農(nóng)業(yè)銀行基層黨建質(zhì)量提升——以鄭州分行為例

農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行作為大型國有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)（農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)省會城市行），無論是機(jī)關(guān)黨建還是系統(tǒng)黨建，均屬于基層黨建。近年來，在總、分行黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行基層黨建工作成效顯著。該行堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和提升組織力，彰顯出了農(nóng)業(yè)銀行基層經(jīng)營行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但在新的經(jīng)濟(jì)形勢和時代背景下，如何“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念”對農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行提出了更高的要求。鑒于此，本文在梳理農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行基層黨建工作重點基礎(chǔ)上，分析提升基層黨建質(zhì)量面臨的新問題新挑戰(zhàn)，并提出了全面提升基層黨建質(zhì)量的路徑策略，以期為其它國有金融單位提供鮮活經(jīng)驗，進(jìn)一步提升基層黨建工作的科學(xué)性、有效性和針對性。

一、農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行基層黨建工作狀況

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步把“人”這一要素作為提升基層黨建質(zhì)量的決定因素加以考量，注重從思想入手、從觀念入手、從意識入手，最大限度破解“兩張皮”這一“偽命題”，形成了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

截止2022年底，農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行共有18個黨委，200個黨支部，其中，獨立黨支部179個，聯(lián)合支部21個，在職黨員1419名，設(shè)立黨員示范崗207個、黨員責(zé)任區(qū)197個，通過基層黨組織各項工作的開展，彰顯了黨建和經(jīng)營發(fā)展“兩手抓、兩手硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。概括起來，有以下幾個方面。

1.樹立“大黨建”意識，構(gòu)建“大黨建”格局。農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行牢固樹立“大黨建”意識，推動各級黨組織切實把基層黨建工作牢牢抓在手上，引導(dǎo)廣大黨務(wù)工作者把提升基層黨建質(zhì)量作為自己的神圣職責(zé)，使得各部門、各條線真正把提升基層黨建質(zhì)量看做分內(nèi)之事，讓廣大黨員都能夠以主人翁的姿態(tài)參與其中，同心協(xié)力抓好主業(yè)主責(zé)，不斷鞏固和增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，全力構(gòu)建“大黨建”格局。

2.堅持思政教育和專業(yè)教育相結(jié)合。農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行始終堅持把思想政治教育和專業(yè)素質(zhì)教育結(jié)合起來，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，為全行干部員工想干事、能干事、干成事打造良好環(huán)境，使基層黨建工作深入人心，真正成為全行員工的內(nèi)在需要。堅持從思想上說服，潛移默化地撬動“心靈”，通過政治教育和專業(yè)教育相結(jié)合的方式，使員工充分認(rèn)同黨中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大決策部署和總行工作安排，明晰省行黨委及市分行黨委的目標(biāo)任務(wù)，明確工作落實的路徑辦法，提升自身的工作使命感和責(zé)任感，通過思想認(rèn)同促進(jìn)行動和實踐的深化。

3.堅持基層黨建和案防風(fēng)控相結(jié)合。農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行緊密結(jié)合商業(yè)銀行特點抓風(fēng)控，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)行各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守和行為準(zhǔn)則，遵守基層黨組織建設(shè)各項舉措，嚴(yán)守金融風(fēng)險安全底線。注重強(qiáng)化合規(guī)意識，提升依法合規(guī)開展工作的能力素養(yǎng)，把合規(guī)決策、指導(dǎo)和開展工作作為提升基層黨建質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

4.堅持基層黨建和企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是保障農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要因素，是廣大干部員工的精神沃土，是保障各項業(yè)務(wù)順利開展的重要軟實力。農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行堅持把落實總行“兩大定位”、“三大戰(zhàn)略”作為企業(yè)文化建設(shè)的根本著力點，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行的既有優(yōu)勢和任務(wù)特點，以基層黨組織的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，找準(zhǔn)企業(yè)文化建設(shè)的“根”和“魂”，使之持續(xù)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度。

5.堅持基層黨建和員工行為相結(jié)合?；鶎狱h建工作決不是黨務(wù)工作者少數(shù)人的事，必須起到廣泛動員和組織全行干部職工的作用。農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行始終將提升群眾性和組織力作為基層黨建工作的內(nèi)在要求，用強(qiáng)有力的基層黨建工作來接地氣、聚人氣。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾立場、群眾觀點、群眾路線貫徹到基層黨建工作的全過程和各方面。

