湛江市農村居民對生活垃圾分類的認知及治理對策

許婉華?莫上崇

隨著村鎮(zhèn)建設的不斷完善，美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃的重要性日益凸顯，其中農村地區(qū)垃圾分類治理迫在眉睫。湛江農村地區(qū)的生活垃圾分類工作還處于探索階段，因此開展“四分法”垃圾分類的宣傳教育活動尤為重要。為了提升居民對生活垃圾分類的認知，文章通過問卷調研與實地走訪的方式，了解居民對人居環(huán)境的滿意程度、生活垃圾的主要來源、居民參與生活垃圾分類的意愿、農村生活垃圾處理的現狀，并基于調研結果，有針對性地提出湛江農村地區(qū)生活垃圾分類的治理建議，以期促進農村環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。

農村生活垃圾分類及治理事關農村生態(tài)建設，有助于推動美麗鄉(xiāng)村的建設。湛江市人民政府印發(fā)的《湛江市農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，全市農村生活垃圾分類收集基本實現全覆蓋，無害化處理或資源化利用率達到90%以上。湛江農村地區(qū)人居環(huán)境建設及生活垃圾資源化利用受到廣泛關注，但目前的治理情況與居民期盼的高品質生活仍存在差距。因此，研究團隊隨機選取吳川市、雷州市、徐聞縣及遂溪縣的部分農村地區(qū)，開展實地調研，并在遂溪縣和雷州市對農村居民開展問卷調查。文章結合調研結果，淺析湛江地區(qū)農村居民對人居環(huán)境的滿意程度和對農村生活垃圾分類處理的意愿，并提出相關建議。

湛江農村地區(qū)垃圾分類及人居環(huán)境調研情況

調研團隊開展問卷調查

調研團隊在吳川市、雷州市、徐聞縣及遂溪縣的部分農村地區(qū)就生活垃圾分類議題進行走訪調查，并隨機對居民進行訪談，并在雷州市、遂溪縣開展問卷調查。問卷內容涉及調查對象的個人基本信息、對村容村貌的滿意度、公共廁所建設情況、污水處理現狀、生活垃圾分類處理建議等，共發(fā)放問卷271份，回收有效問卷253份，剔除無效問卷18份，問卷回收率為93%。

參與問卷調查與訪談對象的基本情況

本次問卷調查共回收了253份有效問卷，其中男性居民有95名，占比為38%；女性居民有158名，占比為62%。參與調研的對象有學生、居民、村干部及長期在本村居住的外來居民。從年齡分布上看，受訪者的年齡在55歲以下的占比為97%，其中16歲以下的占比為26%，16—35歲的占比為41%，36—55歲的占比為30%，而55歲以上的占比為3%。在受訪者中，村干部占比為10%，居民占比為73%，外來居民占比為17%。除了問卷調查外，調研團隊還深入實地，隨機抽取了28名對象進行訪談，訪談對象包括村干部、居民以及大中小學生。

湛江地區(qū)農村人居環(huán)境建設調研結果

受訪者對村容村貌的滿意度

在湛江農村地區(qū)，居民門前三包制度已得到廣泛實施，公共衛(wèi)生廁所建設得到全面推進，市政自來水管或集中供水設施已經基本普及，路面普遍進行了硬地化處理，路燈、球場、文化室等設施也隨處可見。根據調研結果可知，受訪者對所在地區(qū)的村容村貌滿意度較高。具體來說，有37%的受訪者表示非常滿意，有29%的受訪者表示比較滿意，有31%的受訪者表示一般滿意，有3%的受訪者表示不滿意。

受訪者對農村衛(wèi)生建設的滿意度

受訪者對生活垃圾治理表示非常滿意或比較滿意的占比為59%，一般滿意或不滿意的占比為41%。這意味著農村生活垃圾治理仍有待加強。居民對本村廁所衛(wèi)生一般滿意的占比為37%，不滿意的占比為13%，非常滿意或比較滿意的占比為50%。

