營商環(huán)境要素對區(qū)域創(chuàng)新能力的協(xié)同影響機制研究

摘要：以我國72個創(chuàng)新型城市為樣本，采用fsQCA的方法，探討政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)、人力資源、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和金融服務(wù)六個營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)要素對區(qū)域創(chuàng)新能力的協(xié)同影響機制發(fā)現(xiàn)：單個營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)要素并不構(gòu)成產(chǎn)生高、非高區(qū)域創(chuàng)新能力的必要條件；產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力的組態(tài)有4個，且每一個組態(tài)均是由多種不同因素共同構(gòu)成；產(chǎn)生非高區(qū)域創(chuàng)新能力的組態(tài)有5個，并且與產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力的組態(tài)是非對稱關(guān)系。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境；區(qū)域創(chuàng)新能力；fsQCA

中圖分類號：F207

DOI：10.19504/j.cnki.issn1671-5365.2024.04.05

我國經(jīng)濟要想擺脫傳統(tǒng)的粗放式增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，就必須把創(chuàng)新擺在核心位置，發(fā)揮創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅作用。城市作為創(chuàng)新活動的重要空間載體，其創(chuàng)新能力不僅直接影響區(qū)域發(fā)展水平，也關(guān)系到創(chuàng)新型國家的建設(shè)進程。面對深刻變化的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，哪些因素會影響區(qū)域創(chuàng)新能力，區(qū)域創(chuàng)新能力如何提升，已經(jīng)成為亟待學(xué)術(shù)界去研究解決的重要課題之一。

近年來，區(qū)域創(chuàng)新的潛在影響因素已經(jīng)受到國內(nèi)外諸多學(xué)者關(guān)注，并取得了一定的研究成果。營商環(huán)境對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響尤為突出，因為營商環(huán)境的優(yōu)劣能夠決定一個區(qū)域資本，技術(shù)、人力等因素的投資產(chǎn)出效率，改進創(chuàng)新型人才與技術(shù)的配置狀況，影響創(chuàng)新資本來源渠道與投資信心，從而提高區(qū)域創(chuàng)新績效[1]。然而，現(xiàn)有研究往往側(cè)重于考察營商環(huán)境某一單個組成要素與區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)系，并未深入探索營商環(huán)境的組成要素間的協(xié)同互動機制與區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)系，尤其是多重要素并發(fā)所產(chǎn)生的“聯(lián)合效應(yīng)”。事實上，區(qū)域創(chuàng)新能力會受到多重因素共同作用和相互影響，這是傳統(tǒng)的探索單一變量凈效應(yīng)的線性回歸分析無法完全解釋的[2]。作為一種重要分析工具，定性比較分析方法（Qualitative ComparativeAnalysis， QCA）可以解決多個領(lǐng)域的復(fù)雜因果關(guān)系，其通過使用集合關(guān)系分析與布爾代數(shù)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生等效結(jié)果的不同路徑[3]。

綜上，本文引入QCA方法，以72個創(chuàng)新型城市為樣本，將營商環(huán)境層面的政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)、人力資源、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和金融服務(wù)進行整合，試圖從組態(tài)視角探析6個前因條件組成的不同組態(tài)與區(qū)域創(chuàng)新能力之間的關(guān)系，厘清有效提升區(qū)域創(chuàng)新能力的機制，揭示營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)要素協(xié)同影響區(qū)域創(chuàng)新能力的因果復(fù)雜性。

一、文獻綜述

區(qū)域創(chuàng)新能力是一個地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)綜合能力的具體表現(xiàn)。區(qū)域作為創(chuàng)新活動聚集的空間載體，區(qū)域創(chuàng)新能力的驅(qū)動因素問題受到國內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注，并取得卓有成效的研究成果。營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)主要包括政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)、人力資源、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和金融服務(wù)六個要素。

（一）政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境指政府及相關(guān)部門運用公共權(quán)力提供服務(wù)的環(huán)境和條件的總和[4]。政府服務(wù)效率的提升意味著地方行政審批制度不斷完善，從而進一步打破行政壁壘，降低創(chuàng)新型企業(yè)準入門檻，簡化專利申請、轉(zhuǎn)化等審批程序，減少企業(yè)創(chuàng)新交易成本，提高創(chuàng)新收益，增強區(qū)域創(chuàng)新能力[5]。同時，隨著全國不斷推進“放管服”改革，政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化有利于提高政府服務(wù)的質(zhì)量與效率，減少政府非理性投資及無效干預(yù)行為，進而優(yōu)化地區(qū)知識生產(chǎn)效率，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。張三保和曹銳[6]認為減少繁文縟節(jié)（簡政）和賦予企業(yè)自主性（放權(quán)）均會提升企業(yè)活力及企業(yè)創(chuàng)新績效。減少政府對企業(yè)的無效干預(yù)，發(fā)揮市場的決定性作用，有利于推動企業(yè)從事研發(fā)創(chuàng)新活動。

