“雙減”時(shí)代中小學(xué)生減負(fù)的“囚徒困境”

摘 要：“雙減”是我國(guó)針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重推行的一項(xiàng)重要的教育政策。受到缺乏有效共識(shí)、利己決策機(jī)制、優(yōu)質(zhì)教育資源有限與教育評(píng)價(jià)維度固化等因素的影響，“雙減”實(shí)施過(guò)程涉及多方博弈，產(chǎn)生的博弈困境影響政策實(shí)施效果，減負(fù)逐漸陷入了“囚徒困境”。政府需從改變博弈規(guī)則、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，學(xué)校需引導(dǎo)個(gè)體建立新的理性，或能走出減負(fù)的“囚徒困境”。

關(guān)鍵詞：學(xué)生減負(fù)；中小學(xué)生；“雙減”時(shí)代；“囚徒困境”；博弈模型

中圖分類號(hào)：G639.2

DOI： 10.19504/j.cnki.issn1671-5365.2024.02.09

為深入推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展，黨和政府高度關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)業(yè)壓力問(wèn)題[1]。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“ 雙減”）[2]，提出要減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，其根本目的是構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。自此，中小學(xué)生減負(fù)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，“雙減”政策實(shí)施后，取得了一定成效[3]。然而，與中央減負(fù)政策的目標(biāo)對(duì)比，政策實(shí)際執(zhí)行效果與政策目標(biāo)間依然存在一些差距[4]。家長(zhǎng)、學(xué)校、教師這些利益相關(guān)者對(duì)是否減負(fù)猶豫不決從而作出的“利己決策”，逐漸形成了博弈格局。由于受到利己決策機(jī)制、教育發(fā)展不均衡、教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)固化與權(quán)責(zé)關(guān)系復(fù)雜等因素的影響，減負(fù)逐漸陷入博弈困境[5]。目前，對(duì)減負(fù)困境的歸因與解決路徑說(shuō)法不一，單一落實(shí)減負(fù)措施并不能系統(tǒng)地解決減負(fù)困境中所存在的問(wèn)題。“囚徒困境”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象，主要反映了個(gè)人的理性決策容易導(dǎo)致集體的非理性的問(wèn)題，參與教育活動(dòng)的不同主體的教育行為是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相互作用的博弈，用這一理論來(lái)闡釋中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題，或能減少整體的非理性決策。在厘清減負(fù)“囚徒困境”概念的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析困境產(chǎn)生的根源，提出突破這一困境的措施和方向，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在改變博弈規(guī)則、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的基礎(chǔ)上才能有效轉(zhuǎn)變個(gè)體的教育觀念，引導(dǎo)人們建立新的認(rèn)知，使減負(fù)落到實(shí)處。

一、中小學(xué)生減負(fù)出現(xiàn)“囚徒困境”的具體表現(xiàn)

中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題自20世紀(jì)中期以來(lái)成為國(guó)際性的難題，許多國(guó)家都在努力尋求解決途徑和方法。此前，俄羅斯教育與科學(xué)部公開(kāi)一項(xiàng)限制中小學(xué)生家庭作業(yè)量的計(jì)劃，要求2至3年級(jí)學(xué)生完成作業(yè)要在1.5小時(shí)以內(nèi)，4至5年級(jí)學(xué)生要少于2小時(shí)，6至8年級(jí)要在2.5小時(shí)以內(nèi)[6]，9至11年級(jí)學(xué)生不得多于3.5小時(shí)。我國(guó)政府關(guān)于中小學(xué)減負(fù)已經(jīng)頒發(fā)9道減負(fù)令，21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)只增未減的趨勢(shì)，“減負(fù)”依然是一個(gè)嚴(yán)峻的話題[7]。針對(duì)這一現(xiàn)狀，“雙減”政策頒發(fā)，自此中小學(xué)生減負(fù)不僅是中小學(xué)教育教學(xué)迫切需要解決的問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎個(gè)人、社會(huì)及國(guó)家發(fā)展的大問(wèn)題，因此不能僅局限于教育的角度來(lái)分析減負(fù)困境，更要從國(guó)家、社會(huì)的層面出發(fā)，從參與中小學(xué)教育的多個(gè)利益主體進(jìn)行分析與探究。

（一）所謂“囚徒困境”

