新形勢下國企改革中的檔案管理創(chuàng)新策略探究

摘 要：隨著國企改革的深入推進，檔案管理在國企改革中扮演著重要的角色。新形勢下，國企改革對檔案管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。文章旨在探究新形勢下國企改革中的檔案管理創(chuàng)新策略。通過分析國企改革背景和現狀，探討檔案管理創(chuàng)新理念與策略，研究建立適應國企改革的檔案管理機制以及解決在檔案管理創(chuàng)新中面臨的問題和挑戰(zhàn)，以期為國企在改革過程中有效管理和利用檔案資源提供參考和借鑒。

關鍵詞：國企改革；檔案管理；創(chuàng)新策略；信息化

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

國企改革作為經濟發(fā)展的核心任務，對檔案管理提出了更高的要求。隨著信息技術的進一步發(fā)展和社會發(fā)展的變革，傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能滿足新形勢下國企改革的需求。因此，探究檔案管理的創(chuàng)新策略，提高檔案管理水平和效率，對于國企改革的成功推進具有重要意義。

一、國企改革背景和現狀分析

1.國企改革的必要性和動因

自改革開放以來，中國國企改革是實現經濟發(fā)展和提高市場競爭力的關鍵一環(huán)。國企改革的必要性主要體現在以下幾個方面：首先，國企改革能夠推動資源優(yōu)化配置，提高經濟效率和市場活力；其次，國企改革可以促進產權制度的完善，增強企業(yè)的市場競爭力；再次，國企改革有助于推動經濟結構升級，解決產能過剩等問題；最后，國企改革還能夠深化市場化改革，促進市場經濟的健康發(fā)展。

2.國企改革的主要方向和策略

當前，國企改革的主要方向和策略包括：混合所有制改革、市場化改革、戰(zhàn)略重組與重組整合、轉型升級和改善治理等。混合所有制改革允許私人資本進入國企，引導社會資本參與國企改革，提高企業(yè)的競爭力和效益。市場化改革則通過市場機制的引導和激勵，推動國企的內部改革和自主決策，提高市場競爭力。戰(zhàn)略重組與重組整合通過企業(yè)間的合并、分立和重組，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)競爭力。轉型升級和改善治理側重于國企在技術創(chuàng)新、產品升級和業(yè)務拓展等方面的轉型和發(fā)展，并加強企業(yè)治理結構的改善，提升企業(yè)績效。

3.檔案管理在國企改革中的重要地位和作用

檔案管理在國企改革中具有重要的地位和作用。首先，檔案管理是保障國企信息透明度和合規(guī)性的基礎，能夠提供對企業(yè)經營決策的支持和依據。其次，檔案管理可以促進國企知識管理和智力資本的價值實現，提升企業(yè)的核心競爭力。再次，檔案管理有助于保護國家和企業(yè)的知識產權和商業(yè)秘密，維護企業(yè)的合法權益。此外，檔案管理還可以為國企的信息共享和交流提供基礎和平臺，促進企業(yè)內外部的有效溝通與協作。

二、檔案管理創(chuàng)新理念與策略

1.創(chuàng)新理念

在新形勢下，檔案管理需要引入信息化、數字化和智能化的創(chuàng)新理念。首先，信息化。通過建立信息化系統(tǒng)和平臺，實現對檔案管理過程的信息化監(jiān)控和在線查詢，提高檔案管理的效率和準確性；其次，數字化。即將紙質檔案數字化轉換，以便更好地保護和利用檔案資源，減少空間占用和人力成本，并便于檢索和共享。最后，智能化。智能化則是指引入人工智能技術，通過自動化和智能化的處理，提高檔案管理的智能化水平，如通過自動識別和分類等技術實現高效的檔案整理和歸檔。這些創(chuàng)新理念的引入將推動檔案管理向數字化、自動化和智能化方向發(fā)展，提高檔案管理的效率、安全性和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.創(chuàng)新策略

