事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及應(yīng)對(duì)

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》等文件，推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、適應(yīng)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)有重要的意義。與此同時(shí)，事業(yè)單位與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理任務(wù)內(nèi)容、外部環(huán)境、職能定位存在明顯差異，轉(zhuǎn)制改企活動(dòng)缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)可循，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中仍有許多難點(diǎn)。在這一背景下，要針對(duì)財(cái)務(wù)管理具體問(wèn)題具體分析，加強(qiáng)實(shí)踐研究，從而順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制改企目標(biāo)。

一、轉(zhuǎn)制改企背景下的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

1.缺乏前置環(huán)節(jié)。事業(yè)單位和企業(yè)的財(cái)務(wù)體制存在本質(zhì)差異，在轉(zhuǎn)制改企前，事業(yè)單位承擔(dān)公益職能和一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定，主要依賴經(jīng)營(yíng)收入與財(cái)政撥款維持單位運(yùn)轉(zhuǎn)。而在轉(zhuǎn)制改企后，完全剝離事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，由新成立企業(yè)承擔(dān)這一部分職能，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間自負(fù)盈虧。如果財(cái)務(wù)人員沒(méi)有做好前期準(zhǔn)備工作，而是選擇直接推行全新財(cái)務(wù)體制和財(cái)務(wù)管理體系，會(huì)提高轉(zhuǎn)制改企難度，無(wú)法滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求和建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，還會(huì)由此引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)流失、產(chǎn)權(quán)歸屬爭(zhēng)議、資產(chǎn)賬實(shí)不符等一系列問(wèn)題出現(xiàn)。

2.財(cái)務(wù)管理制度落后。財(cái)務(wù)管理制度是指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、指明財(cái)務(wù)管理方向的重要依據(jù)，財(cái)務(wù)管理制度與企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、財(cái)務(wù)狀況保持密切聯(lián)系。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企期間，無(wú)論是財(cái)務(wù)環(huán)境、財(cái)務(wù)內(nèi)容還是會(huì)計(jì)核算口徑均發(fā)生明顯變化，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容與實(shí)際情況并不相符，實(shí)質(zhì)上已喪失了約束指導(dǎo)作用，制度落后問(wèn)題主要體現(xiàn)在涵蓋面狹窄、不符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求兩方面。第一，制度涵蓋面狹窄。原有財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容僅涵蓋預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理等少數(shù)方面，沒(méi)有完全涵蓋轉(zhuǎn)制后企業(yè)所開展的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)。例如，事業(yè)單位以財(cái)政撥款作為主要資金來(lái)源，缺乏融資管理方面的制度內(nèi)容，后續(xù)融資期間有可能出現(xiàn)融資成本過(guò)高、融資結(jié)構(gòu)失衡、融資規(guī)模失控等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。第二，不符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求。以固定資產(chǎn)賬面價(jià)值反映標(biāo)準(zhǔn)為例，事業(yè)單位采取原值反映方式，賬面價(jià)值和凈值逐漸產(chǎn)生明顯差異，時(shí)間越長(zhǎng)，差異程度越大。企業(yè)額外添加歷史成本、現(xiàn)值、重置成本等若干計(jì)量屬性，并根據(jù)實(shí)際管理需求設(shè)定固定資產(chǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)，原有固定資產(chǎn)管理制度在轉(zhuǎn)制改企后缺乏適用性。

3.缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企期間，可以通過(guò)重組資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)整職能定位提升綜合實(shí)力，但同時(shí)也帶來(lái)全新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)整合風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，部分財(cái)務(wù)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，既沒(méi)有深入了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀發(fā)生規(guī)律，也沒(méi)有采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防治措施，仍舊秉持固有財(cái)務(wù)管理觀念。以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為例，各類型財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)征兆、危害程度、影響范圍略有不同，轉(zhuǎn)制改企后面臨全新類型風(fēng)險(xiǎn)隱患，早期制定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案缺乏針對(duì)性，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果較差，還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。