減負(fù)是由參與中小學(xué)教育的多方主體共同落實(shí)的，各個(gè)主體對(duì)“雙減”政策的響應(yīng)也各有側(cè)重。在現(xiàn)今的教育評(píng)價(jià)機(jī)制與人才選拔制度背景下，面對(duì)嚴(yán)峻的升學(xué)與就業(yè)壓力，落實(shí)教育減負(fù)的各利益相關(guān)主體已對(duì)這些減負(fù)政策產(chǎn)生免疫，教育部門多次下達(dá)指令，然而，學(xué)生負(fù)擔(dān)只增不減，參與教育的各主體在博弈過(guò)程中，減負(fù)陷入”囚徒困境”。

“囚徒困境”（Prisoners’ dilemma）描述的是人與人之間在特定約束條件下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人的理性與計(jì)算而達(dá)成的非合作博弈的一種均衡狀態(tài)[8]，是典型的靜態(tài)博弈模型；“囚徒困境”博弈理論的核心意思就是兩個(gè)共同作案的囚徒被捕后在單獨(dú)關(guān)押情況下的對(duì)策選擇，面對(duì)罪行他們分別有“坦白”“沉默”兩種選擇。如果兩人均沉默（合作），因證據(jù)不足，都被判半年后釋放。如果兩人都相互揭發(fā)罪行，各判兩年。如果兩人中一個(gè)沉默而另一個(gè)揭發(fā)對(duì)方，則揭發(fā)者被釋放，沉默方被判十年。由于囚徒都從自身利益最大化出發(fā)，或無(wú)法信任對(duì)方，都傾向于坦白：互相背叛，但我們可以看出雙方抵賴才是集體的最優(yōu)策略?！扒敉嚼Ь场彼从车纳羁虇?wèn)題是：個(gè)人的最優(yōu)策略并非集體的最優(yōu)策略，個(gè)人的理性決策也容易導(dǎo)致集體的非理性。

（二）學(xué)生減負(fù)出現(xiàn)“囚徒困境”的具體表現(xiàn)

作為深化新時(shí)代教育改革的重要舉措之一，“雙減”政策的出臺(tái)不但對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)校外培訓(xùn)的發(fā)展有著重要意義[9]，而且對(duì)我國(guó)中小學(xué)教育健康發(fā)展至關(guān)重要。然而，教育評(píng)價(jià)的確定性引發(fā)了家長(zhǎng)在孩子教育上競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源不足的局面，從而產(chǎn)生減負(fù)矛盾。中小學(xué)生的升學(xué)壓力在短時(shí)間內(nèi)難以迅速減輕，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)也難以快速下降，家長(zhǎng)、教師、學(xué)校作為教育的主要利益相關(guān)者都面臨著想減不敢減的難題。

1.家長(zhǎng)：顯性支持和隱性憂慮之間的較量[10]

“雙減”政策落地，聚焦減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，立足學(xué)生身心健康；聚焦規(guī)范校外培訓(xùn)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理；聚焦學(xué)校主陣地，提升學(xué)校教育質(zhì)量[11]。一方面，“雙減”減輕了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；政策實(shí)施前，大部分家長(zhǎng)認(rèn)為自己不能輔導(dǎo)好孩子，選擇給孩子報(bào)校外培訓(xùn)班；“雙減”政策實(shí)施后，校外培訓(xùn)支出減少，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有效緩解。另一方面，“雙減”緩解了家長(zhǎng)的教育焦慮；政策規(guī)定要分類明確作業(yè)總量，教師不得要求學(xué)生或家長(zhǎng)自改作業(yè)；自此，學(xué)生的作業(yè)量明顯下降，家長(zhǎng)被賦予教育教學(xué)任務(wù)的焦慮有效緩解。政策落實(shí)后，學(xué)校布置的作業(yè)量明顯下降、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少；對(duì)此，家長(zhǎng)理應(yīng)是減負(fù)政策的擁護(hù)者。然而，考慮到現(xiàn)有的升學(xué)與就業(yè)壓力，家長(zhǎng)認(rèn)為減負(fù)不能滿足自身的利益訴求，為了讓孩子能得到更大接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，以獲得更多社會(huì)流動(dòng)和階層跨越的砝碼，家長(zhǎng)不敢輕易減負(fù)，并試圖通過(guò)“增負(fù)”在教育競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