（二）公共服務(wù)

公共服務(wù)指一個地區(qū)水電氣供應(yīng)以及醫(yī)療衛(wèi)生條件等方面的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。區(qū)域創(chuàng)新成本會隨著公共服務(wù)的逐步完善而不斷降低，創(chuàng)新交流平臺、信息數(shù)據(jù)庫等公共服務(wù)，能夠使得區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體掌握最新消息，發(fā)現(xiàn)更多創(chuàng)新需求，從而削減創(chuàng)新活動所需要的信息成本和搜尋成本。創(chuàng)新的過程充滿不確定性，政府主導(dǎo)建設(shè)的科技公共服務(wù)平臺能夠為創(chuàng)新主體提供政策法規(guī)、科技信息以及知識產(chǎn)權(quán)法律等咨詢服務(wù)，從而減少科技創(chuàng)新過程的風險[7]。鄭燁等[8]認為基礎(chǔ)設(shè)施有助于個人與組織之間的溝通交流，這種溝通交流過程更容易產(chǎn)生創(chuàng)新活動與行為，進而提高組織的創(chuàng)新績效。此外，Bo Rothstein[9]的研究表明，隨著公共服務(wù)質(zhì)量不斷提升，各項業(yè)務(wù)審批流程也會進一步簡化，進而激發(fā)創(chuàng)新主體從事研發(fā)活動，促使區(qū)域創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高。

（三）人力資源

人力資源是指直接從事科技活動以及為科技活動提供直接服務(wù)的人員，是技能和知識的重要載體[10]。人力資源是創(chuàng)新與技術(shù)進步的第一要素，也是創(chuàng)新活動中最為積極活躍和最具能動性的因素[11]，在推動區(qū)域創(chuàng)新能力提升的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。此外，在人力資源不斷升級過程中，成本也會持續(xù)攀升，這又會倒逼區(qū)域創(chuàng)新主體以資本代替勞動力，投入更多資本用于創(chuàng)新發(fā)展，在更大范圍內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的良好氛圍[12]。汪彥等[13]研究發(fā)現(xiàn)，人力資本對區(qū)域創(chuàng)新具有顯著的促進作用。馮江茹[14]認為，人力資本對創(chuàng)新效率具有正向促進作用，應(yīng)當進一步擴大教育投入，使我國從業(yè)人員受教育水平不斷提高。

（四）市場環(huán)境

市場環(huán)境主要通過區(qū)域市場開放水平、市場需求和市場競爭程度影響區(qū)域創(chuàng)新能力。市場開放水平影響創(chuàng)新要素之間的流動與匹配，開放水平越高，越有利于創(chuàng)新主體間開展協(xié)同創(chuàng)新活動，提高資源整合效率[15]，從而有效地提高區(qū)域創(chuàng)新能力。高楠等[16]認為，轉(zhuǎn)讓、出售科技產(chǎn)品獲得的高額收益向其他創(chuàng)新主體傳遞了可觀測的市場需求信號，激勵其他個體從事創(chuàng)新行為，這種示范效應(yīng)即“需求導(dǎo)致創(chuàng)新”。公平競爭是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。市場化程度較高的地區(qū)，市場主體進行技術(shù)創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境則更加公平，而這種市場競爭環(huán)境也對產(chǎn)品提出了更高要求，能有效地調(diào)動市場主體的積極性，間接提高區(qū)域創(chuàng)新能力[17]。

（五）創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境是指為創(chuàng)新主體（創(chuàng)新群落）的創(chuàng)新活動提供創(chuàng)新資源的經(jīng)濟、社會及文化環(huán)境，包括知識環(huán)境，技術(shù)環(huán)境等。完善的創(chuàng)新環(huán)境能夠有效地產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，從而提高創(chuàng)新績效。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不僅是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新行為的動力保障，也是各創(chuàng)新主體生存發(fā)展的基礎(chǔ)[18]。高麗娜和華冬芳[19]認為，完善城市群的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)不同創(chuàng)新主體活力，能夠促進城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。羅鋒等[20]基于2010—2019 年珠三角上市企業(yè)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境可以強化區(qū)域創(chuàng)新政策對企業(yè)創(chuàng)新績效的正向影響，還可以強化企業(yè)研發(fā)投入對企業(yè)創(chuàng)新績效的影響。

