高質(zhì)量發(fā)展視域下的中國人口均衡發(fā)展

摘 要： 在人口形勢發(fā)生重要轉(zhuǎn)折性變化之際，高質(zhì)量發(fā)展要求更加重視人口素質(zhì)，以“提質(zhì)”替代“增量”，以“人才”替代“人力”，充分發(fā)揮凝結(jié)在人口自身的素質(zhì)要素的作用，使更多民眾更好地享受高質(zhì)量發(fā)展的成果，享受高品質(zhì)生活。長期均衡發(fā)展是人口發(fā)展的主要目標(biāo)，也是人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。人口均衡發(fā)展不僅體現(xiàn)在人口系統(tǒng)內(nèi)部要素間的依存制約以及人口系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)適應(yīng)，還體現(xiàn)在代際間的傳承永續(xù)。年齡結(jié)構(gòu)失衡是當(dāng)前人口非均衡發(fā)展的突出表現(xiàn)，應(yīng)聚焦結(jié)構(gòu)失衡，彌補制約人口均衡發(fā)展的短板；同時充分發(fā)揮作為人口結(jié)構(gòu)中堅力量的勞動年齡人口的作用，通過與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)以及推動人口均衡分布，促進人口均衡發(fā)展，助力實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 人口高質(zhì)量發(fā)展；人口長期均衡發(fā)展；結(jié)構(gòu)均衡

中圖分類號：C923 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-0766（2024）02-0055-08

中國社會進入發(fā)展新階段，社會主要矛盾由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，①迫切要求更新發(fā)展理念。2023年，二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”，首次將高質(zhì)量發(fā)展運用于人口領(lǐng)域。此前，高質(zhì)量發(fā)展主要針對經(jīng)濟領(lǐng)域，而人口發(fā)展則是以長期均衡為主要目標(biāo)，如《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》要求“促進人口長期均衡發(fā)展”。新階段需要在高質(zhì)量發(fā)展視域下重新審視人口發(fā)展目標(biāo)，回答“如何理解人口領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展”“制約人口長期均衡發(fā)展的短板因素是什么”“怎樣促進人口長期均衡發(fā)展以實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展”等重要問題，而目前對上述問題的回答尚未形成共識。本文首先概述人口高質(zhì)量發(fā)展提出的時代背景，梳理人口均衡發(fā)展的理論淵源，然后從應(yīng)對挑戰(zhàn)和尋求機遇兩個方面，聚焦結(jié)構(gòu)均衡，探討推動實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展的可能方略。

一、高質(zhì)量發(fā)展是新階段各領(lǐng)域發(fā)展的鮮明主題

“高質(zhì)量發(fā)展”概念于2017年首次提出。黨的十九大和同年召開的中央經(jīng)濟工作會議宣布，中國特色社會主義進入了新時代，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要求建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。隨后，高質(zhì)量發(fā)展被應(yīng)用于經(jīng)濟以外更廣泛的領(lǐng)域。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。②就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，高質(zhì)量發(fā)展的根本在于活力、創(chuàng)新力和競爭力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提高全要素生產(chǎn)率，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。（汪曉東等：《必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置——習(xí)近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展重要論述綜述》，《人民日報》2020年12月17日，第1版。）那么，在人口領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展又意味著什么？

“人口高質(zhì)量發(fā)展”概念的提出正逢中國人口形勢發(fā)生重要轉(zhuǎn)折性變化之際，人口從正增長轉(zhuǎn)向負增長。人口問題始終是中國發(fā)展面臨的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問題，當(dāng)前中國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，這些特征既是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，也與中國式人口轉(zhuǎn)變道路密不可分。自中華人民共和國成立以來，全國人口增長率在趨于下降的總體態(tài)勢上，大致可分為震蕩高速增長、低速波動增長、趨零轉(zhuǎn)負增長三個階段：（1）1949年至1997年，中國人口震蕩高速增長。在這一階段，除個別年份外，人口自然增長率基本都處于10‰以上，1963年達到峰值水平，為33.33‰；（2）1998年至2019年，中國人口低速波動增長。人口自然增長率在3～10‰的區(qū)間內(nèi)波動；（3）2020年迄今，中國人口增長趨零轉(zhuǎn)負。其中，2020年、2021年的人口自然增長率分別為1.45‰和0.34‰，2022年出現(xiàn)61年來首次人口負增長（-0.60‰）。在國際遷移增長忽略不計的情況下，中國人口增長變化的主要驅(qū)動因素是不斷下降的出生率，其深層次原因是超前型和壓縮型的生育轉(zhuǎn)變。在推動人口自然增長的死亡與生育兩個要素中，死亡率水平相對穩(wěn)定，中國人口死亡率在1965年就進入10‰以下的低水平，自1970年以來，更是長期處于6～8‰的區(qū)間，保持較為穩(wěn)定的低水平。相較而言，出生率從20世紀五六十年代30‰以上的較高水平波動下降，2022年降至6.77‰，同期死亡率為7.37‰，使中國人口出現(xiàn)前所未有的生育主導(dǎo)型的總量負增長。全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，人口規(guī)模從1953年的5.8億人不斷攀升至2020年的14.1億人，翻了一番。2021年，中國人口達到峰值14.126億人，（《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，http：∥www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230203_1901393.html，2023年8月28日。）比《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》中預(yù)計的2030年前后達到峰值人口在時間上有所提前，比預(yù)計的峰值人口14.5億人左右（國務(wù)院公報2017年第6號：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）的通知》（國發(fā)［2016］87號），https：∥www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5171324.htm，2023年8月28日。）在規(guī)模值上也有所減少。

