做好農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)大文章

余瀏

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著至關(guān)重要的作用。隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)已成為提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量、保障農(nóng)村居民文化權(quán)益和促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。文章基于鄉(xiāng)村振興的背景，深入分析我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，并探討其建設(shè)路徑，以期為我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)水平的提升提供有益的參考與借鑒。

農(nóng)村不僅是物質(zhì)生產(chǎn)的場(chǎng)所，還是文化傳承和創(chuàng)新的重要空間。加快構(gòu)建高效、覆蓋廣泛的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障農(nóng)村居民的文化福祉具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，出臺(tái)了一系列有關(guān)文化振興的政策，有效推動(dòng)了農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展。在此背景下，農(nóng)村公共文化服務(wù)的內(nèi)容不斷豐富、平臺(tái)載體更加多元，農(nóng)村居民獲取文化產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越便利，有效滿足了廣大農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。然而，農(nóng)村公共文化服務(wù)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、資源分配不均衡、內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量不高、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、管理不科學(xué)等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。文章通過(guò)闡釋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵及意義，分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，探索提升農(nóng)村居民文化生活質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的有效路徑。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)概述

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)

近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施為農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。農(nóng)村公共文化服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效能等方面均取得了顯著成效。未來(lái)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)主要集中在完善服務(wù)保障措施、推動(dòng)文體服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)、建設(shè)全覆蓋特色文化惠民服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化與旅游融合發(fā)展等多個(gè)方面。其中，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)的保障措施是確保公共文化服務(wù)廣泛覆蓋、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，要對(duì)現(xiàn)有文化資源進(jìn)行深入挖掘與優(yōu)化配置，并構(gòu)建穩(wěn)定的資金支持體系和人才保障機(jī)制，以確保公共文化服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)定實(shí)施。農(nóng)村文化與旅游融合發(fā)展旨在通過(guò)挖掘農(nóng)村獨(dú)特的文化資源，并以這些文化資源為基礎(chǔ)發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和文化傳承，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展開(kāi)辟新路徑，從而提高農(nóng)民的收入和生活水平。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大意義

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為農(nóng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承提供了支持，有助于進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村文化的創(chuàng)新活力。農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化資源，這些文化資源是中華民族寶貴的財(cái)富，建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系可以有效挖掘、整理和保護(hù)這些文化資源，避免其消失。農(nóng)村地區(qū)舉辦的各類(lèi)文化活動(dòng)和創(chuàng)新實(shí)踐可以有效激勵(lì)農(nóng)民積極參與文化傳承與創(chuàng)新，從而讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生命力，促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展，提高農(nóng)村文化的競(jìng)爭(zhēng)力。

在推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的凝聚力與和諧度。公共文化設(shè)施的建設(shè)和文化活動(dòng)的舉辦為農(nóng)民提供了展示自我、交流互動(dòng)的平臺(tái)，加深了農(nóng)民之間的相互了解，增強(qiáng)了他們的情感聯(lián)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)民之間的溝通與協(xié)作，增強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。同時(shí)，在文化的引導(dǎo)和教育下，農(nóng)民的文明意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感也得到了增強(qiáng)，有助于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)有助于提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)村圖書(shū)室和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等文化設(shè)施為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使其能夠獲取更豐富的信息和知識(shí)。農(nóng)民參與豐富多彩的文化教育活動(dòng)不僅能夠獲得知識(shí)，還能提升自身審美素養(yǎng)和創(chuàng)造力，提高生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

設(shè)施不完善、分布不均

農(nóng)村公共文化設(shè)施的總量及其配置還存在不足。許多農(nóng)村地區(qū)仍然缺乏基本的文化設(shè)施，如圖書(shū)館、文化活動(dòng)中心、電子閱覽室等。即使是部分設(shè)施相對(duì)完備的農(nóng)村地區(qū)，其設(shè)施的功能配置也比較單一，難以滿足農(nóng)民多樣化的文化需求。從區(qū)域來(lái)看，區(qū)域間農(nóng)村公共文化設(shè)施的分布存在較大差異。從宏觀上看，東部地區(qū)的農(nóng)村與西部地區(qū)的農(nóng)村、城郊農(nóng)村與偏遠(yuǎn)農(nóng)村之間的公共文化設(shè)施配置存在明顯差異。東部地區(qū)農(nóng)村和城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，文化設(shè)施也較為健全；西部地區(qū)的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，文化設(shè)施建設(shè)明顯落后于東部地區(qū)的農(nóng)村和城郊農(nóng)村。這種分布不均衡導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)村居民享受的公共文化服務(wù)存在差異。此外，盡管在同一地區(qū)，由于資源配置不均衡，也會(huì)存在一些村落或社區(qū)的文化設(shè)施相對(duì)完善，而相鄰村落或社區(qū)的文化設(shè)施匱乏的情況。這不僅影響了文化服務(wù)的公平性，也降低了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的整體效能。

