探索從城市建設(shè)和自然資源檔案視角分析公園城市建設(shè)態(tài)勢

丁潔文 辜寄蓉 賴麗娟

摘要：城市建設(shè)和自然資源檔案是城市建設(shè)情況的真實(shí)體現(xiàn)，對(duì)城市建設(shè)檔案的分析和挖掘有助于準(zhǔn)確把握城市建設(shè)脈絡(luò)。通過歸集檔案資源，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化和空間格局提取，分析建設(shè)管控情況，建立檔案知識(shí)圖譜，探索開展成都市公園城市建設(shè)態(tài)勢分析。研究主要從區(qū)域建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)空間管控、公共服務(wù)等角度形成指標(biāo)數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供數(shù)據(jù)參考。

關(guān)鍵詞：檔案； 知識(shí)圖譜； 公園城市建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU983? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0前言

為積極響應(yīng)“檔案工作由封閉向開放、由重保管向重服務(wù)轉(zhuǎn)變”的號(hào)召，成都市城市建設(shè)和自然資源檔案館對(duì)館藏檔案資源進(jìn)行了全面的挖掘和綜合分析，以城市建設(shè)為核心，形成集城市建設(shè)空間管控、空間格局于一體的公園城市建設(shè)脈絡(luò)［1］，記錄成都市建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市的發(fā)展歷程，為未來城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理提供信息的協(xié)同分析，為城市社會(huì)治理提供輔助決策的檔案支撐。

研究堅(jiān)持“讓歷史說話，用史實(shí)發(fā)言”，通過檔案數(shù)據(jù)為公園城市的建設(shè)和發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考，深入開展成都市公園城市建設(shè)態(tài)勢分析［2］。

1檔案數(shù)據(jù)與公園城市建設(shè)關(guān)系分析

人、城、境、業(yè)是公園城市建設(shè)發(fā)展的基本組成要素［3］。城市建設(shè)和自然資源檔案存儲(chǔ)了城市建設(shè)過程中每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是公園城市人居建設(shè)成果的現(xiàn)實(shí)載體，是公園城市的規(guī)劃愿景的具體呈現(xiàn)。檔案成果與公園城市建設(shè)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的主要有：建設(shè)強(qiáng)度、建設(shè)類型、公服配套等數(shù)據(jù)。

通過分析，城市建設(shè)和自然資源檔案數(shù)據(jù)與公園城市建設(shè)的相關(guān)性在于：

（1）城市建設(shè)和自然資源檔案的建設(shè)特征非常明確，是城市規(guī)劃與城市建設(shè)的紐帶，是城市規(guī)劃的落地與呈現(xiàn)。檔案呈現(xiàn)穩(wěn)定、漫長的特性，從時(shí)間和空間兩個(gè)維度反映了城市是如何在規(guī)劃的引導(dǎo)下發(fā)展過來的歷史，也是公園城市建設(shè)提供歷史的佐證和未來發(fā)展研判的指針。

（2）城市建設(shè)和自然資源檔案的內(nèi)容非常豐富，反映了建設(shè)對(duì)象的配套情況，從建設(shè)對(duì)象的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，反映了城市建設(shè)與人民群眾的生產(chǎn)和生活之間的關(guān)系。通過對(duì)教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、生活服務(wù)、社區(qū)服務(wù)四方面的分析，可以研判當(dāng)前的建設(shè)狀況及未來的建設(shè)方向。

2檔案數(shù)據(jù)歸集處理

2.1檔案數(shù)據(jù)空間化

包括坐標(biāo)轉(zhuǎn)換和點(diǎn)數(shù)據(jù)生成。成都市建設(shè)和自然檔案中保存有項(xiàng)目所在位置的坐標(biāo)。為便于數(shù)據(jù)統(tǒng)一，在本次研究中，統(tǒng)一將地方坐標(biāo)系按特定的投影轉(zhuǎn)換參數(shù)轉(zhuǎn)換為國家CGCS2000坐標(biāo)系。采用ArcGIS軟件，將坐標(biāo)生成空間點(diǎn)數(shù)據(jù)（圖1）。

2.2空間分布格局提取

已空間化的檔案點(diǎn)數(shù)據(jù)，采用核密度估計(jì)通過計(jì)算要素周圍的密度構(gòu)建平滑表面，實(shí)現(xiàn)從離散對(duì)象模型到連續(xù)場模型的變換，從而對(duì)要素進(jìn)行可視化，并用于要素空間格式模式的探測與發(fā)現(xiàn)，形成成都市生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)的空間分布格局。