人口增長趨零轉(zhuǎn)負會對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來廣泛而深遠的影響，盡管影響方向和程度仍具有不確定性。從隱含的積極影響來看，人口總量逐漸減少，將有助于緩解人口對資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的壓力，使有限國土面積下的中國人的生存發(fā)展空間變得相對寬松；各項人均指標(biāo)有望得到提升，有助于改善人民的生活水平。從隱含的消極影響來看，中國將喪失保持了上千年的世界第一人口大國的位置，可能會對社會心理造成一定沖擊；未來勞動力可能出現(xiàn)短缺；社會活力和技術(shù)進步動力可能減弱；消費市場發(fā)生變化，有效需求可能減少；（蔡昉：《人口負增長的經(jīng)濟影響》，《新金融》2023年第7期。）人口結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，少子化老齡化形勢嚴峻，社會保障支出增加，儲蓄率和投資率可能下降。（左學(xué)金：《我國人口負增長及其經(jīng)濟社會影響》，《上海交通大學(xué)學(xué)報》2023年第2期。）如果人口長期保持負增長態(tài)勢，還將對國家安全造成威脅。

在人口總量提前達峰、峰值降低，人口增長趨零轉(zhuǎn)負，且低生育率預(yù)計將長期持續(xù)的背景下，高質(zhì)量發(fā)展成為人口發(fā)展的必然選擇。人口高質(zhì)量發(fā)展要求更加重視人口素質(zhì)，以“提質(zhì)”替代“增量”，以“人才”替代“人力”，充分發(fā)揮凝結(jié)在人口自身的素質(zhì)要素的作用，使更多民眾更好地享受高質(zhì)量發(fā)展的成果，享受高品質(zhì)生活。人口是一個長變量、慢變量，其本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，人口發(fā)展遵循一定的客觀規(guī)律，人口發(fā)展還需要與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，因此，要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，以改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展。人口高質(zhì)量發(fā)展既是新階段人口發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。人口高質(zhì)量發(fā)展包含高質(zhì)量的人口和高質(zhì)量的人口發(fā)展雙層含義。其中，素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源可作為高質(zhì)量人口的衡量標(biāo)準，而高質(zhì)量的人口發(fā)展則是指能夠保持適度生育水平和人口規(guī)模、能夠提高人口整體素質(zhì)、能夠促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕、與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人口長期均衡發(fā)展。高質(zhì)量的人口與高質(zhì)量的人口發(fā)展一靜一動、亦因亦果、相輔相成，共同構(gòu)成人口高質(zhì)量發(fā)展。

二、人口均衡發(fā)展的理論淵源與時代意涵

在中國人口形勢發(fā)生重要轉(zhuǎn)折性變化之際，特別是在高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題下，梳理均衡發(fā)展作為人口發(fā)展主要目標(biāo)的理論脈絡(luò)，對解決中國實際問題具有借鑒意義。從理論淵源來看，人口均衡發(fā)展的理念深刻蘊含于人口學(xué)的理論和方法之中。如人口變動平衡方程（期末人口數(shù)=期初人口數(shù)+出生數(shù)-死亡數(shù)+遷入數(shù)-遷出數(shù)），這一描摹人口變動過程的自然的、而非建構(gòu)的公式，強調(diào)了人口數(shù)量從期初的平衡狀態(tài)，經(jīng)過一段時期的出生、死亡、遷入、遷出等人口事件變化過程，在期末到達新的平衡狀態(tài)。經(jīng)典的人口轉(zhuǎn)變理論則描述了人口從高出生率、高死亡率、低自然增長率的原始均衡階段向低出生率、低死亡率、低自然增長率的現(xiàn)代均衡階段轉(zhuǎn)變的過程，這期間既有靜態(tài)均衡的維系，又有動態(tài)均衡的調(diào)整，體現(xiàn)了人口要素間相互依存、彼此制約的關(guān)系。如果說上述例證在一定程度上還囿于以人口變量解釋人口變量的純?nèi)丝趯W(xué)（pure demography）范疇，那么在人口變量與社會經(jīng)濟變量交互作用的人口研究（population studies）領(lǐng)域，廣為流傳的馬爾薩斯“人口原理”和“兩個級數(shù)”以及馬克思主義“兩種生產(chǎn)”理論同樣蘊含了人口均衡發(fā)展的理念。馬爾薩斯的“人口原理”指出，食物為人類生存所必需，兩性間的關(guān)系是必需，且將保持不變；“兩個級數(shù)”則是指在不加抑制的條件下，人口必然呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長，糧食只能以算術(shù)級數(shù)方式增長。人口的增長必然超過糧食的增長，二者不均衡必然導(dǎo)致貧困等社會問題，需要采取積極抑制和預(yù)防抑制等方式實現(xiàn)人口數(shù)量與生活資料數(shù)量之間的平衡。馬克思主義的“兩種生產(chǎn)”理論認為，作為人類社會活動主要方面的物質(zhì)資料生產(chǎn)和人口生產(chǎn)二者具有對立統(tǒng)一的關(guān)系；物質(zhì)資料生產(chǎn)構(gòu)成人口生產(chǎn)的基礎(chǔ)性要素，對人口生產(chǎn)有決定性影響，而人口生產(chǎn)是物質(zhì)資料生產(chǎn)必備的條件，對物質(zhì)資料生產(chǎn)有重要作用。兩種生產(chǎn)的相互適應(yīng)說明人口系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)間存在均衡發(fā)展關(guān)系。

