工程管理視角下提升鄉(xiāng)村基礎設施建設的路徑探究

尤啟航

摘要：鄉(xiāng)村基礎設施建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，加強鄉(xiāng)村基礎設施建設是推進鄉(xiāng)村振興的關鍵。文章從生產(chǎn)與生活的視角出發(fā)，立足于貴州省鄉(xiāng)村基礎設施的實際情況，分析了目前鄉(xiāng)村存在的一些問題，并提出了相關措施，以期全面推進鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村基礎設施建設；工程管理

文章編號：1674-7437（2024）05-0109-03 中國圖書分類號：G93 文章標識碼：A

農(nóng)業(yè)是否強大、鄉(xiāng)村是否美麗、村民富裕與否，與國家的發(fā)展密切相關。要想全面推進美麗中國建設，就要建設美麗鄉(xiāng)村，加強鄉(xiāng)村基礎設施建設[1]。黨的十八大以來，黨中央堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在我國，四川、新疆和貴州等地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題顯著，與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的要求存在一定的差距，因此鄉(xiāng)村振興仍任重而道遠。對此，文章立足于工程管理，對貴州省鄉(xiāng)村振興過程中的基礎設施建設情況進行分析，并提出有針對性的解決方法，為全面推進鄉(xiāng)村振興建言獻策[2]。

1 加強鄉(xiāng)村基礎設施建設在鄉(xiāng)村振興中的必要性分析

1.1踐行交通強國理念，縮短城鄉(xiāng)村之間的距離

在規(guī)劃鄉(xiāng)村公路時，要根據(jù)村莊內(nèi)部的道路硬化狀況、與主干道的距離以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進行分析。對道路硬化條件較差的村莊，要以增加公路的里程為重點，加大公路的硬化面積，逐漸實現(xiàn)“通村通組”的目標。在遠離主要干道的村莊，要優(yōu)先將村莊與主要公路連接起來，有效緩解邊遠村莊居民出行困難的問題。在規(guī)劃鄉(xiāng)村的道路交通時，也要根據(jù)不同的行業(yè)進行規(guī)劃。例如，對以鄉(xiāng)村旅游、倉儲轉(zhuǎn)運等行業(yè)為主的鄉(xiāng)村，要考慮實際人流情況，提高公路的建設水平，從而促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

1.2水利基礎設施建設與鄉(xiāng)村振興密切相關

建設美麗宜居鄉(xiāng)村。在農(nóng)村廁所的改造中，要建成村莊下水道網(wǎng)絡，修建無害化水沖衛(wèi)生廁所。對于沒有達到修建下水道網(wǎng)絡標準的村莊，要立足于村莊的實際情況，對公廁改造產(chǎn)生的廢水進行科學處理，同時要采納村民的意見，避免“一刀切”。

1.3電力設施先行保障鄉(xiāng)村能源需求，提高村民幸福感與獲得感

電力供應的穩(wěn)定性和可靠性直接關系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和村民的生活質(zhì)量。加強電力設施建設，保障鄉(xiāng)村能源需求，是提高村民幸福感與獲得感的重要途徑。加強電力設施建設還可以解決鄉(xiāng)村地區(qū)供電不穩(wěn)定、電壓不高等問題。提高供電的可靠性和穩(wěn)定性不僅可以滿足村民的生產(chǎn)和生活需要，還可以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高村民的生活水平。加強電力設施的建設還可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加村民的收入[4]。

2 鄉(xiāng)村振興背景下貴州鄉(xiāng)村地區(qū)基礎建設情況

2.1道路建設現(xiàn)狀

文章以農(nóng)村公路硬化率為研究對象，重點研究了農(nóng)村公路硬化率與公路項目施工滿意度。研究發(fā)現(xiàn)，調(diào)研區(qū)域鄉(xiāng)村公路總體情況良好，公路硬化率達2/3（65.2%）。由此可看出，貴州省鄉(xiāng)村地區(qū)的公路建設正在不斷推進。隨著我國私人小汽車保有量的增加，人們對公路的需求已不再滿足于對路面進行改造，對拓寬路面以及提高公路的品質(zhì)也提出了更高的要求。此外，公路建設對私人汽車消費也具有促進作用[5]。從對該村公路工程建設的滿意度調(diào)研來看，村民對公路建設的需求呈上升趨勢。他們對自己村莊的道路工程建設滿意度較高（92.7%），表明了未來鄉(xiāng)村道路交通建設的需要會持續(xù)增加。因此，政府需要加大對鄉(xiāng)村公路的投入力度，以滿足村民對公路日益增長的需求[6]。