2.教師：理性育人與評(píng)價(jià)機(jī)制之間的沖突

“雙減”政策下，教師在學(xué)生減負(fù)問(wèn)題上也面臨想減與不敢減的囚徒難題：一方面，作為教育者，教師不愿看到學(xué)生承受過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，他們也希望盡早實(shí)現(xiàn)從“育分”向“育人”的轉(zhuǎn)變，以學(xué)生為本、減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；另一方面，從是否利于社會(huì)發(fā)展和提升國(guó)民綜合素質(zhì)來(lái)看，教師應(yīng)該率先落實(shí)減負(fù)政策。因此，從教育者理性的角度來(lái)看，他們應(yīng)該是大力支持國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)政策的。然而，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，教師要面對(duì)學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)的壓力，評(píng)價(jià)教師工作的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生成績(jī)好壞與學(xué)校升學(xué)率的高低?！半p減”政策出臺(tái)后，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅度減少，如果教師選擇給學(xué)生減負(fù)，那么就要承擔(dān)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)以及獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的概率下降的風(fēng)險(xiǎn)。此外，政策實(shí)施后，教師的工作量加大，但福利待遇卻沒(méi)有明顯提高，教師的利益沒(méi)有得到滿足，缺乏落實(shí)減負(fù)的激情。教師落實(shí)減負(fù)與學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制的博弈導(dǎo)致教師落實(shí)減負(fù)的意愿不強(qiáng)，未能按國(guó)家要求讓學(xué)生減負(fù)落實(shí)落地。

3.學(xué)校：政策執(zhí)行與學(xué)校利益之間的矛盾

對(duì)于學(xué)校而言，一方面，學(xué)校是減負(fù)的主陣地，“雙減”政策提出的課后服務(wù)、作業(yè)設(shè)計(jì)等內(nèi)容都指向?qū)W校這一場(chǎng)域；學(xué)校對(duì)于教育部門頒布的減負(fù)政策，要采取支持的態(tài)度且要落實(shí)到位。另一方面，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)與升學(xué)率直接影響學(xué)校的知名度；如果學(xué)校選擇減負(fù)，則可能導(dǎo)致學(xué)生成績(jī)下降，學(xué)校的招生也會(huì)受到影響；當(dāng)考慮到政策執(zhí)行與學(xué)校利益相沖突時(shí)，學(xué)校猶豫是否減負(fù)。學(xué)校管理層要及時(shí)響應(yīng)“雙減”政策，又要擔(dān)憂減負(fù)后學(xué)生成績(jī)受到影響，影響學(xué)校的利益。最終，學(xué)校對(duì)待減負(fù)的態(tài)度也出現(xiàn)了矛盾：政策執(zhí)行與獲取學(xué)校最大利益之間的矛盾，難以做到真正減負(fù)。此外，在學(xué)校與學(xué)校之間信息不完全公開(kāi)的情況下，在不確定其他學(xué)校是否真正減負(fù)，只能從對(duì)自身較有利的角度出發(fā)作出選擇：不減負(fù)。因此，學(xué)校落實(shí)“雙減”的積極性下降，學(xué)校也陷入了減負(fù)的囚徒難題。

4.學(xué)生：快樂(lè)學(xué)習(xí)與升學(xué)壓力之間的躊躇

當(dāng)下，我們所提倡的“快樂(lè)學(xué)習(xí)”本義是指自主地學(xué)習(xí)、學(xué)有價(jià)值的知識(shí)以及基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)?！翱鞓?lè)學(xué)習(xí)”不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)范疇，更是一個(gè)活動(dòng)范疇，對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)具有重要意義。從學(xué)習(xí)范疇來(lái)看，輕松愉悅地心理狀態(tài)能夠提升學(xué)生的創(chuàng)造力水平?！半p減”政策落地，學(xué)生的作業(yè)量減少，中小學(xué)生擁有更多的課外時(shí)間，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間增加，學(xué)生卻不知如何利用才能達(dá)到“雙減”的效果。他們所面臨的升學(xué)壓力短時(shí)間內(nèi)難以快速下降，重點(diǎn)學(xué)校的錄取名額也沒(méi)有大幅度增加，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和焦慮情緒沒(méi)有得到有效減輕，不少學(xué)生不敢真正放松。在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)下，有限的優(yōu)質(zhì)資源與現(xiàn)存的評(píng)價(jià)機(jī)制產(chǎn)生沖突，諸多家長(zhǎng)在孩子教育上開(kāi)始盲目攀比，學(xué)生不得不在閑暇放松、快樂(lè)學(xué)習(xí)與升學(xué)壓力之間選擇。