（六）金融服務(wù)

金融服務(wù)作為外部經(jīng)營環(huán)境的重要因素之一，其與區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體的融資約束問題密切相關(guān)。金融服務(wù)水平越高，創(chuàng)新主體的融資壓力與成本越低，那么創(chuàng)新活動的開展將會更有動力。林瑤鵬等[21]認為金融發(fā)展水平越高，區(qū)域創(chuàng)新能力水平越高。金融發(fā)展水平高不僅意味著研發(fā)活動可以獲得大量啟動及發(fā)展資金，還可以收集和共享信息，減少資金的錯配，推動區(qū)域創(chuàng)新能力的整體提升。梁金華等[22]認為，金融服務(wù)在數(shù)字金融與區(qū)域創(chuàng)新能力之間具有中介作用，即數(shù)字金融主要通過提供金融服務(wù)方式，影響區(qū)域創(chuàng)新能力。武小菲等[23]發(fā)現(xiàn)，在信息技術(shù)的依托下，金融服務(wù)的可得性和便利性得到極大改善。數(shù)字金融有助于緩解融資約束壓力、增加高素質(zhì)人才儲備，對中國城市創(chuàng)新能力提升產(chǎn)生積極作用。

綜上所述，政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)、人力資源、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和金融服務(wù)六個營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)要素均為影響區(qū)域創(chuàng)新能力的重要因素，但大多數(shù)學(xué)者忽略了各要素之間相互依賴的耦合關(guān)系及其對于區(qū)域創(chuàng)新能力的協(xié)同影響，而只關(guān)注了單一要素與區(qū)域創(chuàng)新能力間的線性關(guān)系。因此，從整體視域出發(fā)，整合營商環(huán)境的六個關(guān)鍵前因條件，深入探究營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)作用于區(qū)域創(chuàng)新能力的協(xié)同聯(lián)動機制以及前因要素之間的互動關(guān)系。

二、研究設(shè)計

（一）研究方法

QCA是一種以案例為導(dǎo)向的非對稱性方法，在社會科學(xué)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。與傳統(tǒng)回歸分析方法不同，QCA方法假設(shè)預(yù)期結(jié)果的出現(xiàn)，是因為多個前因條件協(xié)同互動。該方法多用于解決并發(fā)性、非對稱性、多重等效性問題。QCA方法運用布爾運算實現(xiàn)分析，不會產(chǎn)生遺漏變量偏差問題，因而不必考慮控制變量[24]。此外，QCA方法又可以分為清晰集（csQCA）、模糊集（fsQCA）與多值集（mvQCA）定性比較分析三種類型。其中，csQCA只能處理0 和1 的數(shù)據(jù)變量，mvQCA 拓展了csQCA 的基礎(chǔ)，能處理0、1、2 等更多數(shù)據(jù)變量，fsQCA則可以處理連續(xù)型變量，并將變量轉(zhuǎn)化為0～1之間的模糊隸屬關(guān)系。本研究所選擇的變量屬于連續(xù)型變量，因此采用fsQCA更為合適。

（二）數(shù)據(jù)來源與測量

1. 結(jié)果變量

根據(jù)《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2020》，該報告設(shè)置了原始創(chuàng)新力、創(chuàng)新治理力、創(chuàng)新驅(qū)動力、技術(shù)創(chuàng)新力和成果轉(zhuǎn)化力5個一級指標及30個二級指標的評價體系，囊括了城市科技創(chuàng)新和科技支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主要指標，靈敏地反映了各城市創(chuàng)新發(fā)展的成效和不足。因此，區(qū)域創(chuàng)新能力采用該報告中的創(chuàng)新能力指數(shù)。

2. 前因變量

前因變量，即營商環(huán)境要素，主要包括政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)、人力資源、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和金融服務(wù)。根據(jù)《2020·中國城市營商環(huán)境評價》報告，本文采用的營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)下的6項一級要素指標，下設(shè)15個二級指標、20個三級指標，通過加權(quán)計算得出一級要素指標得分。單一指標采用直接獲取的各省區(qū)市數(shù)據(jù)表示，在無量綱化處理時采用效用值法，效用值為100時最優(yōu)，效用值為0時最差[11]。具體指標權(quán)重如表1所示。

