“GM2D”背景下進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系探析

摘 要：本文從進出口商品溯源的實際出發(fā)，以基于GM2D背景下進出口商品溯源領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系探索研究為目標(biāo)，依據(jù)溯源標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原理，把握進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的本質(zhì)特征，研究了進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀以及面臨的問題，深入探討進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建目的和標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型，并在模型的指導(dǎo)下，分析了GM2D商品進出口溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)需求。最后就進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展給出了對策，為后續(xù)進一步在GM2D背景下開展進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：GM2D，商品溯源，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.007

1 背景與意義

全球化的快速推進促進了世界貿(mào)易的增長與繁榮。中國作為世界第一大貿(mào)易國，與世界聯(lián)系日漸緊密，“十三五”期間中國進出口總值達146.37萬億元，貿(mào)易伙伴擴展至230多個國家和地區(qū)[1]，對全球貿(mào)易發(fā)展做出了巨大貢獻。進出口商品有著產(chǎn)品覆蓋領(lǐng)域廣、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多、參與主體復(fù)雜等特點。消費者對進出口商品的關(guān)注早已不再局限于種類、品牌，而更關(guān)注商品的質(zhì)量與可信度轉(zhuǎn)移。消費者在買賣過程中，想用最小的時間成本去獲得商品本身的信任感，包括原材料、生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)信息的商品溯源流程的需要更準(zhǔn)確化、專業(yè)化和透明化。如何建立溯源體系以實現(xiàn)交易雙方信任互通，是進出口貿(mào)易面臨的一大難題。

隨著數(shù)字化時代的到來，數(shù)字化的永久性、可復(fù)制性、即時性、高效性特點使得原有的一維條形碼越來越不能適應(yīng)時代的節(jié)奏，承載的數(shù)據(jù)量遠不能滿足現(xiàn)狀。而二維碼以其強大的數(shù)據(jù)載量成為全球各行各業(yè)改進自身業(yè)務(wù)流程以優(yōu)化消費者購物體驗的首選方案。二維碼作為物品信息載體，是商品全球唯一“身份證”和國際“通行證”[2]，已滲透到全球經(jīng)濟貿(mào)易和社會生活的各個領(lǐng)域。我國作為全球最大的二維碼應(yīng)用市場，二維碼催生的新業(yè)態(tài)、新模式正不斷地改變著我們的生活方式，也改變著全球商品和服務(wù)的交易方式和發(fā)展模式。二維碼在進出口商品的生產(chǎn)、倉儲、物流、銷售、售后、消費等各個環(huán)節(jié)，都具備顯著的應(yīng)用價值，滿足了利益相關(guān)者和消費者的需求，而GM2D也應(yīng)運而生。

GM2D（Global Migration to2D）即“全球二維碼遷移計劃”，是國際物品編碼組織2020年發(fā)起，為了推動全球商品編碼在2027年前由一維條碼向二維碼轉(zhuǎn)換，為商品換發(fā)“二代身份證”的全球性計劃，是一次國際商品編碼規(guī)則的重大變革，將對全球數(shù)字規(guī)則的系統(tǒng)性重塑產(chǎn)生深遠影響[3]。GM2D是實現(xiàn)物品信息向數(shù)字化轉(zhuǎn)換的有效手段，是發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值的基礎(chǔ)支撐，是加強對外貿(mào)易與進出口商品監(jiān)管的基本途徑，對推動進出口商品的質(zhì)量管理、物流運輸、市場營銷、貿(mào)易結(jié)算等發(fā)揮了十分重要的作用[4]。

2 浙江省GM2D商品溯源現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2.1 浙江省GM2D商品溯源現(xiàn)狀

