黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐、困境與路徑探析

摘要：全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是面向數(shù)字革命與城鄉(xiāng)融合大局協(xié)同發(fā)力的戰(zhàn)略性舉措， 對(duì)重組鄉(xiāng)村要素資源、重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要意義。本文以黑龍江省為研究對(duì)象，基于省域行業(yè)數(shù)據(jù)以及縣域數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)，論證數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展與“數(shù)字龍江”建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興之間的邏輯關(guān)系，從數(shù)字賦能、數(shù)字賦利、數(shù)字賦智、數(shù)字賦權(quán)等維度探究黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展面臨頂層規(guī)劃不完善、區(qū)域發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮、示范引領(lǐng)與要素支撐不足等發(fā)展困境，要以“規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、城鄉(xiāng)兼顧”為發(fā)展思路，提出以農(nóng)業(yè)數(shù)字化和黑土保護(hù)數(shù)字化為重點(diǎn)，賦能鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；“數(shù)字龍江”建設(shè)；鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)融合；實(shí)踐模式；路徑探析

當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的“數(shù)字革命”，正加速滲透鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各領(lǐng)域，成為重組鄉(xiāng)村要素資源、重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重要引擎。數(shù)字鄉(xiāng)村通過構(gòu)建“物理世界”和“數(shù)字世界”孿生的虛擬空間，催生、激活和放大各種功能效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村流通、社會(huì)治理、生活形態(tài)、文化觀念等應(yīng)用場(chǎng)景賦能[1]。2018年中央一號(hào)文件首次提出了“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將鄉(xiāng)村發(fā)展與新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)能相結(jié)合，這是具有國(guó)際前瞻性的戰(zhàn)略舉措[2]，對(duì)全面推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要意義。此后連續(xù)四年中央一號(hào)文件均對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出了明確指示和要求，并先后出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》[3]《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》[4]等一系列戰(zhàn)略部署，擘畫了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展藍(lán)圖。

黑龍江省作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量位居全國(guó)第一[5]，是全國(guó)最重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐全國(guó)領(lǐng)先。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2021全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》[6]測(cè)算，2021年黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平達(dá)到30.1%，比全國(guó)平均水平高出7.6個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，黑龍江省正積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，連續(xù)5年印發(fā)《黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，啟動(dòng)了佳木斯市樺南縣等4個(gè)“國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”、哈爾濱市五常等7個(gè)“省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”建設(shè)，建立了黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制，發(fā)布了《黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作指引》。然而，黑龍江省仍處于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的起步階段，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還面臨諸多問題，如寒地黑土作為黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)資源保護(hù)與開發(fā)的數(shù)字化建設(shè)空間很大、省內(nèi)各縣區(qū)數(shù)字化發(fā)展程度不平衡，特別是各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦潛力沒有得到充分釋放，尚未形成具有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集聚效應(yīng)等。為此，有必要立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，基于省域各行業(yè)部門數(shù)據(jù)以及縣域數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)考察數(shù)據(jù)，對(duì)黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑進(jìn)行系統(tǒng)性研究。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與黑龍江省鄉(xiāng)村發(fā)展邏輯關(guān)系

1.1 數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展是彌合數(shù)字鴻溝貫通“數(shù)字龍江”建設(shè)的最后一公里

“數(shù)字龍江”建設(shè)是黑龍江省落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署的具體舉措[7]，是推動(dòng)質(zhì)量與效率變革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年，黑龍江省發(fā)布《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》《推動(dòng)“數(shù)字龍江”建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等政策文件，提出“支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家政策要求給予配套支持”。數(shù)字鄉(xiāng)村是“數(shù)字龍江”有機(jī)組成部分，是智慧城市發(fā)展之后數(shù)字革命與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度滲透融合的必經(jīng)之路，是彌合數(shù)字鴻溝貫通“數(shù)字龍江”的最后一公里。與智慧城市相比，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)明顯滯后，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字人才等方面存在突出短板[8]。為此，必須加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，帶動(dòng)技術(shù)、資金、人才、物資向鄉(xiāng)村匯聚，促進(jìn)農(nóng)村居民的思想觀念和生活方式等發(fā)生轉(zhuǎn)變，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成城鄉(xiāng)生命共同體。實(shí)現(xiàn)智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，讓鄉(xiāng)村居民共享黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)進(jìn)步帶來的紅利，為黑龍江省全面建成“數(shù)字龍江”奠定堅(jiān)實(shí)根基。

