貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及高質(zhì)量發(fā)展對策

李寶生 唐思懿 梁寶蕓 覃有盛 袁勝護 何瑩瑩 梁家亮 陳宏娟 朱萬升

摘要：糖業(yè)是廣西貴港市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的主要途徑之一。貴港市糖料蔗存在種植面積小、種植成本高、產(chǎn)能利用率低、機械化普及率低及糖料蔗外流等諸多問題，嚴(yán)重制約貴港市糖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。文章通過對糖業(yè)主管部門、制糖企業(yè)及種植大戶開展實地調(diào)研和大量文獻查詢，從糖料蔗種植和加工方面分析貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中原料蔗短缺、群眾種蔗積極性不高和生產(chǎn)全程機械化程度不高問題，提出要充分利用糖業(yè)發(fā)展的利好政策增加種植面積，積極推動甘蔗種苗工廠化建設(shè)和商品化訂單生產(chǎn)，加快推廣建設(shè)甘蔗分步式機收作業(yè)模式解決制約糖料蔗砍收難題，出臺糖料蔗行業(yè)管理辦法維護糖料蔗購銷市場秩序及加強對轄區(qū)制糖企業(yè)監(jiān)管等建議，為推動貴港市糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：糖料蔗；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；存在問題；高質(zhì)量發(fā)展；貴港市

中圖分類號：S566.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-820X（2024）01-0032-04

0 引言

貴港市位于廣西東南部，地處北回歸線以南，管轄三區(qū)兩縣（市），總面積約10606 km2，屬亞熱帶氣候，年均氣溫21.5 ℃，年均降水量1460 mm，年均無霜期353 d，充足的光照、溫暖的氣候及充沛的雨量很適宜甘蔗生長［1］。糖業(yè)是貴港市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的主要途徑之一［2］。近年來，貴港市糖料蔗種植面積一直維持在2.13萬～2.33萬hm2徘徊，糖料蔗入廠量約135.00萬t，遠不能滿足貴港市制糖企業(yè)的產(chǎn)能需求；此外，因蔗農(nóng)老齡化和機械化生產(chǎn)水平過低，導(dǎo)致在糖料蔗種植季與榨季中出現(xiàn)請工難和請工貴現(xiàn)象，間接增加了糖料蔗生產(chǎn)成本，降低了蔗農(nóng)的種植積極性；每臨榨季均有少數(shù)制糖企業(yè)跨區(qū)收購糖料蔗現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重擾亂榨季生產(chǎn)秩序，致使貴港市糖料蔗外流現(xiàn)象較嚴(yán)重?，F(xiàn)階段貴港市糖料蔗發(fā)展面臨諸多問題，已嚴(yán)重制約了貴港市糖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。基于此，文章通過對貴港市糖業(yè)主管部門、3家制糖企業(yè)及種植大戶開展實地調(diào)研和大量文獻查詢，分析貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出合理化建議，為貴港市糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糖料蔗種植情況

2023年貴港市全市（以3區(qū)為主）有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甘蔗，種蔗農(nóng)戶4.89萬多戶，蔗農(nóng)人口25.15萬人，種植面積約2.35萬hm2（桂平市約0.27萬hm2，平南縣約66.67 hm2，港北區(qū)0.49萬hm2，港南區(qū)0.19萬hm2，覃塘區(qū)1.39萬hm2）。其中，覃塘區(qū)的糖料蔗種植面積和產(chǎn)量均占整個貴港市糖料蔗種植面積和產(chǎn)量的60%以上，是發(fā)展糖料蔗產(chǎn)業(yè)成效較佳的蔗區(qū)［3］。