2021年浙江省為解決食品安全監(jiān)管問題研發(fā)了“浙食鏈”，實現(xiàn)了食品安全“從農(nóng)田（車間）到餐桌閉環(huán)管理，從餐桌到農(nóng)田（車間）溯源倒查”[5]。通過一年的推進，“浙食鏈”二維碼取得了積極進展，并得到了GS1和GS1 China的高度認(rèn)可。2022年5月，浙江省成為全球首個GM2D示范區(qū)，已建成全球最大的二維碼數(shù)字平臺——GM2D在線。截至2023年1月，“GM2D在線”已成功為國內(nèi)外18.9萬件商品發(fā)放1.4億個二維碼，覆蓋6.7萬家經(jīng)營主體，全球逾5000萬消費者掃碼使用，全省5226家商超實現(xiàn)GM2D碼結(jié)算，聯(lián)通75個國家，深度參與全球數(shù)字規(guī)則制定[6]。浙江省委十五屆二次全會《決定》中重點提到要“加快打造‘全球二維碼遷移計劃示范區(qū)，打造市場強省”。高質(zhì)量推進“GM2D示范區(qū)”建設(shè)具有全局性、國際性、時代性和引領(lǐng)性。

浙江省各地圍繞編碼、派（領(lǐng)）碼、賦碼用碼、管碼等二維碼全生命周期，重塑二維碼管理體制機制，借助于GM2D編碼管理平臺實現(xiàn)二維碼在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。寧波通過重構(gòu)進出口商品編碼體系、搭建進口商品防偽溯源平臺，率先開展進出口商品GM2D應(yīng)用試點，于2022年9月發(fā)布了首張進口紅酒GM2D單品碼[7]；截至2023年8月，臺州電動汽車充電樁GM2D賦碼率達90%以上[8]；溫州甌海區(qū)在食品、智能鎖、食品相關(guān)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)布局GM2D，截至2023年7月，食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)碼率達到95.11%，智能鎖具企業(yè)賦碼率100%，食品相關(guān)企業(yè)賦碼率達100%[9]；紹興市上虞區(qū)重點圍繞地產(chǎn)黃酒二維碼遷移技術(shù)開展集中攻堅，推進“GM2D在線”向工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域拓展。截至2023年7月在產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)賦碼30家，賦碼率達100%。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)賦碼93家，賦品類碼125個，新增經(jīng)營主體賦碼55家[10]；海寧市加快推進“GM2D”應(yīng)用，挖掘本土特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新二維碼應(yīng)用場景，首批在海寧皮革城電商基地選取5家本地產(chǎn)銷型皮革服裝企業(yè)作為試點企業(yè)，對網(wǎng)銷皮革服裝試點賦上“浙品碼”[11]；慈溪探索工業(yè)產(chǎn)品GM2D二維碼在生產(chǎn)、流通到消費的全鏈條應(yīng)用推廣，利用GM2D 促進“慈溪智造”轉(zhuǎn)型升級[12]；嘉善縣率先在牙科種植體領(lǐng)域開展GM2D應(yīng)用，全縣三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)已實現(xiàn)GM2D二維碼覆蓋率100%，在牙科種植體生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新突破實現(xiàn)全鏈條賦碼，出廠產(chǎn)品GM2D二維碼覆蓋率達到100%[13]。

2.2 GM2D商品溯源發(fā)展中的挑戰(zhàn)

2.2.1 應(yīng)用深度廣度不足

GM2D二維碼在生產(chǎn)、流通、消費、監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用的深度廣度不足。一方面，當(dāng)前二維碼在唯一標(biāo)識、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)貫通、信息透視、軌跡追溯等方面的功能還不是十分完善，物品編碼治理體系系統(tǒng)性重塑方面還有待加強。另一方面，GM2D知識普及、技術(shù)交流等活動較少，使得政府、企業(yè)、協(xié)會、消費者等利益相關(guān)方對GM2D的認(rèn)識不足，對于實施應(yīng)用GM2D的認(rèn)同度不高，實際使用也較少。

2.2.2 GM2D溯源信息平臺不統(tǒng)一

現(xiàn)階段不少進出口商品追溯信息平臺依舊相對獨立運行。溯源鏈上的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、物流企業(yè)以及第三方機構(gòu)大多獨自建立溯源信息平臺，這對整個產(chǎn)業(yè)鏈溯源的參與者而言非常不便。因此亟需建立統(tǒng)一的溯源信息平臺或規(guī)定統(tǒng)一平臺接口，建立統(tǒng)一的編碼規(guī)則、操作規(guī)程和標(biāo)識制度，制定統(tǒng)一的信息交換規(guī)范，以破解當(dāng)前GM2D溯源編碼認(rèn)知不全面、編碼規(guī)則不統(tǒng)一、編碼數(shù)據(jù)不唯一、產(chǎn)品賦碼不規(guī)范、應(yīng)用場景不貫通等問題。

