guān)系，通過強(qiáng)化教育與科技間的互動聯(lián)系共同育人?？平倘趨R協(xié)同育人作為系統(tǒng)工程，需要從宏觀、中觀與微觀三個(gè)方面來系統(tǒng)化構(gòu)建和探索。宏觀層次，需要教育界與科技界加強(qiáng)對話，做好頂層設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)；中觀層次，需要高等院校與科研院所加強(qiáng)資源共享，創(chuàng)新協(xié)同育人模式；微觀層次，需要提升高校內(nèi)部學(xué)科與專業(yè)共存度，推動學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)。進(jìn)行多維度探索與實(shí)踐，以期為人才培養(yǎng)提供新范式。

[關(guān)鍵詞]科教融匯；育人機(jī)制；體系構(gòu)建；實(shí)踐探索

[中圖分類號] G642" " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2024） 05-0074-04

2022年，黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”，這是我國首次提出“科教融匯”這個(gè)概念?！督逃扛叩冉逃?023年工作要點(diǎn)》提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)，構(gòu)建‘一部六院’科教融匯協(xié)同育人機(jī)制，全面提升基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力”，這是教育部落實(shí)二十大報(bào)告“科教融匯”精神，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要舉措。其實(shí)早在1810年洪堡創(chuàng)辦柏林大學(xué)時(shí)就提出“教學(xué)與科研相結(jié)合原則”。而我國在2011年，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上也提出“大力增強(qiáng)高校的科學(xué)研究能力，用高水平的科學(xué)研究支持高水平的教學(xué)”。在理論界也出現(xiàn)了大量有關(guān)“科教結(jié)合”“科教融合”的研究。但這里所說的科教結(jié)合或科教融合，主要是指高校場域內(nèi)部科研與教學(xué)兩種職能或活動的融合。而黨的二十大報(bào)告和《教育部高等教育司2023年工作要點(diǎn)》提出的“科教融匯”則突破了學(xué)校場域，上升到教育界與科技界的合作對話、協(xié)同育人。長期以來，我們的關(guān)注點(diǎn)主要是高校層面的變革，要求教師改變“重科研輕教學(xué)”的不良傾向。但國家宏觀頂層設(shè)計(jì)層面卻沒有給予應(yīng)有的重視。黨中央正是意識到了這點(diǎn)，希望通過宏觀層面的科教融匯，來帶動微觀層面的科教融合。當(dāng)然，不管是科教融匯，還是科教融合，其著力點(diǎn)都是協(xié)同育人。協(xié)同育人是個(gè)系統(tǒng)工程，需要從宏觀、中觀與微觀三個(gè)層次來落實(shí)。宏觀層次，需要教育界與科技界加強(qiáng)對話，做好頂層設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)；中觀層次，需要高等院校與科研院所加強(qiáng)資源共享，創(chuàng)新協(xié)同育人模式；微觀層次，需要提升高校內(nèi)部學(xué)科與專業(yè)共存度，推動學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)。

一、宏觀層次：教育界與科技界加強(qiáng)對話，做好頂層設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)

“頂層設(shè)計(jì)”是指統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌考慮，在最高層次上尋求問題的解決之道。從高等教育發(fā)展史來看，大學(xué)知識創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會變革之間的聯(lián)系，在近代早期的意大利和英國是自然產(chǎn)生的，而后發(fā)國家則往往需要政府的推動，如德國第一所研究型大學(xué)和美國大批“贈地學(xué)院”都是政府推動的。[1]作為后發(fā)國家，我國的科教融匯協(xié)同育人實(shí)踐也需要政府的推動。政府要成為科教融匯協(xié)同育人的頂層設(shè)計(jì)者、政策制定者與制度環(huán)境營造者。

在推動教育界與科技界協(xié)同育人方面，我國采取了一些改革措施，在一些政策文件中也都有涉及。早在1995年，黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中提出了“科教興國”的基本國策。1998年，我國設(shè)立了國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技與教育事業(yè)的發(fā)展。2018年，教育部、科技部召開科教協(xié)同工作會議，希望通過建立科教協(xié)同工作機(jī)制，推動高?？萍紕?chuàng)新。2020年，教育部與科技部等部門聯(lián)合制定《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，提出“推動科教融合，圍繞重大科技任務(wù)加強(qiáng)科研育人”的方針。上述改革舉措在一定程度上推動了教育界與科技界的對話，推動了科教融匯協(xié)同育人實(shí)踐，但還存在政策目標(biāo)偏向創(chuàng)新驅(qū)動的問題。