人口均衡發(fā)展不僅體現(xiàn)在人口系統(tǒng)內(nèi)部要素間的依存制約以及人口系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)適應(yīng)，還體現(xiàn)在代際間的傳承永續(xù)。20世紀七八十年代提出的、被國際社會廣泛認可的可持續(xù)發(fā)展理念強調(diào)，發(fā)展應(yīng)既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的能力。（世界環(huán)境與發(fā)展委員會：《我們共同的未來》，國家環(huán)保局外事辦公室譯，北京：世界知識出版社，1980年，第19頁。）這一理念注意到代際間的關(guān)系問題，雖然針對的是過度追求經(jīng)濟增長可能對環(huán)境資源造成不可挽回的傷害的情況，但其核心是均衡發(fā)展。人口作為社會經(jīng)濟發(fā)展的主體，對經(jīng)濟增長的影響體現(xiàn)在消費者和勞動者雙重層面，即通過作為生活資料或生產(chǎn)資料的物質(zhì)產(chǎn)品影響資源的消耗。人口增長過快、規(guī)模不斷攀升帶來資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，使經(jīng)濟社會發(fā)展超過資源生態(tài)承載力，不利于可持續(xù)發(fā)展；人口增長過慢、規(guī)模過小甚至萎縮，也不利于可持續(xù)發(fā)展，因為人口本身可能面臨再生產(chǎn)的難題，這就必然對人口發(fā)展提出均衡的要求。從時期視角看，可持續(xù)發(fā)展追求的是發(fā)展的長期性；而從代際視角看，發(fā)展只有具備長期性，方可惠及子孫。因此，可持續(xù)發(fā)展在客觀上要求人口保持長期均衡發(fā)展。

除了人口轉(zhuǎn)變理論關(guān)注人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變外，上述其他理論多是從人口規(guī)模及其增長視角看待人口與社會經(jīng)濟、資源環(huán)境間的關(guān)系，其背后蘊含了適度人口的理念。早在兩千多年以前，古希臘哲學(xué)家柏拉圖就表達過適度人口的思想；19世紀以來，經(jīng)過坎南（Edwin Cannan）、索維（Alfred Sauvy）等學(xué)者的長期發(fā)展，關(guān)于適度人口形成了一些被后世普遍接受的觀點，如認為人口不是越多越好也不是越少越好，而是存在一個平衡點；適度人口的規(guī)模是動態(tài)變化的；知識和技術(shù)進步對適度人口規(guī)模變動具有重要作用，等等。（彭松建：《評坎南的適度人口理論》，《經(jīng)濟科學(xué)》1984年第5期；原新：《可持續(xù)適度人口的理論構(gòu)想》，《人口與經(jīng)濟》1999年第4期。）需要指出的是，“均衡”并不能簡單理解為“穩(wěn)定”或“靜止”。因為靜止人口作為一個理想模型，其出生率和死亡率相等、人口保持不增不減的前提是人口總量適度，而一個國家或地區(qū)的人口總量達到多少才算適度？如上所述，適度人口概念本身不僅存在分歧，其規(guī)模更是一個隨條件動態(tài)變化的變量。而穩(wěn)定人口具有“增者恒增、減者恒減”的特性，毫無疑問并不能作為一個國土面積或發(fā)展空間有限的人口的目標(biāo)。在某種意義上，均衡是一種理想和目標(biāo)，是對打破非均衡常態(tài)和現(xiàn)狀的希冀，人口非均衡發(fā)展通常表現(xiàn)為各類人口問題。