2.3建設(shè)管控情況

館藏建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管控情況主要提取于建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。通過數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、重組及分析，提取形成年度、所屬區(qū)、容積率、綠地率、建筑密度、社區(qū)服務(wù)、生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和教育服務(wù)等各項(xiàng)分析數(shù)據(jù)。

“年度”來源于建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！八鶎賲^(qū)”來源于項(xiàng)目建設(shè)地址?！叭莘e率”“綠地率”“建筑密度”來源于綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表。“社區(qū)服務(wù)”來源于綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表中社區(qū)服務(wù)中心、街道辦事處、派出所等相關(guān)建筑面積。“生活服務(wù)”來源于綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表中農(nóng)貿(mào)市場、體育活動(dòng)中心、全民健身場所、文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)站等相關(guān)建筑面積?！搬t(yī)療服務(wù)”來源于綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、醫(yī)療用房等相關(guān)建筑面積?！敖逃?wù)”來源于綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表中幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等相關(guān)建筑面積。

3檔案知識(shí)圖譜提取

知識(shí)圖譜在圖書情報(bào)界被稱為知識(shí)域可視化或知識(shí)領(lǐng)域映射地圖，是顯示知識(shí)發(fā)展進(jìn)程與結(jié)構(gòu)關(guān)系的一系列各種不同的圖形，用可視化技術(shù)描述知識(shí)資源及其載體，挖掘、分析、構(gòu)建、繪制和顯示知識(shí)及它們之間的相互聯(lián)系。通過將應(yīng)用數(shù)學(xué)、圖形學(xué)、信息可視化技術(shù)、信息科學(xué)等學(xué)科的理論與方法與計(jì)量學(xué)引文分析、共現(xiàn)分析等方法結(jié)合，并利用可視化的圖譜形象地展示學(xué)科的核心結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷史、前沿領(lǐng)域以及整體知識(shí)架構(gòu)達(dá)到多學(xué)科融合目的的現(xiàn)代理論［4］。

研究按照知識(shí)組織全流程“描述－抽?。P(guān)聯(lián)－應(yīng)用”梳理城市建設(shè)和自然資源檔案語義化知識(shí)組織?；诔鞘薪ㄔO(shè)和自然資源檔案結(jié)構(gòu)語義和內(nèi)容語義特征構(gòu)建城市建設(shè)和自然資源檔案語義化知識(shí)組織邏輯框架［5］。

基于建設(shè)項(xiàng)目與城市建設(shè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系開展的知識(shí)組織，從城市建設(shè)和自然資源檔案中發(fā)現(xiàn)語義與語義關(guān)聯(lián)。通過語義化組織，使原本離散分布的建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、含義明確化、關(guān)系鏈接化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)關(guān)聯(lián)，挖掘隱藏的知識(shí)內(nèi)涵，構(gòu)建城市建設(shè)和自然資源檔案知識(shí)元關(guān)聯(lián)（圖2）。

根據(jù)建設(shè)管控指標(biāo)確定的相關(guān)政策、規(guī)范，形成5個(gè)管控元素（建設(shè)強(qiáng)度、建筑密度、公服服務(wù)人口、地下空間開發(fā)強(qiáng)度、綠化服務(wù)人口）。

通過對(duì)館藏建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，抽取建設(shè)強(qiáng)度/容積率、建筑密度、公服密度、地下空間開發(fā)強(qiáng)度、綠地率五大類實(shí)體，統(tǒng)計(jì)結(jié)果（圖3）。

可以看出，建設(shè)強(qiáng)度/容積率兩類，3個(gè)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)頻率90%；建筑密度一類，1個(gè)，出現(xiàn)頻率85%；公共服務(wù)（衛(wèi)生、學(xué)校、文體、公用）三類，20個(gè)，出現(xiàn)頻率55%；地下空間開發(fā)強(qiáng)度一類，1個(gè)，出現(xiàn)頻率85%；綠地率一類，1個(gè)，出現(xiàn)頻率70%。

城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)丁潔文，辜寄蓉，賴麗娟： 探索從城市建設(shè)和自然資源檔案視角分析公園城市建設(shè)態(tài)勢——以成都市為例

根據(jù)館藏檔案知識(shí)分析與構(gòu)建，利用知識(shí)圖譜提煉公園城市建設(shè)中的建設(shè)管控指標(biāo)4大類7小類（表1）。

4公園城市建設(shè)態(tài)勢分析

本次對(duì)館藏3 000余個(gè)項(xiàng)目的檔案進(jìn)行了分析研究，提取檔案總平圖中的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)比分析了生產(chǎn)空間和生活空間的分布情況及公共服務(wù)建設(shè)情況。