2.2水利建設現(xiàn)狀

從水質(zhì)狀況、飲水潔凈度等角度對我國當前鄉(xiāng)村水利建設的狀況進行剖析。通過調(diào)研資料發(fā)現(xiàn)，總體而言，研究區(qū)受污染的水體比例在90.0%以上（95.6%），未受污染的只有4.4%[7]。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，新型職業(yè)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)，村民也在開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、魚塘養(yǎng)殖、土地承包等活動，對水資源的需求急劇增長，再加上農(nóng)村自身的排水系統(tǒng)比較薄弱，因此水體污染大幅增加。通過對樣本區(qū)域的資料分析可知，在貴州省農(nóng)村1 033名農(nóng)戶中，57.2%的人覺得村莊飲水潔凈，37.7%的人覺得“普通”，5.1%的人覺得不衛(wèi)生[8]。通過現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該村居民飲水以桶裝水為主。隨著我國鄉(xiāng)村社會的迅速發(fā)展，村民用水的需求日益增加，產(chǎn)生了供給不足的情況，也經(jīng)常出現(xiàn)斷水、斷水等問題；再加上農(nóng)村居民大規(guī)模飼養(yǎng)牲畜，水體污染嚴重，這給村民的生活用水帶來了很大的不便?？傮w而言，受訪區(qū)域的飲水潔凈程度總體較高，農(nóng)村飲水質(zhì)量也在不斷提升，但居民的生活用水還是以井水為主，這對他們的日常生活造成了很大的不便，故而他們對污水處理的要求也比較高。隨著鄉(xiāng)村社會的持續(xù)發(fā)展，原有的水源受到了嚴重的污染，導致當?shù)鼐用竦娘嬎|(zhì)量嚴重下降。目前，我國鄉(xiāng)村水利事業(yè)最為迫切的工作就是加強水源地的保護與規(guī)模供水項目的建設。

2.3電力設備建設現(xiàn)狀

總體來看，受訪區(qū)域的電力覆蓋范圍較大，電力建設發(fā)展狀況良好，農(nóng)村居民用電的需要已得到了較好的保障。其中，73.4%的區(qū)域電力網(wǎng)絡覆蓋面積大于90.0%（91.2%），電力網(wǎng)絡覆蓋范圍較廣。從調(diào)研資料可以看出，我國的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋狀況整體良好[9]。“數(shù)字化村莊”策略影響下，農(nóng)村居民的生活越來越多樣化；與此同時，隨著我國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)便民工程的持續(xù)開展，村民的獲得感和幸福感也得到了提高。從對受訪縣供電設施建設情況的滿意程度來看，村民對供電設施的滿意程度為92.7%[10]，這表明供電基本能夠滿足村民的日常需求。貴州自然災害頻發(fā)，因此電網(wǎng)安全事故發(fā)生頻率也較高，而有關部門對電網(wǎng)的管理相對滯后，嚴重影響了人們的日常生活用電。因此，有關部門應提升處理電網(wǎng)故障的效能，以方便民眾的日常生活。從總體上講，農(nóng)村居民用電已有了一定的基礎。隨著村民收入的提高，人們的生活也越來越多樣化，用電量也不斷增長。因此，要加強對鄉(xiāng)村地區(qū)的電力供應，既能保證人民的基礎用電需求，又能促進鄉(xiāng)村電力的發(fā)展。

3 從工程管理角度探索貴州鄉(xiāng)村振興基礎設施建設存在的問題

3.1道路質(zhì)量差，安全隱患頻出

根據(jù)調(diào)研資料，貴州省鄉(xiāng)道硬化率已經(jīng)超過90.0%，人們對道路工程的滿意度為92.7%[11]，但由于自然災害和車輛超載等因素，道路變得高低不平，排水不良，不僅縮短了公路的使用年限，而且維修也十分艱難。鄉(xiāng)村的交通線路被破壞后給人們的交通帶來了不便。此外，一些村級公路缺乏嚴格、科學的檢驗，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而影響使用年限。