政策目標(biāo)是政策執(zhí)行預(yù)期可以達(dá)到的目的和結(jié)果。任何一項(xiàng)政策出臺都有其特定的背景和目標(biāo)，科教融匯政策目標(biāo)主要涉及兩個(gè)方面：一是創(chuàng)新驅(qū)動，主要是知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；二是人才培養(yǎng)，包括本科和研究生兩個(gè)層次的人才培養(yǎng)。從目前出臺的相關(guān)政策來看，科教融匯政策目標(biāo)以創(chuàng)新驅(qū)動為主，主要對接我國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升高校原始創(chuàng)新能力。如我國的“十三五”規(guī)劃綱要，是在“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”篇提到“科教融合”；“2011計(jì)劃”的目標(biāo)是“大力提升高等學(xué)校的創(chuàng)新能力”；“雙一流”建設(shè)主要是“支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。這些宏觀科教融合政策，突出的是高校的科研創(chuàng)新功能。高校應(yīng)該將科研創(chuàng)新的成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)資源，否則反而可能加劇高校內(nèi)部的科教分離。

《教育部高等教育司2023年工作要點(diǎn)》明確提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)，構(gòu)建‘一部六院’科教融匯協(xié)同育人機(jī)制，全面提升基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力”。2023年3月23日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部高等教育司副司長武世興在談及落實(shí)拔尖學(xué)生培養(yǎng)相關(guān)政策的舉措時(shí)表示，我國從2009年開始實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，先后推出1.0和2.0計(jì)劃，今后在深化基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)模式改革方面，將構(gòu)建“一部六院”科教融匯的協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)施“百所千室萬人”行動，構(gòu)建基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)的生態(tài)環(huán)境和有效的支撐機(jī)制，通過有組織的人才培養(yǎng)和有組織的科研創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人才和成果雙豐收。應(yīng)該說，《教育部高等教育司2023年工作要點(diǎn)》在頂層設(shè)計(jì)上明確了科教融匯的主責(zé)部門是“一部六院”，科教融匯的主要目標(biāo)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，科教融匯的主要舉措是實(shí)施“百所千室萬人”行動。

二、中觀層次：高等院校與科研院所實(shí)現(xiàn)資源共享，創(chuàng)新協(xié)同育人模式

高等學(xué)校和科研院所都承擔(dān)著人才培養(yǎng)和科學(xué)研究職能，應(yīng)充分利用各自的資源和優(yōu)勢，探索高水平、高質(zhì)量的科教融合協(xié)同育人新模式。[2] 目前，我國高校與科研院所探索實(shí)施了多種科教融合模式，取得了不少可供參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些關(guān)鍵問題沒有突破。

（一）科研機(jī)構(gòu)辦大學(xué)的協(xié)同育人模式

科研機(jī)構(gòu)辦大學(xué)，是大學(xué)辦學(xué)形式的創(chuàng)新，也是科教融合的獨(dú)特類型?？蒲袡C(jī)構(gòu)辦大學(xué)，不僅在于協(xié)同培養(yǎng)研究生人才，更要包含本科層次的人才培養(yǎng)?？蒲袡C(jī)構(gòu)辦大學(xué)，最早始于1958年，當(dāng)時(shí)的中國科學(xué)院（簡稱“中科院”）一共創(chuàng)辦了19所院校，后來絕大多數(shù)被整頓合并，僅有幾所還有一定的歷史影響。[3]中國科技大學(xué)就是當(dāng)年中科院創(chuàng)辦的大學(xué)之一，她的創(chuàng)辦被稱為“我國教育史和科學(xué)史上的一項(xiàng)重大事件”。中國科技大學(xué)是我國首次將科教融合確立為辦學(xué)基本理念的高校。

2012年，中科院新組建中國科學(xué)院大學(xué)（簡稱“中科大”），率先開啟機(jī)構(gòu)層面的科教融合。目前，中科院創(chuàng)辦了中國科技大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)三所高校，形成了“研究院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)”三位一體的發(fā)展架構(gòu)。[4] 2017年，中國社會科學(xué)院（簡稱“社科院”）整合中國青年政治學(xué)院，創(chuàng)辦中國社會科學(xué)院大學(xué)（簡稱“社科大”）。希望通過科教融合，將社科院的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社科大的辦學(xué)優(yōu)勢。 [5] 科研機(jī)構(gòu)辦大學(xué)，科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間研究領(lǐng)域高度重合，為科教融合奠定了天然的優(yōu)勢，拓寬了科教融合的新路徑和新思路。但在融合的具體操作層面還需要相應(yīng)的配套制度和措施。另外，從中國科學(xué)院大學(xué)、中國社會科學(xué)院大學(xué)和上?？萍即髮W(xué)官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)來看，主要以研究生層次教育為主，本科生教育規(guī)模較小，科教融合在本科層次的受益面較小。

