耕地后備資源研究進(jìn)展與趨勢

先遠(yuǎn)航 黃星 王佑漢 廖琴

摘要 耕地后備資源開發(fā)是實(shí)行耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的重要保障之一。本文利用CiteSpace軟件系統(tǒng)分析耕地后備資源研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀與脈絡(luò)，明晰未來發(fā)展趨勢。結(jié)果表明，耕地后備資源研究聚焦于農(nóng)業(yè)資源保護(hù)開發(fā)與土地規(guī)劃利用研究，小范圍內(nèi)學(xué)術(shù)合作聯(lián)系緊密，跨區(qū)域合作交流較少?！斑m宜性評價(jià)”“土地開發(fā)”和“占補(bǔ)平衡”等為主要研究熱點(diǎn)。研究發(fā)展歷程分為萌芽探索、波動(dòng)發(fā)展和平穩(wěn)成熟3個(gè)階段。土地潛力評價(jià)與開發(fā)保護(hù)研究貫穿發(fā)展歷程，前沿發(fā)展主要集中在全域土地綜合整治，加強(qiáng)土地改造利用技術(shù)研究，堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展等方面。未來研究應(yīng)加強(qiáng)邊際土地潛力挖掘，深化開發(fā)評價(jià)、理論體系構(gòu)建，強(qiáng)化地理信息技術(shù)應(yīng)用與生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，積極探索通過土地整治實(shí)現(xiàn)國土空間治理與糧食安全的有效途徑。

關(guān)鍵詞 耕地后備資源；CiteSpace；適宜性評價(jià)；土地開發(fā)；占補(bǔ)平衡；文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)

中圖分類號 F301.21；S159? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-7731（2024）09-0130-08

Research progress and trend on reserve resources of cultivated land：

based on CiteSpace bibliometric analysis

Abstract The development of arable land reserve resources is one of the important guarantee for implementing the arable land protection system and balancing the occupation and compensation of actual arable land. This article uses the CiteSpace software system to analyze the current research status and context of the field of arable land reserve resources and clarifying future development trends. The result showsed that the research on arable land reserve resources focused on the protection and development of agricultural resources and land planning and utilization，with close academic cooperation in a small scope and less cross regional cooperation and exchange. Suitability evaluation， land development， and balance of occupation and compensation were the main research hotspots. The development process of research was divided into three stages： budding exploration， fluctuating development， and stable maturity. The research on potential evaluation and development protection runs through the development process， with cutting-edge development mainly focused on comprehensive land improvement， strengthening land transformation and utilization technology， and adhering to ecological sustainability and high-quality development. Future research should strengthen the exploration of marginal land potential， deepen development evaluation and theoretical system construction，strengthen the application of geographic information technology and ecological restoration technology research， and actively explore effective ways to achieve national spatial governance and food security through land consolidation.

Keywords reserve resources of cultivated land; CiteSpace; suitability evaluation; land development; balance of occupation and compensation; bibliometrics