4.財(cái)務(wù)管理流程不適用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)復(fù)雜程度遠(yuǎn)超事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)制改企期間，原有財(cái)務(wù)管理流程過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有通過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的流程手續(xù)有效控制財(cái)務(wù)行為活動(dòng)，也沒(méi)有在管理流程內(nèi)設(shè)置面向復(fù)雜問(wèn)題的專項(xiàng)環(huán)節(jié)，從而產(chǎn)生了財(cái)務(wù)管理盲區(qū)與薄弱環(huán)節(jié)。第一，納稅管理流程方面，事業(yè)單位稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較輕，僅需把未納入行政事業(yè)收費(fèi)的少量收入開具發(fā)票，后續(xù)繳納所得稅、附加稅以及增值稅等稅種，納稅計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)單，缺乏納稅籌劃必要性，因而并未設(shè)置納稅籌劃環(huán)節(jié)。第二，成本管理流程方面，事業(yè)單位采取收付實(shí)現(xiàn)核算方式，把當(dāng)期全部支出全額計(jì)入成本，直接對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)即可，并未設(shè)置成本核算環(huán)節(jié)，無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量總體成本和分?jǐn)偝杀举M(fèi)用。第三，預(yù)算管理流程方面，管理范圍僅涵蓋預(yù)算編制環(huán)節(jié)，缺乏預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與偏差調(diào)整環(huán)節(jié)，無(wú)法真實(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況和有效約束執(zhí)行過(guò)程。

二、轉(zhuǎn)制改企中財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

1.做好前置性工作。為奠定事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企基礎(chǔ)，徹底解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、財(cái)務(wù)體制相互沖突問(wèn)題，要同步轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)體制，具體采取財(cái)務(wù)清查、劃分產(chǎn)權(quán)界限、資產(chǎn)評(píng)估、核實(shí)資本金四項(xiàng)措施，這也是轉(zhuǎn)制改企中財(cái)務(wù)管理任務(wù)的重要內(nèi)容。

第一，財(cái)務(wù)清查。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰目標(biāo)，預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失，財(cái)務(wù)部門對(duì)本單位各類資產(chǎn)情況進(jìn)行全面核對(duì)查實(shí)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)由固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及長(zhǎng)期資產(chǎn)組成，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值或?qū)嶋H用途作為資產(chǎn)計(jì)算依據(jù)，盤點(diǎn)存貨數(shù)量和認(rèn)定存貨損失，根據(jù)應(yīng)收賬款年限與收回可能性來(lái)計(jì)算壞賬損失，清查正在進(jìn)行投資活動(dòng)來(lái)確認(rèn)損失，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和所在地標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算未在賬面的各項(xiàng)負(fù)債，包括拖欠職工工資與住房補(bǔ)貼、未結(jié)欠款。最后，按照財(cái)務(wù)清查結(jié)果，利用事業(yè)單位賬面流動(dòng)資金等資源來(lái)還清負(fù)債，存在支付困難問(wèn)題時(shí)采取抵減國(guó)有凈資產(chǎn)方式來(lái)處理問(wèn)題。如果事業(yè)單位存在下屬子公司，還需要把子公司資產(chǎn)、負(fù)債納入財(cái)務(wù)清查范疇。

第二，劃分產(chǎn)權(quán)界限。事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，必須提前界定資產(chǎn)所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)歸屬和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把單位資產(chǎn)劃分為國(guó)家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)，正常情況下，以資金來(lái)源作為產(chǎn)權(quán)歸屬界定依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于事業(yè)單位下屬子公司，則以投資來(lái)源、投資比例作為產(chǎn)權(quán)歸屬界定依據(jù)，以此來(lái)維護(hù)產(chǎn)權(quán)各方合法權(quán)益，避免形成不必要的糾紛爭(zhēng)議。

第三，資產(chǎn)評(píng)估。事業(yè)單位部分資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，以建筑物價(jià)值為例，由于建筑物使用年限較長(zhǎng)、老化嚴(yán)重，實(shí)際價(jià)值明顯低于賬面價(jià)值。因此，需要重新開展資產(chǎn)評(píng)估工作，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)事業(yè)單位各類資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，無(wú)需把改制后缺乏實(shí)際用途的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入評(píng)估范圍，并按規(guī)定要求對(duì)毀損資產(chǎn)、呆壞賬進(jìn)行核銷處理。

第四，核實(shí)資本金。事業(yè)單位凈資產(chǎn)主要由個(gè)人資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)三部分組成，考慮到個(gè)人、集體凈資產(chǎn)總量偏少，直接在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)步驟歸入新成立企業(yè)即可。而對(duì)于國(guó)有凈資產(chǎn)，則需要提前剔除具備公益職能或服務(wù)職能的土地資產(chǎn)、尚未結(jié)轉(zhuǎn)完畢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金、尚未歸還負(fù)債、應(yīng)提未提職工福利補(bǔ)貼，相關(guān)國(guó)家凈資產(chǎn)款項(xiàng)剔除完畢后，再進(jìn)入劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