內(nèi)容單一與服務(wù)效率低下

從文化服務(wù)的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的文化服務(wù)項(xiàng)目大多圍繞傳統(tǒng)文化展演、基礎(chǔ)文化知識(shí)普及等內(nèi)容開(kāi)展，缺乏現(xiàn)代文化元素以及對(duì)新興媒介技術(shù)的運(yùn)用，且沒(méi)有針對(duì)不同年齡段、不同興趣偏好群體的文化產(chǎn)品和服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村居民可選擇的文化服務(wù)產(chǎn)品有限，其多樣化、個(gè)性化的文化需求得不到滿足。文化服務(wù)內(nèi)容的單一性在一定程度上削弱了公共文化服務(wù)的吸引力，打擊了農(nóng)村居民參與公共文化生活的積極性。從文化服務(wù)效率來(lái)看，由于資源配置不當(dāng)、管理機(jī)制不健全等，農(nóng)村公共文化服務(wù)供給過(guò)程中存在嚴(yán)重的時(shí)效性差和資源浪費(fèi)問(wèn)題，集中體現(xiàn)為一些農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間與農(nóng)村居民空余時(shí)間不匹配、文化活動(dòng)的安排與農(nóng)村居民需求脫節(jié)、缺乏高效的信息傳遞渠道和反饋機(jī)制。這些問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村居民對(duì)公共文化服務(wù)的需求難以及時(shí)反饋給公共文化服務(wù)提供者，加重了服務(wù)供需方之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，進(jìn)而降低了整個(gè)公共文化服務(wù)的效率。

專(zhuān)業(yè)人才缺乏與管理不善

當(dāng)前，在文化多樣性與農(nóng)民精神文化需求個(gè)性化的背景下，我國(guó)農(nóng)村在傳統(tǒng)文化傳承、現(xiàn)代文化創(chuàng)新等方面存在不足，缺乏精準(zhǔn)把握農(nóng)村居民文化需求、可以設(shè)計(jì)出符合農(nóng)村居民審美的文化服務(wù)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)人才。現(xiàn)有的文化工作人員多為非專(zhuān)業(yè)或兼職人員，其在文化服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、活動(dòng)策劃與執(zhí)行等方面的經(jīng)驗(yàn)與能力有限，無(wú)法滿足農(nóng)村居民對(duì)高質(zhì)量文化生活的需求。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)管理也存在不足，表現(xiàn)為公共文化服務(wù)資源的配置不均衡與利用效率低下，公共文化服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管與評(píng)估缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性機(jī)制。由于缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才指導(dǎo)和落實(shí)公共文化服務(wù)工作，因此公共文化服務(wù)還缺少完善的規(guī)劃與運(yùn)行機(jī)制。管理層的人員不足不僅影響了公共文化服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量與效益，還限制了文化資源的有效整合與優(yōu)化配置，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村公共文化服務(wù)的不均衡和不充分問(wèn)題。

鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑

要想解決農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，就要根據(jù)問(wèn)題癥結(jié)所在，系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，從滿足新時(shí)代廣大農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的基本要求出發(fā)，探索科學(xué)合理、嚴(yán)格有效的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑，以期打造多樣化、特色化、便利化、均衡化的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足不同人群的精神文化需求。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源分配

首先是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新圖書(shū)館、文化館、活動(dòng)中心等原有的文化設(shè)施，并增建多功能的文化設(shè)施，以滿足農(nóng)村居民多樣化的文化需求。同時(shí)，還應(yīng)深入推進(jìn)“三清三拆”，即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物，拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等，以進(jìn)一步釋放空間資源，在改善村莊面貌的同時(shí)為公共文化服務(wù)的發(fā)展提供空間支持，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字圖書(shū)館、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次是注重公平與效率，合理規(guī)劃文化資源在不同地區(qū)、不同群體間的分配，尤其要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和文化服務(wù)相對(duì)匱乏地區(qū)的支持力度，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保文化資源能發(fā)揮最大效用，以滿足農(nóng)民多層次、多樣化的文化需求。最后是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，提升資源使用的透明度和公正性，確保文化服務(wù)資源能夠得到高效利用，避免資源浪費(fèi)。具體而言，應(yīng)當(dāng)建立村級(jí)文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各類(lèi)文化資源信息，為資源的共享與利用提供數(shù)據(jù)支撐；制定靈活多樣的文化項(xiàng)目合作模式，不斷鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間力量參與文化服務(wù)體系的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，以豐富農(nóng)村居民的文化生活，提高文化服務(wù)的質(zhì)量與效率，進(jìn)而提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的整體效能。