促進人口均衡發(fā)展始終是中國人口發(fā)展以及制定實施各項相關(guān)政策的目標(biāo)，其不僅有助于為社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展塑造良好的人口環(huán)境，又能推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為人口高質(zhì)量發(fā)展提供必要的外在保障。中國人口發(fā)展一直面臨不同形式和不同程度的挑戰(zhàn)，相關(guān)的人口理論與政策在持續(xù)不斷的挑戰(zhàn)下尋求更新與突破。20世紀六七十年代，中國首先面臨的是過快增長的人口與相對低下的社會生產(chǎn)力之間的問題，即“人口壓迫生產(chǎn)力”。在馬克思主義人口均衡觀的指導(dǎo)下，政府著力于“兩種生產(chǎn)”建設(shè)：一方面，努力發(fā)展物質(zhì)資料生產(chǎn)，擴大產(chǎn)品數(shù)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善人民生活水平；另一方面，通過實施計劃生育政策節(jié)制生育，控制人口過快增長。20世紀90年代，終于解決了短缺經(jīng)濟的問題，結(jié)束了需要憑借糧票、布票等各類票據(jù)購買生活必需品的歷史，從“站起來”走向“富起來”；同時實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，總和生育率開始低于更替水平，人口出現(xiàn)內(nèi)在負增長。進入21世紀，中國社會經(jīng)濟的新形態(tài)、社會矛盾的新變化對人口發(fā)展提出了新的要求。后人口轉(zhuǎn)變時期，人口增長速度逐漸趨緩，低生育率和人口老齡化等人口問題日益突出，為此，國家不斷推進生育政策寬松化改革，引導(dǎo)新形勢下的人口發(fā)展。

在解決中國實際問題的過程中，馬克思主義人口均衡觀經(jīng)過時代化改造，逐漸形成了具有中國特色的、內(nèi)嵌于發(fā)展理論體系之中的人口均衡發(fā)展理論。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。2003年，黨的十六屆三中全會完整提出了科學(xué)發(fā)展觀，指出“要正確處理增長的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系”。認為增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，但增長并不簡單地等同于發(fā)展；如果單純擴大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會出現(xiàn)增長失調(diào)，從而最終制約發(fā)展的局面。同時強調(diào)“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。（《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》，《人民日報》2003年11月5日，第1版。）黨的十八大以來，在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，系統(tǒng)化的發(fā)展理論體系逐漸成形。2015年，黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出“促進人口均衡發(fā)展”的要求；“十四五”規(guī)劃及2035遠景目標(biāo)綱要中進一步強調(diào)“促進人口長期均衡發(fā)展”。人口均衡發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀在人口領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是黨的發(fā)展理論體系的重要組成部分。

三、年齡結(jié)構(gòu)失衡是當(dāng)前中國人口非均衡發(fā)展的突出表現(xiàn)

關(guān)于如何測度和評判人口均衡發(fā)展尚存分歧。有觀點認為，人口均衡發(fā)展應(yīng)從人口系統(tǒng)內(nèi)部和人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等外部系統(tǒng)關(guān)系兩個維度綜合測量；（人口研究編輯部：《為什么要建設(shè)“人口均衡型社會”？》，《人口研究》2010年第3期。）也有學(xué)者構(gòu)建了包括人口發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會和諧程度、資源節(jié)約程度、環(huán)境友好程度、制度保障力度6個方面的人口均衡型評價指標(biāo)體系。（劉渝琳等：《建設(shè)人口均衡型社會研究》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2018年。）這些觀點可資借鑒，但如上文所述，筆者認為，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，人口均衡發(fā)展還需增加代際間傳承永續(xù)的內(nèi)容，以體現(xiàn)人口發(fā)展目標(biāo)的均衡性和長期性要求。由于人口均衡發(fā)展涉及多系統(tǒng)、多要素、多階段，與其追求面面俱到，難免掛一漏萬，不如根據(jù)木桶法則，補短板、抓重點，調(diào)失衡、促均衡。年齡結(jié)構(gòu)失衡是當(dāng)前中國人口非均衡發(fā)展的突出表現(xiàn)，因此，本文主要聚焦結(jié)構(gòu)均衡進行探討。

規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)被視為人口系統(tǒng)不可或缺且相互依存的三個要素。長期以來，人口規(guī)模及其變動廣受關(guān)注，無論是過快增長時期的人口總量迅速攀升，還是負增長前景下人口總量達峰并進入下行通道，均對社會心理和人口政策產(chǎn)生深刻影響。人口素質(zhì)提升是過去幾十年來社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)取得的偉大成就之一，平均預(yù)期壽命不斷延長、受教育水平普遍提高，推動中國從人力資源大國向人才資源強國轉(zhuǎn)化，素質(zhì)要素持續(xù)釋放人口紅利的作用備受期待。相較于素質(zhì)要素帶來的“機”，人口結(jié)構(gòu)要素更多呈現(xiàn)“?！钡囊幻妗?/p>

廣義而言，人口結(jié)構(gòu)是指人口在自然屬性（如年齡、性別）、知識技能（如教育水平）、社會屬性（如城鄉(xiāng)身份）、空間分布（地域）等方面的比例關(guān)系。（趙耀輝等：《人口結(jié)構(gòu)變化與社會經(jīng)濟發(fā)展》，《管理科學(xué)學(xué)報》2021年第8期。）通常對人口結(jié)構(gòu)的理解多在狹義層面，限于自然屬性范疇，即指年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)。自20世紀80年代以來逐漸凸顯的出生性別比失衡現(xiàn)象，自20世紀90年代以來不斷加深的人口少子化老齡化問題等，都是結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)。隨著中國社會性別平等的推進和生育政策的寬松化調(diào)整，出生性別比失衡現(xiàn)象已得到緩解，出生性別比在2004年達到121.2的峰值后，呈現(xiàn)波動下降態(tài)勢，到2020年第七次全國人口普查時降為111.3，雖仍高于103-107正常值域范圍的上限，但改善較為明顯，且預(yù)期將恢復(fù)至正常水平。與性別結(jié)構(gòu)問題逐步趨緩形成鮮明對照的是，人口少子化老齡化問題愈加突出，年齡結(jié)構(gòu)失衡已成為制約中國人口均衡發(fā)展的短板因素。