6.堅持提升黨建質(zhì)量和注重業(yè)務(wù)實效相結(jié)合。把務(wù)求實效作為檢驗基層黨建工作質(zhì)量的根本標(biāo)尺，堅持從思想上入手，進(jìn)行經(jīng)常反復(fù)的說服教育，讓大家充分明了黨中央經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的決策部署和農(nóng)業(yè)銀行總行工作安排，充分明了省分行黨委及市分行黨委目標(biāo)任務(wù)，講清楚了工作落實的路徑辦法，激發(fā)了全行上下真抓實干、埋頭苦干的巨大熱忱。

二、農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行提升基層黨建質(zhì)量面臨的問題挑戰(zhàn)

要發(fā)現(xiàn)基層黨建面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)在黨中央關(guān)于基層黨建的最新決策部署和分行黨委工作安排的具體實踐中找差距。鑒于此，筆者結(jié)合工作調(diào)研情況和黨務(wù)工作體驗，梳理了基層黨建在金融工作中面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。

1.個別基層黨組織思想政治教育仍需再優(yōu)化。從調(diào)研情況看，個別網(wǎng)點在學(xué)習(xí)黨的思想理論方面不夠系統(tǒng)，結(jié)合實際學(xué)、融入崗位學(xué)、帶著問題學(xué)的能力仍需提升。例如，對馬克思主義等經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，完全把精力放在黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致知其然，而不知其所以然。有的基層黨務(wù)工作者對新形勢下鄭州分行作為扎根中原大地的金融國家隊的歷史使命理解不透，導(dǎo)致個別基層黨組織思想建設(shè)的綜合性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。

2.個別基層黨組織政治組織功能仍需再增強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別單位對新時代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求的理解有待進(jìn)一步深化，尤其是在貫徹落實中如何堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向執(zhí)行不到位。比如，在抓黨建促鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等工作中不夠有力，發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量把控不夠精準(zhǔn)，存在流動黨員的教育管理不夠完善，基層黨組織黨內(nèi)民主、先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分等。

3.個別基層黨組織先鋒模范作用仍需再提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別單位對基層黨員的教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督不到位，沒有把作為一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)和普通群眾的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別開來，甚至個別同志讓“群眾走在了黨員前面”。有的基層單位群團(tuán)工作搞“單打一”，沒有把保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性作為主要著力點，不能有效激發(fā)起廣大職工群眾團(tuán)結(jié)一心、爭優(yōu)創(chuàng)先的巨大熱忱。

4.個別基層黨組織制度機(jī)制建設(shè)仍需再完善。從調(diào)研情況看，個別基層員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)發(fā)揮還不充分，廣大職工群眾“主人翁”意識不強(qiáng)，職工參與治理和民主管理有待進(jìn)一步健全。個別基層黨員干部不善于運用“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，不善于傾聽職工群眾意見建議，特別對于涉及群眾切身利益的問題關(guān)注不夠，導(dǎo)致職工群眾滿意度下降。

5.個別基層黨組織黨建工作研究仍需再加強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別基層單位對提升基層黨建質(zhì)量的研究不夠，甚至完全把基層黨建工作發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和反饋問題的職能冀希于上級行的調(diào)研上，缺乏立足本職對相關(guān)理論和現(xiàn)實問題的思考研究。個別基層黨員干部對經(jīng)營發(fā)展中遇到的難點熱點問題，不善于從基層黨建中找原因、找動力，難以提出有價值的意見建議，總以為“經(jīng)驗為王”，不愿把自己的感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，厘不清知與行、行與知的正確關(guān)系。

6.個別基層黨組織群團(tuán)關(guān)系的處理仍需再抓實。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別基層單位群團(tuán)工作不夠扎實，搞“單打一”。即在加強(qiáng)黨的工作的同時，一定程度上放松了工會、團(tuán)青的工作，使得個別群團(tuán)組織未能有效承擔(dān)起組織動員職工群眾的職能作用，群團(tuán)組織的先進(jìn)性有待進(jìn)一步提升，引導(dǎo)職工群眾創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的氛圍還不夠濃厚。

三、農(nóng)業(yè)銀行鄭州分行提升基層黨建質(zhì)量的經(jīng)驗梳理

近年來，鄭州分行堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了提升基層黨建質(zhì)量的一套相對完整的路徑策略，本文進(jìn)行了總結(jié)梳理。

1.堅持和加強(qiáng)黨中央對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好?！弊鳛閲写笮蜕虡I(yè)銀行一家分支機(jī)構(gòu)，鄭州分行切實做到黨所指引的金融需求在哪里，金融服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。通過黨建工作“扎根鑄魂”，保證黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定走好中國特色社會主義金融之路，用金融之力改造客觀世界。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，持續(xù)引導(dǎo)全行上下堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。同時，通過反復(fù)教育、系統(tǒng)灌輸，使大家用學(xué)懂弄通做實的實際行動，生動詮釋黨建和業(yè)務(wù)的有效融合，真正使黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋于各條線各崗位，保證了基層黨組織“兩個作用”的充分發(fā)揮。