1.2 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)是激發(fā)黑龍江省鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Φ暮诵膭?dòng)能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新引擎，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍(lán)海，也是推動(dòng)黑龍江省振興發(fā)展的新要素[9]。2022年3月，《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，繪制了黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體藍(lán)圖，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為黑龍江省發(fā)展的“一號(hào)工程”。黑龍江省委書記許勤強(qiáng)調(diào)，“要搶抓機(jī)遇做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為全面振興全方位振興提供強(qiáng)有力支撐”。黑龍江省作為全國(guó)最重要的商品糧基地，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造，賦能農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、銷售和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，并衍生出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)與新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展[10]。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下沉到鄉(xiāng)村市場(chǎng)釋放出的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”“普惠效應(yīng)”已逐漸顯現(xiàn)。2021年黑龍江省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額172.4億元，同比增速達(dá)9.2%。然而，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透率、增長(zhǎng)速度在三產(chǎn)中連續(xù)多年墊底，尚未達(dá)到服務(wù)業(yè)和工業(yè)的數(shù)值。相比之下，黑龍江省北大荒農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為13.95%，比全國(guó)平均水平高出5.05%，但仍遠(yuǎn)低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。為此，鄉(xiāng)村地區(qū)作為農(nóng)業(yè)的聚集區(qū)和服務(wù)業(yè)的潛力區(qū)，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g，全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展極為迫切，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為激發(fā)黑龍江省鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Φ暮诵膭?dòng)能。

1.3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是驅(qū)動(dòng)黑龍江省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的中堅(jiān)力量

2020年，黑龍江省28個(gè)貧困縣全部摘帽，黑龍江省脫貧攻堅(jiān)取得關(guān)鍵性勝利，標(biāo)志著黑龍江省全面進(jìn)入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性階段?！逗邶埥笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》提出，要“率先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。數(shù)字鄉(xiāng)村以數(shù)字化革命賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)治理、生活生態(tài)等鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景[11]，助力黑龍江省鄉(xiāng)村發(fā)展達(dá)成“鄉(xiāng)村五大振興”。一是，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[12]；二是，吸納數(shù)字人才參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，利用數(shù)字化平臺(tái)開展農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技術(shù)能力，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興；三是，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村文化，組建鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地和鄉(xiāng)村數(shù)字文化資源大數(shù)據(jù)，引導(dǎo)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化觀念現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村文明大幅提升，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興；四是，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生活，采用數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村居民生活空間、生活用水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，打造美麗家園，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興；五是，利用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展賦能，有效提升鄉(xiāng)村基層治理能力和治理水平，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興[13]。伴隨數(shù)字技術(shù)在“鄉(xiāng)村五大振興”應(yīng)用場(chǎng)景中的深入滲透，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已成為驅(qū)動(dòng)黑龍江鄉(xiāng)村振興發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2 黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 數(shù)字賦能：鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”日趨完善

鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”是數(shù)字鄉(xiāng)村的基石，由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等構(gòu)成[14]。到2021年底，黑龍江省行政村4G及光纖覆蓋率均達(dá)到99.8%以上，其中“貧困村”可達(dá)100%全覆蓋；已建成益農(nóng)信息社8 857個(gè)，實(shí)現(xiàn)黑龍江省行政村全覆蓋。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，完善省級(jí)農(nóng)村飲水安全電子臺(tái)賬，建設(shè)“黑龍省大中型灌區(qū)管理系統(tǒng)”“黑龍江水利一張圖基礎(chǔ)平臺(tái)”等。成立了全國(guó)首家省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，全面整合農(nóng)機(jī)調(diào)度、植保數(shù)據(jù)、養(yǎng)殖管理、土地流轉(zhuǎn)、投入品管理、農(nóng)業(yè)金融等系統(tǒng)，匯集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源20億條，整合歷史數(shù)據(jù)90 TB，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)占33%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)占42%，農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)占25%，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理和綜合利用，為黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 數(shù)字賦利：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐加快

