突發(fā)公共事件背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險應(yīng)對策略

摘 "要：21世紀突發(fā)公共事件頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險時有發(fā)生，嚴重影響我國經(jīng)濟建設(shè)。文章從生產(chǎn)、物流、銷售與消費4個環(huán)節(jié)，對農(nóng)產(chǎn)品存在的供應(yīng)鏈中斷風險進行分析，并提出應(yīng)對策略，為政府解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險提供一定的意見。

"關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；中斷風險；應(yīng)對策略

"中圖分類號：F274 " "文獻標志碼：A " "DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.09.037

Abstract： Response strategies for the risk of agricultural product supply chain interruption in the context of sudden public events. In the 21st century， sudden public events occur frequently， and the risk of agricultural product supply chain interruption occurs from time to time， seriously affecting China's economic construction. This article analyzes the supply chain interruption risk of agricultural products from four aspects： Production， logistics， sales， and consumption， and proposes corresponding strategies to provide certain opinions for the government to solve the supply chain interruption risk of agricultural products.

Key words： sudden public events; agricultural product supply chain; interruption risk; coping strategies

0 "引 "言

"俄羅斯與烏克蘭是全球重要的糧食生產(chǎn)國和貿(mào)易大國，2022年俄烏沖突爆發(fā)后，全球?qū)⒔种坏募Z食出口受阻，同時化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供給短缺，糧食生產(chǎn)成本飆升，讓全球糧食供應(yīng)形勢更加不穩(wěn)定[1]。由于農(nóng)產(chǎn)品具有產(chǎn)出不確定性，受土地、氣候、病蟲害等外部環(huán)境影響嚴重，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有季節(jié)性，對產(chǎn)品保質(zhì)、保鮮、防腐要求高等原因，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈具有復(fù)雜性與脆弱性特點。當突發(fā)公共事件（如自然災(zāi)害、疾病爆發(fā)、政治動蕩等）發(fā)生時，會對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈造成強烈沖擊。突發(fā)公共事件日益增多，供應(yīng)鏈斷裂風險增大，嚴重擾動我國邁向現(xiàn)代化強國新征程，正確應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險，已經(jīng)成為當前一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

"突發(fā)公共事件發(fā)生時，政府會在第一時間參與到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，動用政府儲備，啟動應(yīng)急采購，建設(shè)物資調(diào)配信息平臺，動員和組建物流運輸、配送隊伍，將農(nóng)產(chǎn)品運送到救災(zāi)第一現(xiàn)場[2]。因此，本文將從政府角度去考察農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險應(yīng)對策略。

1 "農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險分析

"農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈包括生產(chǎn)、物流、銷售與消費等環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的中斷或延誤都可能對整個供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響。例如，自然災(zāi)害導(dǎo)致大面積農(nóng)田損毀，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少，從而影響到生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)。又比如，疾病爆發(fā)導(dǎo)致運輸渠道受阻，那么農(nóng)產(chǎn)品的運輸和配送會受到影響。

1.1 "突發(fā)的公共事件對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中斷風險

"農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括農(nóng)資供應(yīng)、人力資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多方面，如果任何一個方面遭遇突發(fā)公共事件導(dǎo)致中斷，都有可能對整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中斷風險。

"農(nóng)資供應(yīng)是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的大事[3]。突發(fā)的公共事件可能造成化肥、農(nóng)藥、種子等上游企業(yè)的減產(chǎn)、停產(chǎn)，造成農(nóng)資供應(yīng)不足；或者突發(fā)的公共事件造成運輸和物流方面的限制，導(dǎo)致農(nóng)資供應(yīng)中斷。農(nóng)資是農(nóng)產(chǎn)品的“糧食”，農(nóng)資的短缺或存在質(zhì)量問題，會嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

"人力資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要要素，農(nóng)業(yè)勞動者的技術(shù)創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向更高水平發(fā)展。但是突發(fā)的公共事件常常伴隨人員的傷亡，直接消滅了勞動者身上的技術(shù)，即便未受傷亡的勞動者，也會因災(zāi)害的發(fā)生阻礙生產(chǎn)的正常進行，降低勞動力的生產(chǎn)效率。