（三）數(shù)據(jù)校準

fsQCA是一種集合分析方法。采用該方法需要將數(shù)據(jù)變量轉(zhuǎn)變?yōu)榧细拍?。給案例賦予集合隸屬的過程是校準[24]。采用直接法把數(shù)據(jù)變量校準為分布在0～1 之間的模糊得分。參考相關(guān)文獻[2]，把條件變量和結(jié)果變量的上四分位點（75%分位數(shù)）、均值（50%分位數(shù)）、下四分位點（25%分位數(shù)）3個校準點確定完全隸屬點、交叉點和完全不隸屬點。同時，當隸屬分數(shù)處于校準點時（此時案例會因無法分析而導(dǎo)致缺失），通過對隸屬分數(shù)增加0.000 1進行微調(diào)[25]。另外，非高區(qū)域創(chuàng)新能力的校準通過取高區(qū)域創(chuàng)新能力的非集實現(xiàn)。各變量校準點均由SPSS17.0軟件分析得出，如表2所示。

三、結(jié)果分析

（一）必要性分析

在進行條件組態(tài)分析前，需進行單個前因條件的必要性分析。當結(jié)果發(fā)生，某一前因條件總是存在，則該前因條件為結(jié)果的必要性條件[26]。參考現(xiàn)有研究[27]，衡量某一條件是否必要時，一致性是重要標準，當某一前因條件的一致性超過0.9，說明該條件為結(jié)果產(chǎn)生的必要條件。使用fsQCA3.0軟件對高區(qū)域創(chuàng)新能力和非高區(qū)域創(chuàng)新能力分別進行必要性分析，結(jié)果如表3所示。

從結(jié)果可以看出，對高區(qū)域和非高區(qū)域創(chuàng)新能力，單個前因變量的一致性均小于0.9，不構(gòu)成必要條件。這也進一步說明區(qū)域創(chuàng)新能力是多個前因變量的協(xié)同作用的結(jié)果，單獨某一條件的影響程度都較弱。

（二）組態(tài)分析

組態(tài)分析的意圖是尋找會導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的不同前因條件組成的集合，因此組態(tài)分析是一種充分條件分析。參考已有文獻[28]，采用fsQCA3.0軟件進行組態(tài)分析時，將組態(tài)分析的一致性閾值設(shè)定為0.8，案例頻數(shù)閾值設(shè)置為1，PRI一致性閾值設(shè)定為0.7。fsQCA3.0軟件在經(jīng)過布爾最小化分析后，會報告三種解：復(fù)雜解、簡約解和中間解。復(fù)雜解不包括邏輯余項，簡約解包括所有的邏輯余項，而中間解則會有選擇性地納入具有理論或?qū)嶋H支撐的邏輯余項，更具有合理性[29]，因此本文采用中間解。另外，當某一條件在中間解和簡約解中均存在時，會對結(jié)果的產(chǎn)生起重要作用，被稱作核心條件；當某一條件僅在中間解中存在時，會對結(jié)果的產(chǎn)生起輔助作用，被稱作邊緣條件[30]。組態(tài)分析的結(jié)果參照Fiss[2]提供的方式呈現(xiàn)，結(jié)果如表4所示。

1. 高區(qū)域創(chuàng)新能力的組態(tài)分析

由表4 可知，產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力組態(tài)有4個，因H1a和H1b、H2a和H2b的核心條件一致而構(gòu)成二階等價組態(tài)[2]。單個組態(tài)及總體的一致性均大于閾值0.8且都在0.9以上，足以說明這4個組態(tài)是導(dǎo)致高區(qū)域創(chuàng)新能力的充分條件?？傮w覆蓋度為0.686，說明4個組態(tài)解釋了68.6%以上的高區(qū)域創(chuàng)新能力產(chǎn)生的機制。

