淺議鄉(xiāng)村振興背景下檔案管理問題與改革思路

摘 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，鄉(xiāng)村檔案管理在記錄鄉(xiāng)村歷史、傳承鄉(xiāng)村文化和促進鄉(xiāng)村發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，當前鄉(xiāng)村檔案管理存在諸多問題，如管理體制不健全、信息化水平低及人才短缺等。文章將深入探討鄉(xiāng)村振興背景下檔案管理所面臨的問題，并提出相應(yīng)的改革思路，以期為鄉(xiāng)村檔案管理的現(xiàn)代化進程提供理論支持與實踐指導，期望能夠引起更多學者和實務(wù)工作者的關(guān)注，共同推動鄉(xiāng)村檔案管理的健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施貢獻力量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；檔案管理；問題；改革思路

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

引言

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，鄉(xiāng)村檔案管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。檔案管理作為鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)性工作，其重要性不言而喻，不僅承載著鄉(xiāng)村的歷史記憶和文化傳承，還是現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的重要參考依據(jù)。然而，隨著時代的變遷和鄉(xiāng)村發(fā)展的需求變化，傳統(tǒng)的檔案管理方式逐漸顯現(xiàn)出諸多不適應(yīng)之處，亟待改革和創(chuàng)新。

一、鄉(xiāng)村振興下檔案管理的價值與作用

1.記錄歷史，傳承文化

鄉(xiāng)村檔案詳細記錄了鄉(xiāng)村的發(fā)展歷程、文化傳承和鄉(xiāng)土風情，是鄉(xiāng)村歷史的重要載體。通過鄉(xiāng)村檔案管理，可以更好地了解鄉(xiāng)村的過去和現(xiàn)在，為未來的發(fā)展提供借鑒和參考。同時，鄉(xiāng)村檔案也是鄉(xiāng)村文化傳承的重要載體，可以激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的文化自信和歸屬感，促進鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。

2.服務(wù)決策，助力發(fā)展

鄉(xiāng)村檔案記錄了鄉(xiāng)村各類活動和發(fā)展成果，可以為政府決策提供參考依據(jù)。通過對鄉(xiāng)村檔案的梳理和分析，可以了解鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，為制定科學的發(fā)展規(guī)劃提供有力支持。同時，鄉(xiāng)村檔案也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參考，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

3.凝聚人心，促進和諧

鄉(xiāng)村檔案中蘊含著豐富的鄉(xiāng)村文化和歷史記憶，通過鄉(xiāng)村檔案管理可以增強鄉(xiāng)村群眾的凝聚力和歸屬感。同時，鄉(xiāng)村檔案也記錄了鄉(xiāng)村各類矛盾糾紛的解決過程，可以為鄉(xiāng)村治理提供重要參考。在解決鄉(xiāng)村矛盾糾紛時，可以通過查閱鄉(xiāng)村檔案，了解歷史情況，化解矛盾，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

4.提升治理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村檔案管理是鄉(xiāng)村治理的重要組成部分。通過加強鄉(xiāng)村檔案管理，可以提高鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化和科學化水平。同時，鄉(xiāng)村檔案也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要資源，可以為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

5.支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展信息

鄉(xiāng)村檔案中包含了豐富的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展信息，如農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工等。通過對這些信息的挖掘和分析，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和農(nóng)產(chǎn)品的營銷等方面提供重要的決策依據(jù)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。所以，鄉(xiāng)村振興背景下檔案管理的價值和作用主要體現(xiàn)在記錄歷史、傳承文化、服務(wù)決策、凝聚人心、促進和諧以及提高治理水平等方面。因此，應(yīng)該充分認識到鄉(xiāng)村檔案管理的重要性，加強檔案管理工作，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

二、鄉(xiāng)村振興背景下檔案管理面臨的困境與機遇

1.鄉(xiāng)村振興背景下檔案管理面臨的困境

鄉(xiāng)村振興是中國國家戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)文明建設(shè)。然而，在鄉(xiāng)村振興的進程中，檔案管理面臨一系列困境，這些困境對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標具有重要影響。