2.持續(xù)強(qiáng)化基層黨員干部的黨性立場。加強(qiáng)黨性鍛煉，突出基層黨組織政治功能，不斷引導(dǎo)廣大基層黨員干部強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、堅持任事?lián)?dāng)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到經(jīng)營管理各項工作中。站穩(wěn)人民立場，著力宣傳貫徹維護(hù)黨的路線方針政策，深入踐行金融工作的政治性、人民性和專業(yè)性。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體驗，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力。通過開展“微黨課”競賽，評選優(yōu)秀“黨支部工作法”、“主題黨日活動”等，創(chuàng)新基層黨組織活動的形式。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，認(rèn)真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，做實民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，不斷健全民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報等制度，持續(xù)強(qiáng)化基層黨員干部黨性立場。

3.加大對復(fù)合型基層骨干力量的培養(yǎng)。堅持黨管干部，嚴(yán)格落實新時代干部標(biāo)準(zhǔn)，重點聚焦基層干部隊伍建設(shè)，著力打造和培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。把“三農(nóng)”縣域、鄉(xiāng)村振興一線和困難艱苦地區(qū)當(dāng)作培養(yǎng)鍛煉、考驗?zāi)贻p干部的“賽馬場”，帶動和引導(dǎo)全行廣大干部員工自覺提升政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和實踐本領(lǐng)，真正把在實踐中成長起來的良將賢才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，將善于開展工作、勤奮踏實、勇于攻堅的優(yōu)秀黨員作為榜樣，通過評選表彰諸如優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織等活動，發(fā)揮示范效應(yīng)。同時，通過關(guān)懷幫扶方式為員工提供支持，形成政治上的激勵和工作上的支持，達(dá)到以點帶面、激發(fā)全員、務(wù)求實效的工作效果。

4.從思想上實踐上促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合。善于用辯證眼光來看待黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，既防止搞純粹業(yè)務(wù)，又防止基層黨建完全陷入就黨建抓黨建的怪圈。結(jié)合經(jīng)營發(fā)展實際和鄭州區(qū)域特點，著力聚焦金融助力鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、糧食安全、保交樓穩(wěn)民生等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌抓好金融服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展、服務(wù)中部地區(qū)崛起、服務(wù)國家中心城市建設(shè)、服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等各項工作，始終把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建質(zhì)量提升的根本出發(fā)點和落腳點。同時，精準(zhǔn)把握群團(tuán)改革的政策要求，結(jié)合工會、共青團(tuán)職責(zé)功能改進(jìn)工作方法，著重依據(jù)廣大職工群眾、青年員工的特點來開展工作，確保群團(tuán)工作聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。

5.在健全民主管理中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。健全各項民主管理制度，規(guī)范員工行為管理，通過實施“三重一大”決策制度和職工參與公司治理充分發(fā)揚民主。明確“三重一大”決策主體，規(guī)范“三重一大”事項的決策范圍和重大項目安排及大額度資金運作事項的標(biāo)準(zhǔn)，完善決策程序和機(jī)制。以職工代表大會為形式，推進(jìn)行務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，保障黨員民主權(quán)利，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持把規(guī)范員工行為和嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩結(jié)合起來，突出政治性和專業(yè)性，推動紀(jì)律規(guī)矩明晰化、具體化。健全和完善基層黨組織清單式管理和黨員積分制管理，加強(qiáng)對黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決讓“板子”落下來，打到具體人，形成震懾力。

6.提高數(shù)字化信息化應(yīng)用水平。堅持向創(chuàng)新謀出路、要活力，遵循黨建工作根本原則和黨內(nèi)法規(guī)制度要求，尊重基層首創(chuàng)精神，積極鼓勵抓黨建的思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、特色品牌創(chuàng)新，探索和擴(kuò)大基層黨建工作的新載體、新路數(shù)，增強(qiáng)工作實效性。探索健全線上“專欄”的開設(shè)，用好微信公眾號和美篇宣傳，建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地，切實為基層黨建注入智能化元素，插上科技“翅膀”。緊跟數(shù)字化步伐、服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升數(shù)字化水平，把黨建工作的“根魂”優(yōu)勢體現(xiàn)到數(shù)據(jù)上、體現(xiàn)到信息上、體現(xiàn)到工作成效上。深入研究和把握網(wǎng)絡(luò)時代基層黨建工作的規(guī)律特點，緊密聯(lián)系線上、掌上等現(xiàn)代化學(xué)習(xí)工具，用足用好系統(tǒng)內(nèi)各類課程資源，推動基層黨建深度融入經(jīng)營、融入日常，使之真正成為鄭州分行高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定劑”和“加速器”。