耕地后備資源是指在土地利用過程中，為了保護(hù)和維持土地的可持續(xù)利用而保留、管理的未開發(fā)或輕度開發(fā)的土地資源。合理開發(fā)利用耕地后備資源作為落實(shí)耕地保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡的重要手段之一，是維護(hù)糧食安全、實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”的重要保障之一。相關(guān)學(xué)者通過土地評價(jià)對土地進(jìn)行分級與利用，提出土地利用潛力分類概念并延伸發(fā)展土地潛力分類系統(tǒng)，為土地綜合評價(jià)提供了借鑒[1]；聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）發(fā)布的《土地評價(jià)綱要》，促進(jìn)了對土地資源的研究與土地資源評價(jià)的統(tǒng)一[2]；地理信息技術(shù)的發(fā)展讓土地利用評價(jià)研究更加系統(tǒng)化、專業(yè)化和體系化[3]；學(xué)者們在實(shí)行土地保護(hù)儲備計(jì)劃（CPR）與土壤休耕政策的基礎(chǔ)上開展土壤保護(hù)和土壤儲備相關(guān)研究，針對森林覆被與耕地資源減少問題，開展耕地資源專項(xiàng)評價(jià)等研究[4]。部分學(xué)者開展了長期的理論與實(shí)踐研究，主要集中于耕地后備資源的調(diào)查評價(jià)[5]、占補(bǔ)平衡科學(xué)落實(shí)與政策演變[6]、開發(fā)時(shí)序[7]、分區(qū)布局[8]、利用模式[9]及保護(hù)政策探討[10]等方面，系統(tǒng)掌握耕地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量以及空間分布動(dòng)態(tài)變化，可為實(shí)施耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡政策提供決策依據(jù)。對耕地后備資源研究進(jìn)行定量梳理和歸納，有利于掌握研究脈絡(luò)與研究動(dòng)態(tài)，把握研究領(lǐng)域未來發(fā)展方向。為此，本文借助CiteSpace軟件，梳理和總結(jié)耕地后備資源研究的相關(guān)作者、涉及學(xué)科、研究內(nèi)容、熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢等，分析當(dāng)前研究進(jìn)展與研究前沿，為后續(xù)土地研究提供參考。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文以中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，文獻(xiàn)源于北大核心數(shù)據(jù)庫、部分SCI數(shù)據(jù)庫、EI數(shù)據(jù)庫、CSSCI數(shù)據(jù)庫以及CSCD數(shù)據(jù)庫。土地資源類型豐富，耕地后備資源挖潛途徑多樣，為突出文獻(xiàn)計(jì)量分析的科學(xué)性、全面性和權(quán)威性，采取主題詞模糊檢索，以多主題詞組合進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，檢索主題詞確定為“耕地后備資源”“耕地開發(fā)”“邊際土地”“鹽堿地開發(fā)”“耕地復(fù)墾AND工礦”“灘涂AND耕地”和“災(zāi)毀地”。對1 017篇文獻(xiàn)初篩檢索結(jié)果采取逐一核對的方式，剔除會議通知、新聞報(bào)道等文獻(xiàn)，最終得到有效文獻(xiàn)729篇，其中期刊論文571篇，學(xué)位論文158篇。最早一篇文獻(xiàn)發(fā)表年份為1992年，時(shí)間參數(shù)設(shè)定時(shí)間跨度為1992—2023年，軟件運(yùn)行時(shí)間為2023年6月1日。

1.2 研究方法

CiteSpace主要基于“共現(xiàn)聚類”思想，通過提取關(guān)鍵詞、主題和作者等信息單元進(jìn)行文獻(xiàn)搜索，采取可視化圖譜分析，展示某研究領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程、動(dòng)向及知識點(diǎn)之間的相關(guān)性[11]。本研究通過CiteSpace 6.2.R2軟件，繪制有關(guān)中國耕地后備資源研究的作者、發(fā)文期刊、研究機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵詞可視化圖譜，幫助學(xué)者探索和分析該領(lǐng)域未來研究方向與趨勢。

2 結(jié)果與分析

2.1 學(xué)術(shù)合作現(xiàn)狀分析

學(xué)術(shù)成果的作者、研究機(jī)構(gòu)間的相互聯(lián)系程度，是體現(xiàn)研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)合作水平的重要指標(biāo)，區(qū)域間的交流與合作，有利于拓展研究的廣度和深度[12]。通過CiteSpace軟件分別設(shè)置節(jié)點(diǎn)“作者”和“研究機(jī)構(gòu)”，得到作者合作共現(xiàn)圖譜（圖1）與機(jī)構(gòu)合作圖譜（圖2）。圖譜顯示節(jié)點(diǎn)越大，表明該節(jié)點(diǎn)發(fā)文量越多，節(jié)點(diǎn)之間的連線代表節(jié)點(diǎn)間的合作關(guān)系，連線越粗則節(jié)點(diǎn)間的合作關(guān)系越緊密[13]。

從圖1可看出，該研究領(lǐng)域形成了東部地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)耕地后備資源合作網(wǎng)絡(luò)。從圖2可看出，該領(lǐng)域研究作者形成以張鳳榮、侯新村和吳克寧等為核心的科研合作網(wǎng)絡(luò)群，跨區(qū)域科研合作聯(lián)系較弱?？傮w來看，耕地分布范圍廣且耕地種類多，促使研究機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“大而雜，小而聚”的地域合作格局，部分學(xué)者局限于小地域科研合作，跨機(jī)構(gòu)科研合作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

中介中心性（Centrality）是測度節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中重要性的一個(gè)指標(biāo)，當(dāng)中介中心性大于0.1時(shí)，說明該節(jié)點(diǎn)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和熱點(diǎn)方向[14]。以“關(guān)鍵詞”為節(jié)點(diǎn)，得到耕地后備資源關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜（圖3）和耕地后備資源排名前十的高頻關(guān)鍵詞（表1）。從圖3可以看出，“耕地后備資源”“適宜性評價(jià)”“土地開發(fā)”和“占補(bǔ)平衡”作為研究基礎(chǔ)核心，學(xué)術(shù)成果豐碩。在開發(fā)耕地后備資源的研究上不斷開拓新途徑、新方法，出現(xiàn)了“鹽堿地”“圍墾”“邊際土地”和“能源植物”等關(guān)鍵詞，“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)安全”等關(guān)鍵詞體現(xiàn)出耕地后備資源研究融入可持續(xù)發(fā)展理念后，學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用實(shí)踐重視對資源環(huán)境的安全評價(jià)。