通過建設(shè)優(yōu)良植蔗基地、完善良種繁育推體系及高比例、規(guī)模化種植甘蔗良種和提升甘蔗生產(chǎn)機械化推廣力度，多舉措發(fā)展糖料蔗產(chǎn)業(yè)［4］。其中，在優(yōu)良植蔗基地方面，共建設(shè)“雙高”基地0.75萬hm2，“非雙高”糖料蔗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.45萬hm2；在完善良種繁育推體系方面，建立了9個自治區(qū)級甘蔗良種繁育基地，面積0.10萬hm2，占全區(qū)73個良繁基地面積的12.3%；建立了5個甘蔗健康種莖標(biāo)準(zhǔn)化工廠，每年提供甘蔗脫毒種莖0.13萬hm2以上；在高比例良種方面，種植良種桂柳05/136號約0.06萬hm2、桂糖42號約0.61萬hm2、桂糖44號約0.56萬hm2，桂糖46、49、50號及粵糖60號和新臺糖22號共0.19萬hm2，良種率達100.0%；在規(guī)?；矫?，通過經(jīng)濟能人、合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司多種經(jīng)營主體，實施良種的規(guī)?；N植，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式初具規(guī)模，全市種蔗面積在3.33 hm2以上的種植戶共682戶，種植面積約0.83萬hm2，占貴港市種蔗面積的35.31%；在甘蔗生產(chǎn)機械化推廣方面，全市擁有大型拖拉機230臺（動力22190 kW），中型拖拉機1410臺（動力56400 kW），拖拉機配套機具3280臺（其中動力58.8 kW以上1502臺），甘蔗聯(lián)合種植機77臺，甘蔗植保飛機71臺，甘蔗聯(lián)合收獲機16臺，甘蔗提升機479臺，甘蔗耕、種、管、收機械化綜合水平在70.0%以上。

1.2 糖料蔗生產(chǎn)加工情況

以甘蔗制糖和造紙為主業(yè)，綜合利用制糖副產(chǎn)品，可形成蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)群［5-7］。貴港市蔗糖產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)50年代初期，截至2023年，全市擁有制糖生產(chǎn)企業(yè)3家（廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團有限公司、廣西貴港甘化股份有限公司和廣西糖業(yè)集團西江制糖有限公司），現(xiàn)有職工1280多人，壓榨能力為1.80萬t/d，總產(chǎn)值18.00億元以上。其中，2020/2021年榨季全市進廠原料蔗141.94萬t，兌付蔗款7.38億元，產(chǎn)糖18.00萬t（廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團有限公司入榨糖料蔗70.38萬t，產(chǎn)糖8.60萬t；廣西貴港甘化股份有限公司入榨糖料蔗39.03萬t，產(chǎn)糖5.12萬t；廣西糖業(yè)集團西江制糖有限公司入榨糖料蔗32.53萬t，產(chǎn)糖4.28萬t），產(chǎn)糖率12.68%；2021/2022年榨季全市進廠原料蔗135.56萬t，兌付蔗款7.03億元，產(chǎn)糖16.75萬t（廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團有限公司入榨糖料蔗65.16萬t，產(chǎn)糖7.72萬t；廣西貴港甘化股份有限公司入榨糖料蔗37.20萬t，產(chǎn)糖4.61萬t；廣西糖業(yè)集團西江制糖有限公司入榨糖料蔗33.20萬t，產(chǎn)糖4.42萬t），產(chǎn)糖率12.35%；2022/2023榨季全市進廠原料蔗103.80萬t，兌付蔗款5.31億元，產(chǎn)糖11.99萬t（廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團有限公司入榨糖料蔗52.43萬t，產(chǎn)糖5.88萬t；廣西貴港甘化股份有限公司入榨糖料蔗26.47萬t，產(chǎn)糖3.25萬t；廣西糖業(yè)集團西江制糖有限公司入榨糖料蔗24.90萬t，產(chǎn)糖2.86萬t），產(chǎn)糖率11.55%。

2 貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 糖料蔗短缺，產(chǎn)能利用率不高

廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團有限公司投資8.00億元新建的新廠于2019/2020榨季開機生產(chǎn)，日榨量1.20萬t，年壓榨量144.00萬t，而開榨后幾年的進廠糖料蔗均未超過70.00萬t，其中2022/2023年榨季進廠糖料蔗僅52.30萬t，原料滿足率僅36.3%，榨期65 d，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)效益。廣西貴港甘化股份有限公司和廣西糖業(yè)集團西江制糖有限公司也因進廠糖料蔗少存在產(chǎn)能利用率不高的問題。