在組態(tài)H1a中，以高人力資源、高創(chuàng)新環(huán)境為核心條件，結(jié)合高市場環(huán)境、高金融服務(wù)為邊緣條件，可以產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力。該組態(tài)對應(yīng)的典型案例是武漢、成都、西安、鄭州等城市。以武漢為例，作為全國三大智力密集區(qū)之一，武漢擁有92所高校，在校大學(xué)生約130萬人，各類人才總量居全國第一方陣，人力資源豐富。在創(chuàng)新環(huán)境方面，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，武漢6個城區(qū)上榜“創(chuàng)新百強區(qū)（2022）”，其中東湖開發(fā)區(qū)又稱為“中國光谷”，谷內(nèi)擁有眾多高新技術(shù)企業(yè)、國家重點實驗室以及助力科技成果轉(zhuǎn)化的風險投資機構(gòu)。在人力資源與創(chuàng)新環(huán)境作為核心條件驅(qū)動下，2020年，武漢市發(fā)明專利申請量34 635件、發(fā)明專利授權(quán)量14 667件、每萬人發(fā)明專利擁有量51.87件，位居全國城市前列。在《自然》雜志2020年發(fā)布的全球城市科研指數(shù)排名中，武漢位列中國第4名、全球第13名。

在組態(tài)H1b中，以高人力資源、高創(chuàng)新環(huán)境為核心條件，結(jié)合高政務(wù)環(huán)境、高公共服務(wù)、高市場環(huán)境為邊緣條件，可以產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力。該組態(tài)對應(yīng)的典型案例是深圳、廣州、寧波等城市。以深圳為例，雖然深圳本地高校教育資源相對不足，但憑借自身發(fā)展優(yōu)勢吸引了大批人才，截至2021 年10 月，深圳市大專及以上學(xué)歷就業(yè)人口513.6萬人，占比41.27%，比全國平均水平高17個百分點，人力資源充沛。與其他區(qū)域不同，深圳涌現(xiàn)出一批以華為、騰訊為代表的世界級高科技企業(yè)，真正做到企業(yè)為創(chuàng)新主體。這與深圳堅持市場配置科技資源、充分尊重知識和人才、重視知識產(chǎn)權(quán)保護分不開。這種良好的創(chuàng)新環(huán)境能最大限度激活科研人員的首創(chuàng)精神和自發(fā)自主意識，極大激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。另外，深圳率先走向服務(wù)型政府，為創(chuàng)新主體提供公共研發(fā)平臺、公共技術(shù)平臺及公共服務(wù)平臺等服務(wù)產(chǎn)品。

在組態(tài)H2a中，以高政務(wù)環(huán)境、高公共服務(wù)、高金融服務(wù)為核心條件，結(jié)合高人力資源為邊緣條件，可以產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力。該組態(tài)對應(yīng)的典型案例是廣州、南京等城市。以南京為例，南京持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，不斷擴大與優(yōu)化“一件事一次辦”應(yīng)用場景，推進利企便民政策直達化、線上線下服務(wù)標準化、高頻事項辦理便利化，全面提升政務(wù)服務(wù)效率。在公共服務(wù)方面，由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2021年全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測情況通報》顯示，在監(jiān)測的31個?。▍^(qū)、市）共120個城市中，南京以總體滿意度83.85分，排名全國第一。另外，南京金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融工具，優(yōu)化金融產(chǎn)品，通過風險共擔、建立專屬評價體系、推出精準綜合金融服務(wù)等舉措，持續(xù)為科技型企業(yè)提供資金支持。南京市的案例反映了政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)、金融服務(wù)如何產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力。

在組態(tài)H2b中，以高政務(wù)環(huán)境、高公共服務(wù)、高金融服務(wù)為核心條件，結(jié)合高市場環(huán)境和非高創(chuàng)新環(huán)境為邊緣條件，可以產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力。該組態(tài)對應(yīng)的典型案例是石家莊和煙臺。這兩個案例表明在自身創(chuàng)新環(huán)境并不優(yōu)越的情況下，依然可以受益于政府改善政務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效率，促進區(qū)域創(chuàng)新。以石家莊為例，根據(jù)《石家莊日報》，石家莊多次出臺政策持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動形成“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系。石家莊把轉(zhuǎn)變政府職能、變管理為服務(wù)是打造便捷高效政務(wù)環(huán)境的治本之策，96%的事項審批時限已達全省第一。此外，石家莊在全省率先推行行政審批事項100%“全流程網(wǎng)辦”，群眾辦事“零跑腿”，打造便捷的審批服務(wù)環(huán)境。在政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)等方面形成的良性營商環(huán)境促成了石家莊的高區(qū)域創(chuàng)新能力。