2.2.3 GM2D試點成果轉(zhuǎn)換不及時

GM2D試點工作雖已初見成效，但可供借鑒的典型案例、先進經(jīng)驗依舊不夠多，大量案例仍處于不斷創(chuàng)新和試驗的過程中，大多數(shù)是對GM2D應(yīng)用結(jié)果的構(gòu)想，對于實際溯源還有很大的優(yōu)化空間。作為GM2D進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)化主體的相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管單位，大部分仍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意識，同時也不具備專業(yè)性強的標(biāo)準(zhǔn)化人才，使得無法有效開展工作成果的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換。寧波市于2022年開始總結(jié)北侖區(qū)GM2D進口商品溯源的先進經(jīng)驗，以市級地方標(biāo)準(zhǔn)的形式開展基于二維碼的進口食品追溯應(yīng)用規(guī)范的制定，并計劃于2023年底發(fā)布。

3 GM2D進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

3.1 進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

進出口商品溯源體系是實現(xiàn)進出口商品溯源的立法完善、標(biāo)準(zhǔn)修訂、系統(tǒng)建設(shè)等方面的總和。而進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系，是依據(jù)進出口商品溯源的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合溯源系統(tǒng)正常運行的需求，制定完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，并保持標(biāo)準(zhǔn)的及時修訂與更新。

近年來陸續(xù)頒布了一系列與商品二維碼追溯相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，初步形成進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系。通過查詢及統(tǒng)計全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，以“進出口商品溯源”為關(guān)鍵詞的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目前空缺。以“溯源”為關(guān)鍵詞的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也比較少。為了保證研究的準(zhǔn)確性，我們將進出口商品溯源涉及二維碼應(yīng)用、檢驗檢疫、容器計重、運輸包裝、信息管理、防偽編碼等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都納入統(tǒng)計范圍，同時考慮到溯源和追溯都涉及產(chǎn)品信息的跟蹤和識別，也將“追溯”標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)計范圍。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)均為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，截至2023年9月，統(tǒng)計結(jié)果見表1。

從表1可見，追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多共107項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占70%。追溯產(chǎn)品以食品、藥品為主。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋追溯體系、追溯信息、數(shù)據(jù)元管理等技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)以及追溯操作規(guī)程等應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)。追溯和溯源的區(qū)別在于追溯從問題的起點正向追溯，追溯問題的根源和影響范圍。而溯源從產(chǎn)品的末端反向追溯，追溯產(chǎn)品的歷史和演變過程。但都涉及產(chǎn)品信息的跟蹤和識別，因此在追溯的標(biāo)準(zhǔn)中也涉及了部分溯源的內(nèi)容。

進出口商品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量次之，且大部分都集中在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅有2項國家標(biāo)準(zhǔn)和1項地方標(biāo)準(zhǔn)。

進出口商品包括進口商品和出口商品，因此都進行了統(tǒng)計。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括產(chǎn)品的檢驗檢疫要求、容量計量規(guī)程、殘損檢定、運輸包裝要求、質(zhì)量安全風(fēng)險管理等技術(shù)類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)主要針對跨境電子商務(wù)產(chǎn)品的進口商品信息以及質(zhì)量風(fēng)險評估。溯源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為2項，分別是SN/ T 4941-2017《進口商品質(zhì)量溯源規(guī)程》和DB33/ T 2031-2017《跨境電子商務(wù)進口商品信息溯源管理規(guī)范》。

二維碼相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共34項，標(biāo)準(zhǔn)中除了針對不同產(chǎn)品應(yīng)用二維碼的技術(shù)要求外，其他均集中于二維碼的識碼、編碼、派碼、賦碼、用碼等技術(shù)要求。

商品溯源標(biāo)準(zhǔn)最少，共24項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)只有4項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有18項。涉及的商品品類包括供港食品、進口商品、藝術(shù)品、家政服務(wù)等。商品溯源標(biāo)準(zhǔn)除了針對不同產(chǎn)品的溯源規(guī)程外，還包括溯源信息、編碼管理、系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。