二、中小學(xué)生出現(xiàn)“囚徒困境”的原因

中小學(xué)生減負(fù)的“囚徒困境”作為一種社會(huì)教育現(xiàn)象，其產(chǎn)生和變化并不是受單一因素影響的。當(dāng)前，在社會(huì)各界的共同努力下，減負(fù)取得一定成效；但在現(xiàn)有的教育體制與評(píng)價(jià)方式下，由于參與減負(fù)的各利益主體對(duì)減負(fù)政策的理解程度不同，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)注度不同以及未能就落實(shí)減負(fù)的行動(dòng)達(dá)成有效共識(shí)，在爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)程中，逐漸背離減負(fù)政策的初衷，違背了基礎(chǔ)教育的發(fā)展原則，不利于學(xué)生身心愉悅、健康成長(zhǎng)。

（一）減負(fù)困境“驅(qū)動(dòng)器”：各利益相關(guān)者的“最優(yōu)策略”

教育減負(fù)的“囚徒困境”是基礎(chǔ)教育階段各利益相關(guān)者各自教育策略的非合作博弈結(jié)果?！半p減”政策出臺(tái)后，中小學(xué)生的課余時(shí)間增多，但在升學(xué)壓力下，不少學(xué)生與家長(zhǎng)也不敢放松。在現(xiàn)有的博弈規(guī)則下，無(wú)論各主體選擇“增負(fù)”還是“減負(fù)”，最終目的都是這一策略能使自己在競(jìng)爭(zhēng)中獲得較大利益。博弈的目標(biāo)是高分、重點(diǎn)學(xué)校的升學(xué)率，這些目標(biāo)是通過(guò)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)來(lái)衡量的[12]。各利益相關(guān)者均會(huì)采取對(duì)自己較有利的措施，通過(guò)增加學(xué)習(xí)任務(wù)、提高對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)要求來(lái)提升學(xué)習(xí)成績(jī)，于是學(xué)生負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。由于各利益相關(guān)者之間信息不完全公開(kāi)，家長(zhǎng)以及學(xué)校勢(shì)必會(huì)考慮一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：如果我選擇減負(fù)，其他人不減負(fù)甚至暗自增負(fù)；如果其他人增負(fù)了，那在中考、高考這個(gè)排名戰(zhàn)中我就會(huì)落后，在高校的選擇以及未來(lái)福利分配也會(huì)失去優(yōu)先權(quán)。在考核體系不變的情況下，為了能在全員競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，無(wú)論其他人怎么選擇，他們只能選擇對(duì)自身來(lái)說(shuō)能獲取較大收益的策略：不斷給學(xué)生加碼，暗自博弈，讓其取得高分。在不知道對(duì)方策略的情況下，各利益相關(guān)者均選擇不減負(fù)，由此產(chǎn)生了激烈的博弈，減負(fù)陷入囚徒難題。