2.3 關(guān)鍵詞聚類分析

聚類分析是秉持相似性由大到小的原則，將研究對象的多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類識別，進(jìn)而明晰事物之間親疏關(guān)系的一種多元統(tǒng)計(jì)方法[15]。通過CiteSpace關(guān)鍵詞聚類分析，得到耕地后備資源關(guān)鍵詞聚類圖譜（圖4），共得到18組聚類。通過對聚類結(jié)構(gòu)及聚類信息梳理，耕地后備資源領(lǐng)域的研究主要圍繞3個(gè)方面展開。

（1）以落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡為目標(biāo)，開展耕地潛力挖掘研究。部分省份結(jié)合全省耕地現(xiàn)狀，探討了耕地后備資源時(shí)空演變特征[16]，提出耕地指標(biāo)異地交易[17]等方法，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。部分學(xué)者還對江南山地丘陵區(qū)[18]、干旱區(qū)綠洲[19]和黃河三角洲鹽堿地[20]等開發(fā)難度較大的邊際土地開展了開發(fā)適宜性評價(jià)，為耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充了耕地儲備庫。高會等[21]、葉達(dá)等[22]引入二分類Logistic回歸模型、正態(tài)云模型等數(shù)理模型，滿足不斷提升的研究精度要求，創(chuàng)新優(yōu)化了耕地潛力評價(jià)方法。

（2）融合地理信息技術(shù)，開展土地開發(fā)治理研究。自開展第一次土地利用變更調(diào)查以來，遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）相結(jié)合的“3S”技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新，使土地資源調(diào)查更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。隨著對遙感數(shù)據(jù)提取手段的進(jìn)步與影像精度的提升，耕地后備資源開發(fā)逐漸實(shí)現(xiàn)從時(shí)間跨度上的比較分析[23]，為耕地開發(fā)利用優(yōu)先序提供了參考。羅芃芃[24]、劉芬等[25]借助可視化開發(fā)語言VB等進(jìn)行二次開發(fā)，構(gòu)建了耕地后備資源預(yù)警系統(tǒng)，提升資源調(diào)查與耕地占補(bǔ)項(xiàng)目工作效率的同時(shí)加強(qiáng)土地監(jiān)管。有了技術(shù)力量的支撐，土地開發(fā)與利用研究更加注重學(xué)術(shù)型向定量化與實(shí)用型的轉(zhuǎn)化應(yīng)用[26]，為土地整理規(guī)劃的科學(xué)編制提供理論與操作依據(jù)[27]。

（3）以糧食觀和生態(tài)觀為指導(dǎo)，開展耕地保護(hù)與開發(fā)研究。為進(jìn)一步落實(shí)糧食安全與生態(tài)安全發(fā)展觀，推進(jìn)耕地資源保護(hù)、提升耕地質(zhì)量以及耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為研究重點(diǎn)[28]。杜國明等[29]融合彈性土地利用規(guī)劃與戰(zhàn)略儲備制度思想，提出能夠有效銜接耕地保護(hù)、用途管制和生態(tài)文明相關(guān)制度的耕地戰(zhàn)略儲備制度；聶英[30]通過論證耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量變化對糧食產(chǎn)量波動(dòng)的相關(guān)性，強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)與開發(fā)是保障糧食安全的核心。何蒲明等[31]還通過開發(fā)邊際土地作為能源植物的生產(chǎn)地，釋放了更多耕地潛力與糧食產(chǎn)量[31]。隨著耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)的提出和落實(shí)，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)[32]、鹽堿地開發(fā)生態(tài)效應(yīng)[33]、坡耕地開發(fā)與生態(tài)退耕[34]等逐步成為重點(diǎn)研究領(lǐng)域。

2.4 耕地后備資源研究階段分析

文獻(xiàn)年代分布在一定程度上反映出某研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，能較完整地呈現(xiàn)該領(lǐng)域的生命發(fā)展周期[35]。運(yùn)行CiteSpace軟件中Timeline view分析功能，得到耕地后備資源時(shí)區(qū)可視化圖譜（圖5），梳理1992—2023年耕地后備資源研究相關(guān)文獻(xiàn)，整理得到發(fā)文量變化趨勢（圖6）。結(jié)合關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)數(shù)量變化（圖5）與發(fā)文量（圖6）增速的階段性差異，可以將耕地后備資源研究歷程劃分為3個(gè)階段。