2. 非高區(qū)域創(chuàng)新能力的組態(tài)分析

由表4可知，產(chǎn)生非高區(qū)域創(chuàng)新能力的組態(tài)有5個。組態(tài)NH1表明，當缺乏政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和金融服務(wù)時，會產(chǎn)生非高區(qū)域創(chuàng)新能力。組態(tài)NH2表明，當缺乏政務(wù)環(huán)境、人力資源、創(chuàng)新環(huán)境，即使有高公共服務(wù)和高市場環(huán)境支持，也會產(chǎn)生非高區(qū)域創(chuàng)新能力。組態(tài)NH3 表明，當缺乏人力資源、創(chuàng)新環(huán)境、金融服務(wù)，即使有高政務(wù)環(huán)境和高創(chuàng)新環(huán)境，區(qū)域創(chuàng)新能力也不會高。組態(tài)NH4表明，當缺乏公共服務(wù)、人力資源、創(chuàng)新環(huán)境和金融服務(wù)，即使有高政務(wù)環(huán)境和高市場環(huán)境，區(qū)域創(chuàng)新能力也不會高。組態(tài)NH5 表明，只有高政務(wù)環(huán)境支持，而其他條件缺乏時，會產(chǎn)生非高區(qū)域創(chuàng)新能力。

（三）穩(wěn)健性檢驗

參考張明等[26]的做法，采用調(diào)整PRI一致性進行穩(wěn)健性檢驗。將PRI 一致性由0.7 提高至0.75，再進行組態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的組態(tài)一致，因此本文的結(jié)果穩(wěn)健。

四、結(jié)論和啟示

（一）結(jié)論

本文以我國72個創(chuàng)新型城市為研究樣本，采用fsQCA的方法，探討了政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)、人力資源、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和金融服務(wù)六個營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)要素對區(qū)域創(chuàng)新能力的協(xié)同影響機制。得出：（1）單個營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)要素并不構(gòu)成產(chǎn)生高、非高區(qū)域創(chuàng)新能力的必要條件，這說明單方面要素對區(qū)域創(chuàng)新能力的促進作用有限。（2）產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力的組態(tài)有4個，且每一個組態(tài)均是由多種不同因素共同構(gòu)成。其中，在組態(tài)H1a、H1b中，高人力資源、高創(chuàng)新環(huán)境為產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力的核心條件；在組態(tài)H2a、H2b中，高政務(wù)環(huán)境、高公共服務(wù)、高金融服務(wù)為產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力的核心條件。（3）產(chǎn)生非高區(qū)域創(chuàng)新能力的組態(tài)有5個，并且與產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力的組態(tài)是非對稱關(guān)系。

（二）啟示

基于研究結(jié)論，對區(qū)域創(chuàng)新能力的提升具有如下啟示：（1）區(qū)域創(chuàng)新能力不是某個因素單獨發(fā)揮的作用，而是多種因素協(xié)同作用的結(jié)果。本文研究發(fā)現(xiàn)，營商環(huán)境前因條件以“殊途同歸”的方式產(chǎn)生4個組態(tài)促使高區(qū)域創(chuàng)新能力。因此一個區(qū)域要想產(chǎn)生高創(chuàng)新能力，應(yīng)根據(jù)自身資源、人才及所處的發(fā)展階段，因地制宜地選擇適應(yīng)本區(qū)域發(fā)展的組態(tài)模式，處理好各種要素間的共棲或共生關(guān)系，有針對性地優(yōu)化營商環(huán)境生態(tài)。（2）金融服務(wù)對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響要給予充分重視。研究發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)生高區(qū)域創(chuàng)新能力的4個組態(tài)中，金融服務(wù)出現(xiàn)了3次，并且在非高區(qū)域創(chuàng)新能力的機制分析中也進一步證實了金融服務(wù)的重要作用。因此，區(qū)域內(nèi)部要提升金融服務(wù)水平，減緩融資壓力。加大對區(qū)域創(chuàng)新主體的長周期研發(fā)創(chuàng)新活動的金融資金支持，提升直接融資比例，減輕融資約束和交易成本給創(chuàng)新主體帶來的壓力。

本研究僅考慮了營商環(huán)境層面的六個因素與區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)系，對于其他層面因素的考慮有所欠缺；僅關(guān)注營商環(huán)境與區(qū)域創(chuàng)新能力的靜態(tài)關(guān)系，忽視了時間的動態(tài)變化所產(chǎn)生的影響。未來應(yīng)將其他因素納入，如法治環(huán)境、人文環(huán)境等，并引入時間變量，探尋多重前因條件驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新能力的動態(tài)演化過程。

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【責任編輯：許潔】