中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造全過程人民民主的生成邏輯

內(nèi)容提要 全過程人民民主是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨立足國(guó)情、契合民族特質(zhì)不斷探索、實(shí)踐和發(fā)展民主的光輝典范，是對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和新表述。從歷史邏輯上看，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了長(zhǎng)期持續(xù)的民主實(shí)踐探索，為全過程人民民主的孕育與形成積淀了深厚的歷史底蘊(yùn)。從理論邏輯上看，全過程人民民主以馬克思主義人民民主理論的中國(guó)化時(shí)代化發(fā)展為基石，是在系統(tǒng)總結(jié)社會(huì)主義民主發(fā)展經(jīng)驗(yàn)過程中所提出的全新民主形態(tài)，從根本上超越了西方民主理論，實(shí)現(xiàn)了人類民主的新飛躍。從實(shí)踐邏輯上看，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治實(shí)踐中探索出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)民主主旨要義，建構(gòu)了人民當(dāng)家作主的制度體系，并通過人民代表大會(huì)和人民政協(xié)確保實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

關(guān)鍵詞 中國(guó)共產(chǎn)黨 全過程人民民主 人民當(dāng)家作主 人民代表大會(huì) 人民政協(xié)

劉秀玲，吉林省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所副研究員

中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)同舟共濟(jì)、齊心合力帶領(lǐng)人民進(jìn)行了長(zhǎng)期、持續(xù)的民主實(shí)踐探索，奠定了民主發(fā)展的深厚根基。從一定程度上講，全過程人民民主的生成史，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索、創(chuàng)造和發(fā)展人民民主的奮斗史。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻把握人類政治發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上推動(dòng)中國(guó)民主不斷發(fā)展，在此背景下，全過程人民民主應(yīng)運(yùn)而生。全過程人民民主是社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐創(chuàng)新的光輝典范。在黨的二十大上，習(xí)近平總書記深刻指出：“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！盵1]這就科學(xué)闡釋了民主與政治的內(nèi)在邏輯關(guān)系，彰顯了全過程人民民主的治理效能與特色優(yōu)勢(shì)。此外，黨的二十大報(bào)告將發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作為中國(guó)式現(xiàn)代化在政治領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵，并對(duì)如何發(fā)展全過程人民民主提出了更高要求。因此，從歷史、理論和實(shí)踐三個(gè)維度系統(tǒng)把握中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造全過程人民民主的生成邏輯，可以從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合中探析民主發(fā)展的整體鏡鑒，這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)全過程人民民主的發(fā)展具有重要時(shí)代意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造全過程人民民主的歷史生成

全過程人民民主作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索契合本民族特質(zhì)的民主的智慧結(jié)晶，不是虛無(wú)縹緲的空中樓閣，而是有深沉厚重的歷史積淀。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)在革命、建設(shè)和改革的過程中取得了偉大勝利，并圍繞中國(guó)民主發(fā)展進(jìn)行了長(zhǎng)期有益探索，為新時(shí)代孕育、創(chuàng)造全過程人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)。

1.新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民民主的長(zhǎng)期探索和實(shí)踐運(yùn)用

中華民族有著光輝的歷史和燦爛的文明。但伴隨著近代以來(lái)西方工業(yè)革命的發(fā)展，中國(guó)開始落后于西方，國(guó)家蒙辱、民族蒙難、文明蒙塵，中國(guó)向何處去成為歷史和時(shí)代之問。中華民族在磨難中覺醒，在挫敗中啟蒙，率先沖破思想禁錮的先驅(qū)們，舉起了“德先生”（民主）和“賽先生”（科學(xué)）兩桿大旗，探尋中國(guó)的未來(lái)出路。正是在這樣的時(shí)代背景下，我國(guó)掀起了由早期馬克思主義者領(lǐng)導(dǎo)的新文化運(yùn)動(dòng)，人民受到新思想的洗禮，民主與科學(xué)理念逐漸深入人心。以五四運(yùn)動(dòng)為標(biāo)志，工人階級(jí)登上歷史舞臺(tái)，為中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立奠定了階級(jí)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)，由工農(nóng)聯(lián)盟組成牢固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為奮斗目標(biāo)。這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命，就是為廣大人民群眾謀利益、謀幸福，讓人民群眾成為國(guó)家的主人。因此，努力實(shí)現(xiàn)民主，成為黨在政治層面的目標(biāo)追求。