（二）高等學(xué)校與科研院所合并辦學(xué)的協(xié)同育人模式

高等學(xué)校與科研院所合并辦學(xué)的科教融合模式，主要是在地方探索，與高等學(xué)校合并辦學(xué)的科研院所主要是地方科研機(jī)構(gòu)。如1999年，原西北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北林學(xué)院、中國科學(xué)院水利部水土保持研究所、水利部西北水利科學(xué)研究所、陜西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、陜西省林業(yè)科學(xué)院、陜西省中國科學(xué)院西北植物研究所等7個(gè)單位合并組建成立西北農(nóng)林科技大學(xué)。此舉在當(dāng)時(shí)被視為我國推進(jìn)教育和科研管理體制統(tǒng)籌改革的重大試驗(yàn)。開啟了地方研究機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校融合發(fā)展的先例。[6]

2017年，山東省正式?jīng)Q定將齊魯工業(yè)大學(xué)與山東省科學(xué)院整合組建為齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）。2019年山西省委省政府將山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院進(jìn)行合署改革，成立山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）。但目前高等學(xué)校與科研院所合并辦學(xué)仍屬個(gè)案，因涉及院校排名、重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)和競爭博士學(xué)位授權(quán)單位資格，且還存在爭議或負(fù)面評價(jià)。但是，可以預(yù)見，科教融合已不再局限于高?？茖W(xué)研究與人才培養(yǎng)職能的相互轉(zhuǎn)化、高校與研究機(jī)構(gòu)之間的資源共享等常規(guī)路徑。[7]

（三）高等學(xué)校與科研院所基于資源共享的協(xié)同育人模式

資源共享模式，是近年來我國政策倡導(dǎo)和實(shí)踐實(shí)施的主要科教融匯模式。2012年，教育部和中國科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布《科教結(jié)合協(xié)同育人行動計(jì)劃》。同年，教育部、財(cái)政部實(shí)施“2011計(jì)劃”，鼓勵高等學(xué)校同科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)資源共享，提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力。至2018年，已認(rèn)定兩批共38個(gè)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。當(dāng)然，協(xié)同創(chuàng)新中心的主要目的是科研創(chuàng)新，而非人才培養(yǎng)創(chuàng)新。2018年，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門提出實(shí)施農(nóng)科教協(xié)同育人工程，支持一省一所農(nóng)林高校與本省農(nóng)（林）科院開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)30個(gè)左右卓越農(nóng)林人才教育合作育人示范基地。2019年，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)和吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂《深度合作聯(lián)合實(shí)施新農(nóng)科協(xié)同育人工程建設(shè)方案》。2021年，教育部與自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)校所合作推動科教融合的意見》，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）與青島海洋地質(zhì)研究所簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，大連理工大學(xué)能源與動力學(xué)院和中科院工程熱物理研究所共建吳仲華未來能源技術(shù)學(xué)院。

目前，國內(nèi)高等學(xué)校與科研院所基于資源共享的科教融合，主要是受利益驅(qū)動。通過聯(lián)合申請科教融合項(xiàng)目，雙方可以在科研與教育經(jīng)費(fèi)、生源與培養(yǎng)質(zhì)量、科研人力資源等方面各取所需，但在使命價(jià)值取向上則少有統(tǒng)一。導(dǎo)致高校和科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目申請時(shí)同舟共濟(jì)，項(xiàng)目實(shí)施后淪為科研教育大拼盤，難以形成深層次、實(shí)質(zhì)性的合作。[8] 因此，如何使這種基于資源共享的科教融合協(xié)同育人模式能夠長期持續(xù)，是個(gè)值得關(guān)注的問題。

三、微觀層次：提升高校內(nèi)部學(xué)科與專業(yè)共存度，推動學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)

高校是落實(shí)科教融匯的主渠道和主陣地。理論上，教學(xué)和科研是高校人才培養(yǎng)的兩大支柱，兩者有機(jī)結(jié)合才能創(chuàng)建良好的育人環(huán)境。但現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)前高校存在的一個(gè)突出問題，就是教學(xué)和科研兩張皮，未能有效整合、共同服務(wù)于人才培養(yǎng)。而且，高校的各種政策，如資源分配、薪酬獎勵、職稱晉升等，都主要考量科研指標(biāo)。在這種政策導(dǎo)向下，教師主要關(guān)注科研指標(biāo)的達(dá)成，而忽視對本科教學(xué)和人才培養(yǎng)的投入。所以，要在高校場域內(nèi)實(shí)現(xiàn)科教融合，必須做出新的制度安排。