通過分析問卷數據可知，第一，居民對農村環(huán)境衛(wèi)生建設和治理的態(tài)度較為積極，還提出了意見或建議。在農村衛(wèi)生建設方面，居民強烈期望通過治理改善生活環(huán)境。第二，農村廁所衛(wèi)生建設仍有很大的提升空間，居民對公共廁所衛(wèi)生的維護共識有待加強。第三，受訪者對人居環(huán)境總體滿意度為非常滿意或比較滿意的占比為60%，體現了農村地區(qū)在環(huán)境建設方面取得了顯著成果，但還需繼續(xù)努力。

湛江市農村居民垃圾分類調研及訪談結果

隨著農村生活垃圾分類工作的推進，居民的垃圾分類意識與意愿日益增強。然而，我們必須正視中國農村垃圾管理面臨的三大現實挑戰(zhàn)，即基層經濟基礎薄弱、農村社會情況復雜以及仍處于初級階段的垃圾處理現狀?；诖?，調研團隊經過近兩年的努力，在湛江農村地區(qū)進行走訪觀察和“三下鄉(xiāng)”調研。根據調研結果發(fā)現，村鎮(zhèn)在居民生活垃圾的集中處理方面取得了顯著成效，垃圾圍村、亂堆亂放、肆意焚燒垃圾等現象明顯減少。接下來將結合受訪者的調研訪談，闡述調研村鎮(zhèn)生活垃圾分類治理的現狀。

生活垃圾產生的來源

隨著人們物質生活的不斷豐富，人們日常生活垃圾的種類也越來越多。在湛江農村地區(qū)，受地理環(huán)境、節(jié)氣變化、季節(jié)更迭以及居民獨特的生活習俗影響，生活垃圾的類別呈現多樣化特點。通過在村落垃圾回收池觀察發(fā)現，居民普遍采用塑料袋或廢棄紙箱打包和丟棄生活垃圾。其中，塑料瓶、紙品和廢棄電器等可回收物品被居民自家收集，而廚余垃圾等則會被直接丟棄。特別是在節(jié)慶或特定習俗慶典期間，隨著家庭聚會聚餐、設宴擺酒等活動的增加，生活垃圾量暴增，此時垃圾運營車往往難以及時完成清理工作，給村落環(huán)境帶來一定的壓力。在夏季，湛江地區(qū)氣溫攀升，容易滋生蚊蟲細菌，因此居民傾倒垃圾的頻次較冬季明顯增多。而在莊稼種植或秋收的季節(jié)，垃圾回收池常堆放著秸稈、雜草等。近幾年，湛江農村地區(qū)的新房建設活動較多，部分建筑垃圾也被堆放在垃圾回收站，而有些則被隨意丟棄在荒山、路邊。

農村居民對生活垃圾分類的意愿

農村地區(qū)常住人口多為老人、婦女和兒童，外來農民工或回鄉(xiāng)務工、創(chuàng)業(yè)的中青壯年較少。隨著人們生活條件的改善以及環(huán)保意識的增強，居民對農村生活垃圾分類的積極性較高。其中，82%的受訪對象表示大力支持村內垃圾分類工作，57%的受訪對象表示居民自身的意愿和行為直接影響垃圾分類工作的有效開展。