中央蘇區(qū)時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造了國(guó)家層面的人民民主雛形?！笆赂锩宦暸陧?，給我們送來(lái)了馬克思列寧主義?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)踐探索，實(shí)踐證明，只有根據(jù)國(guó)情將馬克思主義本土化、中國(guó)化，才能取得中國(guó)革命的根本勝利。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性開辟適合中國(guó)國(guó)情革命新道路，并嘗試立足本土進(jìn)行政治建構(gòu)，即中央蘇區(qū)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的中華蘇維埃共和國(guó)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一個(gè)國(guó)體形態(tài)。中央蘇區(qū)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨推行土地革命，打土豪分田地，打破封建土地所有制結(jié)構(gòu)，給予人民土地等生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)了人民翻身做主人。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在中央蘇區(qū)成立，是中國(guó)共產(chǎn)黨建立政權(quán)的初次嘗試，人民追求民主的夙愿得以在中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)，這也成了建立中華人民共和國(guó)的歷史預(yù)演[2]。

中國(guó)共產(chǎn)黨組建了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在政治上創(chuàng)建了“三三制”民主政權(quán)。隨著日本帝國(guó)主義的全面侵略，團(tuán)結(jié)和救國(guó)成為時(shí)代主題，為戰(zhàn)勝最主要敵人，必須建立能夠吸納一切反對(duì)帝國(guó)主義侵略力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！叭啤笔强谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨為了團(tuán)結(jié)各方面力量戰(zhàn)勝日本侵略者，而采取的最廣泛的人民民主形式?！叭啤笔种匾曊?quán)機(jī)關(guān)人員配備的動(dòng)態(tài)均衡，強(qiáng)調(diào)政權(quán)中“共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”[3]。這樣一來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在擁有工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，不僅把小資產(chǎn)階級(jí)，還把民族資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士團(tuán)結(jié)到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了最廣泛的人民民主，從而戰(zhàn)勝最主要的敵人。

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期對(duì)民主創(chuàng)構(gòu)的初步探索，為新中國(guó)的創(chuàng)建和人民當(dāng)家作主制度的確立積累了十分重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。1949年9月，由于時(shí)代所需、人們所盼，新中國(guó)成立迫在眉睫、刻不容緩，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，決定由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議代行全國(guó)人大職權(quán)，代表全國(guó)人民宣告新中國(guó)的成立，這標(biāo)志著中國(guó)人民站起來(lái)了，人民當(dāng)家作主變成現(xiàn)實(shí)。因此，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的籌備和召開，就是充分體現(xiàn)人民民主的實(shí)踐過程。

由此可見，在新民主主義革命時(shí)期，圍繞如何實(shí)現(xiàn)民主，黨進(jìn)行了長(zhǎng)期持續(xù)的歷史探索，為全過程人民民主在新時(shí)代的孕育與創(chuàng)造厚植了土壤。

2.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)人民民主的制度載體建構(gòu)