在國企改革中，檔案管理的創(chuàng)新策略包括整合、優(yōu)化和共享。首先，整合是指將各個環(huán)節(jié)的檔案管理資源整合起來，實現檔案信息的集中管理和全面掌握。這意味著不同部門或單位之間的檔案資源需要整合，消除信息孤島的問題，確保檔案資源得到最大化的利用。通過整合，國企能夠避免重復建設和資源浪費，實現檔案管理工作的高效運行；其次，優(yōu)化是指對檔案管理流程和機制優(yōu)化，提高工作效率和質量，可以通過簡化檔案管理流程、減少冗余環(huán)節(jié)、優(yōu)化檔案信息結構和分類等方式實現。同時，利用信息技術手段改進檔案管理系統(tǒng)，提高數據處理和檢索效率，減少人力成本和錯誤率。通過優(yōu)化，國企能夠提升檔案管理的效能，提高數據準確性和可信度，為決策提供更可靠的依據；最后，共享是指推動檔案信息的共享與交流，打破部門、單位之間的壁壘，促進跨部門、跨單位的檔案資源共享與互通。這需要建立檔案管理平臺，提供便捷的信息共享渠道和標準化的數據交換方式。通過共享，國企可以實現檔案信息的互通共享，提升團隊間的合作效率，避免信息孤島造成的信息滯后和工作重復?？傊?、優(yōu)化和共享是國企在檔案管理中的創(chuàng)新策略。通過整合檔案管理資源、優(yōu)化管理流程和機制以及共享檔案信息，國企可以提高管理效率和質量，提升信息管理能力和競爭力。這些創(chuàng)新策略的實施，將為國企改革提供有力支持，推動檔案管理向更加整合、協同和高效的方向發(fā)展。

3.檔案管理創(chuàng)新對國企改革的意義與影響

檔案管理創(chuàng)新對國企改革具有重要的意義和影響。首先，檔案管理創(chuàng)新可以提高國企的信息管理能力和競爭力。通過引入信息化、數字化和智能化的創(chuàng)新理念和技術手段，國企能夠更加高效地管理和利用檔案資源，提高信息處理和決策效率，有助于國企在市場競爭中占據優(yōu)勢地位，并為其經營決策提供科學依據；其次，檔案管理創(chuàng)新能夠提升國企的運行效率和資源利用效益。通過整合、優(yōu)化和共享等創(chuàng)新策略，國企能夠消除信息孤島，降低成本，減少工作重復，提高檔案管理的效能和質量，有助于國企實現資源的最大化利用，優(yōu)化運營流程，提高生產效率，從而提升企業(yè)的整體競爭力。此外，檔案管理創(chuàng)新能夠加強國企的風險防控和合規(guī)管理。隨著國企規(guī)模不斷擴大和市場競爭的加劇，風險管理和合規(guī)性要求越來越重要。通過引入創(chuàng)新的檔案管理理念和技術，國企能夠更好地保護知識產權和商業(yè)秘密，防范信息被泄露和數據丟失等風險。同時，國企建立健全的檔案管理規(guī)范和制度，能夠確保企業(yè)的合規(guī)性，并便于監(jiān)管機構檢查和審計?？傊?，檔案管理創(chuàng)新對國企改革具有重要的意義和影響。通過提高信息管理能力、優(yōu)化資源利用效益和加強風險防控，檔案管理創(chuàng)新能夠為國企帶來更高的競爭力和效益，是國企改革中必不可少的一環(huán)，需要得到國企領導層的重視與支持，在政策制定和實施中予以推動和落實。

三、建立適應國企改革的檔案管理創(chuàng)新機制

1.制定檔案管理創(chuàng)新政策和規(guī)范

為了適應國企改革的需要，制定相應的檔案管理創(chuàng)新政策和規(guī)范。這些政策和規(guī)范應考慮到國企改革的特點和檔案管理的需求，旨在引導和推動檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展。具體措施包括制訂檔案管理創(chuàng)新的行動計劃：（1）明確檔案管理創(chuàng)新的目標、任務和時間表以及相關責任部門和人員，推動創(chuàng)新進程順利開展；（2）完善檔案管理法律法規(guī)。制定、修訂相關檔案管理的法律法規(guī)，建立檔案管理的法治化機制，加強對檔案管理工作的監(jiān)督和規(guī)范；（3）推動信息化建設。制訂檔案數字化轉型的政策和計劃，推動信息技術的應用，建設符合國際標準的數字檔案庫，提高檔案管理的智能化水平；（4）加強檔案管理人才培養(yǎng)。制訂培養(yǎng)高素質檔案管理人才的政策和計劃，加強對檔案管理人員的培訓和素質提升，確保其具備應對國企改革挑戰(zhàn)的能力；（5）鼓勵創(chuàng)新實踐與經驗分享。建立檔案管理創(chuàng)新的獎勵和宣傳機制，鼓勵國企在檔案管理方面的創(chuàng)新實踐和經驗分享，推廣成功的創(chuàng)新案例。制定檔案管理創(chuàng)新的政策和規(guī)范能夠為國企提供明確的指導和支持，促進檔案管理工作向現代化、科學化和專業(yè)化的方向發(fā)展。同時，也有助于構建適應國企改革需要的檔案管理創(chuàng)新機制，推動檔案管理創(chuàng)新在國企改革中的深入落地。