（二）減負(fù)困境的“加速器”：優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性

減負(fù)有助于加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，有利于學(xué)生的身心健康與全面發(fā)展；這些政策家長(zhǎng)本身是非常支持的，但由于考慮到優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性以及未來(lái)的福利分配，家長(zhǎng)與學(xué)校不得不重新審視減負(fù)的問(wèn)題。此前，中國(guó)薪酬指數(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)布了《2022年全國(guó)高校畢業(yè)生薪酬指數(shù)TOP100》，名校畢業(yè)生位于榜單的前列，名校畢業(yè)所帶來(lái)的未來(lái)效益使得家庭在優(yōu)質(zhì)教育資源上投入更多資金，家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的投入率的回報(bào)率成正比[13]。優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性限定了中考、高考這一排位賽的錄取名額，加速了基礎(chǔ)教育階段的全員競(jìng)爭(zhēng)，在此過(guò)程中，家長(zhǎng)之間互相攀比孩子成就的現(xiàn)象越來(lái)越多。在現(xiàn)有的教育體制下，學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)方式是“零和游戲”，又稱之為“零和博弈”。優(yōu)質(zhì)教育資源的名額限制好比封閉的天花板，形成了一個(gè)有限且封閉的空間?！懊Ｐ?yīng)”限制了家長(zhǎng)與學(xué)生的視野，他們都在競(jìng)爭(zhēng)高等教育資源中的“冰山一角”。例如，在錄取名額有限的情況下，只有少部分學(xué)生能獲得這些資源，而其他學(xué)生則會(huì)在這場(chǎng)比賽中失敗。家長(zhǎng)與學(xué)校為了爭(zhēng)奪這些有限資源，在不確定其他競(jìng)爭(zhēng)者是否會(huì)減負(fù)的情況下，選擇不減負(fù)的最佳策略，讓興趣與競(jìng)賽也成為學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸下沉到中小學(xué)階段，中小學(xué)生教育減負(fù)也陷入“囚徒困境”。

（三）減負(fù)困境的“放大器”：人才選拔標(biāo)準(zhǔn)與教育評(píng)價(jià)維度的固化、窄化

“唯成績(jī)論”成為選拔的普遍杠桿，中國(guó)人口基數(shù)龐大，在億萬(wàn)人中選取人才，考試成為最有效的武器，在基礎(chǔ)教育中的地位不可替代，它是檢驗(yàn)學(xué)生的手段，是人才甄別的尺度[14]。當(dāng)前學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)主要基于考試成績(jī)，過(guò)度強(qiáng)化了終結(jié)性評(píng)價(jià)在教育評(píng)價(jià)中的地位。當(dāng)前的考試是在有限的知識(shí)范圍內(nèi)的篩選，考試內(nèi)容的封閉性限制了學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富性；教育評(píng)價(jià)維度的窄化驅(qū)使參與教育的各主體更加看重考試成績(jī)，而忽視了學(xué)生的全面發(fā)展。在評(píng)價(jià)學(xué)生時(shí)往往依據(jù)分?jǐn)?shù)和排名給學(xué)生貼上不同的標(biāo)簽，偏離了考試這一手段的初衷。目前基礎(chǔ)教育階段已對(duì)教育選拔的功能性價(jià)值產(chǎn)生了認(rèn)知偏差，人們將考試視作教育的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)，只關(guān)注考試的結(jié)果，以考試結(jié)果衡量教育價(jià)值，并將其作為判斷學(xué)生素質(zhì)以及能力高低的依據(jù)。通過(guò)增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)提升成績(jī)成為各利益相關(guān)者維護(hù)學(xué)生利益和獲得更多社會(huì)流動(dòng)砝碼的無(wú)奈之舉。于是，成績(jī)不理想的學(xué)生通過(guò)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)提升成績(jī)，成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生為了不被其他同學(xué)超過(guò)，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查漏補(bǔ)缺，讓自己的成績(jī)更加優(yōu)秀。單一的評(píng)價(jià)方式使教育競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序泛化并且趨于低齡化；不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展，減負(fù)逐漸陷入“囚徒困境”。

（四）減負(fù)困境的“定型劑”：利益相關(guān)者落實(shí)減負(fù)的行動(dòng)未能達(dá)成有效共識(shí)