3.2水利設施單一，水質(zhì)差

目前，農(nóng)戶從事承包經(jīng)營、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的人數(shù)不斷增加，而鄉(xiāng)村中的水資源較為匱乏，沒有池塘和凈水池。由于從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)會造成很大的污染，如果畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大，就會施用很多肥料，再加上非點源污染，容易導致水體質(zhì)量下降。通過分析調(diào)查資料發(fā)現(xiàn)，有95.6%的受訪者表示自己的生活飲用水受到了污染[12]。此外，由于農(nóng)村居民隨意傾倒生活污水和生活廢物，導致當?shù)氐沫h(huán)境惡化，對當?shù)氐乃礌顩r也產(chǎn)生了不良影響。一些邊遠地區(qū)的農(nóng)村居民還在使用井水或自來水，如果水源受到污染，造成斷水或缺水，就會危及農(nóng)村居民的飲用水安全，給他們的日常生活帶來不便。

3.3電力設備與設施存在質(zhì)量差以及線路老化等問題

研究發(fā)現(xiàn)，貴州鄉(xiāng)村46.7%的受訪者認為電線破損、變壓器故障等情況經(jīng)常發(fā)生[13]，這導致部分鄉(xiāng)村無法同時使用大功用電器，如在夏天時無法使用空調(diào)。同時，貴州鄉(xiāng)村地區(qū)電力線路的布局可能存在很多不合理的情況，導致出現(xiàn)供電效率低下、維護困難等問題，不僅給人們的日常用電帶來了不便，也給專業(yè)的電力維護人員帶來了巨大的風險，還對農(nóng)村的面貌產(chǎn)生了負面影響。

4 加大農(nóng)村基礎設施建設力度，全民推進鄉(xiāng)村振興的建議

4.1政府要加大道路質(zhì)量監(jiān)管力度，保障道路工程安全

農(nóng)村基礎設施的建設為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的保證。政府要加大對公路施工的監(jiān)督力度，嚴格遵循《農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法》，從根源上解決農(nóng)村公路施工中存在的偷工減料、挪用資金等問題。例如，在公路工程的施工過程中，要加大對公路工程招標的監(jiān)督力度，挑選有資質(zhì)、有信用的施工隊伍。

4.2加強現(xiàn)代水利工程建設

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的便捷性、安全性是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要步驟。但在貴州鄉(xiāng)村地區(qū)，衛(wèi)生環(huán)境差及發(fā)展落后的情況非常常見，因此要加強水處理廠、清洗池、過濾池等的建造，從各個方面保證用水安全。在提升鄉(xiāng)村供水質(zhì)量的過程中，要將當?shù)氐囊?guī)劃和項目整體的發(fā)展情況相結合，加大對項目材料和資金投入的監(jiān)督力度，既要保證村民的飲水安全，又要促進鄉(xiāng)村的發(fā)展。

4.3加強鄉(xiāng)村現(xiàn)代化電力設施建設，保證能源供應

從工程管理角度來看，在建設鄉(xiāng)村電力設施之前，需要進行科學的規(guī)劃和布局。電力部門應根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的實際情況，綜合考慮能源需求、供電可靠性、線路布局等因素，制訂出合理的規(guī)劃方案。同時，在鄉(xiāng)村地區(qū)應積極推廣新技術和新產(chǎn)品，提高設施的科技含量和智能化水平，采用智能化的變壓器、遠程監(jiān)控系統(tǒng)等，提高設施的效率，降低維護成本。此外，地方政府和電力部門應建立健全的維護機制，定期對設施進行檢查和維修，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保設施的正常運行。

5 結束語

2020年至今，雖然貴州省的鄉(xiāng)村基建工作成效顯著，但仍面臨諸多問題。文章提出了相關策略。首先，切實提高村民的經(jīng)濟收入和生活水平，挖掘新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展動能。其次，要想提高政府的行政效率，就必須制定和完善相應的法律法規(guī)，同時還要爭取更多的社會資源。最后，村民要樹立正確的觀念，自覺監(jiān)督、維護、管理鄉(xiāng)村基礎設施；相關主體也要多措并舉，切實推進鄉(xiāng)村振興，提高村民的幸福感和獲得感。

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