鄉(xiāng)村教師流失背景下鄉(xiāng)村學(xué)校管理文獻述評與思考

摘 要 文章以鄉(xiāng)村教師流失問題為背景，通過搜索國內(nèi)相關(guān)文獻，在已有文獻的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村教師流失的現(xiàn)狀、背景、原因進行分析，研究發(fā)現(xiàn)影響鄉(xiāng)村教師流失的因素中，鄉(xiāng)村學(xué)校管理是重要原因之一?；诖?，探索鄉(xiāng)村學(xué)校管理機制的完善措施，即：樹立主人翁意識，堅持“以人為本”；完善人才聘任制度，增強學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)力；完善學(xué)校內(nèi)部激勵機制，滿足鄉(xiāng)村教師發(fā)展需要；營造良好和諧的學(xué)校氛圍，提升教師職業(yè)歸屬感；改善教師的生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力，以促進鄉(xiāng)村學(xué)校管理更完善，有助于鄉(xiāng)村教育的振興，改善鄉(xiāng)村教師流失問題。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村教師流失；鄉(xiāng)村學(xué)校；學(xué)校管理

中圖分類號：G451 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.3.020

Literature Review and Reflection on Rural School Management under

the Background of Rural Teacher Loss

TANG Kaihan

（Bohai University， Jinzhou， Liaoning 121000）

Abstract The article takes the issue of rural teacher turnover as the background， searches for relevant domestic literature， analyzes the current situation， background， and reasons of rural teacher turnover based on existing literature， and finds that rural school management is one of the important factors affecting rural teacher turnover. Based on this， explore measures to improve the management mechanism of rural schools， namely： establishing a sense of ownership and adhering to the principle of \"people-oriented\"; Improve the talent appointment system and enhance the leadership of school principals; Improve the internal incentive mechanism of schools to meet the development needs of rural teachers; Create a good and harmonious school atmosphere， and enhance the sense of professional belonging of teachers; Improving the living environment of teachers and enhancing the attractiveness of rural teacher positions can promote more comprehensive management of rural schools， contribute to the revitalization of rural education， and improve the problem of teacher turnover in rural areas.

Keywords rural teacher turnover; rural schools; school management

1" 研究背景

2018年1月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，提出要幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，豐富精神文化生活，多舉措鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍，突出了鄉(xiāng)村青年教師在鄉(xiāng)村教育發(fā)展中的重要地位。但在鄉(xiāng)村教師“留得住”問題上，仍存在著許多問題。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村教育的發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有深遠意義，自然也離不開鄉(xiāng)村教育的主要建設(shè)力量——鄉(xiāng)村教師。總體而言，理論滯后于現(xiàn)實，尤其缺乏在鄉(xiāng)村流失問題的背景下鄉(xiāng)村學(xué)校管理層面的綜述文獻。因此，對鄉(xiāng)村學(xué)校管理機制的理論研究進行梳理，有利于振興鄉(xiāng)村教育，減少鄉(xiāng)村教師流失，促進鄉(xiāng)村學(xué)校的全面發(fā)展。

2" 文獻檢索情況

CNKI（ China National Knowledge Internet ） 是全球信息量最大、最具價值的中文網(wǎng)站。在CNKI主題檢索字段對應(yīng)的檢索文本框中檢索，以“鄉(xiāng)村教師流失問題”為主題詞搜索，其余均不限制，共有13篇文獻，3篇期刊，10篇博碩士論文，其中9篇碩士論文，1篇博士論文。再以“鄉(xiāng)村教師留得住” 為主題，其余均不限制，截至2023年11月，共有29篇期刊，47篇文獻。在鄉(xiāng)村教師流失的背景下，對于鄉(xiāng)村流失情況形成的原因，鄉(xiāng)村學(xué)校的對策及其建議等進一步聚焦問題，以“鄉(xiāng)村學(xué)校管理”為主題詞進行搜索，其余均不限制，共有103篇文獻，75篇期刊。根據(jù)國內(nèi)文獻檢索結(jié)果，以下近15年的19篇文獻作為綜述的基礎(chǔ)。