“雙減”政策落地后，減負(fù)的呼聲越來(lái)越高，這一政策備受社會(huì)關(guān)注，學(xué)校師生積極擁護(hù)，家長(zhǎng)也滿心期待。然而在實(shí)施過(guò)程中各利益相關(guān)者的做法大有不同，一方面，縮短學(xué)生在校時(shí)長(zhǎng)、減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)以及減少校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等措施并未得到各利益相關(guān)者的廣泛認(rèn)可。政府明確要求落實(shí)減負(fù)可依然出現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)、校外暗自增負(fù)的行為；家長(zhǎng)之間由于減負(fù)的信息不完全互通，逐漸形成了集體減負(fù)、個(gè)體增負(fù)的局面，各種暗自增負(fù)的行動(dòng)相繼出現(xiàn)，短時(shí)間內(nèi)學(xué)生負(fù)擔(dān)難以快速減輕，減負(fù)逐漸陷入“囚徒困境”。另一方面，各利益相關(guān)者就學(xué)生在校內(nèi)外學(xué)習(xí)地位的主次上也有不同觀點(diǎn)。在部分家長(zhǎng)看來(lái)，學(xué)生在校外補(bǔ)習(xí)中能獲得更大的收益，能讓學(xué)生在考試中脫穎而出，認(rèn)為校外補(bǔ)習(xí)比校內(nèi)的教育重要，過(guò)于依賴校外補(bǔ)習(xí)。然而“雙減”政策落地，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅度減少，家長(zhǎng)擔(dān)心校內(nèi)教育難以滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，不能幫助學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，部分家長(zhǎng)又轉(zhuǎn)向了“駐家輔導(dǎo)”，暗自增負(fù)。教師對(duì)學(xué)生的校外補(bǔ)習(xí)持兩種態(tài)度：部分教師支持學(xué)生補(bǔ)習(xí)，校外培訓(xùn)作為課后補(bǔ)充，教師與學(xué)?？紤]到考核機(jī)制與學(xué)校利益，支持學(xué)生；另一部分教師認(rèn)為學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)的主陣地，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)學(xué)生學(xué)習(xí)的主要責(zé)任，暗自增負(fù)非良性競(jìng)爭(zhēng)，不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展，不支持學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)。由于各利益相關(guān)者未能就落實(shí)“雙減”政策達(dá)成有效共識(shí)，學(xué)生負(fù)擔(dān)持減不下，陷入囚徒難題。

三、破解中小學(xué)生減負(fù)“囚徒困境”的實(shí)踐路徑

教育減負(fù)的“囚徒困境”是我國(guó)當(dāng)前有限的優(yōu)質(zhì)教育資源與各利益主體“利己決策”的情況下客觀存在的一種現(xiàn)象，是基礎(chǔ)教育階段家長(zhǎng)、學(xué)校、教師等教育利益相關(guān)者各自教育策略的非合作博弈結(jié)果。突破這一難題有賴于各博弈主體個(gè)體理性水平的提高，但根本辦法是改變博弈規(guī)則，改革和創(chuàng)新教育考核制度。

（一）改變博弈規(guī)則，優(yōu)化升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

擺脫減負(fù)囚徒難題的根本辦法是改變博弈規(guī)則，就各利益相關(guān)者而言，在現(xiàn)有的教育制度與評(píng)價(jià)體系下，“增負(fù)”是最優(yōu)策略。所以要想突破減負(fù)的囚徒難題，就離不開(kāi)教育制度與評(píng)價(jià)方式的創(chuàng)新。

1.改變博弈規(guī)則，深化教育評(píng)價(jià)體系。改變博弈規(guī)則，就是要實(shí)現(xiàn)從“育分”向“育人”的轉(zhuǎn)變；將德智體美勞的考查均按比例納入學(xué)生的考核成績(jī)，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。2020年10月，中共中央，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的總體方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》指出，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯升學(xué)、唯分?jǐn)?shù)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾[15]。針對(duì)當(dāng)前教育評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題，提出要提升過(guò)程性評(píng)價(jià)的地位，全方位評(píng)價(jià)學(xué)生。學(xué)校應(yīng)首先落實(shí)這一方案，發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的正向功能，推進(jìn)更科學(xué)的考試評(píng)價(jià)體系，改變現(xiàn)有的博弈規(guī)則。其一，各利益相關(guān)者要基于不同維度來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生，注重教育評(píng)價(jià)的多樣化、個(gè)性化；以學(xué)生的全面發(fā)展為“尺”，要重視評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣化。學(xué)科教學(xué)目標(biāo)的確定，要立足學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展；要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)。注重評(píng)價(jià)的個(gè)性化，要關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。其二，教育評(píng)價(jià)的科學(xué)化，教育評(píng)價(jià)是一個(gè)理性的科學(xué)探究過(guò)程。因此教師在評(píng)價(jià)學(xué)生時(shí)，要多方面考量，評(píng)價(jià)內(nèi)容要全面；評(píng)價(jià)理念要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。改變利益相關(guān)者原有的利益關(guān)注，從而調(diào)整他們的利益觀念。最后，要形成多元主體參與的評(píng)價(jià)體系。改變現(xiàn)存教育的博弈結(jié)構(gòu)，即改變博弈規(guī)則，形成一個(gè)有利于學(xué)生全面發(fā)展的博弈均衡[16]。