將數(shù)字技術(shù)滲透到黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加速鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[15]。一是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。研發(fā)北斗和GPS雙模農(nóng)機(jī)智能終端，建立農(nóng)機(jī)管理指揮調(diào)度系統(tǒng)，大型農(nóng)機(jī)累計(jì)安裝監(jiān)測(cè)終端設(shè)備6.6萬(wàn)臺(tái)，近三年監(jiān)測(cè)跨區(qū)作業(yè)面積2 268萬(wàn)畝，2021年監(jiān)測(cè)深松面積1 747.6萬(wàn)畝，秸稈還田3 377.79萬(wàn)畝。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)無人機(jī)數(shù)字化監(jiān)管，開展噴藥施肥等作業(yè)2.08億畝次，無人機(jī)保有量及作業(yè)面積兩項(xiàng)指標(biāo)均排在全國(guó)首位。二是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化。2021年黑龍江省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額172.4億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額73.5億元，均增長(zhǎng)9%以上；黑龍江省建有縣區(qū)級(jí)物流配送中心341個(gè)，快遞物流企業(yè)1 995個(gè)，縣級(jí)自建物流體系的商貿(mào)流通企業(yè)271個(gè)，“四通一達(dá)”等社會(huì)快遞行政村覆蓋率為84.1%。建成縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園52個(gè)，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品阿里零售額7.9億元，在全國(guó)排第15名。三是，農(nóng)業(yè)監(jiān)管數(shù)字化。開發(fā)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)品溯源服務(wù)，黑龍江省追溯面積達(dá)4 500萬(wàn)畝，入駐企業(yè)2 500家，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上。

2.3 數(shù)字賦智：鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化持續(xù)深化

著力推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、金融等領(lǐng)域數(shù)字化公共服務(wù)在黑龍江省鄉(xiāng)村的普及，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字服務(wù)均衡配置[16]。一是，鄉(xiāng)村教育數(shù)字化。推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋，黑龍江省行政村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)接入率為100%、多媒體教室覆蓋率為88%。將“黑龍江教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”納入國(guó)家數(shù)字資源服務(wù)體系，開展涉農(nóng)類省級(jí)精品在線開放課程認(rèn)定，搭建中小學(xué)生課后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并在部分縣區(qū)開展試點(diǎn)。二是，鄉(xiāng)村醫(yī)療數(shù)字化。深化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)黑龍江省遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)，入駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)9 616家、醫(yī)生9 325名，鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋率31%。綏棱縣6所中醫(yī)院開展縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”模式實(shí)施智慧中醫(yī)藥服務(wù)。三是，鄉(xiāng)村綠色生活數(shù)字化。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金2 323萬(wàn)元，在綏化市蘭西縣、雙鴨山市嶺東區(qū)共8個(gè)村開展“農(nóng)村生活污水分戶治理+數(shù)字化控制系統(tǒng)”一體化建設(shè)。四是，鄉(xiāng)村普惠金融數(shù)字化。加大農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋。推廣“智慧鄉(xiāng)村”線上貸款模式，累計(jì)發(fā)放貸款1 551.4億元，為借款人節(jié)省成本約20%。

2.4 數(shù)字賦權(quán)：鄉(xiāng)村治理數(shù)字化加速普及

通過數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村黨建、村務(wù)管理、綜合治理等過程，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力[17]。創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部教育形式，建好“龍江先鋒”黨建云平臺(tái)，應(yīng)用推廣至市級(jí)平臺(tái)13個(gè)、縣級(jí)平臺(tái)125個(gè)，開展培訓(xùn)157次、參訓(xùn)學(xué)員10 853人；利用遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，覆蓋設(shè)備終端1.6萬(wàn)余個(gè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門56項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理；省級(jí)公共法律服務(wù)中心建成，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展，熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)7×24 h全業(yè)務(wù)、全時(shí)空轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村群眾享受高效便捷的法律服務(wù)。

3 黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展困境

3.1 數(shù)字鄉(xiāng)村頂層規(guī)劃體系不完善

當(dāng)前，黑龍江省已出臺(tái)一系列政策舉措，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，黑龍江省仍然缺乏推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各地區(qū)各縣域的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍處于自我探索階段，亟待形成具有戰(zhàn)略性、全局性的頂層規(guī)劃。相比之下，浙江、遼寧、廣東、湖南等省份已紛紛出臺(tái)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，用于指導(dǎo)本省各地開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐[18-19]。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的部門較多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，現(xiàn)有的工作機(jī)制缺乏整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，各職能部門及社會(huì)力量參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和行動(dòng)力參差不齊，各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基本處于單打獨(dú)斗的局面，資源錯(cuò)配和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。