2.2 糖料蔗外流現(xiàn)象難以控制

以廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團有限公司為例，多年來，貴港市周邊糖廠抬價收購、跨區(qū)收購糖料蔗現(xiàn)象未得到解決［8］，導(dǎo)致其所屬蔗區(qū)每年外流糖料蔗在15.00萬t左右，造成企業(yè)效益降低和地方稅收流失（糖料蔗綜合稅收為100.00元/t）。

2.3 種植成本高，群眾種蔗積極性下降

隨著貴港市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員增加，農(nóng)業(yè)用工老齡化日益嚴(yán)重，40～50歲人群已成為農(nóng)村主要勞動力，其中婦女占大部分。因此，在甘蔗種植和收割高峰期，人工成本增加，壓減了甘蔗種植利潤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶和蔗農(nóng)種蔗積極性下降［9］。

2.4 機械化生產(chǎn)普及率不高

全面推進糖料蔗生產(chǎn)全程機械化是降低生產(chǎn)成本及提高種蔗利潤的重要措施［10］，但目前除“雙高”基地機械化程度較高外，大部分蔗區(qū)的機械化普及率均偏低，機械收割推廣難度大。

3 貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

3.1 推動甘蔗種苗工廠化和商品化訂單生產(chǎn)

甘蔗種苗工廠化和商品化訂單生產(chǎn)脫毒健康種莖具有諸多優(yōu)點［11］。一是用種量減少：每公頃僅需使用4.50～6.00 t種莖，而農(nóng)戶采用常規(guī)種莖種植每公頃需留種約15.00 t。二是種植效率提高：蔗農(nóng)采用傳統(tǒng)蔗種種植，人均種植效率約0.07 hm2/d；脫毒健康種莖從工廠直接送到地里種植，可減少很多工作環(huán)節(jié)，人均種植效率為0.27 hm2/d，效率約是傳統(tǒng)蔗種種植的4倍；該2項相加后減去購買脫毒健康種莖的成本，蔗農(nóng)平均每公頃可節(jié)省約3000.00元的種植成本。三是糖廠甘蔗榨量增加：蔗農(nóng)使用芽段式健康種莖，糖廠每年至少還可節(jié)省50%蔗種，如廣西貴港甘化股份有限公司每年采用雙芽段蔗莖新種2000.00 hm2甘蔗，會多消耗1.50萬t原料蔗，相當(dāng)于多種200.00 hm2甘蔗的用種量。四是單產(chǎn)提高：采用標(biāo)準(zhǔn)化雙芽段脫毒健康種莖種植，甘蔗出苗整齊，可比同期種植常規(guī)種莖提早10～15 d進行施肥管理和中耕大培土，每公頃原料蔗產(chǎn)量提高3.00～7.50 t，產(chǎn)值提高1500.00～3000.00元。五是宿根年限增加：如推廣種植桂糖44號脫毒健康種莖，該品種早熟、糖分高、分蘗好、適合機收，宿根年限可延長到4年以上，而種植常規(guī)種莖的宿根年限僅2～3年，即農(nóng)戶種植脫毒健康種莖至少還可節(jié)省1年購買種莖的費用；六是促進機械化進程：即種植雙芽段健康種莖有利于加快甘蔗耕、種、管、收全程機械化進程；七是增加農(nóng)民就業(yè)機會：脫毒健康種莖加工廠每年1—4月需用工500人左右，可增加農(nóng)村勞動力務(wù)工收入600萬元以上。