2.人才分流，走多元發(fā)展道路。調(diào)節(jié)現(xiàn)有的利益格局，當(dāng)前，“中考、高考分?jǐn)?shù)分流”是學(xué)校與家長(zhǎng)盲目攀比的原因之一，目前我國(guó)職業(yè)教育水平整體不高，與普通院校存在一定差距，家長(zhǎng)為了自己孩子不進(jìn)入職業(yè)院校，紛紛補(bǔ)課，增負(fù)。因此，突破減負(fù)的囚徒困境，構(gòu)建科學(xué)有效的競(jìng)爭(zhēng)模式，辦好職業(yè)教育是關(guān)鍵。調(diào)節(jié)利益格局、為學(xué)生提供多樣的上升通道，避免陷入“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的困境。第一，政府加大對(duì)職業(yè)教育的投資力度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施，縮小二者差距，逐漸轉(zhuǎn)變大眾的職業(yè)教育的偏見(jiàn)。第二，改革“分?jǐn)?shù)分流”，增加學(xué)生的自主選擇權(quán)，讓結(jié)合自身興趣與未來(lái)職業(yè)規(guī)劃選擇學(xué)校。第三，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合的育人模式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，將新技術(shù)、新理念納入職業(yè)教育教材，共同建設(shè)高水平、專業(yè)化的職業(yè)教育學(xué)校。辦好職業(yè)教育，培養(yǎng)出一批素質(zhì)更高的技術(shù)型人才，轉(zhuǎn)變大眾的職業(yè)教育的偏見(jiàn)，使人才分流落到實(shí)處。

（二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，外向改造“零和博弈”

外向改造“零和博弈”，博弈雙方外的第三方要努力擴(kuò)大博弈的總體效益。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，增加高校的錄取名額，改進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的分配機(jī)制，讓每一位學(xué)生上好學(xué)，緩解個(gè)體的教育焦慮從而轉(zhuǎn)變教育觀念，真正落實(shí)減負(fù)?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。優(yōu)化義務(wù)教育資源空間布局是破解教育資源供需矛盾，解決教育資源配置不充分、不均衡。[17]我國(guó)教育資源配置不均衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)及區(qū)域之間，政府要做好優(yōu)質(zhì)教育資源分配的設(shè)計(jì)者和監(jiān)管者，平衡博弈力量，改進(jìn)資源的分配機(jī)制，避免只有成績(jī)好的學(xué)生才能接受優(yōu)質(zhì)教育資源的局面。政府首先需制定分配優(yōu)質(zhì)教育資源的具體方案，將新的資源納入原有范圍，外向引入新的博弈力量，產(chǎn)生新的利益以改變爭(zhēng)奪有限優(yōu)質(zhì)資源的困境；制定可實(shí)施的分配方案，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距，一定程度上改變盲目競(jìng)爭(zhēng)的局面，讓家長(zhǎng)和學(xué)校真正落實(shí)減負(fù)。其次需對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的分配進(jìn)行監(jiān)督，政府的長(zhǎng)效監(jiān)督能起到平衡博弈力量的作用，杜絕不合理的增負(fù)行為，加強(qiáng)教育資源向弱勢(shì)群體的傾斜力度，增強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)教育資源分配上的傾斜性支持，以維系各博弈主體對(duì)社會(huì)流動(dòng)的期待。

從外部引入新的博弈力量產(chǎn)生新的利益，調(diào)動(dòng)人們轉(zhuǎn)變博弈策略以改變爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)資源的困境，滿足家長(zhǎng)、學(xué)校等教育主體對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，改變“零和博弈”的局面，是“雙減”政策落地落實(shí)的突破口。

（三）提升各博弈主體的理性水平，創(chuàng)造良好的教育生態(tài)環(huán)境

改變博弈結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面是突破囚徒困境的根本途徑，提高理性水平轉(zhuǎn)變教育觀念則是減負(fù)意愿由潛在轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