4.1看空間

4.1.1生產(chǎn)空間與生活空間融合度較高

從檔案視角來看，成都市生產(chǎn)空間與生活空間的高值區(qū)重疊度較高，兩大空間融合度好（圖4、圖5）。

4.1.2生活空間密度普遍高于生產(chǎn)空間

生產(chǎn)和生產(chǎn)空間的高值區(qū)進(jìn)行差異分析發(fā)現(xiàn)，生活空間密度普遍高于生產(chǎn)空間，僅少部分區(qū)域生產(chǎn)空間略高于生活空間（圖6、圖7）。

4.2看治理

4.2.1努力擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)空間

對(duì)近十年新增建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場、體育活動(dòng)中心、全民健身場所、文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)站等生活服務(wù)類公服配套項(xiàng)目建筑面積進(jìn)行分析，生活服務(wù)類項(xiàng)目新增情況較為穩(wěn)定。

4.2.2民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提高

對(duì)近十年新增建設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育服務(wù)類公服配套項(xiàng)目、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、醫(yī)療用房等醫(yī)療服務(wù)類公服配套項(xiàng)目建筑面積進(jìn)行分析，基礎(chǔ)設(shè)施水平在持續(xù)提高。

5檔案數(shù)據(jù)活化利用建議

檔案活化應(yīng)用對(duì)檔案工作本身提出了更高的要求。從被動(dòng)地收集檔案，到采用新技術(shù)、新設(shè)備，將館藏紙質(zhì)檔案進(jìn)行了全文數(shù)字化。從紙質(zhì)復(fù)印、光盤刻錄，到檔案信息化建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容涵蓋行政辦公系統(tǒng)、城市建設(shè)和自然檔案管理系統(tǒng)、電子檔案接收和共享利用系統(tǒng)、地質(zhì)資料管理系統(tǒng)、檔案GIS系統(tǒng)和綜合門戶等系統(tǒng)。從根據(jù)群眾需求提供檔案查閱利用服務(wù)，到優(yōu)化用戶體驗(yàn)、深度融合業(yè)務(wù)對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)線上辦理，對(duì)局實(shí)現(xiàn)公文辦理和工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件在線歸檔，提升檔案信息化管理和服務(wù)水平。

（1）檔案活化應(yīng)用在于數(shù)據(jù)要“活”，檔案信息化建設(shè)仍需加強(qiáng)。本次僅針對(duì)了館藏3 000余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，影響到分析的完整度和精準(zhǔn)度。建議加強(qiáng)OCR技術(shù)研究與應(yīng)用，提升紙質(zhì)文檔識(shí)別率，實(shí)現(xiàn)檔案從存儲(chǔ)向分析的轉(zhuǎn)變。

（2）檔案活化應(yīng)用在于數(shù)據(jù)要“智”，推進(jìn)檔案知識(shí)圖譜建設(shè)。建立數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，變數(shù)據(jù)為知識(shí)，形成檔案分析基礎(chǔ)。

（3）檔案活化應(yīng)用在于“向史而新”，挖掘歷史數(shù)據(jù)規(guī)律，探索示范建設(shè)模式，形成特色化、示范化的建設(shè)管控指標(biāo)閾值，發(fā)揮檔案基礎(chǔ)性、支撐性作用，為公園城市示范建設(shè)提供檔案支持。

6結(jié)束語

通過檔案知識(shí)圖譜的建立及知識(shí)分析，將更好地利用檔案歷史數(shù)據(jù)，更深入理解城市的發(fā)展態(tài)勢，下一步將進(jìn)一步分析各區(qū)域間建設(shè)情況的差異，形成豐富的分析數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供數(shù)據(jù)參考。

參考文獻(xiàn)

［1］國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. 成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案. 20220228（發(fā)改規(guī)劃〔2022〕332號(hào)）［S］.

［2］中共成都市委、成都市人民政府. 成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃. 20220525（成委發(fā)〔2022〕017）［S］.

［3］中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳. 關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)的原創(chuàng)性原動(dòng)力改革工作安排》的通知. 20221123（〔2022〕—12）［S］.

［4］姜永常，楊宏巖，張麗波.基于知識(shí)元的知識(shí)組織及其系統(tǒng)服務(wù)功能研究［J］.情報(bào)理論與實(shí)踐，2007（1）：37-40.

［5］高國偉，王亞杰，李佳卉，等.基于知識(shí)元的知識(shí)庫架構(gòu)模型研究［J］.情報(bào)科學(xué)，2016，36（3）：37-41.

［作者簡介］丁潔文（1990—），女，碩士，主要從事城市建設(shè)和自然資源檔案的接收及利用編研工作。