（1）萌芽探索期（1992—1999年）。共發(fā)表61篇學(xué)術(shù)論文，發(fā)文量增長較緩慢，這一時(shí)期涌現(xiàn)出眾多研究課題，多處于初步探索研究階段。高頻關(guān)鍵詞有“耕地資源”“適宜性評價(jià)”“可持續(xù)發(fā)展”和“土地利用總體規(guī)劃”等。該時(shí)期存在部分盲目開荒造田現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)部分土地資源利用欠合理、土地生態(tài)破壞等情況，引導(dǎo)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地占用之間的關(guān)系展開了思考。隨著土地政策的不斷完善，相關(guān)學(xué)者開始有意識強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地、基本農(nóng)田，認(rèn)為耕地開墾保持?jǐn)?shù)量平衡應(yīng)向提高耕地質(zhì)量、確保耕地質(zhì)量平衡轉(zhuǎn)變[36]。該階段研究方向較分散，耕地開發(fā)與占用問題不斷推動(dòng)政策改進(jìn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。

（2）波動(dòng)發(fā)展期（2000—2010年）。該時(shí)期共發(fā)表270篇文章，發(fā)文量呈波動(dòng)增長趨勢。為解決耕地占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象展開了相應(yīng)探究，例如，結(jié)合農(nóng)用地分等結(jié)果，對補(bǔ)充耕地制定等別評定，確保占補(bǔ)過程中耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量總體平衡[37]。拓寬耕地補(bǔ)充來源成為該階段研究重點(diǎn)之一。災(zāi)毀地整理復(fù)墾政策與《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的頒布，推動(dòng)了對礦區(qū)受損土地與自然災(zāi)毀地的復(fù)墾[38]，補(bǔ)充了可持續(xù)利用耕地。隨著優(yōu)先開發(fā)未利用地和廢棄地的提出，開發(fā)鹽堿地等邊際土地，沿海地區(qū)以及內(nèi)陸干旱地區(qū)積極開展了鹽堿地開發(fā)與評價(jià)研究[39-40]?！掇r(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007—2015年）》提出利用邊際土地發(fā)展生物質(zhì)能源作物種植，釋放優(yōu)質(zhì)耕地投入到糧食生產(chǎn)中。該階段土地政策不斷構(gòu)建完善，學(xué)術(shù)研究主要圍繞鹽堿地、土地復(fù)墾、糧食安全和灘涂圍墾等主題，研究體系尚未成熟，不同類型的耕地開發(fā)途徑之間相互借鑒，推動(dòng)了研究方法的發(fā)展，為耕地開發(fā)管理提供了科學(xué)合理的指導(dǎo)。

（3）平穩(wěn)成熟期（2011—2023年）。該階段發(fā)文量整體呈現(xiàn)下降趨勢，總發(fā)文量398篇，土地整治與生態(tài)安全成為該時(shí)期的主要研究方向，高頻關(guān)鍵詞主要有“土地整治”“土壤有機(jī)碳”“土地休耕”和“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值”等。這一階段有關(guān)土地開發(fā)利用的政策文件強(qiáng)調(diào)對耕地生態(tài)的保護(hù)，通過文獻(xiàn)可以看出，該時(shí)期耕地后備資源開發(fā)更加重視生態(tài)安全優(yōu)先原則，構(gòu)建了生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系，針對性開發(fā)利用耕地后備資源[41]。宜耕后備資源開發(fā)依托于土地整治項(xiàng)目實(shí)施，土地整治與區(qū)域資源協(xié)調(diào)性[42]、優(yōu)化改進(jìn)生態(tài)修復(fù)與土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)[43]等相關(guān)研究逐漸豐富與成熟。當(dāng)前，耕地后備資源研究重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向土地整治、耕地保護(hù)及耕地生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，耕地開發(fā)作為土地綜合整治的一部分繼續(xù)發(fā)展，學(xué)術(shù)研究緊跟可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代戰(zhàn)略，研究體系逐漸成熟完善。

2.5 耕地后備資源研究前沿分析

關(guān)鍵詞突現(xiàn)強(qiáng)度與突現(xiàn)時(shí)間反映了研究主題在時(shí)間段上的研究熱度，借助關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜（圖7）可以進(jìn)一步探討耕地后備資源研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)前沿。隨著耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)的提出，耕地評價(jià)中增強(qiáng)了對耕地質(zhì)量與生態(tài)要素的關(guān)注力度；《全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》的頒布，推動(dòng)山水林田湖綜合整治、筑牢生態(tài)安全屏障、空間分布、土地整治及生態(tài)安全等成為該領(lǐng)域的熱點(diǎn)前沿，尤其是以科技力量改造開發(fā)鹽堿地等后備資源對生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

