脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)、思路和方向

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與全民富裕息息相關(guān)，致力于生活富裕，就要在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力進(jìn)行鄉(xiāng)村振興。文章梳理脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的良好基礎(chǔ)、銜接思路的發(fā)掘和銜接方向，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興提供參考依據(jù)。在鄉(xiāng)村振興銜接基礎(chǔ)方面，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興存在一致性、遞進(jìn)性和聯(lián)動(dòng)性，由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于解決被動(dòng)與主動(dòng)、外在與內(nèi)生關(guān)系，銜接上應(yīng)綜合考慮產(chǎn)業(yè)要興旺、人才要培養(yǎng)、文化要發(fā)力、生態(tài)綠色要保護(hù)和組織管理要?jiǎng)?wù)實(shí)的5個(gè)重要層面；在銜接思路方面，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)下的策略性轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)融合與自我可持續(xù)發(fā)展；在銜接方向方面，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)興旺，建立適合人才培養(yǎng)的鄉(xiāng)村舞臺(tái)，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)，察實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、務(wù)實(shí)效，構(gòu)建高效組織；實(shí)施過(guò)程中應(yīng)做到抓重點(diǎn)、顧大局、愛農(nóng)民、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、實(shí)干實(shí)察、城鄉(xiāng)融合和綜合整體考核評(píng)價(jià)，同時(shí)把握和處理好二者銜接需注意的要點(diǎn)，制定并完善應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)；鄉(xiāng)村振興；銜接基礎(chǔ)；城鄉(xiāng)融合；生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F323.8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-820X（2024）01-0067-05

0 引言

脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、全黨及全社會(huì)廣大干部群眾的努力和奮斗、有效實(shí)施的“政策—制度—工作”三體系［1］。這既是脫貧攻堅(jiān)取得成功的保障，也是促進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興的有效途徑。脫貧攻堅(jiān)的勝利不是終點(diǎn)，而是脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)是密切聯(lián)系、不可分割的關(guān)系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興要優(yōu)先完成脫貧攻堅(jiān)，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村擺脫貧困問(wèn)題就需要通過(guò)鄉(xiāng)村振興來(lái)解決［2］。在實(shí)踐中，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接面臨著多重挑戰(zhàn)和問(wèn)題。雖然我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性成就，但如何鞏固這些成果，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧仍然是嚴(yán)峻問(wèn)題［3］。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，如何有效激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民的主體性，解決其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困境與挑戰(zhàn)，也是一大難題［4］。文化路徑在鄉(xiāng)村振興中的作用不可小覷，如何發(fā)揮文化機(jī)構(gòu)如公共圖書館的作用，已成為鄉(xiāng)村振興中需要探索的重要領(lǐng)域［5］。此外，鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、人才和組織等多方面的發(fā)展［6］，如何實(shí)現(xiàn)各方面的有效銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫對(duì)接，也是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題之一。魏小雨和馬應(yīng)福［7］研究表明，法治建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，通過(guò)建立健全農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)、強(qiáng)化基層治理和解決農(nóng)民糾紛等方式，可為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。目前，有效實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過(guò)渡，仍然是鄉(xiāng)村振興面臨的艱巨任務(wù)。文章梳理脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，明確銜接思路，找準(zhǔn)銜接方向，為脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興提供參考依據(jù)。

1 脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，一是要有良好的銜接基礎(chǔ)，二是將銜接基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為銜接思路，三是明確銜接的方向并落實(shí)，三者間相互聯(lián)系、相互影響。以銜接基礎(chǔ)為例，既要梳理脫貧攻堅(jiān)的主要內(nèi)容，也要理清鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，然后提出二者銜接的可能。脫貧攻堅(jiān)的主要內(nèi)容可從4個(gè)角度描述。其一，從黨中央部署來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)實(shí)施到2020年已取得偉大勝利，解決了區(qū)域性和整體性絕對(duì)貧困［8］，按期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，2020年后脫貧攻堅(jiān)充實(shí)了內(nèi)涵，即致力于消除相對(duì)貧困，讓鄉(xiāng)村富起來(lái)、美起來(lái)；其二，從聚焦范圍來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)主要是克服貧困村、貧困鄉(xiāng)和貧困縣（包括特困和深度貧困地區(qū)）的貧困問(wèn)題，由解決絕對(duì)性貧困逐步向解決相對(duì)性貧困轉(zhuǎn)化［9］；其三，從安排上來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)以黨的正確領(lǐng)導(dǎo)為核心和根本保證，從中央到?。ㄊ校瑓^(qū)）再到市縣層層把控、布局、落實(shí)、反饋和完善，兼顧地方和區(qū)域差異，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施不同的具體制度和策略，加強(qiáng)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)—人才—文化—生態(tài)—組織”等的鄉(xiāng)村治理和發(fā)展［10］；其四，從脫貧攻堅(jiān)成果來(lái)看，截至2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全員脫貧，832個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)全部脫離貧困標(biāo)準(zhǔn)［11］。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，至2020年已取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，其范圍涵蓋我國(guó)全體農(nóng)村，要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)“中央—省—市縣”管理工作機(jī)制，從環(huán)境、制度、管理、組織和人員等方面實(shí)施鄉(xiāng)村振興；實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，保障農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、人與自然和諧共生及因地制宜和循序漸進(jìn)的發(fā)展策略［12］。