3.2 數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展不均衡

黑龍江省地域廣闊，全省轄13個(gè)市（地）46個(gè)區(qū)、67個(gè)縣級(jí)市和8 993個(gè)行政村，不同鄉(xiāng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)差距較大，數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展不均衡問題較為突出。特別是黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極具特色，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)自成體系，擁有全國(guó)耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群。與地方普通農(nóng)區(qū)相比，農(nóng)墾地區(qū)在糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度與農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面優(yōu)勢(shì)突出，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)99.9%，居世界領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)76.28%，比黑龍江省平均水平高出7.28個(gè)百分點(diǎn)，兩類農(nóng)區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著不均衡、不充分等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

3.3 農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮

黑龍江省地處世界三大黑土帶之一，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)在全國(guó)占有重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，全省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)與資源潛力未能得到充分釋放，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)滲透率為40.7%，在農(nóng)業(yè)滲透率僅為8.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的滲透率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體培育力度不夠，尚未形成特色突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集聚效應(yīng)。寒地黑土作為黑龍江省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，保護(hù)與開發(fā)的數(shù)字化建設(shè)空間很大，以黑土地保護(hù)數(shù)字化促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展較為迫切。因此，黑龍江省亟需挖掘優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)定位，充分借鑒云南以打造本地高原特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向、貴州率先將大數(shù)據(jù)應(yīng)用在精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村治理等省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[20]，找準(zhǔn)龍江特色數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展之路的著力點(diǎn)和突破口。

3.4 示范引領(lǐng)與要素保障支撐不足

黑龍江省已經(jīng)確立了4個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，涌現(xiàn)了齊齊哈爾依安縣數(shù)字黑土地保護(hù)、牡丹江市西安區(qū)智慧農(nóng)業(yè)等優(yōu)秀案例。一方面，黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)主要集中在區(qū)縣級(jí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的創(chuàng)新力量激發(fā)還不充分。除少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)外，各區(qū)縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展方向較為零散，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育不夠，發(fā)展模式應(yīng)用推廣難度較大，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不足。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣、投資周期長(zhǎng)、資金需求大，當(dāng)前試點(diǎn)地區(qū)沒有專項(xiàng)支持、各級(jí)政府財(cái)政投入不足、社會(huì)資本參與度并不高，資金缺口較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村財(cái)政投入僅占農(nóng)林支出的1.4%，其中高達(dá)20%的縣區(qū)沒有財(cái)政投入，25%的縣區(qū)財(cái)政投入不足10萬(wàn)元[21]。此外，近年來黑龍江省人才外流嚴(yán)重，加之鄉(xiāng)村地區(qū)位置偏遠(yuǎn)、氣候寒冷、生活條件艱苦，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展所需的既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又懂鄉(xiāng)村建設(shè)的高素質(zhì)人才極為匱乏。部分鄉(xiāng)村干部對(duì)數(shù)字化重視不夠、村民數(shù)字素養(yǎng)普遍較低也是制約數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素。

3.5 城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然存在

貫徹落實(shí)“數(shù)字龍江”建設(shè)規(guī)劃以來，城鄉(xiāng)間的數(shù)字“接入鴻溝”與“應(yīng)用鴻溝”日益改善。黑龍江省行政村已基本實(shí)現(xiàn)4G全覆蓋，但部分地區(qū)依然存在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不穩(wěn)定等情況，鄉(xiāng)村公共區(qū)域仍未實(shí)現(xiàn)WiFi覆蓋，數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、智慧旅游等應(yīng)用場(chǎng)景所需5G網(wǎng)絡(luò)條件還無法滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已在鄉(xiāng)村村民的社交娛樂、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等方面廣泛應(yīng)用，然而城市與鄉(xiāng)村在政府?dāng)?shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)等方面仍存在較大差距[22]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)行政村“雪亮工程”行政村覆蓋率為77.0%，縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率僅為66.4%，2021年黑龍江省鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋率僅為31%。由此可見，鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平仍較為薄弱，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)尚處于起步階段。

4 黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑探析

4.1 規(guī)劃引領(lǐng)：強(qiáng)化黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)高效協(xié)同的工作格局

緊扣國(guó)家戰(zhàn)略部署，結(jié)合黑龍江省政策文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好監(jiān)督指導(dǎo)。一方面，制定出臺(tái)黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案，結(jié)合資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程。與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，出臺(tái)配套政策，落實(shí)措施保障。另一方面，強(qiáng)化黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)整合省內(nèi)40余家中省直部門相關(guān)配套政策和資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，有效解決數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重大問題。此外，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作指引，持續(xù)開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)評(píng)估，完善評(píng)估指標(biāo)體系，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)與短板，將省級(jí)試點(diǎn)及省內(nèi)縣域鄉(xiāng)村地區(qū)納入評(píng)價(jià)范圍，為黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供決策支持。