1.轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)和教師的教育觀念。從減負(fù)“囚徒困境”的表現(xiàn)來(lái)看，各利益相關(guān)者內(nèi)心博弈后從自身利益最大化出發(fā)，做出理性決策爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)資源。在博弈規(guī)則改變及資源增加的情況下，我們應(yīng)該引導(dǎo)家長(zhǎng)和教師建立新的理性，使減負(fù)落到實(shí)處；教育觀念的轉(zhuǎn)變是提高家長(zhǎng)和教師理性水平的核心內(nèi)容[18]。首先，家長(zhǎng)要形成合乎時(shí)代發(fā)展的兒童觀和減負(fù)觀，改變“不能輸在起跑線上”的認(rèn)知偏差，學(xué)校和家庭教育要以“人”為邏輯起點(diǎn)來(lái)促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)[19]，兼顧同時(shí)使學(xué)生的個(gè)性需求得到滿足；要形成合理且可實(shí)現(xiàn)的成長(zhǎng)期待，關(guān)注兒童發(fā)展過(guò)程的主觀體驗(yàn)而不是只看結(jié)果，不用成人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求和塑造兒童。其次，學(xué)校、教師及家長(zhǎng)要幫助學(xué)生樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的自我效能感；要教學(xué)生用科學(xué)的方法學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)；教師要注重因材施教。只有教育觀念的轉(zhuǎn)變，各博弈主體個(gè)人理性水平的提高，才能逐漸走出教育減負(fù)的囚徒困境。

2.家校社協(xié)同合作，構(gòu)建教育共同體。“雙減”政策落地，要求學(xué)校要回歸教育的主陣地；明確學(xué)校主導(dǎo)責(zé)任、家庭主體、社會(huì)支持的責(zé)任分工機(jī)制[20]；要強(qiáng)化家庭學(xué)校社會(huì)等各方責(zé)任，構(gòu)建家校社協(xié)同育人的教育共同體。第一，加強(qiáng)交流，凝聚“減負(fù)”共識(shí)；增強(qiáng)家校社之間的聯(lián)系，落實(shí)協(xié)同育人的理念。在個(gè)體作出理性決策前提供合作機(jī)會(huì)，將個(gè)人理性轉(zhuǎn)變?yōu)榧w理性，避免因缺乏交流形成博弈敗局。通過(guò)微信群、公眾號(hào)、家長(zhǎng)會(huì)等途徑，傳播新教育理念、方法，共同掌握學(xué)生學(xué)情學(xué)校教情，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。第二，建立家校社協(xié)同合作機(jī)制，學(xué)校要協(xié)調(diào)好各方利益，避免各利益相關(guān)者陷入學(xué)生“增負(fù)”而其他人“減負(fù)”的選擇策略陷阱。學(xué)校與社會(huì)要積極開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提高家庭教育服務(wù)專業(yè)化水平，增強(qiáng)家庭教育的有效性，改變家庭與學(xué)校之間“唯分?jǐn)?shù)”的合作博弈的局面；健全社區(qū)委員會(huì)，建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，擴(kuò)大社區(qū)教育的影響力；政府相關(guān)部門要做好監(jiān)督，實(shí)施教育政策，監(jiān)督引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化課程設(shè)置，從學(xué)科培訓(xùn)向綜合素質(zhì)拓展轉(zhuǎn)變，為學(xué)校和家庭教育提供支持。

結(jié)語(yǔ)

突破“囚徒困境”，落實(shí)減負(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從教育理念入手，提高各博弈主體的理性水平，建立家校社協(xié)同信任機(jī)制、協(xié)同合作機(jī)制，創(chuàng)造良好的教育生態(tài)環(huán)境?！扒敉嚼Ь场钡牟┺哪Ｐ头从吵鲈S多重要的問(wèn)題，對(duì)我們的教育減負(fù)的啟發(fā)應(yīng)是深刻且長(zhǎng)遠(yuǎn)的。在“雙減”政策執(zhí)行過(guò)程中，補(bǔ)課與減負(fù)之所以陷入“囚徒”難題，是因?yàn)楦骼嫦嚓P(guān)者對(duì)減負(fù)政策做出的“利己決策”，逐漸形成了博弈格局。減負(fù)不只是一個(gè)教育問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，要從根本上落實(shí)教育的社會(huì)流動(dòng)功能，改變博弈的規(guī)則，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，真正實(shí)行全面素質(zhì)評(píng)價(jià)，才能走出教育減負(fù)的“囚徒困境”。

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