發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力助力中國式現(xiàn)代化的財(cái)稅對(duì)策

●武普照 呂凱迪 王格格

2023年9 月， 習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。 2023年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。 2024年3 月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。 ”

隨著信息化時(shí)代的來臨， 國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而5G、人工智能、算法等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展更加劇了這種競(jìng)爭(zhēng)， 傳統(tǒng)的生產(chǎn)力已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的需求，發(fā)展以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力成為擺脫當(dāng)前發(fā)展困境的關(guān)鍵舉措，并為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了路徑選擇與方向指引。財(cái)稅政策是國家干預(yù)社會(huì)分配以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的重要手段，財(cái)稅政策的靈活應(yīng)用將為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供必要的條件與環(huán)境。 基于此，本文擬通過分析新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在涵義，結(jié)合我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀及所面臨的發(fā)展約束，提出促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的財(cái)稅對(duì)策，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在涵義

新質(zhì)生產(chǎn)力源自于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，是由科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以人工智能、數(shù)據(jù)要素為核心，以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)旨意的現(xiàn)代新型生產(chǎn)力。

科技的迅速發(fā)展改變了生產(chǎn)方式， 生產(chǎn)力隨之躍遷。 這種轉(zhuǎn)變深刻地改變了人們的生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)，影響著社會(huì)的方方面面。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的興起重新定義了人們的工作方式和就業(yè)格局。信息技術(shù)發(fā)展致使許多重復(fù)性勞動(dòng)和簡(jiǎn)單任務(wù)已經(jīng)被機(jī)器和算法所替代，而人們的工作重心逐漸轉(zhuǎn)向了創(chuàng)造性、智力密集型的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的勞動(dòng)模式正在發(fā)生深刻變革；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展正在重塑著社會(huì)的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的普及，傳統(tǒng)的線下購物轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)購物，實(shí)體媒體轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字媒體，人們的生活已經(jīng)深深地融入科技的懷抱中，生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。 而隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，智能家居、智能交通、智能醫(yī)療等智能化應(yīng)用也將為人們的生活帶來更多的便利和舒適。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。早在20 世紀(jì)90年代，鄧小平就充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大作用，提出了“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷。 隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記創(chuàng)新性提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，并強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性，實(shí)現(xiàn)了從“科技的第一性”到“科技的創(chuàng)新性”的飛躍。 通過引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，科技創(chuàng)新能夠大幅提升生產(chǎn)過程中的效率和質(zhì)量，從而降低成本、提高產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的快速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式往往存在資源利用效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題，而科技創(chuàng)新可以通過智能化、信息化等手段，實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)配置和高效利用，從而最大程度地發(fā)揮資源的潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

人工智能和數(shù)據(jù)要素被視為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。在信息化時(shí)代，數(shù)據(jù)不再僅僅是信息的載體，更是被視為一種重要的生產(chǎn)要素，而人工智能則賦予了數(shù)據(jù)新的價(jià)值和意義。 通過人工智能技術(shù)的運(yùn)用，數(shù)據(jù)得以被高效地分析和利用，從而揭示出隱藏在數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢(shì)，這種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)方式不僅可以幫助企業(yè)更好地理解市場(chǎng)需求和消費(fèi)者行為， 還能夠優(yōu)化生產(chǎn)過程、提高產(chǎn)品質(zhì)量，甚至開發(fā)出全新的產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的商業(yè)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體。隨著科技的進(jìn)步，新的產(chǎn)業(yè)模式和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。 新興產(chǎn)業(yè)如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源等正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車正逐步改變著人們的出行方式和交通體系， 其融合了人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，使車輛具備了更智能的駕駛體驗(yàn)、 更高效的能源利用和更安全的行車環(huán)境，推動(dòng)著交通運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)的興起也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐， 太陽能、風(fēng)能等清潔能源正逐漸成為能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分；而未來產(chǎn)業(yè)則涵蓋了更加廣泛的領(lǐng)域，如量子技術(shù)和生命科學(xué)。 量子技術(shù)作為未來的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，正在引領(lǐng)著信息技術(shù)的新革命， 其應(yīng)用將極大地提升計(jì)算速度和數(shù)據(jù)處理能力，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。生命科學(xué)則致力于解碼生命的奧秘，通過基因編輯、干細(xì)胞技術(shù)等手段，為醫(yī)藥健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域帶來了巨大的創(chuàng)新和變革。 這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，也為人們提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)空間。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全體人民共同富裕的本質(zhì)要求。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不僅要追求增長(zhǎng)速度，更要注重質(zhì)量和效益。 高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)了提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，改善環(huán)境質(zhì)量，提升人民生活水平。 只有實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，才能夠真正實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力助力中國式現(xiàn)代化