2.健全財(cái)務(wù)管理制度。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企期間，財(cái)務(wù)人員必須樹立制度先行的正確觀念，根據(jù)實(shí)際管理需求評(píng)價(jià)原有財(cái)務(wù)管理制度適用性，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，重點(diǎn)補(bǔ)充在資產(chǎn)管理、資金管理、預(yù)算管理等方面的制度內(nèi)容，聚焦制度薄弱環(huán)節(jié)。

第一，資產(chǎn)管理制度。重新調(diào)整各部門職責(zé)分工，形成更為高效的資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，由財(cái)務(wù)部門、歸口管理部門和使用部門承擔(dān)資產(chǎn)管理職責(zé)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)擬定管理制度、資產(chǎn)價(jià)值管理、資產(chǎn)會(huì)計(jì)記錄與報(bào)告、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作；歸口管理部門負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、管理資產(chǎn)自采購(gòu)環(huán)節(jié)到處置管理全流程、監(jiān)督檢查資產(chǎn)使用情況、配合開展資產(chǎn)盤點(diǎn)工作；使用部門負(fù)責(zé)完成資產(chǎn)日常管理工作與保障資產(chǎn)安全。同時(shí)，建立資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)投保、不良資產(chǎn)處置報(bào)廢等配套管理制度，明確管理標(biāo)準(zhǔn)。以資產(chǎn)采購(gòu)制度為例，將預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃作為采購(gòu)依據(jù)，按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理相關(guān)手續(xù)，逐級(jí)向上提交資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)，申請(qǐng)通過(guò)后由歸口管理部門集中采購(gòu)資產(chǎn)。

第二，資金管理制度。著重規(guī)范資金使用流程，各筆資金在使用前都必須得到主管人員簽字審批，后續(xù)由資金使用人按規(guī)定填寫報(bào)銷單，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門核對(duì)后由出納員支付。對(duì)于零星開支，職能部門負(fù)責(zé)人簽字審批即可，避免繁瑣流程影響到日常工作開展。而對(duì)于額度超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大筆資金，必須由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批或是企業(yè)管理層進(jìn)行集體決策審批。

第三，預(yù)算管理制度。在預(yù)算管理制度中把預(yù)算管理過(guò)程拆解為預(yù)算目標(biāo)設(shè)立、預(yù)算草案編制、草案匯總批復(fù)下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行追蹤反饋、預(yù)算檢查調(diào)整、預(yù)算考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，明確預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算責(zé)任部門各自職責(zé)權(quán)限，禁止擅自人為更改流程順序。同時(shí)，在預(yù)算管理制度中明確預(yù)算編制方法、編制范圍、編制內(nèi)容等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。以預(yù)算編制方法為例，必須分別根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，運(yùn)用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法進(jìn)行測(cè)算，從中選擇適宜的方法，禁止盲目套用預(yù)算編制方法。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理力度。為平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制改企目標(biāo)，最大程度預(yù)防突發(fā)情況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)。財(cái)務(wù)人員必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理力度，具體采取風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警四項(xiàng)措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，控制好風(fēng)險(xiǎn)事件的實(shí)際損失。

第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。參考同類轉(zhuǎn)制改企案例，并結(jié)合實(shí)際情況，提前預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)制改企期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，明確風(fēng)險(xiǎn)隱患形成原因。例如，融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)成因包括融資渠道單一、融資成本超出企業(yè)未來(lái)還款能力、融資規(guī)模無(wú)法滿足資金需求。資產(chǎn)整合風(fēng)險(xiǎn)成因包括未提前處置不良資產(chǎn)、沒(méi)有理清各類資產(chǎn)的歸屬關(guān)系與運(yùn)行狀況、部分資產(chǎn)流向不明。企業(yè)價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)成因包括資產(chǎn)折舊額與實(shí)際消耗不一致、沒(méi)有通過(guò)資產(chǎn)賬面反映無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值、應(yīng)收賬款統(tǒng)計(jì)結(jié)果有誤。

第二，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。采取量化評(píng)價(jià)方式，提前設(shè)立可能造成經(jīng)濟(jì)損失、出現(xiàn)概率、企業(yè)聲譽(yù)形象影響系數(shù)、市場(chǎng)占有率等多項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)轉(zhuǎn)制改企情況，明確指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)重分值。隨后，財(cái)務(wù)人員通過(guò)指標(biāo)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，按照評(píng)分結(jié)果把風(fēng)險(xiǎn)分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)等若干等級(jí)，編制風(fēng)險(xiǎn)清單，優(yōu)先處理高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定響應(yīng)力度。