3" 鄉(xiāng)村學(xué)校管理機制的完善及其建議

從學(xué)校管理者的角度看，夏萌提出大部分的鄉(xiāng)村學(xué)校，尤其是鄉(xiāng)村小學(xué)校長的思維理念還停留在傳統(tǒng)的層面上，管理思想比較保守，重成績而輕發(fā)展，對鄉(xiāng)村學(xué)校的教師隊伍建設(shè)缺少重視，而且在鄉(xiāng)村學(xué)校管理中，教師幾乎沒有參加學(xué)校管理的機會。王莉平則說鄉(xiāng)村學(xué)校管理滯后，難以滿足鄉(xiāng)村青年教師對職業(yè)理想的追求，主要提到了學(xué)校集體活動少，難以建立職業(yè)認同感，學(xué)校管理缺失公平，教師難以產(chǎn)生融入感等問題。針對上述問題，許多學(xué)者提出完善鄉(xiāng)村學(xué)校管理的建議：

3.1" 樹立主人翁意識，堅持“以人為本”

鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)工作實施的主體，積極主動地參與到學(xué)校的管理以及教學(xué)工作中，能夠有效地推動教學(xué)質(zhì)量提升以及學(xué)校的發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校管理要抓住“以人為本”的指導(dǎo)思想，通過一系列行之有效的方法，使鄉(xiāng)村教師能夠在鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境中感受到鄉(xiāng)村學(xué)校的關(guān)心，從而全身心地投入到教學(xué)工作當中。

張新寶提出要提升教師話語權(quán)。首先要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村學(xué)校的管理觀念，培養(yǎng)教師的民主意識，在學(xué)校日常管理過程中要充分發(fā)揮教師“主人翁”意識，以代表會的形式讓教師參與學(xué)校管理中，而不是校長“一言堂”。張婷婷建議鄉(xiāng)村學(xué)校要推動管理民主化。鼓勵教師積極參與校園管理，同時建議成立不同層面的管理團隊；其次通過建立日常教師意見與建議反饋機制，教師可匿名或?qū)嵜麑W(xué)校的管理提出建議，每月公開反饋一次，對其中的合理問題予以解答，不合理問題予以解釋。校長和教師對學(xué)校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇積極討論，使教師“廣泛參與”和“自主表達”，教師參與學(xué)校管理，能夠增強教師的歸屬感及團隊凝聚力和主人翁意識。

鄉(xiāng)村學(xué)校對其實施人性化、民主化管理時，必須確定教師的主體地位，盡量與教師共同完成日常的管理工作，尊重和愛護教師，為教師自我價值的實現(xiàn)提供必要的條件以及幫助、支持，逐步樹立主人翁意識，使教師感受到工作的價值和意義，從而樂于為鄉(xiāng)村教育貢獻自己的一份力量，促使鄉(xiāng)村教師能在鄉(xiāng)村學(xué)校長期任教，進而減少教師流失的情況。

3.2" 完善人才聘任制度，增強學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)力

人才的聘任可分為教師與校長兩個方面。肖菊梅、王垚提出在教師的選拔時，進一步擴大本土生源比例，從而解決一些非本土教師對鄉(xiāng)村學(xué)校的距離感而導(dǎo)致的鄉(xiāng)村教師流失問題。同時要考察報考者服務(wù)鄉(xiāng)村教育的意愿，尤其是對應(yīng)聘者的公益心和鄉(xiāng)村服務(wù)意識進行初步判斷和衡量。因此明悅建議鄉(xiāng)村學(xué)校在招聘時可做一個是否愿意在此地長期任教的評估并設(shè)立相應(yīng)的合同，在不側(cè)重學(xué)歷的前提下，優(yōu)先選擇那些愿意長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的應(yīng)聘人員。

近年來，教育部陸續(xù)頒發(fā)了《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標準》等文件，標志著我國校長的隊伍建設(shè)水平已經(jīng)步入到更加嚴格的標準化管理的新階段。張新寶從校長聘任制度的角度出發(fā)，強調(diào)要進一步完善校長聘任和交流，建議校長在同一所學(xué)校任期一般不超過6年，其次要嚴格執(zhí)行校長任期動態(tài)管理制度，堅持做好校長年度評議、業(yè)務(wù)知識考核，完善名優(yōu)校長評選激勵機制等。