綜上所述，脫貧攻堅(jiān)未結(jié)束時(shí)鄉(xiāng)村振興已開始實(shí)施，二者存在時(shí)間交叉重疊，且均與廣大農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，遵循由解決絕對(duì)性貧困逐步向解決長(zhǎng)期性相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變的思路。脫貧攻堅(jiān)傾向于從輸血角度解決顯著性貧困問(wèn)題，而鄉(xiāng)村振興傾向于從造血角度真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)生性脫貧［13］。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興均離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要層層落實(shí)，做到統(tǒng)籌安排，既要考慮一般性，也要把握特殊性，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)—人才—文化—生態(tài)—組織”振興?？梢?，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興存在一致性、遞進(jìn)性和聯(lián)動(dòng)性，是脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。

2 脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興的思路

脫貧攻堅(jiān)取得偉大勝利關(guān)鍵在于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和舉國(guó)上下的共同努力。政府在脫貧攻堅(jiān)中投入了眾多資源，包括人力、物力和財(cái)力，通過(guò)聚焦問(wèn)題本身，以幫扶或幫助形式借助外力達(dá)到貧困縣、貧困村和貧困戶脫貧摘帽目的。

從圖1脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興思路可看出，這樣的脫貧在一定程度上存在返貧的可能性，因?yàn)槊撠毑⒎怯蓛?nèi)而外自力更生完成可持續(xù)性主動(dòng)脫貧，而在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興更注重主動(dòng)性創(chuàng)造，從政策的本意上講，黨和政府更希望和鼓勵(lì)通過(guò)城鄉(xiāng)融合和政企聯(lián)動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)生性及自有性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和人才的發(fā)展。市場(chǎng)的資源配置和利用對(duì)鄉(xiāng)村振興也發(fā)揮著十分重要的作用，與城鄉(xiāng)居民生活的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、飲水安全、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)（簡(jiǎn)稱“教醫(yī)業(yè)養(yǎng)飲基公”）7個(gè)方面息息相關(guān)［14］，子有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、食飲有保、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基本配套，正是鄉(xiāng)村振興想要主動(dòng)達(dá)成的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)由脫貧攻堅(jiān)的被動(dòng)性調(diào)整向鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，可考慮從策略性改變、區(qū)別引導(dǎo)處理和貫通縣鄉(xiāng)3個(gè)方面入手，落實(shí)“經(jīng)常性、增加性和變化性”政策，做到既重視基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)，也兼顧滿足靈活變通的需要。具體而言，策略上要引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民響應(yīng)黨的號(hào)召和政策，充分發(fā)揮上有好政策，下有詳落實(shí)和真實(shí)干的效應(yīng)，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上兼顧每個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)際進(jìn)行區(qū)別性引導(dǎo)和指引，貫通縣鄉(xiāng)進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造城鄉(xiāng)共同體［15］。持續(xù)和加強(qiáng)對(duì)涉及鄉(xiāng)村民生的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村環(huán)保等方面的建設(shè)，以平常心和正常態(tài)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，增加基礎(chǔ)性設(shè)施和公共服務(wù)，打造生態(tài)宜居環(huán)境，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展。此外，在國(guó)家大政策和大方針的指導(dǎo)下，因地因時(shí)制宜的制度和機(jī)制要根據(jù)發(fā)展需要和實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整或創(chuàng)新，使其更具適用性和可行性。