對于居民而言，多方的宣傳引導及前期派專人指導垃圾分類有助于促進他們積極參與到生活垃圾分類工作中。而強制性的垃圾分類措施則難以激發(fā)居民的自覺性和主動性。在調研中，居民認為影響生活垃圾分類的前三大障礙分別是缺乏垃圾分類的相關知識、缺乏相關配套設施以及缺乏人為指導和整體氛圍。關于居民沒有進行垃圾分類的前三個原因分別是時間匆忙來不及分類、不知道如何分類、沒有養(yǎng)成垃圾分類的習慣。有68%的受訪者對垃圾分類的意愿較高，認為垃圾分類是環(huán)保行為，表示有無規(guī)定都會自覺遵守；有17%的受訪者認為需要外在的政策強制力推動垃圾分類工作的開展；有15%的受訪者表示垃圾分類相關配套設施尚不成熟，在實際操作中很難做到垃圾分類。在日常生活中，除了可回收的塑料、紙品、電器外，其余的生活垃圾都被統(tǒng)一放到垃圾回收點，并未得到進一步的分類?？傮w而言，受訪對象對垃圾分類的重要性是認可的，但由于受訪者所處的生活環(huán)境在垃圾資源化利用方面存在明顯不足，因此實際的生活垃圾資源化利用率較低。

居民生活垃圾分類處理現狀

走訪的村落對生活垃圾的處理主要采用了兩種模式。第一種模式是在村中設置專門的生活垃圾回收點，配備有顯著標識為“其他垃圾”的大型垃圾轉運箱，由專車負責在每天特定時間進村回收與轉運垃圾。第二種模式是在村莊路邊設置固定的生活垃圾池，并在村內不同位置放置標有廚余垃圾、其他垃圾分類的綠色或灰色的垃圾大桶。這些垃圾桶由村里的保潔員駕駛專車進行回收，并每日定時將垃圾轉運到村中的生活垃圾池。在垃圾池，保潔員會對部分生活垃圾進行焚燒處理，最后再由轉運車輛負責轉運。以吳川市A鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有39個自然村，設有76個村莊垃圾池和1個鎮(zhèn)級生活垃圾中轉站。每個村莊都配備了專業(yè)的保潔員，采用“戶集—村收—鎮(zhèn)運—市處理”的農村生活垃圾處理模式，確保垃圾得到及時、有效的處理。

湛江農村地區(qū)普遍設立了遵循“四分法”的生活垃圾回收點，通過實物展示與宣告欄等開展垃圾分類教育工作。根據調研結果可知，有44%的受訪者表示，生活垃圾有簡單的分類，并有專人收集和處理這些垃圾；有17%的受訪者認為，垃圾分類工作做得很細致，并且有專人負責垃圾的收集；有23%的受訪者反映，村中尚未實施垃圾分類；有13%的受訪者提到，村中缺乏專人收集垃圾；還有3%的受訪者表示，他們并不了解村中生活垃圾分類及處理的情況。

受訪者對垃圾分類桶的使用及其作用有不同看法。其中，有47%的受訪者認為垃圾分類桶雖然能起到垃圾分類作用，但是效果不明顯。有15%的受訪者認為垃圾分類桶沒有起到作用。還有70%的受訪者表示可以接受在家門口設置垃圾分類桶。以吳川市A鎮(zhèn)為例，2021年7月鎮(zhèn)政府大道兩旁增設了分類垃圾桶。然而，垃圾桶容量較小，而垃圾量較大，且還有大件垃圾，導致多數生活垃圾被堆放在垃圾桶前，未能入桶。這一現象在沿海村落尤為突出，沙灘上的生活垃圾既有附近居民丟棄的，也有從海面漂浮而來的，導致沙灘邊的生活垃圾無法得到及時清理。盡管政府部門設置了專門的垃圾池和回收桶，居民也在相互監(jiān)督下集中投放垃圾，但在靠近樹林、河邊等區(qū)域，仍有部分居民就近丟棄生活垃圾和建筑垃圾。