少子化和老齡化都是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，具體而言，是生育轉(zhuǎn)變和死亡轉(zhuǎn)變在年齡結(jié)構(gòu)上的體現(xiàn)。人口轉(zhuǎn)變中生育率和死亡率雙雙下降，分別從“底部”和“頂部”重塑了人口年齡結(jié)構(gòu)：生育率持續(xù)下降使出生人口數(shù)不斷減少，人口年齡結(jié)構(gòu)逐漸從頂尖底寬的正金字塔型向頭重腳輕的倒金字塔型演變，助推總?cè)丝谥欣夏耆丝诒壤杆偕仙凰劳雎试诘退嚼^續(xù)下降，使高生育率時期規(guī)模較大的出生隊列人口較為普遍地存活進入老年期，造成老年人口數(shù)量激增。20世紀50年代以來，人口深度老齡化和快速高齡化現(xiàn)象已成為世界很多國家面臨的共同挑戰(zhàn)。對少子化現(xiàn)象及其風(fēng)險的認識相對更晚，但少子化的形成原因更為復(fù)雜，后果更為嚴峻，其不僅加劇了人口老齡化，而且對未來人口發(fā)展和國家安全造成威脅。20世紀90年代隨著生育率的持續(xù)低迷，越來越多的國家出現(xiàn)人口總量負增長。

少子化和老齡化受年齡結(jié)構(gòu)中潛在力量的長期影響。從人口學(xué)的時期分析（period analysis）視角來看，一段時間內(nèi)人口的年齡結(jié)構(gòu)反映為不同年齡人口間的比例關(guān)系。在這一視角下，少子化主要表現(xiàn)為少兒人口比例不斷縮小，老齡化主要表現(xiàn)為老年人口比例不斷增加；前者主要受生育率下降、出生人口數(shù)萎縮的影響，后者同時受到出生人口規(guī)模下降和死亡率持續(xù)下降、壽命延長帶來的長壽的影響。然而，從人口再生產(chǎn)的分析視角來看，人口的時期年齡結(jié)構(gòu)既是過去生育、死亡、遷移等事件作用的結(jié)果，更蘊含了未來人口生育、死亡、遷移等事件的可能性。以少子化為例，出生人口數(shù)持續(xù)減少不僅受到年齡別生育率的影響，也受到育齡女性內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)和總?cè)丝谥杏g人群結(jié)構(gòu)的影響。近些年來出生人口數(shù)的減少在很大程度上歸因于能夠做母親的育齡女性人數(shù)的大幅度縮減。如中國15-49歲育齡女性的規(guī)模，2000年、2020年分別是3.69億人和3.22億人；育齡女性占全部女性的比例，2000年、2020年分別為57.59%和46.82%。可見，雖然2000年至2020年間中國人口總量保持上升態(tài)勢，從12.7億人增至14.1億人，（國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2022年》，表2-1，該數(shù)值為年底總?cè)丝跀?shù)，http：∥www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2022/indexch.htm，2023年8月28日。）但育齡女性的規(guī)模和占比都在下降，分別減少了4700萬人和10.77個百分點。若進一步觀察20-34歲處于生育適齡期的女性的規(guī)模，2000年、2020年分別是1.74億人和1.39億人；生育適齡期女性占育齡女性的比例，2000年、2020年分別是47.06%和43.20%，分別減少了3500萬人和3.86個百分點。（育齡女性數(shù)據(jù)根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國2000年人口普查資料》全部數(shù)據(jù)資料中表3-1和《中國人口普查年鑒2020》上冊全部數(shù)據(jù)資料中表3-1中相關(guān)數(shù)據(jù)計算得到，http：∥www.stats.gov.cn/sj/pcsj/，2023年8月28日。）在結(jié)婚率、生育率不變的情況下，僅育齡女性規(guī)模變動就會導(dǎo)致出生人口數(shù)縮減，更何況結(jié)婚率和生育率隨著時間推移也呈現(xiàn)下降態(tài)勢。年齡結(jié)構(gòu)對人口發(fā)展的作用具有長期性和隱蔽性，特別是蘊含在人口慣性中的年齡結(jié)構(gòu)的潛在力量對代際更替有著至關(guān)重要的作用，卻往往不易察覺，并因此造成政策調(diào)整滯后于形勢變化的結(jié)果。

四、借由勞動年齡人口探求促進人口均衡發(fā)展的契機

在三分法的人口年齡結(jié)構(gòu)（即，將總?cè)丝趧澐譃?-14歲少兒人口、15-59歲或64歲勞動年齡人口、60歲或65歲及以上老年人口）中，勞動年齡人口是通過參與經(jīng)濟活動支撐“一老一小”的中堅力量，是通過勞動力供需機制連接人口與經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的有生力量，也是通過遷移流動改變?nèi)丝趨^(qū)域分布的活躍力量。如果說少子化老齡化揭示了年齡結(jié)構(gòu)失衡對人口均衡發(fā)展的制約，那么能否借由勞動年齡人口探求突破制約、促進人口均衡發(fā)展的契機？

