馳而不息抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 筑巢引鳳打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心

本刊編輯部

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。

上海一直是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化最積極的中國(guó)城市之一，對(duì)這座城市而言，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境就像是空氣和水，不斷滋養(yǎng)著企業(yè)發(fā)展的“生命樹(shù)”。2024年，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案已經(jīng)從1.0版本升級(jí)到了7.0版本，這個(gè)過(guò)程不僅是深度和廣度的拓展，更是“難度系數(shù)”的升級(jí)。集聚眾力、精細(xì)施策，當(dāng)微觀層面的舉措都已有序推進(jìn)，上海也在把目光投向更深層、更宏觀的環(huán)境，行動(dòng)方案也越來(lái)越體現(xiàn)出厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系與邊界，關(guān)注在地企業(yè)感受的取向。那么，在行動(dòng)方案的支持下，面對(duì)充滿(mǎn)不確定性和各種挑戰(zhàn)的未來(lái)，上海企業(yè)能否抵御更大環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊，繼續(xù)“敢干、敢闖、敢投”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，仍需各方共同努力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國(guó)企、民企、外資企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力不斷釋放，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，全球排名由 2012年的第91位提高到2020年的第31位，并連續(xù)兩年被世界銀行評(píng)選為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。在進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵當(dāng)口，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還將長(zhǎng)期是我國(guó)釋放市場(chǎng)活力、激活發(fā)展?jié)摿?、提升?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、進(jìn)而保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要抓手。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好與不好，拼的就是營(yíng)商環(huán)境

2019年，我國(guó)第一部正式出臺(tái)的有關(guān)營(yíng)商環(huán)境改革的專(zhuān)項(xiàng)條例《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中將營(yíng)商環(huán)境定義為企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。世界銀行研究顯示，營(yíng)商環(huán)境改善對(duì)GDP增長(zhǎng)率和社會(huì)投資率的直接拉動(dòng)效應(yīng)分別為0.3%和0.36%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好與不好，拼的就是營(yíng)商環(huán)境，這也是一國(guó)制度軟實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)運(yùn)行效率的重要體現(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是指按照國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能夠有效激發(fā)企業(yè)活力，不僅有利于催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，培育和壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，建立科技創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力，還有助于破除全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的壁壘，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)角度推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。特別是進(jìn)入新發(fā)展階段后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)空間縮小、土地和勞動(dòng)力等要素增長(zhǎng)有限等多方面約束，以政策優(yōu)惠和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很難再發(fā)揮更大作用，營(yíng)商環(huán)境成為招商引資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

基于此，我國(guó)近些年高度重視營(yíng)商環(huán)境改革，尤其自2017年7月習(xí)近平總書(shū)記提出營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境以來(lái)，中央圍繞營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行多角度闡釋?zhuān)岢鋈轿灰螅瑢I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化深深內(nèi)嵌入高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、國(guó)家治理體系、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等重大制度體制建設(shè)中。

此外，自2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”新概念、新范疇和“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”新命題、新戰(zhàn)略以來(lái)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力引起社會(huì)各方的高度關(guān)注和熱烈討論，從中央到地方，各類(lèi)支持政策密集部署。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也將不斷滋養(yǎng)著新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，并進(jìn)一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)能，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)“永不竣工”的工程

營(yíng)商環(huán)境是在一點(diǎn)一滴的實(shí)踐中積累建構(gòu)的，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)“永不竣工”的系統(tǒng)工程。我國(guó)從2008年開(kāi)始出臺(tái)有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的政策性文件。黨的十八大以來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度大幅上升，習(xí)近平總書(shū)記也作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。有研究統(tǒng)計(jì)中國(guó)政府網(wǎng)站國(guó)務(wù)院政策文件庫(kù)公開(kāi)資料顯示，2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)14件與營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的政策文件，2015年，該數(shù)量達(dá)到23件。2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境部門(mén)文件數(shù)為39件，創(chuàng)歷史新高。

2019年，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入法治化新階段。2021年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》批準(zhǔn)在6個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措進(jìn)一步加快試點(diǎn)示范和復(fù)制推廣。2022年1月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)誕生；同年，《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了更長(zhǎng)期、更高層次的規(guī)劃和指引；6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)智慧監(jiān)管、創(chuàng)新智能服務(wù)。2023年，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（“外資24條”）公布，集中回應(yīng)了外資企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的關(guān)切和訴求，針對(duì)性地提出了一批政策舉措。