陶行知先生曾說：校長是一所學(xué)校的靈魂。要想評論一所學(xué)校，先要評論他的校長。因此強有力的校長領(lǐng)導(dǎo)，是有效提高鄉(xiāng)村學(xué)校治理水平的基礎(chǔ)和前提。對于校長領(lǐng)導(dǎo)力的概念，楊清溪、鄔志輝認為，校長領(lǐng)導(dǎo)力是校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校不斷確立目標、實現(xiàn)目標的過程中展示出的綜合實力。王新從經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)力、團隊領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力、道德領(lǐng)導(dǎo)力五個角度去闡述了鄉(xiāng)村學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)容。鄉(xiāng)村學(xué)校校長作為學(xué)校各項工作的引導(dǎo)者、組織者和實施者，其領(lǐng)導(dǎo)力直接決定了鄉(xiāng)村學(xué)校的未來發(fā)展方向，在鄉(xiāng)村教師“留得住”方面發(fā)揮著其特有的不可忽視的作用。

3.3" 完善學(xué)校內(nèi)部激勵機制，滿足鄉(xiāng)村教師發(fā)展需要

學(xué)校是育人的地方，其任務(wù)不僅僅“育生”還要“育師”。因此戴詩燕提出鄉(xiāng)村學(xué)校也可以舉辦教學(xué)技能大賽、優(yōu)質(zhì)課評選等等活動，激發(fā)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展能力，另一方面能為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造職稱晉升機會。還可以充分利用名師資源，開展一系列教師 “教育故事”“教育日記”征文或比賽。因此學(xué)校應(yīng)重視鄉(xiāng)村教師的精神生活，多組織文化活動，豐富鄉(xiāng)村教師的文化生活和精神資源。

張麗楠也提出學(xué)校可以制定獎勵機制，對于主動學(xué)習(xí)和提升學(xué)歷的老師，可以適當?shù)鬲剟?、評優(yōu)等。在制定合理績效考核標準上，張曾偉提出讓學(xué)校所有老師參與進來，進行統(tǒng)一修稿，最后形成學(xué)校特有的考核標準。此外，朱浩建議學(xué)校按照實際情況給予教師獎金、榮譽激勵等，如在學(xué)期中能夠很好完成教學(xué)任務(wù)，而且一直堅持工作在崗的老師就能夠得到全勤榮譽獎。采用激勵方式可以增強老師的教育教學(xué)熱情，提高老師工作的積極性。

崔園園建議學(xué)校可以定期舉辦 “校園優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師” 和“校園最美特崗教師” 等活動，評出模范榜樣。通過這種榮譽的激勵，讓鄉(xiāng)村教師充滿工作熱情，形成扎根鄉(xiāng)村學(xué)校，獻身鄉(xiāng)村教育的良好風氣，從而減少鄉(xiāng)村教師流失的情況。

3.4" 營造良好和諧的學(xué)校氛圍，提升教師職業(yè)歸屬感

戴詩燕根據(jù)保健因素和激勵因素的綜合作用，強調(diào)要加強學(xué)校精神文化建設(shè)，學(xué)校精神文化在增強學(xué)校教師凝聚力中發(fā)揮著重要作用。引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師參與學(xué)校精神文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師凝聚力，減少鄉(xiāng)村教師流失。張曾偉也建議要構(gòu)建和諧人文環(huán)境，美化校園的自然環(huán)境，強化校園文化建設(shè)，包括教風、校風、制度、文化氛圍等內(nèi)容。建立融洽的學(xué)校關(guān)系，能夠讓鄉(xiāng)村教師專注教學(xué)，減少同事和領(lǐng)導(dǎo)之間的人際交往壓力。鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)加強對鄉(xiāng)村教師的人文關(guān)懷，組織各項鄉(xiāng)村教師團體活動，提高鄉(xiāng)村教師群體的凝聚力。