今年兩會(huì)期間， 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 進(jìn)入新時(shí)代后，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下我國取得了一系列歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了中國整體實(shí)力的騰飛，走出了有中國特色、中國風(fēng)格的現(xiàn)代化之路。 然而，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，西方國家憑借其在現(xiàn)代化道路上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)上大興單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，試圖阻擋發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程， 這使得中國式現(xiàn)代化道路面臨多重挑戰(zhàn)，其中包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降、科技創(chuàng)新力不強(qiáng)、碳達(dá)峰和碳中和過程加快等問題。 而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展形成與中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)存在深刻的內(nèi)在一致性，新質(zhì)生產(chǎn)力更是具有破解現(xiàn)代化進(jìn)程中的種種難題的巨大潛力，將成為助力中國式現(xiàn)代化的重要引擎。

（一)新質(zhì)生產(chǎn)力的興起將徹底改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

基于豐富的礦產(chǎn)資源和規(guī)模龐大的人口數(shù)量，過去中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依賴于資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 隨著時(shí)間的變遷，這種增長(zhǎng)模式不僅面臨著日益嚴(yán)峻的資源枯竭、新增人口“劇烈下降”等問題的挑戰(zhàn)，也存在著效率低下、附加值不高的問題；然而，伴隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，即通過科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等手段，促進(jìn)企業(yè)提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)換。 同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也將創(chuàng)造出更多高質(zhì)高效的新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力和活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

（二)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能夠加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化進(jìn)程的核心驅(qū)動(dòng)力，而中國在科技創(chuàng)新方面尚存差距，過去中國科技創(chuàng)新的主要方式是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)消化吸收， 這導(dǎo)致我國不能完全掌握諸多影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，因此西方國家可以通過卡脖子來限制我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。 由此可見，這種模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今快速變化的科技競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，將加強(qiáng)中國的科技創(chuàng)新能力，不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，還涵蓋了商業(yè)模式創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新等方面。 通過科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、領(lǐng)先創(chuàng)新，推動(dòng)中國科技創(chuàng)新由跟跑轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑。

（三)綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力

作為全球氣候變化的重要議題，碳達(dá)峰和碳中和是中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、踐行可持續(xù)發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措。 然而，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和能源結(jié)構(gòu)使得中國面臨著碳排放過高的問題。 新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將推動(dòng)綠色技術(shù)和清潔能源的廣泛應(yīng)用， 使中國能夠逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)高碳能源的依賴，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的低碳化和環(huán)境友好型，促進(jìn)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同。 通過新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)，中國將加快走向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的步伐，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供中國智慧，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

三、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的財(cái)稅對(duì)策

從行業(yè)發(fā)展水平來看，新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銷售規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)中向好。 但仍面臨著尚未完全掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、缺乏專業(yè)人才的問題；從區(qū)域發(fā)展來看，我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，然而區(qū)域間新質(zhì)生產(chǎn)力差異正在逐漸拉大，梯度效應(yīng)明顯。 新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)現(xiàn)行財(cái)稅體系提出了新的要求，迫切需要政府制定一套相應(yīng)的財(cái)稅政策，以解決當(dāng)前我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的困境， 助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。 因此，本文提出以下財(cái)稅政策建議：

（一)加大科教支出與高端人才引進(jìn)

一方面，加大對(duì)具有相關(guān)技術(shù)背景和經(jīng)驗(yàn)的高端人才的引進(jìn)力度，可以通過提供個(gè)人所得稅減免、住房補(bǔ)貼、子女教育優(yōu)惠等政策，為高端人才提供良好的生活和工作環(huán)境，吸引更多的高水平人才來我國從事新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作；另一方面，要建立健全的培訓(xùn)機(jī)制。政府可以與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班、專業(yè)研討會(huì)、實(shí)踐項(xiàng)目，旨在提升技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。政府還可以鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)員工的培訓(xùn)投入，通過派遣專家的方式幫助企業(yè)建立起成熟的技術(shù)培訓(xùn)體系，使員工能夠不斷提升自身技能水平，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