"突發(fā)的公共事件會造成種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法正常進行，不利于農(nóng)作物種植或生長。例如氣候災(zāi)害會造成農(nóng)作物歉收；疫情或貿(mào)易沖突也會造成農(nóng)產(chǎn)品采收后無處可銷，出現(xiàn)爛在田間的果蔬。

"生產(chǎn)環(huán)節(jié)中斷不僅導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)或歉收，還可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲，影響下游工業(yè)品的生產(chǎn)，同時會給消費者帶來經(jīng)濟壓力，使某些人無法獲得足夠的食物，出現(xiàn)更大的人道主義危機。

1.2 "突發(fā)的公共事件對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流環(huán)節(jié)的中斷風險

"農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流包括倉儲、運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和物流信息，在整個供應(yīng)鏈上負責將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)端及時、安全、便捷地運送到消費者手上。但是，突發(fā)的公共事件有可能中斷其中的一項或多項，造成物流的中斷。

"例如戰(zhàn)爭、地震等有可能摧毀倉庫、冷庫，也有可能阻斷交通，影響到農(nóng)產(chǎn)品的儲存與及時運輸。由于自然或人為的影響，一些包裝物生產(chǎn)企業(yè)會倒閉，果蔬分揀、加工廠房受損，或者疫情影響裝卸搬運工人上崗，小區(qū)不允許配送等等，都會造成物流的中斷。

"突發(fā)的公共事件對物流企業(yè)也會造成極大的沖擊。由于各種原因，有些物流企業(yè)可能會破產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運輸受阻。

"另外，外交沖突時常出現(xiàn)政策的調(diào)整，這可能導(dǎo)致貿(mào)易受到限制或農(nóng)產(chǎn)品采購方發(fā)生變化而無法正常交易。

1.3 "突發(fā)的公共事件對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈銷售環(huán)節(jié)的中斷風險

"農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)包括了市場拓展、渠道建設(shè)、銷售商等多個環(huán)節(jié)，突發(fā)公共事件也可能影響到這些環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致中斷風險。

"農(nóng)產(chǎn)品的市場拓展受到時空因素的影響較大。從時間上看，生產(chǎn)的周期性、季節(jié)性明顯，影響到市場供給的連續(xù)性。從空間上看，生產(chǎn)的地域性明顯，受氣候、土壤、地形等自然條件的影響大。這給農(nóng)產(chǎn)品的市場拓展造成相當大的困難，沒有有效的農(nóng)情信息傳遞很難實現(xiàn)產(chǎn)銷連結(jié)，由于對市場信息不敏感，當突發(fā)的公共事件造成市場停擺、消費減少時，未能適時地減少市場拓展，最后又會造成信息失真，造成供應(yīng)鏈中斷。

"傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品渠道比較長，經(jīng)過不同階段的批發(fā)和零售才到消費者手中，在突發(fā)公共事件中極易受到中斷。近年來，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品渠道建設(shè)得到了長足的發(fā)展。有更多的電商平臺參與到農(nóng)產(chǎn)品的渠道中，如“拼農(nóng)戶”、“農(nóng)村淘寶”、“京東助農(nóng)館”等，這些線上渠道有力地推動農(nóng)產(chǎn)品賣得更多，賣得更遠。還有各式各樣的社群營銷，以及“農(nóng)超對接”、“產(chǎn)銷對接”等，渠道的穩(wěn)定性加強了。但是，面對貿(mào)易摩擦、政策調(diào)整等突發(fā)公共事件，農(nóng)產(chǎn)品出口受阻或者市場價格波動、銷售受到限制或采購方發(fā)生變化等，銷售渠道還是會土崩瓦解。

"突發(fā)的公共事件對農(nóng)產(chǎn)品銷售商的影響也是深遠的。由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品不易保存，在需求波動大的影響下，無論是批發(fā)商還是零售商，都很難控制庫存，突發(fā)的食品污染、交通堵塞或人為封控，都會讓銷售商損失慘重，這也影響他們今后庫存風險的管控決策。

1.4 "突發(fā)的公共事件對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈消費環(huán)節(jié)的中斷風險