豐富文化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式

在豐富文化服務(wù)內(nèi)容方面，各農(nóng)村可依托當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光和農(nóng)耕文化特色開(kāi)發(fā)一系列以農(nóng)耕文化為主題的文化活動(dòng)和體驗(yàn)項(xiàng)目。具體而言，一方面，可以利用村內(nèi)的小花園、文體活動(dòng)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦季節(jié)性的農(nóng)產(chǎn)品節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日慶典。這不僅能豐富農(nóng)村居民的文化生活，還能吸引游客，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，可以以本地區(qū)的農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情為主題進(jìn)行墻繪，并策劃有關(guān)傳統(tǒng)文化的宣教活動(dòng)，如傳統(tǒng)繪畫(huà)技藝工作坊、文化遺產(chǎn)講座等來(lái)加深農(nóng)村居民對(duì)本土文化的認(rèn)識(shí)；利用現(xiàn)代信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字媒體等手段為農(nóng)民提供在線教育、數(shù)字圖書(shū)館、遠(yuǎn)程博物館等更加便捷、豐富的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。

在服務(wù)模式創(chuàng)新方面，可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+文化”模式開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，整合村內(nèi)外的文化資源，提供在線學(xué)習(xí)、虛擬展覽、互動(dòng)娛樂(lè)等服務(wù)，打破時(shí)間和空間的限制，讓更多農(nóng)村居民及游客隨時(shí)隨地享受文化服務(wù)，以促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳播與創(chuàng)新；通過(guò)移動(dòng)文化服務(wù)車(chē)、流動(dòng)圖書(shū)館等方式，將文化服務(wù)直接送到家門(mén)口，提高農(nóng)村居民獲取文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的便利度。此外，還可以建立鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)隊(duì)，吸引更多社會(huì)力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村文化志愿服務(wù)活動(dòng)豐富農(nóng)民的文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的人文關(guān)懷。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善管理體系

在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)著重關(guān)注文化專(zhuān)業(yè)人才與管理人才的培養(yǎng)。農(nóng)村文化領(lǐng)域人才的培養(yǎng)不僅是提升個(gè)人技能的過(guò)程，更是豐富農(nóng)村文化內(nèi)涵與創(chuàng)新農(nóng)村文化的基石。有關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展文化培訓(xùn)課程、引入外部專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展講座和研討、鼓勵(lì)文化人才參與外部學(xué)習(xí)與交流，以不斷充實(shí)文化人才隊(duì)伍，提升文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)水平。在管理人才的培養(yǎng)方面，要注重提升人才的組織協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目管理能力以及創(chuàng)新思維能力，以確保公共文化服務(wù)項(xiàng)目能夠高效、有序落實(shí)。優(yōu)化管理體系需要構(gòu)建一套科學(xué)合理的管理體系框架，明確各級(jí)文化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與工作流程，確保文化服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃、執(zhí)行與評(píng)估環(huán)節(jié)能夠緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立公共文化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)字化管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控文化服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)狀態(tài)，為后續(xù)的文化服務(wù)優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。此外，推行公共文化服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作還需要引入社會(huì)資本和非營(yíng)利組織等力量，鼓勵(lì)其參與農(nóng)村公共文化服務(wù)管理，以合作共建、委托經(jīng)營(yíng)等模式提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的活力和效益；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立完善的反饋機(jī)制，不斷根據(jù)農(nóng)村居民的反饋和需求調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和形式，提高公共文化服務(wù)的滿意度。

大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村公共文化服務(wù)均等化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義，也是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民“精神共同富?！钡膬?nèi)在要求，對(duì)激發(fā)農(nóng)村文化的創(chuàng)新活力、提高農(nóng)村社區(qū)凝聚力及促進(jìn)農(nóng)村居民全面發(fā)展具有重大意義。因此，在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中應(yīng)該深刻把握推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心要義和重大意義，聚焦建設(shè)過(guò)程中的重、難點(diǎn)問(wèn)題，著力提升農(nóng)村公共文化服務(wù)均衡化和專(zhuān)業(yè)化水平，不斷推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)村居民全面發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供文化支撐和智力支持。