第三，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。根據(jù)所掌握的信息數(shù)據(jù)，面對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，編制專項(xiàng)處置預(yù)案，以取得最大化風(fēng)險(xiǎn)管理效果。例如，對(duì)于融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提前收集市場(chǎng)信息，判斷銀行貸款、發(fā)行債券等融資渠道的實(shí)際成本與可靠性，搭配采取多種融資方式來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，盡量提高融資結(jié)構(gòu)中的自有資金比例，并在企業(yè)賬面上預(yù)留足夠流動(dòng)資金來(lái)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)狀況，避免在轉(zhuǎn)制改企期間進(jìn)行二次融資。

第四，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，搭建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)建立數(shù)學(xué)分析模型，輔助財(cái)務(wù)人員識(shí)別、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題后立即提醒財(cái)務(wù)人員介入處理。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)也可用于跟蹤監(jiān)督各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)展過(guò)程、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防治處理措施有效性。

4.再造財(cái)務(wù)管理流程。為迅速適應(yīng)全新財(cái)務(wù)管理形勢(shì)，消除管理流程對(duì)財(cái)務(wù)管理效果造成的不利影響。轉(zhuǎn)制改企期間，需要重新設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理流程，以預(yù)算管理、成本管理、納稅管理作為流程再造重點(diǎn)。

第一，預(yù)算管理流程。管理流程由預(yù)算編制、執(zhí)行控制、調(diào)整、分析考核四道環(huán)節(jié)組成。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門確定年度預(yù)算目標(biāo)和編制要求，職能部門根據(jù)下一階段工作安排來(lái)編制業(yè)務(wù)預(yù)算草案，草案提交給財(cái)務(wù)部門匯總整理，最終提交預(yù)算管理委員會(huì)和董事會(huì)審批。在預(yù)算執(zhí)行控制環(huán)節(jié)，建立內(nèi)部報(bào)告制度，預(yù)算責(zé)任部門定期提交預(yù)算報(bào)告，闡明預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，如果出現(xiàn)突發(fā)狀況，則直接把問(wèn)題反饋預(yù)算部門。在預(yù)算調(diào)整環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門下達(dá)通知，預(yù)算責(zé)任部門提出調(diào)整草案，草案通過(guò)多道審批后投入實(shí)施。在分析考核環(huán)節(jié)，預(yù)算結(jié)束后召開分析會(huì)議，復(fù)盤預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，分析各項(xiàng)問(wèn)題形成原因和采取改進(jìn)措施。

第二，成本管理流程。管理流程由成本核算、成本分析、成本控制三道環(huán)節(jié)組成。在成本核算環(huán)節(jié)，設(shè)置多個(gè)一級(jí)項(xiàng)目與二級(jí)項(xiàng)目，依次核算直接成本和間接成本，確定間接費(fèi)用分?jǐn)偙壤?，再?duì)單個(gè)項(xiàng)目的總體成本進(jìn)行歸集統(tǒng)計(jì)處理。在成本分析環(huán)節(jié)，從多維度分析成本費(fèi)用產(chǎn)生情況，判斷實(shí)際成本是否具備支出必要性，以固定成本為例，從薪資支出、租金、折舊、管理費(fèi)用、利息支出等維度進(jìn)行分析。在成本控制環(huán)節(jié)，組建成本控制小組，根據(jù)業(yè)務(wù)與管理需要確定各項(xiàng)成本費(fèi)用定額值，跟蹤監(jiān)督實(shí)際費(fèi)用支出是否超出定額值，周期性修訂定額標(biāo)準(zhǔn)。

第三，納稅管理流程。增設(shè)納稅籌劃環(huán)節(jié)，利用稅收減免政策來(lái)減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。例如，對(duì)于固定資產(chǎn)企業(yè)所得稅，納稅籌劃期間可采取縮短折舊年限、加速折舊或是一次性扣除等籌劃方法。對(duì)于增值稅，具體可采取一般計(jì)稅、簡(jiǎn)易計(jì)稅兩種方法，根據(jù)已掌握信息來(lái)測(cè)算稅負(fù)臨界點(diǎn)，優(yōu)先采取納稅總額較少的計(jì)稅方法。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理是轉(zhuǎn)制改企活動(dòng)的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理效果也是決定事業(yè)單位改革情況與轉(zhuǎn)制后企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的關(guān)鍵因素。財(cái)務(wù)人員要重視財(cái)務(wù)管理工作，掌握企事業(yè)單位的本質(zhì)差異，分析財(cái)務(wù)管理工作中遇到的具體問(wèn)題，針對(duì)性落實(shí)做好前置性工作、健全財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理力度、再造管理流程等解決對(duì)策，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體系向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。