"盡管消費者的消費是供應(yīng)鏈的最后一個環(huán)節(jié)，但消費者的消費需求已成為一切價值活動的起點，消費需求信息的波動向上傳導(dǎo)到農(nóng)資供應(yīng)。在緊急情況下，人們往往會更加關(guān)注自身的安全和生存，搶購、屯積農(nóng)產(chǎn)品是消費者正常的反應(yīng)，因此，在短時間內(nèi)會出現(xiàn)需求的急劇增加，而另一方面，封鎖、隔離、人員疏散等，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道也可能受到限制或關(guān)閉，供應(yīng)鏈中斷在所難免。

"消費環(huán)節(jié)的中斷風險，會向上游傳導(dǎo)，進一步加大“牛鞭效應(yīng)”[4]。當消費需求下降，下游企業(yè)的訂單量減少，會影響到上游企業(yè)的訂單量，導(dǎo)致上游企業(yè)減少生產(chǎn)或停產(chǎn)，進一步影響到更上游的企業(yè)。這種情況下，供應(yīng)鏈的中斷和生產(chǎn)鏈的中斷將相互影響，形成“牛鞭效應(yīng)”，從而導(dǎo)致整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)的動蕩和不穩(wěn)定。因此，供應(yīng)鏈管理者應(yīng)該加強供應(yīng)鏈風險管理，建立彈性供應(yīng)鏈，以應(yīng)對突發(fā)事件的影響。同時，通過有效的溝通和協(xié)作，構(gòu)建供應(yīng)鏈的合作伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對供應(yīng)鏈中斷風險。

2 "農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險應(yīng)對策略

2.1 "多元化供應(yīng)渠道，減少單一依賴

"多元化供應(yīng)渠道是應(yīng)對供應(yīng)鏈中斷風險的有效措施之一。政府在面對各種各樣的生產(chǎn)波動和突發(fā)事件，尤其在面對產(chǎn)出不確定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，可以通過尋找多個可靠的供應(yīng)商，并建立靈活的合作關(guān)系，以減少對單一供應(yīng)商的依賴。這樣，當一個供應(yīng)商無法滿足需求時，政府可以及時切換到其他供應(yīng)商，減少供應(yīng)鏈中斷的風險。

"農(nóng)產(chǎn)品多個供應(yīng)鏈的來源可以是：（1）在政府招投標時設(shè)定兩個或者多個供應(yīng)商；（2）政府通過無息或低息貸款、政府補貼、稅收優(yōu)惠等方式建立多個供應(yīng)點；（3）政府通過城鄉(xiāng)供銷社建立多個供應(yīng)點；（4）政府通過控股多個農(nóng)業(yè)企業(yè)建立多個供應(yīng)點；（5）政府通過采購期權(quán)合約增加供應(yīng)點。

"此外，政府還可以通過建立備用庫存、提高生產(chǎn)效率、加強物流管理等多種手段，以增強供應(yīng)鏈的彈性和穩(wěn)定性?？傊?，多元化供應(yīng)渠道是建立彈性供應(yīng)鏈的關(guān)鍵步驟之一，可以有效降低供應(yīng)鏈中斷風險，提高企業(yè)的競爭力和穩(wěn)定性。

2.2 "提高農(nóng)業(yè)科技水平，增強供應(yīng)鏈韌性

"農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展對于提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈韌性具有重要意義?？萍紕?chuàng)新是一個國家走向繁榮富強的立身之本，是在國際競爭中縱橫捭闔的制勝之道，農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，是提高供應(yīng)鏈韌性，維護我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全必由之路。

"（1）加強科技投入。政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，推動科研機構(gòu)和企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。

"（2）推廣新技術(shù)。將新技術(shù)（例如預(yù)測、監(jiān)測、模擬和氣象服務(wù)等）引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有助于降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

"（3）采用現(xiàn)代化耕作方式。農(nóng)戶應(yīng)當采用現(xiàn)代化的耕作方式，使土地得到更好的利用，從而降低因為災(zāi)害帶來的生產(chǎn)損失。

"（4）加強災(zāi)后恢復(fù)。突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)該加大資金和物力的支持，加快災(zāi)后農(nóng)田恢復(fù)工作，盡快讓農(nóng)民恢復(fù)正常的生產(chǎn)活動。

"（5）開展培訓(xùn)。政府和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)可以加強對農(nóng)民的培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)，提高他們應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