3 脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興的5個(gè)重要方向

3.1 興旺產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興，需實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興的轉(zhuǎn)變。在思想上應(yīng)認(rèn)識(shí)到扶貧只是方法，興旺產(chǎn)業(yè)才是出路［16］；在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村特色資源，以特色謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源要多途徑和多方式，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、銀行和個(gè)體等的結(jié)合；以技術(shù)發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)興旺，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和組織多方面綜合提升支撐效果；組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕駞⒓优嘤?xùn)，榜樣帶動(dòng)和互幫互助同步進(jìn)行，培養(yǎng)能服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方人才，建立相應(yīng)的組織管理模式，從領(lǐng)導(dǎo)到技術(shù)到實(shí)施到監(jiān)督再到優(yōu)化等，逐級(jí)落實(shí)，層層推進(jìn)；使利益明顯化，讓參與的企業(yè)、銀行和個(gè)體能看到預(yù)期的效益，從而投入資金和資源助力鄉(xiāng)村振興。

3.2 開拓適合人才培養(yǎng)的“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”

要做好從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡工作，應(yīng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍的能力。脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍是一支獨(dú)特的隊(duì)伍，包括廣大社會(huì)力量，如專家、企業(yè)、組織、團(tuán)體和個(gè)人，其脫貧攻堅(jiān)能力有目共睹，需從政策幫扶向“熟悉鄉(xiāng)村情況—對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展有深入理解—能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供實(shí)際幫助和指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)其以志愿、投資和共建等多種方式融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展［17］。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)、鄉(xiāng)村應(yīng)以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)、發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，創(chuàng)造良好環(huán)境和便利條件，號(hào)召當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生、退伍軍人和企業(yè)骨干等返鄉(xiāng)發(fā)展，建立人才培養(yǎng)和保護(hù)機(jī)制，重視人才引進(jìn)、保留和發(fā)展，營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作和貢獻(xiàn)的良好氛圍，逐步打造由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡的人才培養(yǎng)舞臺(tái)。

3.3 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，精神與物質(zhì)相互促進(jìn)

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的精神和思想源泉，也是鄉(xiāng)村振興品貌的外在體現(xiàn)，貧困一般情況下可區(qū)分為2種：一種是由于外在環(huán)境、條件和實(shí)際情況等的制約導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)性貧困，另一種是由于內(nèi)在的懈怠和滿足現(xiàn)狀精神層面導(dǎo)致的誘使性貧困。要克服貧困走向脫貧直至富裕，一方面要根據(jù)實(shí)際情況和政策，開拓進(jìn)取謀求發(fā)展；另一方面也要從內(nèi)心認(rèn)知脫貧致富的必要性和緊迫性，才能更好地從內(nèi)心深處激發(fā)潛能，促使相對(duì)貧困的縣鄉(xiāng)能因地制宜主動(dòng)探索鄉(xiāng)村振興的有效措施或途徑。樹立脫貧致富典型，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，互幫互助共同營(yíng)造追求富裕、追求發(fā)展的鄉(xiāng)村振興氛圍［18］；定期和不定期開展多樣化鄉(xiāng)村文化文體活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村居民的凝聚力。從理念轉(zhuǎn)變，到制度建立，到組織成立，到實(shí)施落實(shí)，到管理管控，再到持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)，正是精神和物質(zhì)層面上相互促進(jìn)的體現(xiàn)，這一過(guò)程不僅需要外部條件的改善，更需要內(nèi)部精神的驅(qū)動(dòng)和支撐。

3.4 人與自然和諧共處，打造生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)

從生態(tài)綠色扶貧銜接生態(tài)振興路徑（圖2）可看出，可持續(xù)性的鄉(xiāng)村振興良性發(fā)展應(yīng)是人與自然和諧相處共生的狀態(tài)。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的同時(shí)要進(jìn)行生態(tài)綠色振興。首先，要以生態(tài)發(fā)展相關(guān)政策為驅(qū)動(dòng)和保障，以生態(tài)保護(hù)為原則，打造適用的生態(tài)項(xiàng)目，吸引更多游人來(lái)到鄉(xiāng)村，感受鄉(xiāng)村的生態(tài)美和自然美，給鄉(xiāng)村帶來(lái)相應(yīng)的旅游、觀光和體驗(yàn)收入［19］。其次，應(yīng)注重綠色概念和理念的創(chuàng)新和打造，借助抖音、公眾號(hào)和微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)營(yíng)造追尋綠色體驗(yàn)和綠色生活的現(xiàn)代生活方式，以此為契機(jī)有意識(shí)地進(jìn)行綠色理念培植，逐漸將綠色生活和綠色消費(fèi)融入城鄉(xiāng)居民內(nèi)心深處，從而激發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收入效應(yīng)。其三，要凝練總結(jié)特色，打造“鄉(xiāng)精品和村精品”，倡導(dǎo)綠色生態(tài)理念，并用制度加以規(guī)范和保障，促進(jìn)行有所依和行有所效，實(shí)施生態(tài)綠色扶貧向生態(tài)振興轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)綠色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