2.構建先進的檔案管理技術系統(tǒng)

為適應國企改革的需要，構建先進的檔案管理技術系統(tǒng)，有助于提高檔案管理的效率、準確性和安全性。（1）建立信息化檔案管理平臺。搭建全面、集中、統(tǒng)一的檔案管理平臺，實現檔案信息的集中存儲、管理和查詢，提高檔案管理的效率和準確性；（2）推廣數字化轉型。將紙質檔案逐步數字化轉換，建立數字檔案庫，提高檔案的保存、檢索和共享能力，減少空間占用和成本開支；（3）引入智能化技術應用。通過引入人工智能、大數據分析和自動化技術，實現檔案整理、分類和檢索等過程的自動化和智能化，提高工作效率和精確度；（4）加強信息安全保護。采用先進的網絡安全技術，保障檔案信息的安全性和完整性，防止信息被泄露和數據丟失，確保國企的商業(yè)機密和合規(guī)要求；（5）提升移動辦公能力。結合移動設備和云計算技術，實現檔案管理的移動化辦公，方便檔案管理人員隨時隨地開展工作，提高工作效率和靈活性。通過構建先進的檔案管理技術系統(tǒng)，國企可以提高檔案管理的效率和質量，在國企改革中發(fā)揮更加重要的作用，不僅有助于實現檔案管理工作的現代化和科學化，還可以為國企提供更高效、準確和安全的檔案管理服務，為國企改革提供有力支持。

3.加強檔案管理人才培養(yǎng)和創(chuàng)新意識

第一，建立培養(yǎng)計劃。制訂檔案管理人才培養(yǎng)計劃，根據不同級別和職責設立相應的培訓課程，提升檔案管理人員的專業(yè)知識和技能；第二，加強專業(yè)知識培訓。組織培訓、研討會和講座，提供新技術、新理念和新政策等方面的培訓，增強檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務意識；第三，激發(fā)創(chuàng)新意識。注重激發(fā)檔案管理人員的創(chuàng)新意識，鼓勵他們提出新的方法和理念，推動檔案管理工作的創(chuàng)新和改進；第四，設立獎勵機制。設立檔案管理創(chuàng)新的獎勵機制，激勵檔案管理人員在改革中積極創(chuàng)新，鼓勵他們在工作中提出有效的創(chuàng)新和改進方案；第五，促進經驗分享與合作。組織內部經驗交流會和外部合作活動，鼓勵檔案管理人員分享成功案例和實踐經驗，促進跨部門和跨單位的合作與學習。通過加強檔案管理人才培養(yǎng)和創(chuàng)新意識，國企可以建立一支高素質的檔案管理團隊，使其具備專業(yè)知識和技能，具有創(chuàng)新思維和團隊精神，能夠更好地適應國企改革的需求，推動檔案管理的現代化和科學化發(fā)展。同時，加強人才培養(yǎng)也能不斷提升檔案管理人員的綜合素質和工作能力，為國企改革提供有力的人才支持。

四、檔案管理創(chuàng)新中的問題與挑戰(zhàn)