黨的二十大報(bào)告提出了“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)，并提出了“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的主要方向，是新發(fā)展階段我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)原則。2024年《政府工作報(bào)告》亦提出，“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。3月20日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外要素資源的吸引力?！?月，國(guó)務(wù)院辦公廳赴有關(guān)省份，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地督查。上述種種舉措無(wú)不釋放出鮮明信號(hào)：中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境！

高維開(kāi)放，上海持續(xù)以營(yíng)商環(huán)境之“進(jìn)”促發(fā)展之“穩(wěn)”

對(duì)于正在加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的上海來(lái)說(shuō)，只有全面打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，才能為勇?lián)鷩?guó)家使命、創(chuàng)新未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊前景。

從2018年的1.0版到2023年的6.0版，上海以一年一版的頻率持續(xù)更新上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案： 1.0到3.0版的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化主要對(duì)照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦以減少環(huán)節(jié)、時(shí)間、跑動(dòng)、材料為目標(biāo)的政務(wù)服務(wù)流程再造；4.0版整合過(guò)往3年改革經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)地方事權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)集成，通過(guò)全生命周期管理服務(wù)提升企業(yè)感受度；5.0版著眼于上海建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，在提高政務(wù)高效便捷度、監(jiān)管公平審慎度、投資環(huán)境自主便利度等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了更深層次的獨(dú)立探索式創(chuàng)新，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體所需所盼，注重國(guó)際通行規(guī)則與自身深化改革的對(duì)接；6.0版緊扣世界銀行宜商環(huán)境新版評(píng)估體系，力爭(zhēng)以貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善四個(gè)“最”實(shí)現(xiàn)在國(guó)際營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的華麗轉(zhuǎn)身。

從被動(dòng)對(duì)標(biāo)到主動(dòng)引領(lǐng)、從“規(guī)定動(dòng)作”到“自主動(dòng)作”的跨越，上海積極應(yīng)對(duì)新賽道、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出的新命題。2月18日，新一版上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》作為上海市政府2024年1號(hào)文件發(fā)布。相較6.0版，今年的舉措雖然從208項(xiàng)減少到150項(xiàng)，但整體上，方案的系統(tǒng)性進(jìn)一步提升，立意和治理邏輯站位更高，同時(shí)更突出用戶(hù)意識(shí)，更強(qiáng)調(diào)觸達(dá)企業(yè)。此外，這也是上海連續(xù)第二年，于新春的首個(gè)工作日發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，釋放出了持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)加快發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

不得不提，7.0版方案有一個(gè)重要外部背景，就是世界銀行將在今年根據(jù)最新發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估方法論對(duì)我國(guó)開(kāi)啟首次評(píng)估，上海則是目前中國(guó)唯一的樣本城市。

2024年上海營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的首要關(guān)注點(diǎn)是“開(kāi)放”。在全球供應(yīng)鏈大調(diào)整的背景下，上海感到有必要加大力度吸引外商投資?；诖?，7.0版第二章“企業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)”中新設(shè)了一條“涉外服務(wù)”，增加了若干有關(guān)加大開(kāi)放力度、吸引外資、服務(wù)外商的舉措，其中包括舉辦面向海內(nèi)外投資者的“上海推介大會(huì)”，發(fā)揮“上海重大外資項(xiàng)目專(zhuān)班機(jī)制”作用，建設(shè)“國(guó)際服務(wù)門(mén)戶(hù)”、推進(jìn)“涉外政策多語(yǔ)種集中發(fā)布”等。

“優(yōu)化監(jiān)管”與“共建營(yíng)商環(huán)境”也是7.0版的兩大關(guān)鍵詞。近年來(lái)，隨著新技術(shù)、新模式的涌現(xiàn)和國(guó)家治理思路的變化，從中央到地方，監(jiān)管要求正在不斷提升。7.0版首次將營(yíng)商環(huán)境中的監(jiān)管、執(zhí)法問(wèn)題以專(zhuān)章形式進(jìn)行強(qiáng)調(diào)并細(xì)化。其中，第4條“新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管”為歷次方案中首次出現(xiàn)。