契機之一是與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)進一步提升勞動力素質(zhì)，通過技術(shù)進步使人口-經(jīng)濟雙系統(tǒng)在新常態(tài)下達到新平衡。內(nèi)生增長理論認為，經(jīng)濟體中的內(nèi)生變量是經(jīng)濟增長的決定性因素，其中人力資源是經(jīng)濟增長的核心要素之一。經(jīng)濟理論中的人力一般指勞動力，在人口學(xué)中，通常將勞動年齡人口視同為勞動力。勞動力是否短缺的質(zhì)疑幾乎隨著人口轉(zhuǎn)變的完成同時發(fā)出。事實上，在2022年中國人口總量出現(xiàn)負增長之前，15-59歲勞動年齡人口的規(guī)模和占總?cè)丝诘谋壤?011年就達到峰值（分別為9.41億人和69.8%），此后一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢，2022年勞動年齡人口的規(guī)模和占總?cè)丝诘谋壤謩e為8.76億人和62.0%，相較峰值減少了6500萬人，下降了7.8個百分點。（根據(jù)國家統(tǒng)計局《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中相關(guān)數(shù)據(jù)判斷和計算得到，http：∥www.stats.gov.cn/sj/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/，2023年8月28日。）“勞動力短缺”和“勞動力充足”兩種觀點近些年形成交鋒。短缺論者認為，勞動力供給出現(xiàn)拐點，勞動力短缺的時代已拉開序幕；人口機會窗口關(guān)閉、第一次人口紅利消失已經(jīng)成為既定事實；勞動力市場供給端與需求端出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。充足論者則認為，中國仍是世界上勞動年齡人口數(shù)量最多的國家；在各個發(fā)展時期都將存在數(shù)量龐大的勞動力剩余；未來人力資源持續(xù)豐沛。

上述爭論多糾結(jié)于勞動力數(shù)量的多寡。雖然數(shù)量充足的勞動力供給會促進物質(zhì)資本的投入和人力資本的形成以推動經(jīng)濟增長，但知識和技術(shù)進步引導(dǎo)下的人力資本才是影響一國全要素生產(chǎn)率水平的決定性因素。在人口快速增長時期，大量勞動年齡人口需要匹配同樣數(shù)量的就業(yè)崗位，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人口-經(jīng)濟雙系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵。而在人口增長趨零轉(zhuǎn)負和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代，國家之間的競爭歸根結(jié)底是人才與科技的競爭。低生育率有效提高了家庭和公共的人均教育投資，有助于促進人力資本積累；人工智能技術(shù)的發(fā)展也深刻影響了勞動力市場，極大減輕了對勞動力數(shù)量的需求。廉價勞動力在競爭中不再占據(jù)絕對優(yōu)勢，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革改變了生產(chǎn)方式，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對勞動力素質(zhì)提出了更高的要求，人口-經(jīng)濟雙系統(tǒng)將在高質(zhì)量發(fā)展的共同要求下達到新的平衡。

契機之二是通過以勞動年齡人口為主力的遷移流動實現(xiàn)人口均衡分布，在空間維度上促進人口均衡發(fā)展。人口均衡分布是人口均衡發(fā)展的重要方面，“不患不均，重在求衡”，因此關(guān)鍵在于人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境承載力之間的平衡。（吳瑞君、朱寶樹：《中國人口的非均衡分布與“胡煥庸線”的穩(wěn)定性》，《中國人口科學(xué)》2016年第1期。）合理有序的人口遷移流動常常被視為促進人口均衡分布的重要途徑。自改革開放以來，普遍的人口遷移流動特別是鄉(xiāng)-城遷移流動現(xiàn)象推動“鄉(xiāng)土中國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑w徙中國”和“城鎮(zhèn)中國”，也助推了經(jīng)濟騰飛。1949年末，中國常住人口的城鎮(zhèn)化率只有10.64%；2011年末，首次突破50%關(guān)口，達到51.27%；（《國家統(tǒng)計局發(fā)布報告顯示——70年來我國城鎮(zhèn)化率大幅提升》，https：∥www.gov.cn/xinwen/2019-08/16/content_5421576.htm？eqid=e7c8cff700006d7900000006648b033a，2023年8月28日。）2022年，城鎮(zhèn)化率為65.22%。（《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，https：∥www.gov.cn/xinwen/2023-02/28/content_5743623.htm，2023年8月28日。）第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年中國流動人口總量達3.76億人。人口遷移流動作為勞動力和人力資本的重新優(yōu)化配置和消費群體的空間重構(gòu)，對中國整體經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷產(chǎn)生了重要影響。人口的遷移流動對中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用存在著區(qū)域差異特別是東中西區(qū)域差異，東部地區(qū)作為人口流入地，享受了更多的結(jié)構(gòu)紅利，但也增加了城市管理服務(wù)的難度；而對于中西部人口輸出地來說，雖然依靠勞務(wù)輸出帶回的收入對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟具有拉動作用，但相應(yīng)產(chǎn)生的農(nóng)村“空心化”、家庭“空巢化”、農(nóng)業(yè)勞動力“女性化”“老齡化”等問題，對經(jīng)濟社會往往產(chǎn)生負面影響。當(dāng)前，中國區(qū)域人口增減分化特征明顯。在東南人口相對密集、西北人口相對稀疏的“胡煥庸線”非均衡分布狀態(tài)保持不變的情況下，人口總量過億與人口不足千萬的?。ㄊ?、區(qū)）并存，人口正增長和人口負增長的地區(qū)交錯，區(qū)域間差異可能進一步加大。