（二)財(cái)政補(bǔ)貼與創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金

政府向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供資金支持，用于資助企業(yè)或科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，旨在幫助新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)克服創(chuàng)新過程中的資金難題，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)， 從而推動(dòng)創(chuàng)新成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；政府還可以通過設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)資金， 對(duì)在新興產(chǎn)業(yè)中取得重大技術(shù)突破的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)， 從而激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人更加積極地投入到技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有助于激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性， 促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與壯大。

（三)加大研發(fā)加計(jì)扣除額與稅收優(yōu)惠政策

新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多投入大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破， 因此可以繼續(xù)擴(kuò)大隸屬于新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)加計(jì)扣除額度以有效降低企業(yè)的稅負(fù)壓力，為其提供更多資金用于技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新以及人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面的投入，政府還可以擴(kuò)大加計(jì)扣除政策的覆蓋范圍，對(duì)新興行業(yè)企業(yè)員工的培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除， 鼓勵(lì)新興企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人才的培訓(xùn)和激勵(lì)；那些技術(shù)創(chuàng)新速度較快、取得關(guān)鍵技術(shù)突破的優(yōu)質(zhì)企業(yè)正是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推手，因此政府要給予更低的稅率或者其他稅收優(yōu)惠措施，促進(jìn)其后續(xù)的研發(fā)積極性，提高核心技術(shù)的掌握能力，促進(jìn)該類企業(yè)的加速成長(zhǎng)，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向高水平、高質(zhì)量發(fā)展。

（四)制定資源配置優(yōu)惠政策

我國西部地區(qū)擁有豐富的太陽能、風(fēng)能等可再生能源資源，同時(shí)也具備豐富的草藥和自然植物資源。 當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)實(shí)際情況因地制宜地發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。 具體而言：首先是給予企業(yè)土地租賃費(fèi)用優(yōu)惠或者提供土地出讓補(bǔ)貼，降低企業(yè)在西部地區(qū)的固定成本，促進(jìn)企業(yè)落地生根；其次是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，包括交通、能源、通信等領(lǐng)域，提升區(qū)域整體的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力；此外，優(yōu)化營商環(huán)境，簡(jiǎn)化審批流程、提高行政效率，減少企業(yè)創(chuàng)辦和運(yùn)營成本，為企業(yè)提供更加便利的發(fā)展環(huán)境。

（五)完善稅收征管體系

簡(jiǎn)化稅收程序和流程， 針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，設(shè)立專門的稅收流程和服務(wù)窗口；為納稅人提供專業(yè)的稅收咨詢和指導(dǎo)，幫助他們理解稅收政策、規(guī)定和操作流程，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化稅收籌劃；加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，保障稅收征管的公平、公正與公開，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；推動(dòng)稅收數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代化的稅收信息系統(tǒng)和在線服務(wù)平臺(tái)，提供全天候、便捷的稅收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)、查詢、繳納等業(yè)務(wù)的在線化、智能化，為納稅人提供更便捷、高效的稅收服務(wù)體驗(yàn)。

（六)相應(yīng)配套政策

政府還應(yīng)采取一系列配套政策以保證財(cái)稅政策的有效實(shí)施：第一，要建立健全新興產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)體系。該評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括技術(shù)創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)程度等多個(gè)方面的指標(biāo)，全面客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的表現(xiàn)。該評(píng)價(jià)體系的建立不僅有利于政府了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定、實(shí)施符合現(xiàn)實(shí)情況的行業(yè)政策，也幫助企業(yè)洞悉政府對(duì)該行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，調(diào)整方向以順應(yīng)大勢(shì)，加速自身發(fā)展。第二，政府應(yīng)建立更加嚴(yán)格和有效的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)違反創(chuàng)新規(guī)定的處罰力度。 對(duì)于侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、采用不正當(dāng)手段獲取技術(shù)成果等行為，必須依法追究責(zé)任，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以維護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第三，統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)平衡發(fā)展。 通過建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)以推動(dòng)跨地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化與共享，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)科技研發(fā)的政策扶持力度，推動(dòng)區(qū)域間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，及時(shí)補(bǔ)齊中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，努力推進(jìn)其在新質(zhì)生產(chǎn)力上取得突破和提升。