“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”這一廣泛動(dòng)員、多主體參與的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)思路在7.0版中也被強(qiáng)調(diào)出來(lái)，第五章還專(zhuān)門(mén)提出了“營(yíng)商環(huán)境協(xié)同共建行動(dòng)”。7.0版不僅注重企業(yè)辦事感受度和政商溝通機(jī)制建設(shè)，還鼓勵(lì)社會(huì)介入上海營(yíng)商環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)督和宣傳，同時(shí)也重視上下聯(lián)動(dòng)的建設(shè)方式，以及基層單元的實(shí)際履職、執(zhí)行情況。

上下求索，區(qū)級(jí)特色行動(dòng)方案精彩紛呈

上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案7.0版發(fā)布后，上海各區(qū)紛紛行動(dòng)，結(jié)合自身情況，上下求索，制定了各具特色的區(qū)級(jí)行動(dòng)方案7.0版，將“新春第一會(huì)”聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，或舉行重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)簽約儀式，或發(fā)布任務(wù)分解表和具體措施，各出絕招。

上海6.0版方案明確將浦東新區(qū)定位為營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)。今年，肩負(fù)引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放和綜合改革試點(diǎn)等國(guó)家重大改革任務(wù)的浦東新區(qū)提出要推進(jìn)實(shí)施“1”張任務(wù)分解表、“1”批重點(diǎn)改革事項(xiàng)、“N”項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。值得一提的是，浦東新區(qū)今年還在簡(jiǎn)政放權(quán)上再出新招。2月18日，擁有優(yōu)化照面記載、部門(mén)信息共享、個(gè)性化自主展示等一系列全國(guó)首創(chuàng)的2024年首部浦東管理措施——《浦東新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記改革若干規(guī)定》正式施行，向?qū)崿F(xiàn)更大程度制度型開(kāi)放、促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展邁出步伐；次日，“抓投資促發(fā)展、強(qiáng)改革增活力——浦東新區(qū)經(jīng)營(yíng)范圍改革措施發(fā)布暨頒證儀式”頒出了首批優(yōu)化照面信息記載后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

寶山區(qū)在精心梳理實(shí)踐中證明務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的舉措后，推出了2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革舉措，將充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案7.0版、科創(chuàng)“30條”等政策的疊加效應(yīng)，全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”“首席代辦”等機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大樁基先行、拿地即開(kāi)工等創(chuàng)新舉措惠及面，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。寶山區(qū)委書(shū)記李晨昊表示：“寶山區(qū)的發(fā)展將更具韌性、更有活力，必將催生出一大批應(yīng)用場(chǎng)景需求， 孕育出觸手可及的大商機(jī)，為企業(yè)的發(fā)展搭建起締造奇跡的大舞臺(tái)?！?/p>

要讓政策真正落地，便捷高效的行政服務(wù)是關(guān)鍵之一。黃浦區(qū)啟動(dòng)“宜商黃浦”營(yíng)商環(huán)境主題周，“最美政務(wù)服務(wù)旗艦店”進(jìn)一步發(fā)力，創(chuàng)新推出了輻射全區(qū)的“1+9+10”一體化政務(wù)服務(wù)體系：以南京路上“最美政務(wù)服務(wù)旗艦店”——區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為主陣地，賦能9個(gè)專(zhuān)業(yè)分中心，做強(qiáng)10個(gè)街道以及一線營(yíng)商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，上下聯(lián)動(dòng)，共同為企業(yè)解決問(wèn)題。此外，黃浦區(qū)今年將發(fā)力打造“長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)跨省連鎖店”，降低企業(yè)跨省辦事成本。

閔行區(qū)的7.0版首次提出了該區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的4個(gè)導(dǎo)向，即營(yíng)商環(huán)境要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的市場(chǎng)化、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化、高水平的法治化、高能級(jí)的品牌化，并提出北部以虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，打造國(guó)際貿(mào)易特色營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿，并在方案中首次增加“絲路電商”合作先行區(qū)輻射引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、虹橋國(guó)際人才管理綜合改革試點(diǎn)、“閔行區(qū)企業(yè)家會(huì)客廳”以及加快發(fā)展離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易等內(nèi)容，要將虹橋國(guó)際商務(wù)區(qū)閔行部分打造成為閔行營(yíng)商環(huán)境的重要展示窗口；南部以“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)為重點(diǎn)，打造科創(chuàng)特色營(yíng)商環(huán)境高地，“大零號(hào)灣”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃今年將制定出臺(tái)，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的支持政策。閔行區(qū)還連續(xù)三年推出了本年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措，充分彰顯閔行區(qū)主動(dòng)改革、創(chuàng)新引領(lǐng)的營(yíng)商態(tài)度。