4.2 分類推進(jìn)：注重各地資源稟賦精準(zhǔn)推進(jìn)，形成“百花齊放”的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式

黑龍江省鄉(xiāng)村自然環(huán)境、發(fā)展水平、特色特點(diǎn)各有不同，加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要注重各地資源稟賦分類推進(jìn)。一是，基礎(chǔ)提升類鄉(xiāng)村：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。著力以完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造進(jìn)程，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)提升；二是，全面發(fā)展類鄉(xiāng)村：網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平較高，水利、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。著力以數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、治理等各領(lǐng)域全面融合為發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理等，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展；三是，特色發(fā)展類鄉(xiāng)村：擁有獨(dú)特的自然資源稟賦，具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村風(fēng)貌民俗文化等資源優(yōu)勢(shì)，然而互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)沒有深度融合，獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。著力以數(shù)字技術(shù)釋放特色資源潛能、賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色發(fā)展；四是，城鄉(xiāng)融合類鄉(xiāng)村：位于城市周邊的城郊農(nóng)村是城鄉(xiāng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在承接城市數(shù)字資源與技術(shù)延伸方面具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。著力發(fā)揮數(shù)字資源向非城郊鄉(xiāng)村傳遞的節(jié)點(diǎn)作用為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城郊鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造智慧小鎮(zhèn)、數(shù)字休閑觀光農(nóng)事體驗(yàn)等，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

4.3 突出重點(diǎn)：以農(nóng)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以黑土保護(hù)數(shù)字化促進(jìn)綠色發(fā)展，雙輪驅(qū)動(dòng)賦能鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，以農(nóng)業(yè)數(shù)字化和黑土地保護(hù)數(shù)字化為重點(diǎn)突破口，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色可持續(xù)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)，賦能龍江數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。第一，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建天空地一體化農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)、農(nóng)村居民數(shù)據(jù)等涉農(nóng)全要素?cái)?shù)據(jù)資源的匯集與應(yīng)用；第二，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、省農(nóng)投集團(tuán)等涉農(nóng)龍頭企業(yè)及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心帶動(dòng)作用，推進(jìn)數(shù)字育種技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)、無人農(nóng)場(chǎng)，完善農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)納入補(bǔ)貼范圍的智能農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置予以支持。促進(jìn)鄉(xiāng)村電商發(fā)展，培育多種形式的農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷渠道，引導(dǎo)電商企業(yè)下沉鄉(xiāng)村，持續(xù)推動(dòng)“小康龍江”平臺(tái)升級(jí)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村物流體系，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，推進(jìn)遙感技術(shù)在寒地黑土保護(hù)的綜合應(yīng)用，建立黑龍江省級(jí)黑土地保護(hù)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黑土分布范圍、土壤環(huán)境質(zhì)量等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升黑土保護(hù)監(jiān)管能力。借鑒國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)齊齊哈爾依安縣的黑土保護(hù)實(shí)踐模式，繪制“黑土保護(hù)一張圖”，助推相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，全面提升糧食安全的保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

4.4 試點(diǎn)先行：不斷深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)向縱深發(fā)展，全面提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要素保障能力

首先，在黑龍江省4個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，深化推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)向縱深發(fā)展，鼓勵(lì)將試點(diǎn)層次下沉到市、縣兩級(jí)，將試點(diǎn)區(qū)域拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。試點(diǎn)地區(qū)需結(jié)合當(dāng)?shù)胤A賦條件、突出優(yōu)勢(shì)，秉承“農(nóng)業(yè)與特色優(yōu)先”原則，聚焦1～2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，建立與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平相匹配的發(fā)展模式。加強(qiáng)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與典型模式的積累、總結(jié)及宣傳，注重頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)實(shí)踐之間的雙向反饋，逐步形成具有龍江特色的數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景庫(kù)和案例庫(kù)，探索建立黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)一框架和標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，積極爭(zhēng)取涉農(nóng)政策與財(cái)政資金向試點(diǎn)地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投身鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，逐漸形成以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、社會(huì)共同參與的共建格局。最后，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)數(shù)字人才、高校畢業(yè)生、退伍軍人及返鄉(xiāng)人員積極投入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)和待遇吸引人才、留住人才[23]。派強(qiáng)用好駐村第一書記、大學(xué)生村官及工作隊(duì)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備及派出單位的資源優(yōu)勢(shì)。注重?cái)?shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展數(shù)字技能培訓(xùn)，增強(qiáng)本地鄉(xiāng)村干部數(shù)字技能與村民數(shù)字素養(yǎng)。