通過查詢?nèi)珖鴪F體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，以“追溯”“進出口商品”“二維碼”“商品溯源”為關(guān)鍵詞進行搜索，截至2023年9月，總數(shù)達到285個。統(tǒng)計結(jié)果見表2。

由上表可見，團體標(biāo)準(zhǔn)作為我國進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，在快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場需求，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給方面發(fā)揮了積極作用。

3.2 進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中的挑戰(zhàn)

3.2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立

從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析來看，我國商品溯源標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很少，現(xiàn)有的商品溯源標(biāo)準(zhǔn)涉及到跨境電子商務(wù)（GB/ T 39062-2020《跨境電子商務(wù) 產(chǎn)品溯源信息管理規(guī)范》）、紡織品（FZ/T 01129-2017《紡織品 二維條碼標(biāo)簽技術(shù)要求》）、速凍食品（SB/T10824-2012《速凍食品二維條碼識別追溯技術(shù)規(guī)范》）、糖果巧克力（SB/T 11074-2013《糖果巧克力及其制品二維條碼識別追溯技術(shù)要求》）等，但溯源工作中多個環(huán)節(jié)例如商品進出國門、商品進入市場銷售等環(huán)節(jié)無規(guī)范可依。僅有的標(biāo)準(zhǔn)也多以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)為主，缺少應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。目前尚未形成完善的進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系，致使溯源參與企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、商品溯源信息采集不完整、消費者與生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)信息不對稱等問題。

3.2.2 整體規(guī)劃欠缺

進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要從國家層面在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行整體的規(guī)劃和統(tǒng)籌推動，以此來確保進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的效率和質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)覆蓋了溯源鏈各環(huán)節(jié)、不同參與者、溯源數(shù)據(jù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要在進出口商品溯源實際的工作環(huán)境基礎(chǔ)上，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

我國先后制定和發(fā)布了一系列溯源相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，用于二維碼基礎(chǔ)上的商品溯源管理要求。如GB/T 38574-2020《食品追溯二維碼通用技術(shù)要求》、GB/T 34062-2017《防偽溯源編碼技術(shù)條件》、GB/T 39062-2020《跨境電子商務(wù) 產(chǎn)品溯源信息管理規(guī)范》、SN/T 4941-2017《進口商品質(zhì)量溯源規(guī)程》等。已制定的標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范基于二維碼的商品溯源管理以及溯源體系建設(shè)方面發(fā)揮了階段性作用，但因為缺乏總體的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不成體系，重要標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時，使各參與方在溯源鏈上的參與過程中出現(xiàn)一定的盲目性。

3.2.3 標(biāo)準(zhǔn)制定滯后

商品二維碼在進出口商品溯源中的應(yīng)用為原本的溯源工作帶來了新的變化，基于二維碼的溯源標(biāo)準(zhǔn)編制成為重點。而我國基于二維碼的進口商品溯源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作進展緩慢，嚴(yán)重滯后于二維碼在進出口商品溯源中的應(yīng)用發(fā)展。從收集的標(biāo)準(zhǔn)可見絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)均為2020年前發(fā)布實施，很多標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也與現(xiàn)代化的進出口商品溯源管理無法匹配，難以滿足進出口商品溯源工作的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的需求。據(jù)統(tǒng)計，2020年后發(fā)布的商品溯源標(biāo)準(zhǔn)為2個，分別是GB/T 39062-2020《跨境電子商務(wù) 產(chǎn)品溯源信息管理規(guī)范》、GB/T 38563-2020《基于移動互聯(lián)網(wǎng)的防偽溯源驗證通用技術(shù)條件》；商品追溯相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)2個，分別是GB/ T38574-2020《食品追溯二維碼通用技術(shù)要求》、GB/T 40204-2021《追溯二維碼技術(shù)通則》。不同類型產(chǎn)品追溯相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8個，涉及化肥產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品、果品、堅果炒貨、白酒、食糖包裝、肉制品以及新能源汽車廢舊電池等。