松江區(qū)從對(duì)標(biāo)改革提升行動(dòng)、優(yōu)化市場(chǎng)提效行動(dòng)、企業(yè)服務(wù)提能行動(dòng)、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)行動(dòng)、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊特色營(yíng)商環(huán)境5個(gè)方面提出29個(gè)領(lǐng)域的132項(xiàng)改革舉措，包括聚焦打造具有松江特色的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊特色營(yíng)商環(huán)境，提出創(chuàng)新升級(jí)“云監(jiān)碼”，創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范單位，建立聯(lián)合打擊侵犯商業(yè)秘密行為長(zhǎng)效體系等特色舉措。

以企業(yè)視角鎖定檢視創(chuàng)新改革，直擊企業(yè)全生命周期痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，嘉定區(qū)從全面提升對(duì)接世行測(cè)評(píng)、持續(xù)完善優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力賦能監(jiān)管執(zhí)法、奮勇?tīng)?zhēng)先打造區(qū)域標(biāo)桿、協(xié)同共建構(gòu)筑營(yíng)商高地5個(gè)方面提出24大項(xiàng)127小項(xiàng)任務(wù)舉措，將深入實(shí)施“六大破冰行動(dòng)”，持續(xù)打造貿(mào)易投資更便利、行政效率更高效、政務(wù)服務(wù)更規(guī)范、法治體系更完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

靜安區(qū)打出“整體政府”的高效協(xié)同“組合拳”，提出“一區(qū)域一品牌”“一部門(mén)一特色”營(yíng)商環(huán)境工作建設(shè)目標(biāo)，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，包括對(duì)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)，以非現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式開(kāi)展監(jiān)管；建立“企業(yè)吹哨，管家報(bào)到”助企紓困機(jī)制，構(gòu)建街道班子領(lǐng)導(dǎo)為“監(jiān)哨人”責(zé)任機(jī)制；深化打造全市街鎮(zhèn)層面首家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、科技企業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“路演基地”等特色舉措。

營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)區(qū)域資源稟賦、功能和產(chǎn)業(yè)布局。徐匯區(qū)在探索一流營(yíng)商環(huán)境“徐匯范例”、打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地上持續(xù)發(fā)力，將以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，結(jié)合大徐家匯、西岸濱江、漕開(kāi)發(fā)拓展、徐匯中城以及華涇門(mén)戶(hù)五大功能區(qū)發(fā)展定位，推出營(yíng)商環(huán)境特色服務(wù)，包括一站式提供產(chǎn)品注冊(cè)、版權(quán)登記、企業(yè)上市等產(chǎn)業(yè)特色指導(dǎo)，打造“一區(qū)一品”的特色營(yíng)商環(huán)境。

在2023年獲評(píng)全國(guó)首批、全市唯一的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的長(zhǎng)寧區(qū)今年將圍繞虹橋、數(shù)字兩大戰(zhàn)略，在海外人才服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)空間治理、跨境數(shù)字貿(mào)易等方面打造區(qū)域特色品牌，包括健全“樓門(mén)口”工作機(jī)制、“最虹橋”服務(wù)站點(diǎn)、“全鏈條”服務(wù)清單，深化虹橋海外人才一站式服務(wù)，探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集體訴訟制度等特色舉措。

普陀區(qū)結(jié)合“四大產(chǎn)業(yè)”需求“一業(yè)一策”定制改革策略，推動(dòng)營(yíng)商改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”2.0版，延伸營(yíng)商環(huán)境服務(wù)鏈，包括推出經(jīng)營(yíng)主體“住所托管”，建設(shè)“靠普職”就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，完善“專(zhuān)利超市”運(yùn)行模式，拓展“政務(wù)服務(wù)‘一圖通”覆蓋范圍等特色舉措。人才是企業(yè)發(fā)展的核心，也是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)的基礎(chǔ)。值得一提的是，在營(yíng)商干部隊(duì)伍建設(shè)方面，普陀區(qū)圍繞心中有數(shù)、肩上有責(zé)、眼里有光、手上有活、腳下有土的“五有干部”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)營(yíng)商干部發(fā)揚(yáng)“人靠譜（普），事辦妥（陀）”精神，全心全意為企業(yè)服務(wù)。