4.5 城鄉(xiāng)兼顧：面向數(shù)字革命和城鄉(xiāng)融合大局協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化打通“數(shù)字龍江”建設(shè)最后一公里

數(shù)字鄉(xiāng)村是“數(shù)字龍江”建設(shè)有機(jī)組成部分，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)數(shù)據(jù)的云對(duì)接與云融合，彌合數(shù)字鴻溝推進(jìn)“數(shù)字龍江”建設(shè)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是，推進(jìn)“數(shù)字底座”一體化。推動(dòng)5G和千兆光纖向鄉(xiāng)村拓展，推進(jìn)城市鄉(xiāng)村“同網(wǎng)同速”，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新。推進(jìn)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生、環(huán)保、就業(yè)、養(yǎng)老等數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的統(tǒng)一辦理。二是，推進(jìn)數(shù)字治理一體化。依托國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)覆蓋，提高基層政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與便利化水平。拓展農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村立體化智能化治安防控水平。三是，推進(jìn)數(shù)字教育醫(yī)療一體化。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)，建設(shè)省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，助力鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推進(jìn)智慧分級(jí)診療體系建設(shè)及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。四是，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化一體化。強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，用好縣級(jí)融媒體中心，豐富鄉(xiāng)村文化傳播渠道，增強(qiáng)優(yōu)秀內(nèi)容資源供給，推進(jìn)“三農(nóng)”題材優(yōu)秀作品向城市擴(kuò)散，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)之間文化價(jià)值認(rèn)同。

5 結(jié)語(yǔ)

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。數(shù)字鄉(xiāng)村是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[24]。本文以黑龍江省為考察對(duì)象，對(duì)其數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐、困境與路徑做了系統(tǒng)性研究，可為參與縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的行業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)資本等主體提供借鑒思路，提高應(yīng)用場(chǎng)景的匹配精準(zhǔn)度和適配度，有利于先進(jìn)實(shí)踐模式的快速?gòu)?fù)制和應(yīng)用推廣。另外，研究提出的“規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、城鄉(xiāng)兼顧”推進(jìn)路徑，可為各級(jí)黨委政府制定引導(dǎo)政策、謀劃推進(jìn)措施提供決策參考，有利于提升數(shù)字鄉(xiāng)村的推進(jìn)效率和建設(shè)水平，讓鄉(xiāng)村發(fā)展插上數(shù)字化的翅膀，以數(shù)字鄉(xiāng)村賦能龍江鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，逐漸形成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

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Development Practice， Dilemma and Path Analysis of Digital Countryside in Heilongjiang Province

ZHOU Ying， GU Juntao，F(xiàn)ENG Yana， WU Qiong

Abstract：Comprehensively promoting the construction of digital countryside is a strategic measure that faces the overall situation of digital revolution and urban-rural integration， which is of great significance for restructuring rural factor resources， reshaping rural economic structure， and promoting rural revitalization and development. This paper took Heilongjiang Province as the research object， and based on the provincial industry data and the survey data of the county digital rural pilot areas， it explores the current situation of digital rural development in Heilongjiang Province from the dimensions of digital empowerment， digital empowerment， digital intelligence， and digital empowerment， and puts forward development dilemmas such as incomplete top-level planning， unbalanced regional development， undeveloped agricultural characteristic advantages， insufficient demonstration and guidance， and insufficient element support， demonstrate the logical relationship between digital rural development and \"Digital Long-Jiang\" construction， rural digital economy and rural revitalization. According to the research， to promote the development of digital countryside， we should adhere to the provincial conditions and agricultural conditions， and take the development idea of “planning guidance， classified promotion， highlighting key points， pilot projects first， and giving consideration to both urban and rural areas” to put forward countermeasures and suggestions such as giving priority to the digitalization of agriculture and the digitalization of black soil protection to enable high-quality rural development.

Keywords：digital village; \"Digital Long-Jiang\" construction; rural digital economy; urban rural integration; practice mode; path analysis

收稿日期：2023-07-25

基金項(xiàng)目：黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題（21204）; 黑龍江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（YQ2022F014）。

第一作者：周瑩（1983-），女，碩士，正高級(jí)工程師，從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。E-mail：65358009@qq.com。