首先，鄉(xiāng)村地區(qū)的檔案整理和保管條件通常不足。由于缺乏適當?shù)臋n案管理設(shè)備設(shè)施，許多鄉(xiāng)村檔案無法得到良好的保存和保護。特別是在基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施相對薄弱的地方，如缺乏防潮、防蟲等措施，檔案易受濕氣、蟲蛀等自然因素的損害，導致檔案質(zhì)量下降以及信息丟失的風險增加。其次，鄉(xiāng)村地區(qū)的檔案管理普遍存在低信息化水平的問題。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式仍然占主導地位，缺乏現(xiàn)代的數(shù)字化管理手段，使得檔案的查找、存儲和共享變得困難，限制了檔案信息的及時獲取和有效利用。在鄉(xiāng)村振興的背景下，快速、準確和全面的信息獲取對于制定政策和決策至關(guān)重要。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)的檔案管理人員普遍素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識和技能。由于教育資源不足以及鄉(xiāng)村地區(qū)的人才流失現(xiàn)象，檔案管理人員的培訓和招聘都存在困難。缺乏專業(yè)人員和技術(shù)支持，導致檔案工作的質(zhì)量無法得到保證。同時，人員流動性大和聘任合同短暫等因素也影響了檔案管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增加了信息丟失的風險。鄉(xiāng)村地區(qū)的檔案管理還面臨資金和資源匱乏的問題。相比城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)的檔案管理往往缺乏足夠的資金和資源支持。缺乏投入限制了檔案管理設(shè)備設(shè)施的更新和技術(shù)改進，降低了檔案管理工作的質(zhì)量和效率。

最后，鄉(xiāng)村地區(qū)的檔案管理存在信息安全和保密風險。缺乏相應(yīng)的保密措施和安全管理機制，鄉(xiāng)村檔案容易受到信息被泄露、數(shù)據(jù)損毀和丟失的威脅，不僅會造成檔案管理工作的混亂，還可能導致個人隱私被泄露和重要數(shù)據(jù)的安全問題。

2.鄉(xiāng)村振興背景下檔案管理面臨的機遇

在鄉(xiāng)村振興背景下，檔案管理面臨諸多機遇。檔案管理是鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興中扮演著不可或缺的角色。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，檔案管理迎來了新的發(fā)展機遇。第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為檔案管理提供了政策支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府為了促進農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等方面全面發(fā)展而提出的重大戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略背景下，檔案管理作為鄉(xiāng)村治理體系的重要環(huán)節(jié)，得到了政策層面的大力支持。各級政府出臺了一系列政策措施，加大對鄉(xiāng)村檔案管理的投入力度，提高了檔案管理的地位和作用。第二，鄉(xiāng)村振興促進了檔案管理資源的整合與優(yōu)化。在鄉(xiāng)村振興過程中，各種資源要素不斷向鄉(xiāng)村集聚，包括檔案管理資源。通過整合和優(yōu)化檔案管理資源，可以實現(xiàn)檔案信息的共享和互通，提高檔案管理的效率和效益。同時，鄉(xiāng)村振興還為檔案管理提供了更多的技術(shù)手段和平臺，使得檔案管理更加便捷、高效。第三，鄉(xiāng)村振興豐富了檔案管理的內(nèi)涵和外延。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村檔案管理不僅局限于傳統(tǒng)的文書、照片、錄音錄像等載體和形式，還擴展到了數(shù)字化、多媒體等新興領(lǐng)域，使得鄉(xiāng)村檔案管理更加豐富多彩，能夠更加全面地記錄和保存鄉(xiāng)村的歷史、文化和現(xiàn)狀。同時，也為鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)提供了更多的素材和資源。第四，鄉(xiāng)村振興提高了檔案管理的社會價值和經(jīng)濟價值。在鄉(xiāng)村振興過程中，檔案管理不僅是一種重要的信息資源和知識資產(chǎn)，還是鄉(xiāng)村文化傳承、歷史記憶和社會發(fā)展的重要載體。通過加強檔案管理，可以促進鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展，增強鄉(xiāng)村凝聚力和向心力。同時，檔案管理還可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持和服務(wù)，如為鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品營銷等提供宣傳和推廣素材。

第五，鄉(xiāng)村振興推動了檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興背景下，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。為了適應(yīng)新形勢下的檔案管理工作要求，需要不斷創(chuàng)新檔案管理理念、模式和技術(shù)手段。通過引入現(xiàn)代化信息技術(shù)和數(shù)字化管理手段，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村檔案的數(shù)字化管理、智能化檢索和網(wǎng)絡(luò)化共享等功能，將極大地提高檔案管理的效率和效益，推動檔案管理的現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下檔案管理優(yōu)化路徑