“面向未來(lái)，虹口區(qū)將一以貫之打造‘優(yōu)無(wú)止境的一流營(yíng)商環(huán)境，努力當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的事業(yè)合伙人，和廣大企業(yè)家朋友們同向而行、奮力一跳，開(kāi)創(chuàng)新的局面。”虹口區(qū)委書(shū)記李謙說(shuō)。今年，虹口區(qū)將持續(xù)營(yíng)造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合虹口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特點(diǎn)，聚焦企業(yè)感受度，圍繞對(duì)標(biāo)世行改革、企業(yè)發(fā)展陪伴、城市更新服務(wù)、“雙北”標(biāo)桿創(chuàng)新四方面推出22大項(xiàng)72小項(xiàng)改革舉措，努力打造營(yíng)商環(huán)境“一區(qū)一品”。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，創(chuàng)新企業(yè)近悅遠(yuǎn)來(lái)。在鞏固前六輪營(yíng)商環(huán)境改革成效的基礎(chǔ)上，楊浦區(qū)今年推出實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版改革，聚焦“科技創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新生態(tài)生長(zhǎng)力、創(chuàng)新環(huán)境吸引力”，全面打造“營(yíng)商環(huán)境最暖城區(qū)”品牌，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“成長(zhǎng)田”登記指導(dǎo)，實(shí)施高質(zhì)量孵化器提升工程，打造直播間“數(shù)字監(jiān)管員”，深化企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)自評(píng)估平臺(tái)，實(shí)施區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)工作制，打造“一事一品”“一街一品”“一園一品”等特色舉措，奮力推進(jìn)人民城市新實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)、重振楊浦“一股勁”。

金山區(qū)重點(diǎn)聚焦4大提升行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)140條具體舉措，持續(xù)打響“放心發(fā)展，剩下我來(lái)”的金山營(yíng)商環(huán)境品牌，搭建全方位、多樣化工會(huì)服務(wù)陣地，探索實(shí)施“多元調(diào)解+司法確認(rèn)”多維化解模式，率先在汽修行業(yè)推廣使用“企碼-金修碼”等特色舉措?！扒?、輕、親”三個(gè)關(guān)鍵字是金山區(qū)7.0版的突出點(diǎn)：“清”即政府部門(mén)工作邊界、綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、涉企政策表述更清晰；“輕”即企業(yè)輕裝上陣（如辦事更輕松、信用修復(fù)更快等）；“親”即構(gòu)建更加親和的政企關(guān)系。

《奉賢區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力行動(dòng)方案》提出探索依法處置市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域牟利性職業(yè)索賠行為，從經(jīng)營(yíng)主體視角制定歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“一冊(cè)告知”，在“數(shù)字江?！眳^(qū)域建設(shè)能感知、會(huì)思考、有溫度的數(shù)字孿生平臺(tái)，探索“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”和“一般項(xiàng)目挖掘道路施工一件事”銜接機(jī)制等特色舉措。

青浦區(qū)在《青浦區(qū)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》中聚焦“青浦好辦”服務(wù)品牌，“跨區(qū)域通辦”制度創(chuàng)新，提出編制示范區(qū)告知承諾清單，推進(jìn)跨區(qū)域信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與互認(rèn)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證和資質(zhì)資格區(qū)域互認(rèn)通用，探索“青吳嘉”三地行政執(zhí)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等特色舉措。同時(shí)，青浦區(qū)還將加強(qiáng)其他重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，承接和放大進(jìn)博會(huì)溢出和“大虹橋”的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，豐富拓展綠地貿(mào)易港企業(yè)登記服務(wù)站功能，深化跨境電商1210保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)包裹出口模式，擴(kuò)大增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)工作，優(yōu)化綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫作業(yè)模式和作業(yè)流程。

《崇明區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出大力推動(dòng)“跨島、跨區(qū)、跨省”遠(yuǎn)程虛擬窗口服務(wù)應(yīng)用，開(kāi)展“紅色助企直通車(chē)”政策宣傳解讀活動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)，建立相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)工作專(zhuān)班，探索設(shè)置園區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)等特色舉措。

馳而不息抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，筑巢引鳳打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心。上海將一以貫之深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作的重要指示要求，全力以赴完成黨中央、國(guó)務(wù)院交給上海的率先打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)，全力構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境高地、全球投資首選地，奮力譜寫(xiě)“五個(gè)中心”建設(shè)的新答卷，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用！