本文基于CiteSpace 文獻(xiàn)計(jì)量分析，探討了耕地后備資源的研究現(xiàn)狀、歷史階段特征及熱點(diǎn)前沿主題，得出以下結(jié)論。

（1）耕地后備資源研究涉及領(lǐng)域廣泛，學(xué)術(shù)合作存在地緣聯(lián)系，研究發(fā)展高度連接政策焦點(diǎn)。學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作方面，小范圍內(nèi)合作聯(lián)系緊密，跨區(qū)域合作交流有待加強(qiáng)，其中以張鳳榮、侯新村和吳克寧為核心研究力量。“適宜性評價(jià)”“土地開發(fā)”和“占補(bǔ)平衡”作為研究主線，研究方向緊跟時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略與政策需求，“鹽堿地”“邊際土地”“可持續(xù)發(fā)展”和“生態(tài)安全”等突現(xiàn)詞反映出未來研究將聚焦高效生態(tài)發(fā)展，提升開發(fā)利用綜合效益。

（2）耕地后備資源領(lǐng)域的研究隨著不同時(shí)代發(fā)展需求，研究熱點(diǎn)呈階段性演變。耕地后備資源的研究經(jīng)歷了萌芽探索、波動(dòng)發(fā)展和平穩(wěn)成熟3個(gè)階段。早期聚焦增加耕地面積，對生態(tài)的關(guān)注度不高；中期學(xué)科交融加強(qiáng)、時(shí)空研究方法技術(shù)革新進(jìn)步，拓寬了耕地開發(fā)來源；近年來，該領(lǐng)域研究逐步向注重科學(xué)應(yīng)用實(shí)踐、生態(tài)修復(fù)治理發(fā)展。

（3）未來研究以經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。突現(xiàn)詞分析得出，開展?jié)摿υu價(jià)與開發(fā)保護(hù)研究貫穿了整個(gè)耕地后備資源的研究發(fā)展歷程，研究前沿以全域土地綜合整治為核心，加強(qiáng)開發(fā)改造耕地后備資源的科技力量支撐與政策體制優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合高效益。

3.2 討論

結(jié)合上述分析結(jié)果，耕地后備資源相關(guān)研究仍需通過以下幾個(gè)方面推進(jìn)。

（1）加強(qiáng)耕地后備資源挖潛途徑和制度保障設(shè)計(jì)研究。邊際土地是保障糧食安全的戰(zhàn)略后備耕地資源，加強(qiáng)對干旱區(qū)鹽堿地、濱海鹽堿地等邊際土地的開發(fā)利用，加大投入耕地質(zhì)量提升技術(shù)及農(nóng)作物育種技術(shù)研究力度。提升地理信息技術(shù)與數(shù)理模型在耕地后備資源調(diào)查、耕地利用變化以及耕地生態(tài)景觀中的應(yīng)用研究。通過土地整治項(xiàng)目，實(shí)施土地整理與土地開發(fā)新增耕地，探索山區(qū)破碎耕地、季節(jié)性耕地開發(fā)整理模式。規(guī)范耕地后備資源調(diào)查選址，開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施，補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收及耕地質(zhì)量管理維護(hù)等制度，為科學(xué)研究提供保障。

（2）持續(xù)深化耕地后備資源開發(fā)評價(jià)與理論體系建設(shè)研究。加強(qiáng)耕地開發(fā)與生態(tài)安全的融合性研究，厘清后備資源開發(fā)路徑，以及探討宜耕性評價(jià)、生產(chǎn)潛力評價(jià)、生態(tài)效應(yīng)評價(jià)和占補(bǔ)機(jī)制等環(huán)節(jié)的理論現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)以土地綜合整理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主要任務(wù)的土地整治，在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中積累總結(jié)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀方法論體系。

（3）強(qiáng)化耕地后備資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的地理信息技術(shù)支撐研究。耕地資源的保護(hù)與開發(fā)是動(dòng)態(tài)演變過程，在人工智能、三維GIS、大數(shù)據(jù)和高分遙感等技術(shù)的支撐下，掌握耕地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布等數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建具有實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能管理和動(dòng)態(tài)預(yù)警功能的耕地后備資源監(jiān)管系統(tǒng)。在耕地后備資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”的保護(hù)，提升糧食保障規(guī)模與效率，筑牢糧食安全根基。

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