1.加強設(shè)備設(shè)施，打造良好的檔案管理平臺

在鄉(xiāng)村振興背景下，加強設(shè)備設(shè)施，打造良好的檔案管理平臺是優(yōu)化檔案管理路徑的重要策略。通過建設(shè)先進的設(shè)施和采用先進的技術(shù)手段，可以提高檔案管理的效率和質(zhì)量，進一步支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。首先，加強設(shè)備設(shè)施可以提升檔案管理的基礎(chǔ)條件。包括建設(shè)檔案庫房、數(shù)字化檔案館等基礎(chǔ)設(shè)施，為檔案的存儲、保護和利用提供良好的環(huán)境。例如，在農(nóng)村地區(qū)，政府可以投資建設(shè)現(xiàn)代化的檔案庫房，確保檔案能夠得到合適的保存和防災(zāi)措施，避免因自然災(zāi)害或人為破壞導致檔案丟失或損壞；其次，打造良好的檔案管理平臺可以提高檔案管理的信息化水平。引入先進的檔案管理系統(tǒng)和技術(shù)工具，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案數(shù)字化、電子化以及智能化管理。例如，在鄉(xiāng)村地區(qū)，可以建設(shè)一個集成信息化管理系統(tǒng)，將各個部門和機構(gòu)的檔案整合于一體，實現(xiàn)檔案的共享和互通，不僅可以提高檔案利用效率，還能減少重復(fù)建檔的情況，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行提供可靠的數(shù)據(jù)支持。另外，加強設(shè)備設(shè)施和打造檔案管理平臺也可以促進檔案管理的規(guī)范化和標準化。通過制定相關(guān)的管理規(guī)定和標準，對檔案的采集、整理、編目及檢索等環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一規(guī)范，確保檔案管理工作的科學性和規(guī)范性。例如，在農(nóng)村地區(qū)，可以制定《鄉(xiāng)村振興檔案管理規(guī)定》，明確各級政府和相關(guān)部門在檔案管理中的職責和要求以及檔案的分類、歸檔和銷毀等具體操作流程。所以，加強設(shè)備設(shè)施，打造良好的檔案管理平臺是鄉(xiāng)村振興背景下的重要策略。通過提升基礎(chǔ)條件、信息化水平和管理規(guī)范，可以有效提高檔案管理的效率和質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施提供有力的支撐。

2.加大人才培育力度，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興背景下，通過注重人才培養(yǎng)、選拔和引進，可以提高檔案管理的專業(yè)水平和能力素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支持。首先，加大人才培育力度可以提高檔案管理工作的專業(yè)性。培訓和教育檔案管理人員，使其掌握檔案管理理論知識和技能，了解最新的行業(yè)動態(tài)和發(fā)展趨勢。例如，政府可以組織檔案管理人員參加培訓班、研討會等專業(yè)活動，學習先進的檔案管理經(jīng)驗和方法，提升自身的專業(yè)水平；其次，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)可以促進檔案管理工作的創(chuàng)新能力。引進高層次、高素質(zhì)的檔案管理人才，可以帶來新思路、新技術(shù)和管理模式，推動檔案管理工作的創(chuàng)新和改進。例如，政府可以通過招聘或委托專業(yè)機構(gòu)開展檔案管理工作，引入具備豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的人才，借助其優(yōu)秀的管理能力和創(chuàng)新思維推動鄉(xiāng)村振興背景下的檔案管理工作。另外，加大人才培育力度和優(yōu)化人才隊伍建設(shè)也可以提高檔案管理的服務(wù)能力。培養(yǎng)具有良好溝通能力和服務(wù)意識的檔案管理人員，可以更好地滿足用戶需求，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供及時有效的支持。例如，在農(nóng)村地區(qū)，政府可以組織檔案管理人員學習公共關(guān)系和溝通技巧，提升他們與鄉(xiāng)村居民和相關(guān)機構(gòu)的溝通能力，以便更好地了解用戶需求，為其提供優(yōu)質(zhì)的檔案管理服務(wù)。