2.3 "增加儲備物資，以備災(zāi)時能及時調(diào)配。

增加儲備物資可以在突發(fā)公共事件時，提高國家和地區(qū)的供應(yīng)鏈應(yīng)急響應(yīng)能力。政府和社會各方共同努力，通過科學(xué)的儲備計劃、加強采購和儲備管理、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用、加強國際合作和引導(dǎo)社會力量參與等方式，提高國家和地區(qū)的供應(yīng)鏈應(yīng)急響應(yīng)能力和保障人民生命財產(chǎn)安全。

"（1）制定科學(xué)的儲備計劃。政府應(yīng)當制定完善的突發(fā)公共事件應(yīng)急計劃，并制定科學(xué)的儲備計劃，根據(jù)歷史經(jīng)驗和風險評估等因素，確定需要儲備的物資種類、數(shù)量和存儲地點。

"（2）加強采購和儲備管理。對于可以長期儲存的農(nóng)產(chǎn)品，要加強采購和儲備管理，采用現(xiàn)代化的倉儲管理技術(shù)和設(shè)備，確保物資的質(zhì)量和安全，以及儲備物資的更新和輪換。而對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性，不宜長期儲存的，可以采用政府補貼、貼息貸款等方式提高生產(chǎn)企業(yè)的庫存。

"（3）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。通過政府儲備和市場供求調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，調(diào)節(jié)市場價格波動，避免供需失衡導(dǎo)致的物價過高或過低。

"（4）加強國際合作。加強國際合作，擴大進口渠道和多元化供應(yīng)源，增加儲備物資的來源和品種。

"（5）引導(dǎo)社會力量參與。引導(dǎo)社會力量參與儲備物資的捐贈和捐助，發(fā)揮社會力量在災(zāi)害救援和應(yīng)急響應(yīng)中的作用。

2.4 "加強協(xié)調(diào)和溝通，確保整個供應(yīng)鏈暢通無阻。

"在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，加強協(xié)調(diào)和溝通可以提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化物流配送、降低成本，并確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

"（1）建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的各方應(yīng)該建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，包括農(nóng)民、批發(fā)商、零售商等，雙方相互信任、團結(jié)互助，共謀發(fā)展，這有助于確保供應(yīng)鏈暢通無阻。

"（2）共享信息。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各方之間應(yīng)該共享市場信息，共同為消費者服務(wù)，分享生產(chǎn)計劃、庫存、交貨時間等，以便及時調(diào)整生產(chǎn)和物流計劃，實現(xiàn)多方共贏。

"（3）使用先進技術(shù)。使用先進的技術(shù)和工具，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等，可以實現(xiàn)供應(yīng)鏈的實時監(jiān)控和管理，以及預(yù)測需求和優(yōu)化配送路線。

"（4）建立質(zhì)量控制體系。建立質(zhì)量控制體系，包括質(zhì)量檢驗和認證等，可以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

"（5）加強培訓(xùn)和教育。加強培訓(xùn)和教育，提高各方的專業(yè)知識和技能水平，有助于優(yōu)化供應(yīng)鏈管理和提高生產(chǎn)效率。

3 "結(jié)束語

"農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品從地頭到餐桌、從鄉(xiāng)村到城市、從保障到需求的大事，隨著人民生活水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定需求也不斷增強。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險時有發(fā)生，使得農(nóng)產(chǎn)品不能保持正常的需求供應(yīng)，嚴重影響社會穩(wěn)定和我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)。因此，本文從生產(chǎn)、物流、銷售與消費四個環(huán)節(jié)，對農(nóng)產(chǎn)品存在的供應(yīng)鏈中斷風險進行分析，并對存在的風險提出應(yīng)對策略，為政府解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險提供一定的意見。

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收稿日期：2023-05-15

基金項目：2021年廣西哲學(xué)社會科學(xué)課題項目“突發(fā)公共事體背景下廣西農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)急能力研究”（21FGL047）

作者簡介：覃兆祥（1968—），男，廣西象州人，廣西科技師范學(xué)院，副教授，研究方向：供應(yīng)鏈與企業(yè)運行管理。

引文格式：覃兆祥. 突發(fā)公共事件背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷風險應(yīng)對策略[J]. 物流科技，2024，47（9）：158-160.