1.技術應用與信息安全問題

在檔案管理創(chuàng)新中，技術應用是一個重要的方向，但也會帶來一些問題和挑戰(zhàn)。首先，隨著數字化轉型和信息化建設的推進，國企需要大量的技術設備設施和軟件系統(tǒng)來支持檔案管理工作。然而，技術的引入和應用也面臨著一些問題，如選擇合適的技術平臺、培養(yǎng)技術人才等；其次，信息安全是一個重要的關注點。隨著檔案數字化和網絡化的推進，相關信息的安全性和保密性成為挑戰(zhàn)。檔案管理部門需要采取措施保護檔案信息的安全，防止數據被泄露、篡改或丟失。包括加強信息系統(tǒng)的安全防護措施、確保合規(guī)性以及制定安全政策和流程等。另外，技術應用帶來的操作復雜性也會增加工作的難度。例如，對于年代久遠的紙質檔案數字化轉化，需要耗費大量時間和人力，并需解決文件的質量問題。此外，技術的更新換代也可能導致系統(tǒng)、軟件或設備設施的兼容性問題，對檔案管理工作產生不利影響。

2.人才培養(yǎng)與檔案工作轉型問題

在檔案管理創(chuàng)新中，人才培養(yǎng)和檔案工作的轉型也是一個重要的問題和挑戰(zhàn)。首先，隨著技術的不斷進步和檔案管理方式的變革，傳統(tǒng)的檔案工作需要轉型和更新，要求國企加強對檔案管理人員的培養(yǎng)和培訓，以適應新的工作要求和技能需求。他們需要具備信息技術、數字化處理和數據分析等方面的知識和技能，同時也需要具備跨學科的綜合素質，如信息管理、法律法規(guī)和檔案借閱服務等；其次，檔案工作轉型也對現有檔案館和機構的調整和重建提出了要求。需要重新評估現有人員配置和工作流程，重新規(guī)劃工作內容和職責劃分，確保檔案管理團隊適應新的發(fā)展要求和挑戰(zhàn)。此外，檔案工作的轉型還涉及組織文化和思維方式的改變。傳統(tǒng)的檔案管理注重保護和保存檔案，而在新時代，檔案管理創(chuàng)新需要更加關注信息的共享和利用，需要國企加強組織文化的培育，建立開放、合作和創(chuàng)新的工作氛圍，培養(yǎng)檔案管理人員的創(chuàng)新意識和團隊協作能力。

3.風險防控與法律合規(guī)問題

在檔案管理創(chuàng)新中，風險防控和法律合規(guī)也是一個重要的問題和挑戰(zhàn)。首先，隨著檔案管理數字化和網絡化，檔案信息的安全性和合規(guī)性成為一個關鍵問題。國企需要加強風險評估和防控措施，在確保檔案信息不被非法獲取、篡改或泄露的同時，還要符合相關法律法規(guī)的要求，保障國企的商業(yè)機密和合規(guī)要求；其次，檔案的長期保存和利用涉及知識產權、著作權和隱私保護等法律問題。國企需要確保檔案管理工作符合知識產權法律法規(guī)，保護原創(chuàng)檔案和歷史檔案的權益，并遵守有關隱私保護的法律要求，需要檔案管理人員具備相關法律知識和意識，能夠正確處理法律風險和合規(guī)問題。此外，檔案管理還需要符合相關行業(yè)標準和政策要求。國企需要了解并遵守相關行業(yè)的檔案管理標準和政策，如ISO 15489檔案管理體系標準、個人信息保護規(guī)定等，確保檔案管理工作在合規(guī)范圍內開展。

五、結論

綜上所述，新形勢下國企改革中的檔案管理創(chuàng)新策略至關重要。隨著國企改革的深入推進，檔案管理需要與時俱進，采取信息化、數字化和智能化手段，以提高管理效率和資源利用效益。創(chuàng)新理念和策略的引入能夠支撐國企在檔案管理方面實現整合、優(yōu)化和共享。建立適應國企改革的檔案管理創(chuàng)新機制，包括制定政策規(guī)范、構建技術系統(tǒng)和加強人才培養(yǎng)，有助于提高檔案管理的水平和質量。然而，在檔案管理創(chuàng)新過程中仍面臨技術應用與信息安全、人才培養(yǎng)與工作轉型和風險防控與法律合規(guī)等問題的挑戰(zhàn)。因此，國企需要注重解決這些問題，并持續(xù)推進檔案管理創(chuàng)新，以更好地支撐國企改革的發(fā)展和進步。

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（作者單位：山西蘭花科技創(chuàng)業(yè)股份有限公司）

作者簡介：毋珊（1980—），女，漢族，山西晉城人，本科，館員，研究方向：檔案管理。