3.2 推廣分步式機收作業(yè)模式，解決制約糖料蔗砍收難題

甘蔗收獲需經(jīng)砍倒→剝?nèi)~→捆綁→搬運堆集→裝車5道工序，是整個甘蔗生產(chǎn)過程中最費力費時費錢的環(huán)節(jié)，人均砍收甘蔗0.5～0.6 t/d，效率非常低，但人工成本卻達160.00元/t，約占種蔗收入的30%；此外，甘蔗種植大戶還很難請到砍蔗工。因此，甘蔗規(guī)?；N植受到嚴(yán)重制約。甘蔗分步式機收作業(yè)模式是近年來廣西探索發(fā)現(xiàn)適合本地實際的機收作業(yè)方式［12］。

3.2.1 貴港市分步式機收經(jīng)營模式

模式一：分步式機收經(jīng)營主體直接購買蔗農(nóng)的毛蔗（未經(jīng)剝?nèi)~除雜和去尾梢的糖料蔗）進行加工，價格為380.00元/t，蔗農(nóng)需自行一刀砍倒并簡易歸堆，并雇傭小型運輸車自行運輸至分步式機收點，成本價為40.00元/t，經(jīng)營主體按毛蔗重量現(xiàn)付蔗款給蔗農(nóng)。模式二：設(shè)立流動式分步式機收點，專門服務(wù)糖料蔗種植大戶，由種植大戶組織人工自行一刀砍倒甘蔗并簡易歸堆，經(jīng)營主體自行到田間運輸毛蔗并進行分步式機收加工，收取加工費80.00元/t，經(jīng)營主體按毛蔗重量收取加工費。模式三：糖料蔗種植大戶自行經(jīng)營分步式機收點，種植大戶聘請人工砍伐毛蔗，價格為30.00元/t，租用小型運輸車運輸毛蔗，價格45.00元/t（運輸距離較遠），經(jīng)分步式機收加工，銷售給糖廠［13］。

3.2.2 分步式機收主要優(yōu)勢

一是蔗農(nóng)增收。2023/2024年榨季，貴港市推廣建設(shè)7個糖料蔗分步式機收點，經(jīng)實地調(diào)研結(jié)果顯示，分步式機收與傳統(tǒng)人工砍收相比，蔗農(nóng)可增收26.65～58.40元/t。二是克服聯(lián)合收割機存在的固有缺陷。聯(lián)合收割機存在損失率、含雜率和破蔸率高的缺點［14］，而采用分步式機收糖料蔗的質(zhì)量與人工砍收基本相同，糖廠和蔗農(nóng)更易接受。三是有效緩解糖料蔗砍收人工短缺問題。貴港市3家制糖企業(yè)糖料蔗日榨量約1.80萬t，若使用人工砍收，按人均砍1.00 t/d（8 h/d，下同）計，整個貴港市蔗區(qū)需1.8萬人/d在田間砍蔗，而分步式機收僅在砍倒環(huán)節(jié)使用人工（目前割鋪機性能不夠穩(wěn)定和可靠），田間裝載和運輸環(huán)節(jié)均可使用機械，可降低勞動強度；據(jù)試點不完全統(tǒng)計，單個人工平均可砍收毛蔗7.00 t/d并簡易歸堆，效率約為傳統(tǒng)人工砍收的7倍，可極大緩解砍蔗工不足，特別是大戶難請砍蔗工問題；分步式機收采用人工砍倒毛蔗方式不僅可降低勞動強度，還能增加砍蔗工收入，按30.00元/t、每人可砍7.00 t/d計，砍蔗工收入達210.00元/d，較傳統(tǒng)人工砍蔗收入150.00元/d增加60.00元/d。四是有利于制糖企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。分步式機收受天氣影響較小，可實現(xiàn)晴雨天及晝夜全天候作業(yè)，滿足制糖企業(yè)壓榨生產(chǎn)需要；在降雨天氣或重大節(jié)假日需儲存糖料蔗時，制糖企業(yè)可根據(jù)壓榨量調(diào)整砍運計劃，提前發(fā)放砍運票證，將毛蔗提前存運至倉庫，在室內(nèi)集中剝?nèi)~除雜，避免因天氣或節(jié)日砍蔗工不足導(dǎo)致的原料蔗供應(yīng)不及時而出現(xiàn)斷槽和停產(chǎn)現(xiàn)象。五是蔗葉離田可減少糖料蔗病蟲害發(fā)生［15］。傳統(tǒng)人工砍收甘蔗的蔗葉大量堆積在田間，既影響施肥、打藥、除草效果，又增加田間管護難度，甘蔗黑穗病、螟蟲頻發(fā)，導(dǎo)致出苗慢、出苗率低和缺株斷壟，嚴(yán)重影響甘蔗單產(chǎn)，而實施分步式機收可將蔗葉帶離蔗田，有利于宿根蔗出苗生長，減少病蟲害發(fā)生，從源頭上解決甘蔗病蟲危害問題。六是有利于維護榨季秩序穩(wěn)定。分步式機收加工點受制糖企業(yè)直接管理，通過加強對加工點的精準(zhǔn)管控，形成點對點服務(wù)，可有效減少蔗販子插手的空間，杜絕訂單難履約現(xiàn)象發(fā)生，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，維護購銷市場穩(wěn)定。此外，推廣應(yīng)用分步式機收，運蔗車輛可直接到分步式加工點裝運，減少車輛在糖廠排隊時間，增加單車周轉(zhuǎn)次數(shù)，提高運蔗效率。