城市經(jīng)濟學(xué)理論認為，適度的人口聚集有利于勞動生產(chǎn)率的提高，也有助于形成城市群或都市經(jīng)濟圈。然而，人口的聚集必須是適度的，其聚集過程應(yīng)當(dāng)與資源、環(huán)境相適應(yīng)，人口過多或過少都不利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?！秶胰丝诎l(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》中明確提出，要推動城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展，完善以城市群為主體形態(tài)的人口空間布局，促進人口分布與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，引導(dǎo)人口有序流動和合理分布，實現(xiàn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生。全面推進鄉(xiāng)村振興和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，需要人口在城鄉(xiāng)和區(qū)域間合理流動、均衡分布。隨著區(qū)域發(fā)展和新常態(tài)下人口就業(yè)與發(fā)展需求的變化，在合理調(diào)控引導(dǎo)策略下，人口和區(qū)域系統(tǒng)通過動力和約束機制，將經(jīng)歷打破、調(diào)整、重構(gòu)的循環(huán)上升過程，實現(xiàn)區(qū)域視角下的人口均衡分布。人口均衡分布并不意味著人口在區(qū)域間平均分布，而是在區(qū)域定位準確清晰的條件下，通過政策引導(dǎo)下的合理有序的人口遷移流動使最合適的人在最合適的區(qū)域發(fā)展，這也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

五、在高質(zhì)量發(fā)展視域下促進人口長期均衡發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是中國發(fā)展進入新常態(tài)后的時代主題，經(jīng)濟領(lǐng)域如此，人口領(lǐng)域也不外如是。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作統(tǒng)籌推進，這一策略在一定程度上同樣適用于人口高質(zhì)量發(fā)展。人口高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的有力支撐，人口均衡發(fā)展則是人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。（宋健等：《以促進人口均衡發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化》，《社會發(fā)展研究》2023年第1期。）而在人口轉(zhuǎn)變以及社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，人口通常處于非均衡狀態(tài)，社會矛盾中“不平衡不充分的發(fā)展”體現(xiàn)在人口領(lǐng)域就是人口的非均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是改變非均衡現(xiàn)狀走向均衡的動態(tài)過程，在這個意義上，非均衡狀態(tài)也可視為促進系統(tǒng)走向均衡狀態(tài)的動力。理論上，有兩種思路來減少或避免非均衡風(fēng)險：或是從人口變量入手，或是從非人口變量入手；前者如實施計劃生育控制人口增長，后者如調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)適應(yīng)人口現(xiàn)象；二者相輔相成，但取得效果的時間有所不同。調(diào)整人口這一基礎(chǔ)變量見效更慢，低生育率、負增長和老齡化等人口特征和變動趨勢在較長一段時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)；調(diào)整社會經(jīng)濟變量特別是進行相應(yīng)的制度安排相對而言更易操作，但需把握并順應(yīng)人口與社會經(jīng)濟發(fā)展形勢和規(guī)律。在高質(zhì)量發(fā)展視域下促進人口長期均衡發(fā)展，可從如下兩個方面采取相應(yīng)策略。

一是聚焦結(jié)構(gòu)失衡，彌補制約人口均衡發(fā)展的短板。作為人口轉(zhuǎn)變必然結(jié)果的少子化老齡化現(xiàn)象，從再生產(chǎn)視角來看，在一定程度上奠定了后續(xù)人口發(fā)展的基礎(chǔ)。少子化源于出生人口數(shù)持續(xù)低迷，這意味著未來進入各年齡人口的隊列規(guī)模也將持續(xù)縮小，并進而影響結(jié)婚、生育、遷移、就業(yè)等事件的人口基數(shù)。中國年出生人口數(shù)從平均超過2000萬人的“80后”“90后”，到不足2000萬人的“00后”“10后”，再到可能平均不足1000萬人的“20后”，臺階式不斷下降的出生人口規(guī)模背后，既是人口慣性的代際反映，也是當(dāng)下育齡人群“不想生”“不敢生”“不能生”困境的映射。如果說育齡人口基數(shù)作為既往歷史的投影蘊含于人口規(guī)律中無法改變，那么幫助育齡人群擺脫生育困境，則是緩解少子化老齡化現(xiàn)象、避免人口結(jié)構(gòu)過度失衡的政策立足點。2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》頒布，實施三孩生育政策及配套支持措施；2022年，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，都是對少子化問題的政策應(yīng)對，實現(xiàn)適度生育水平助力人口結(jié)構(gòu)均衡。老齡化問題的挑戰(zhàn)不僅體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)方面，還體現(xiàn)在養(yǎng)老保障方面。2022年，中國60歲及以上老年人口為2.8億人，占總?cè)丝诒壤秊?9.8%；65歲及以上老年人口為2.1億人，占比14.9%。（《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，https：∥www.mca.gov.cn/n156/n2679/c1662004999979995221/attr/306352.pdf，2023年8月28日。）老齡化問題源于結(jié)構(gòu)，但解決之道在于保障老年人的晚年生活健康、幸福、有尊嚴，這是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須要回應(yīng)的挑戰(zhàn)。2022年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。“一老一小”事業(yè)將在相當(dāng)長時期決定中國的人口結(jié)構(gòu)均衡狀況及人口長期均衡發(fā)展進程。