4 進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

4.1 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建目的

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系是運用系統(tǒng)論指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一種方法，通過進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，來充分指導(dǎo)進出口商品溯源的各項工作細節(jié)，從而促進我國進出口商品溯源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。針對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容無法覆蓋進出口商品溯源全鏈條等問題，在借鑒已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的基礎(chǔ)上按照開放兼容原則，研制一批通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在實踐中檢測其科學(xué)性、可行性。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)體系框架

為了實現(xiàn)進出口商品溯源的統(tǒng)籌規(guī)范和融合發(fā)展，滿足溯源鏈條上參與者對進出口商品溯源的管理需求、共享需求和監(jiān)管需求，綜合考慮溯源工作的管理、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)化需求以及進出口商品溯源的特性，搭建了進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系框架，如圖1所示。

5 重點標(biāo)準(zhǔn)分析

5.1 通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是進出口商品溯源體系的基礎(chǔ)。主要包括基于GM2D的進口商品溯源有關(guān)的術(shù)語與定義、溯源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、溯源通用標(biāo)準(zhǔn)等。術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)用于統(tǒng)一進出口商品溯源相關(guān)的基本概念，為標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)兼容奠定基礎(chǔ)，同時為其他部分的標(biāo)準(zhǔn)制定提供支持。溯源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括溯源數(shù)據(jù)元和溯源記錄數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)元是指對基于二維碼的數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)基本結(jié)構(gòu)進行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，如編碼標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)等。溯源記錄數(shù)據(jù)是針對進出口商品溯源過程中需要采集的數(shù)據(jù)進行規(guī)范，包括各環(huán)節(jié)的信息內(nèi)容、采集要求、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范等，為溯源體系互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。溯源通用要求標(biāo)準(zhǔn)主要對溯源體系設(shè)計與實施提出通用要求。

這三個標(biāo)準(zhǔn)確保了標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各個標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性，為進出口商品相關(guān)企業(yè)提供了溯源編碼解決方案，并就進出口商品溯源數(shù)據(jù)元做了詳細的規(guī)定。

5.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對GM2D背景下的進出口商品溯源以及信息化溯源系統(tǒng)建設(shè)過程中的關(guān)鍵技術(shù)進行規(guī)范，賦予溯源單元唯一身份標(biāo)識，規(guī)范溯源信息采集、信息傳輸共享、信息展示以及追溯系統(tǒng)平臺開發(fā)過程，為數(shù)據(jù)體系信息化建設(shè)及溯源數(shù)據(jù)共享提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。主要包括數(shù)據(jù)采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接口規(guī)范、企業(yè)溯源信息平臺建設(shè)規(guī)范以及監(jiān)管平臺建設(shè)規(guī)范。數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范規(guī)定了溯源鏈路上的各參與方應(yīng)該如何采集和上傳溯源數(shù)據(jù)；網(wǎng)絡(luò)接口規(guī)范定義了地址解析服務(wù)、數(shù)據(jù)目錄服務(wù)和信息共享服務(wù)三種服務(wù)，并就實現(xiàn)三種服務(wù)的接口進行了定義。企業(yè)溯源信息平臺建設(shè)規(guī)范以及監(jiān)管平臺建設(shè)規(guī)范主要就相關(guān)平臺建設(shè)作出了規(guī)定，從而實現(xiàn)各層級各領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。

5.3 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)以推動進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系落地實施為出發(fā)點，突出進出口溯源鏈路上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定溯源操作規(guī)程、溯源實施指南等應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和指導(dǎo)進出口商品溯源體系中不同參與者對溯源二維碼的應(yīng)用。流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)、進出口企業(yè)、物流企業(yè)等在溯源鏈路上對商品二維碼的應(yīng)用所遵循的標(biāo)準(zhǔn)。消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指為消費者提供的查詢服務(wù)、防偽服務(wù)等。監(jiān)管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指第三方機構(gòu)如海關(guān)、監(jiān)管部門、檢驗檢疫部門等開展的商品安全風(fēng)險評估、檢驗檢疫、安全預(yù)警、風(fēng)險防范等的應(yīng)用規(guī)范。