鄉(xiāng)村教師要提高責任擔當，鄉(xiāng)村教師要主動自覺地將職業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展相一致，在鄉(xiāng)村教育振興中實現(xiàn)自己的人生理想。張婷婷建議鄉(xiāng)村學(xué)?？梢栽O(shè)定“家校合作日”，每個月或者每半個學(xué)期組織一次非正式的家校交流會議，以增進教師和學(xué)生家長的感情。目前很大一部分青年鄉(xiāng)村教師都來自城鎮(zhèn)，對于鄉(xiāng)村地區(qū)的文化環(huán)境既感到不適應(yīng)，又沒有歸屬感，從這一角度出發(fā)，呂天建議鄉(xiāng)村學(xué)?？梢試L試將從城鎮(zhèn)地區(qū)來的教師集體編組，讓這些教師能夠在鄰近區(qū)域工作和生活，在這種地緣上分配的考慮可以增強鄉(xiāng)村教師團體的凝聚力，同時建立教師互助機制，老教師要幫助新任教師，讓教師感受到同事間的溫情，激發(fā)教師工作動力，提升教師職業(yè)歸屬感。

3.5" 改善教師的生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力

根據(jù)馬斯洛需要層次理論，良好的生活環(huán)境是鄉(xiāng)村教師安心工作的必要條件。首先保障教師的基本工資。其次，要確保教師的各種待遇津貼發(fā)放落實。還有班主任補助、醫(yī)療補貼、生育補助等，在有條件的地區(qū)可以適當發(fā)放節(jié)日福利，最后是專門面向中小規(guī)模學(xué)校的師資，進行社會福利待遇保障工作，例如可以增設(shè)山區(qū)津貼、住房補貼、交通補助和餐補等，并不斷增加對農(nóng)村中小型學(xué)校師資的任教補助額，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力。張曾偉則說要努力改善師生的住宿條件，合理安排教職工宿舍，改善住宿條件，解決教師基本生活問題。

在生活方面解決鄉(xiāng)村小學(xué)青年教師的住房、精神娛樂問題，在工作方面合理利用多媒體教室，圖書館等，提高教學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息等軟件資源的融合。崔園園建議改善鄉(xiāng)村學(xué)校的工作環(huán)境，讓特崗教師進入鄉(xiāng)村學(xué)校有家的感覺，而不是一個冷冰冰的工作場所。此外，建設(shè)良好的辦公場所，讓教師能夠潛心教學(xué)。從經(jīng)濟補貼上增強鄉(xiāng)村學(xué)校教師崗位的吸引力，鼓勵鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村。提倡多勞多得，也會增強鄉(xiāng)村教師獲得感。為鄉(xiāng)村教師營造良好的工作環(huán)境與生活環(huán)境，有利于滯緩鄉(xiāng)村教師的流失。

4" 評述與建議

已有文獻在鄉(xiāng)村教師流失的背景下，提出鄉(xiāng)村學(xué)校管理層面的完善，對鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村教育的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。但上述文獻大多以某縣或某校為樣本，通過調(diào)查、訪談等方法進行案例分析，覆蓋面不是很廣，同時缺乏實踐驗證，缺少國家出臺的具體關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校管理機制政策等。面向新時代教育的發(fā)展，國家要根據(jù)不同鄉(xiāng)村地區(qū)出臺相應(yīng)的政策，而不是所有的鄉(xiāng)村地區(qū)都用一個政策，要制定符合鄉(xiāng)村地區(qū)教育實際情況的，“因地制宜”的政策。

在以上文獻綜述的基礎(chǔ)上可以得知要減少鄉(xiāng)村流失，“留得住”鄉(xiāng)村教師，鄉(xiāng)村學(xué)校校長應(yīng)樹立服務(wù)觀念，關(guān)心教師的生活、學(xué)習(xí)和工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師積極參與鄉(xiāng)村學(xué)校管理，發(fā)揮集體智慧力量。提高教師職業(yè)幸福感，通過“事業(yè)留人”。營造教師良好的從教環(huán)境，做到 “環(huán)境留人”。增加鄉(xiāng)村學(xué)生入學(xué)機會，做到“情感留人”。在新課程改革背景下，鄉(xiāng)村教師須適應(yīng)時代變革的需要，勇于面對困難、迎接挑戰(zhàn)，拓寬視域，提高自身能力與素養(yǎng)，發(fā)揚“園丁” 精神、“奉獻”精神等。在此基礎(chǔ)上正確引導(dǎo)教師職業(yè)觀念，加強教師師資隊伍建設(shè)，提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)，有效減少鄉(xiāng)村教師流失情況。

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