（一）改革教學(xué)科研二分的管理體制與資源配置

教學(xué)與科研是高校的兩大主要職能，教學(xué)管理部門和科研管理部作為高校的兩大職能部門，習(xí)慣各自為政。要改變科教兩張皮的困境，首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立科教融匯的辦學(xué)理念，并以此理念統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)和科研管理工作，使科教融匯成為職能部門和教學(xué)科研單位的共識。其次，要從制度建構(gòu)、組織協(xié)同、職責(zé)界定、績效考核等方面入手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)與科研管理工作，制定有利于教學(xué)與科研相互促進(jìn)的政策措施。如完善教師績效評價(jià)體系，避免評價(jià)指標(biāo)和業(yè)績考核科研化；設(shè)立專門的教師科教融合獎，在教師晉升時(shí)，教師要陳述自己的科教融合理念、舉措與效果。再次，在資源配置上“一盤棋”?？平倘诤蠈?shí)質(zhì)是科研資源和教學(xué)資源的深度融合。就是要實(shí)現(xiàn)科教資源“一盤棋”配置，兩類機(jī)構(gòu)的“一盤棋”配置，兩支隊(duì)伍的“一盤棋”配置。[9]

（二）提升學(xué)科與專業(yè)共存度，推動學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)

學(xué)科布局與專業(yè)設(shè)置的關(guān)系、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系，一直以來都是高校重點(diǎn)關(guān)注的問題。高校通過提高學(xué)科與專業(yè)共存度，實(shí)施學(xué)科專業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，可以有效地促進(jìn)科教融合。2005年，美國卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)引入“學(xué)科與專業(yè)共存度”指標(biāo)，主要用于測量高校本科專業(yè)設(shè)置的必要性和高端性。它是指具有研究生學(xué)位點(diǎn)的學(xué)士學(xué)位授予領(lǐng)域數(shù)量，占全部學(xué)士學(xué)位授予領(lǐng)域數(shù)量的百分比。[10]該指標(biāo)是希望高校在專業(yè)設(shè)置時(shí)，務(wù)必關(guān)注該專業(yè)是否具有強(qiáng)大的學(xué)科支撐條件。通過該指標(biāo)，可以把本科生教育和研究生教育進(jìn)行有效整合，進(jìn)而加強(qiáng)科教融合。

學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，科學(xué)整合學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)，推動學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)，是提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求。在新一輪的審核評估中，名稱從“本科教學(xué)工作審核評估”改為“本科教育教學(xué)審核評估”，意味著人才培養(yǎng)不僅通過教學(xué)來達(dá)成，科研也是重要的育人途徑和方式。在評估的具體指標(biāo)中，也多處體現(xiàn)了科教融匯思想，如推動高水平教師投入教育教學(xué)，將優(yōu)質(zhì)的學(xué)科資源、科研資源轉(zhuǎn)化應(yīng)用于本科教育教學(xué)，培養(yǎng)方案強(qiáng)化理論基礎(chǔ)、突出科教融合、注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，學(xué)校與科研院所、企業(yè)共建科研實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題來自教師科研課題等。審核評估具有強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用，這些評估指標(biāo)將引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)一體化進(jìn)行，科學(xué)研究成為人才培養(yǎng)的重要途徑與支撐。

四、結(jié)語

科教融匯與科教融合，雖有一字之差，但并無本質(zhì)區(qū)別，核心要義均在于協(xié)同育人。黨的二十大報(bào)告和《教育部高等教育司2023年工作要點(diǎn)》提出“科教融匯”，是為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新人才培養(yǎng)不僅僅是教育部的事，也不僅僅是高等院校的事，更不僅僅是通過高校內(nèi)部的教學(xué)工作就能解決的。多年來一直講創(chuàng)新人才培養(yǎng)，但并沒有真正實(shí)現(xiàn)，一個(gè)主要原因是沒能“跳出大學(xué)談大學(xué)”。創(chuàng)新人才培養(yǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要高校內(nèi)部教學(xué)與科研協(xié)同育人，還需要高等院校與科研機(jī)構(gòu)協(xié)同育人，更需要教育界與科技界的協(xié)同育人。只有從宏觀到中觀再到微觀，形成了體系化的科教融匯協(xié)同育人機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方能取得實(shí)效。

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（責(zé)任編輯：孟冬冬）

The System Construction and Practical Exploration of the \"Science Education Integration\" Education Mechanism

Zhu Kerong" Yang Jitang

（School of Applied Arts and Sciences，Beijing Union University）

Abstract： Constructing an integrated education and scientific research nurturing mechanism requires a full understanding of the collaborative relationship between education， science and technology， and talent， and jointly nurturing individuals by strengthening the interactive connection between education and science and technology. As a systematic project， the collaborative nurturing of education and scientific research requires systematic construction and exploration from three aspects： macro， meso， and micro. At the macro level， it is necessary for the education sector and the scientific and technological community to enhance dialogue， carry out top-level design， and provide policy guidance. At the meso level， it requires universities and research institutes to strengthen resource sharing and innovate collaborative nurturing models. At the micro level， it necessitates enhancing the coexistence of disciplines and specialties within universities and promoting the integrated development of academic disciplines and specialties. Multi-dimensional exploration and practice are conducted in order to provide new paradigms for talent cultivation.

Key words： Integrated education and scientific research，；Nurturing mechanism，;System construction，;Practice exploration