3.5 察實(shí)情，講實(shí)話，干實(shí)事，務(wù)實(shí)效

具有強(qiáng)大執(zhí)行力的有效組織通常是產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興的保障，也是驅(qū)動(dòng)力量。好的組織能充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性和積極性，是做好管理的基礎(chǔ)。從脫貧攻堅(jiān)成功轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，在組織建設(shè)上要抓思想、抓政治、抓作風(fēng)和抓紀(jì)律，形成更具規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)扎實(shí)和能干肯干實(shí)事的組織［20］；注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村基層黨組織、帶頭人和鄉(xiāng)村干部等領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新精神、經(jīng)濟(jì)思維和視野拓展能力，選對(duì)人和培養(yǎng)人兩手抓；以說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效為辦事原則，親民愛民察民，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，務(wù)實(shí)創(chuàng)新以事實(shí)說(shuō)話，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，講實(shí)效干實(shí)事；產(chǎn)生凝聚力和號(hào)召力，讓“政府—市場(chǎng)—社會(huì)—城縣—鄉(xiāng)村”聯(lián)系在一起，形成有效的組織體系，上層做好支撐和服務(wù)，基層做好操作和經(jīng)營(yíng)，上下結(jié)合進(jìn)一步完善黨對(duì)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，使鄉(xiāng)村集體性經(jīng)濟(jì)組織和合作性組織充分發(fā)力，聯(lián)合其他組織，形成有效的支撐服務(wù)體系實(shí)施組織振興。

4 脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興需注意的要點(diǎn)

持續(xù)聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，關(guān)愛農(nóng)民，保護(hù)農(nóng)民農(nóng)村的寶貴財(cái)富，減少或避免土地政策變動(dòng)，持續(xù)執(zhí)行土地承包制度，保障糧食安全生產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既要抓重點(diǎn)，也要顧大局，有意識(shí)地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)和工業(yè)等的整體發(fā)展；建立健全鄉(xiāng)村治理體系，放權(quán)和監(jiān)督相結(jié)合，法治和德治同推進(jìn)，鼓勵(lì)“黨組織—政府—社會(huì)—公眾”集體參與和決策；以實(shí)現(xiàn)生活富裕為目標(biāo)和導(dǎo)向，想方設(shè)法增加和穩(wěn)定農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展；鄉(xiāng)村重大補(bǔ)貼項(xiàng)目要廣通知、深宣傳和細(xì)指導(dǎo)，做到制度明確、渠道順暢、流程清晰和辦事便捷，堅(jiān)決打破“關(guān)系思維”，讓公眾清晰認(rèn)識(shí)到只要符合標(biāo)準(zhǔn)和條件，均可獲得暢通無(wú)阻的支持。

脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興，要實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興的轉(zhuǎn)變，思想上必須認(rèn)識(shí)到扶貧只是方法，興旺產(chǎn)業(yè)才是出路［11，16］；鄉(xiāng)村發(fā)展還要大力發(fā)展教育，技能培訓(xùn)和教育有保障才能留得住青年勞動(dòng)力，因此，加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)村教育是振興鄉(xiāng)村的前提條件，鄉(xiāng)村教育水平提高才能使農(nóng)民安心在農(nóng)村發(fā)展；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃并細(xì)耕執(zhí)行，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)民按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。上級(jí)要多下基層進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，少聽匯報(bào)多走現(xiàn)場(chǎng)，多方察看多方調(diào)研。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與全民富裕息息相關(guān)，致力于生活富裕，就要在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力進(jìn)行鄉(xiāng)村振興。響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，順應(yīng)國(guó)家政策，進(jìn)一步理清脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的基礎(chǔ)、思路和方向，明確鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，離不開人才的培養(yǎng)和留用。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，需要愛護(hù)自然保護(hù)環(huán)境，進(jìn)行生態(tài)綠色振興，組織要有實(shí)干精神并進(jìn)行有效管理，在脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興過(guò)程中抓重點(diǎn)搞突破，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

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（責(zé)任編輯 思利華）