3.3 充分利用糖業(yè)發(fā)展的利好政策增加種植面積

繼續(xù)充分利用國家實施的糖料蔗種植補貼政策及加強耕地保護和用途管控政策，加大宣傳貴港市人民政府辦公室出臺的《貴港市糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)“清桉還蔗”三年（2022—2024）行動方案》和廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室出臺的《廣西深化糖料蔗良種良法技術(shù)推廣方案》，以全貴港市推進流失耕地恢復(fù)工作為契機，鼓勵制糖企業(yè)出臺扶持政策，進一步加大資金、農(nóng)資和技術(shù)等的扶持力度，充分調(diào)動群眾“清桉還蔗”積極性，擴大種蔗面積。截至2023年9月10日，全貴港市已種植秋植蔗約700.00 hm2，“清桉”意向“還蔗”面積805.87 hm2，為完成2023/2024年榨季新增種植面積2000.00 hm2、糖料蔗種植總面積2.433萬hm2打下了基礎(chǔ)。

3.4 出臺糖料蔗行業(yè)管理辦法，維護糖料蔗購銷市場秩序，加強對轄區(qū)制糖企業(yè)監(jiān)管

2019年廣西全面推行糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)改革，制糖企業(yè)和種植主體簽訂合同，實行訂單收購。近幾年來，每年均有少數(shù)制糖企業(yè)跨區(qū)收購糖料蔗，嚴(yán)重擾亂榨季生產(chǎn)秩序。每到榨季，受糖料蔗外流影響的地方政府和制糖企業(yè)均需投入大量人力物力設(shè)卡預(yù)防糖料蔗外流，不但效果欠佳，同時加劇政、企、農(nóng)關(guān)系，甘蔗外流現(xiàn)象仍然存在。廣西全區(qū)只有10家制糖企業(yè)集團74家制糖企業(yè)，自治區(qū)政府糖業(yè)管理部門應(yīng)出臺相應(yīng)行業(yè)規(guī)定，在收購源頭上監(jiān)管制糖企業(yè)的收購行為，解決糖料蔗外流問題，促進糖料蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4 結(jié)語

貴港市糖料蔗存在種植面積小、原料短缺、產(chǎn)能利用率低、機械化普及率低及種植成本高和糖料蔗外流等諸多問題，嚴(yán)重制約貴港市糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議貴港市糖業(yè)主管部門加強推廣種莖加工廠建設(shè)和分步式機收試點建設(shè)，充分利用糖業(yè)發(fā)展的利好政策增加種植面積，加強對轄區(qū)制糖企業(yè)監(jiān)管，維護糖料蔗購銷市場秩序，實現(xiàn)蔗農(nóng)增收、糖企增效、政府增稅的共贏局面，推動貴港市糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 蘭宗寶）