居民對生活垃圾分類的訴求

公共環(huán)境衛(wèi)生需要居民共同維護。在關于生活垃圾分類的議題上，研究團隊收到了100多名受訪者從居民管理、村委治理、政府指導、制度規(guī)定、資金保障五個方面對生活垃圾分類的訴求。第一，居民管理。居民認為，生活垃圾的分類和處理需要本人的自覺，希望村委能建立獎勵機制，鼓勵居民參與生活垃圾分類，提高生活垃圾的資源化利用率；對于不能遵守公共衛(wèi)生管理的居民，則應進行說教以及勸導，引導他們養(yǎng)成正確的垃圾分類習慣。第二，村委治理。村委干部需要充分發(fā)揮管理職能，積極團結居民共同建設村落環(huán)境；定期進行衛(wèi)生檢查，組織培訓和廣播宣傳活動；加強對未能及時日清的生活垃圾的監(jiān)管。第三，政府指導。政府部門作為衛(wèi)生健康重要政策的推動者，應對垃圾分類工作進行指導，完善生活垃圾的配套設施，委派專人開展宣傳和培訓活動，定期進村宣傳。第四，制度規(guī)定。相關主體應明確規(guī)定各項獎勵機制；針對節(jié)假日可能出現的垃圾堆積問題，加強監(jiān)督和管理。第五，資金保障。相關部門應確保用在垃圾分類基本設施、轉運車輛以及保潔員聘用等方面的資金充足，對堅持開展生活垃圾分類的家庭給予一定的獎勵。

湛江農村地區(qū)生活垃圾分類治理建議

在新農村建設進程中，居民是重要的參與者，也是公共衛(wèi)生建設的主體。農村作為獨特的“熟人社會”，管理相對寬松。在湛江農村地區(qū)，推進生活垃圾分類治理工作可以從以下幾方面著手。

意見領袖發(fā)揮引領作用

在推動農村環(huán)境衛(wèi)生建設的過程中，意見領袖發(fā)揮著重要的引領作用。借助村落深厚的宗親與宗祠聯絡，發(fā)揮村中意見領袖的作用。在村委會會議、廣場舞活動、宴席聚會以及鄰里街坊串門等場合，意見領袖可以深入探討生活垃圾分類和宜居健康環(huán)境的建設，改變居民的態(tài)度和行為，使他們從被動接受者轉變?yōu)樽杂X行動者。

村“兩委”推進居民垃圾分類工作

村“兩委”在農村生活垃圾分類的工作中扮演著重要角色。為了有效推進居民垃圾分類工作，村“兩委”需要充分發(fā)揮其引領和示范作用，積極打造創(chuàng)建樣板，形成可復制推廣的經驗。例如，可以通過“騰訊為村”小程序等開展垃圾分類教育，普及垃圾分類知識，通報村容村貌的改善情況，增強居民的環(huán)保意識和責任感。

老少攜手共同參與人居環(huán)境建設

在湛江農村地區(qū)，老年群體對垃圾分類的意識較為薄弱。而在同一家庭中，中小學生對生活垃圾分類的意識較高。因此，學?？梢怨膭顚W生將所學的垃圾分類知識帶回家中，引導并帶動家中的老年人共同參與人居環(huán)境建設。

依托“百千萬工程”，繪就美麗鄉(xiāng)村

隨著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的深入推進，高校師生以結隊形式積極投身地方建設與發(fā)展。相關主體應緊抓這一機遇，依托“百千萬工程”，發(fā)起人居環(huán)境建設、垃圾分類進村等公益項目。例如，可以借助返鄉(xiāng)大學生的力量，在村鎮(zhèn)開展生活垃圾分類的宣傳及教育活動，共建美麗鄉(xiāng)村。

在人們物質生活日益富裕的當下，湛江農村地區(qū)居民對人居環(huán)境建設也提出了更高的要求。面對當前生活垃圾分類尚未全面普及、資源化利用率較低的大環(huán)境，相關主體必須動員多方力量共同參與，綜合利用各種傳播渠道與宣傳教育方式，增強不同年齡居民生活垃圾分類的行動意識，共建衛(wèi)生、綠色、宜居的村落。在成功完成初步的垃圾分類工作后，還應進一步探索農村生活垃圾分類的處理方式，提高民眾生活環(huán)境質量，打造美麗鄉(xiāng)村。