3.完善管理制度體系，推動檔案管理規(guī)范化

通過建立健全管理制度和規(guī)范，可以提高檔案管理的效率、可信度和合規(guī)性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供堅實的基礎(chǔ)。首先，完善管理制度體系可以確保檔案管理工作的科學性和規(guī)范性。建立檔案管理的法律法規(guī)、政策文件和操作規(guī)程，明確各級政府和相關(guān)部門在檔案管理中的職責和權(quán)責。例如，可以制定《鄉(xiāng)村振興檔案管理條例》明確檔案的歸檔標準、分類方法以及存儲期限等方面的規(guī)定，確保檔案管理工作符合國家和地方的相關(guān)法規(guī)要求；其次，推動檔案管理規(guī)范化可以提升檔案管理工作的質(zhì)量和可信度。建立檔案管理的評估和監(jiān)督機制，對檔案管理工作定期檢查和評估，以確保檔案的完整性、真實性和可靠性。例如，在鄉(xiāng)村地區(qū)，可以設(shè)立檔案管理委員會，負責監(jiān)督和評估本地區(qū)檔案管理工作，并根據(jù)評估結(jié)果提出改進意見和建議，推動檔案管理工作的規(guī)范化和提升。另外，完善管理制度體系還可以促進檔案共享和互通。建立檔案信息平臺，實現(xiàn)不同部門和機構(gòu)的檔案數(shù)據(jù)共享和交換，避免重復(fù)建檔和信息孤島的問題。例如，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，政府可以建立一個集中的檔案管理平臺，將各個領(lǐng)域的檔案整合在一起，形成全面、一體化的檔案資源，為鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作提供支持和參考。所以，通過建立健全管理制度和規(guī)范，推動檔案管理的科學性、規(guī)范性和可信度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力的支持。

4.利用信息技術(shù)和數(shù)字化手段，提高檔案管理的效率

通過利用先進的信息技術(shù)和數(shù)字化手段，可以提高檔案管理的效率、準確性和安全性，為鄉(xiāng)村振興提供有力的支持。首先，信息技術(shù)可以用于數(shù)字化檔案的建設(shè)與管理。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案需要大量的存儲空間和人力、物力投入，而數(shù)字化檔案則可以將所有文件以電子形式保存，并通過數(shù)據(jù)庫管理，以節(jié)約資源、提高檔案檢索速度，并減少了文件的損壞和遺失的風險；其次，信息技術(shù)可以實現(xiàn)檔案共享與互聯(lián)互通。通過建立檔案管理系統(tǒng)，各級政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾可以在同一個平臺上共享檔案信息，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。例如，在鄉(xiāng)村振興過程中，不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗可以通過共享檔案資料加以借鑒和推廣，促進良好經(jīng)驗的復(fù)制與傳播。此外，信息技術(shù)還可以提高檔案管理的安全性和保密性。通過采用數(shù)字簽名、權(quán)限控制等技術(shù)手段，確保檔案的完整性和可信度。同時，利用云存儲和備份技術(shù)，可以對檔案定期備份，防止因自然災(zāi)害或人為破壞導致的檔案丟失；最后，信息技術(shù)可以提供更多的檔案服務(wù)功能。通過建立綜合查詢平臺或移動應(yīng)用程序，用戶可以方便地在線查詢和瀏覽檔案信息，提高服務(wù)效率和用戶滿意度。例如，在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)民可以通過手機App查詢相關(guān)政策文件、發(fā)展規(guī)劃等檔案資料，及時了解政策變化和鄉(xiāng)村發(fā)展動態(tài)。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村檔案管理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)乎鄉(xiāng)村歷史文化的傳承，影響鄉(xiāng)村治理的效能，制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在當前的鄉(xiāng)村振興背景下，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)村的需求，檔案管理改革勢在必行。本文深入分析了當前鄉(xiāng)村檔案管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的改革思路，期望能夠推動鄉(xiāng)村檔案管理的現(xiàn)代化，使其更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。然而，改革并非一蹴而就，需要各級政府、學術(shù)界和鄉(xiāng)村社區(qū)的共同努力，呼吁更多的研究者和實踐者關(guān)注鄉(xiāng)村檔案管理問題，共同探索檔案管理的新模式，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的支撐。

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（作者單位：濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)人民政府）

作者簡介：趙新美（1972—），女，漢族，山東濱州人，本科，副研究館員，研究方向：檔案管理。