5.4 管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)重點圍繞進出口商品安全風(fēng)險監(jiān)管工作、溯源體系運行維護、信息化系統(tǒng)平臺管理以及對上述工作進行評價與改進的標(biāo)準(zhǔn)集合。圍繞進出口商品能夠?qū)⑺菰存溕系母鲄⑴c者、監(jiān)管部門有機結(jié)合起來，通過“標(biāo)準(zhǔn)+信息化”手段，對上述工作的效能進行客觀評價，強化進出口商品溯源質(zhì)量閉環(huán)管理，保障追溯體系有效運行和持續(xù)改進，為建立商品安全追溯體系長效運行機制提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

6 進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展對策

6.1 加強基礎(chǔ)溯源標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計

為了發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值的基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)進出口行業(yè)與產(chǎn)品溯源的便利性，提升國際交往能力。首先需要加強基礎(chǔ)溯源標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計。一是要認(rèn)真分析GM2D的國際進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢，超前布局中國進出口溯源標(biāo)準(zhǔn)體系，并為未來發(fā)展留下余地。二是深度整合現(xiàn)有的各類型商品溯源的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建既能夠滿足國際交往、開放共享的需要，又能夠貫通融合、集中統(tǒng)一的進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系。三是實現(xiàn)基礎(chǔ)溯源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)信息、科技文獻等數(shù)據(jù)的深度整合，實現(xiàn)相關(guān)進出口商品溯源的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時還需要搭建GM2D進出口商品溯源共享平臺，實現(xiàn)溯源鏈條上各利益相關(guān)方的有效關(guān)聯(lián)、互通共享與深度融合，并滿足國際交往、國家發(fā)展以及各類群體對進出口商品溯源的多樣化需求。

6.2 擴展GM2D進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)的元素

GM2D進出口商品溯源的應(yīng)用場景主要包括生產(chǎn)、通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管倉、倉儲、市場流通、線上交易（跨境貿(mào)易）、二線清關(guān)（跨境貿(mào)易）、物流運輸以及終端消費等。目前國內(nèi)進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)涉及應(yīng)用場景的較少，限制了GM2D二維碼在進出口商品溯源的應(yīng)用和管理潛能。首先，不同應(yīng)用場景有不同的參與主體，不同參與主體有各自的業(yè)務(wù)經(jīng)驗。相互之間應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒典型的先進做法，并結(jié)合實際制定具有場景性、階段性、專業(yè)性的溯源標(biāo)準(zhǔn)。其次，商品溯源標(biāo)準(zhǔn)不能脫離市場，要與市場融合。在進出口商品溯源標(biāo)準(zhǔn)元素的擴展中，廣泛征求溯源鏈各利益相關(guān)方的意見，包括企業(yè)、監(jiān)管部門、消費者，加強元素的實際性與標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，才能使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在進出口行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。最后，要充分考慮未來技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新主體的溯源需求，開展系統(tǒng)性謀劃，以便從溯源可操作和信息可獲取的視角，擴展應(yīng)用場景。

6.3 構(gòu)建有效的標(biāo)準(zhǔn)修訂與更新機制

新形勢下標(biāo)準(zhǔn)無處不在[14]。隨著技術(shù)進步與發(fā)展，進出口商品溯源的信息加工和處理方式都將發(fā)生改變，促使進出口商品溯源的數(shù)據(jù)來源、利用與呈現(xiàn)方式也更加多元化，溯源的應(yīng)用場景和應(yīng)用需求也會發(fā)生變化。進出口商品溯源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建立標(biāo)準(zhǔn)的修訂與更新機制是必不可少的。首先要固化標(biāo)準(zhǔn)，對于溯源標(biāo)準(zhǔn)中的溯源數(shù)據(jù)元和數(shù)據(jù)記錄要求、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)接口規(guī)范、溯源平臺建設(shè)等固定模塊，要統(tǒng)一規(guī)定。其次是動態(tài)調(diào)整，對于GM2D商品進出口溯源中現(xiàn)實性比較強的應(yīng)用管理規(guī)范，要根據(jù)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)實際等情況的變化，適時進行修改和完善，并做好發(fā)布，以便相關(guān)單位及時調(diào)整。

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作者簡介

伍曉茜，碩士，工程師，從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

（責(zé)任編輯：張佩玉）