二是充分發(fā)揮作為人口結(jié)構(gòu)中堅力量的勞動年齡人口的作用，通過與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)和推動人口均衡分布促進人口均衡發(fā)展?！吨袊肆Y本報告2022》指出，在2001—2020年間，中國勞動力人口的平均受教育年限從8.4年上升至10.7年；全國勞動力人口中，大專及以上受教育程度人口占比從4.9%上升至21.8%；同期實際人均勞動力人力資本的年均增長率為9.4%。（《報告：十年勞動力人口平均受教育年限從8.4年上升到了10.7年》，https：∥baijiahao.baidu.com/s？id=1753445891672446845amp;wfr=spideramp;for=pc，2023年8月28日。）勞動力素質(zhì)的提升有助于彌補勞動力數(shù)量不斷下降的現(xiàn)實缺憾，保持人力資源總量（勞動力人口數(shù)量與勞動力受教育年限相乘）的平衡。在人力資本不斷提升的同時，仍需保證勞動力供需匹配，或換言之，勞動力與就業(yè)崗位在數(shù)量和質(zhì)量上相匹配，使人力資源作用得以充分發(fā)揮。從經(jīng)濟需求側(cè)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路；從勞動力供給側(cè)來看，解決不同年齡、不同受教育程度勞動力的就業(yè)需求則是民生所向。區(qū)域間的人口遷移流動在一定程度上是勞動力尋找更適合的就業(yè)崗位、更好滿足其就業(yè)需求的重要解決途徑，在人口新形勢下，除了延續(xù)鄉(xiāng)-城遷移流動的趨勢外，城-城流動、鄉(xiāng)-鄉(xiāng)流動、城-鄉(xiāng)回流都需納入視野。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，其中，人才是關(guān)鍵要素。通過“破除阻礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端”，“促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展”，助推人口與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

人口是經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境承載的主體，具有能動性。人口長期均衡發(fā)展不僅有助于人口自身高質(zhì)量發(fā)展，也有助于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，共同支撐實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。在人口系統(tǒng)三要素中，人口結(jié)構(gòu)隱于規(guī)模之后，融入素質(zhì)之中，需要予以更多關(guān)注。理想的矩形年齡結(jié)構(gòu)（或每年出生人口數(shù)量相近）在現(xiàn)實中幾乎不可能出現(xiàn)，失衡結(jié)構(gòu)通過合理調(diào)節(jié)則可能化“?！睘椤皺C”，關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)的策略與方向。人口年齡結(jié)構(gòu)之于社會經(jīng)濟發(fā)展，迄今最令人矚目的成就是人口紅利，最令人擔(dān)憂的風(fēng)險是少子化老齡化。過去幾十年來，中國通過改革開放和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動經(jīng)濟高速增長，收獲了令世人矚目的人口紅利。隨著人口轉(zhuǎn)變完成，人口老齡化速度日益加快，人口規(guī)模或結(jié)構(gòu)的機會窗口逐漸關(guān)閉，需要克服人口增長趨零轉(zhuǎn)負對社會心理帶來的負面沖擊，在新的人口形勢下尋找新的人口機會。適度人口理論認為，一國人口的增長應(yīng)與其技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，人口太少或太多，都不能使人民生活達到最高水平，都不利于經(jīng)濟發(fā)展。人口總量的適度與人口發(fā)展的均衡相呼應(yīng)，將適度與均衡作為人口發(fā)展的標(biāo)準，通過均衡發(fā)展逐漸達到總量適度。在中國人口新常態(tài)下，以高質(zhì)量發(fā)展為指引，聚焦年齡結(jié)構(gòu)均衡，補短板、提素質(zhì)、優(yōu)分布，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)非均衡狀態(tài)，促進人口長期均衡發(fā)展，將有助于為中國式現(xiàn)代化建設(shè)筑牢人口基礎(chǔ)、形成堅實支撐。

（責(zé)任編輯：吳 茜）

作者簡介：宋健，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授（北京 100872）

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“高質(zhì)量發(fā)展視域下中國人口均衡發(fā)展的理論建構(gòu)與多維測度研究”（20＆ZD173）

① 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，https：∥www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm，2023年8月28日。

② 王昌林：《以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題》，《人民日報》2020年11月17日，第9版。