新中國(guó)成立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了“三座大山”，人民在政治地位上由被統(tǒng)治階級(jí)變成了統(tǒng)治階級(jí)，人民翻身做了主人，中國(guó)人民徹底站起來(lái)了。新中國(guó)成立初期，在全國(guó)大陸范圍內(nèi)逐步完成了全國(guó)解放，但由于新政權(quán)還未鞏固，加之外部勢(shì)力時(shí)常侵?jǐn)_，全國(guó)人大召開條件尚不成熟，這造就了由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的特殊歷史時(shí)期。在這一時(shí)期，政協(xié)的協(xié)商式民主成為中國(guó)民主的代名詞。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷新中國(guó)成立初期的動(dòng)蕩與挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位得到鞏固，國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境趨于穩(wěn)定，召開全國(guó)人民代表大會(huì)的條件已經(jīng)具備并逐漸成熟。首屆全國(guó)人民代表大會(huì)于1954年9月15日開幕，這標(biāo)志著人民政協(xié)全體會(huì)議勝利完成代行全國(guó)人大職權(quán)的歷史任務(wù)。此后，全國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由普選產(chǎn)生全國(guó)和地方人大代表，并組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，集中行使全國(guó)和地方權(quán)力。全國(guó)人大召開之后，人民政協(xié)并未退出歷史舞臺(tái)，而是以統(tǒng)一戰(zhàn)線和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的組織形式在政治生活中繼續(xù)發(fā)揮作用。此后，選舉民主和協(xié)商式民主成為中國(guó)民主的重要標(biāo)志，兩種民主形式在人大權(quán)力機(jī)關(guān)和政協(xié)非權(quán)力機(jī)關(guān)的相互配合下，長(zhǎng)期共存、相得益彰并協(xié)同發(fā)展，為新時(shí)代“兩會(huì)”式民主的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會(huì)主義三大改造，標(biāo)志著社會(huì)主義制度在中國(guó)正式確立。建立社會(huì)主義制度在中國(guó)歷史發(fā)展中有著里程碑式的重要意義。而社會(huì)主義制度同人民民主有著天然聯(lián)系和本質(zhì)趨同。社會(huì)主義也就意味著生產(chǎn)資料公有制的確立，人民理所當(dāng)然成了國(guó)家的主人。

3.改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)人民民主制度化發(fā)展

改革開放之后，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷完善和推進(jìn)人民民主并實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，日趨形成和完善了能夠有效實(shí)現(xiàn)人民民主的制度體系。

人民代表大會(huì)制度是保障人民民主的最高制度形式。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)憲法明確規(guī)定了人民當(dāng)家作主的地位。人民民主專政國(guó)體是政治共同體的原初設(shè)計(jì)，彰顯了社會(huì)主義的根本性質(zhì)，政體是對(duì)國(guó)體的集中展現(xiàn)并服務(wù)于國(guó)體。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治上層建筑設(shè)計(jì)之初，就明確了國(guó)體與政體的辯證統(tǒng)一關(guān)系，建立人民代表大會(huì)制度正與我國(guó)國(guó)體的內(nèi)在相契合。另外，人民代表大會(huì)制度在實(shí)際政治運(yùn)行中充分彰顯人民民主的本質(zhì)意蘊(yùn)。人民代表大會(huì)由全國(guó)各地方五級(jí)建制構(gòu)成，人民以整體人民身份作為國(guó)家的真正主人，通過選舉出代表自身利益的人大代表，以民主集中制的原則行使權(quán)力。國(guó)家的行政、司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)由全國(guó)人大產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)，最終服務(wù)于人民，由此形成“從人民讓渡權(quán)力到人民享有權(quán)利”的權(quán)力閉合。這也就表明，人民代表大會(huì)的政治運(yùn)行實(shí)踐過程就是人民民主的實(shí)現(xiàn)過程，這一根本制度安排也充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的鮮亮底色。

三大基本政治制度確保中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)人民民主發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國(guó)新型政黨制度是中國(guó)土生土長(zhǎng)的、獨(dú)具中國(guó)特色、彰顯中國(guó)智慧的政黨制度。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各個(gè)層面和不同階層群體通過多黨合作和政治協(xié)商把利益訴求表達(dá)出來(lái)，為廣大群眾廣泛有序的政治參與提供了重要渠道。在中國(guó)，人民民主是14億中國(guó)人共享的權(quán)利。中國(guó)擁有56個(gè)民族，是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，“促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”[1]，構(gòu)建起中華民族共同體?！懊褡鍏^(qū)域自治制度，極大增強(qiáng)了各族人民當(dāng)家作主的自豪感責(zé)任感，極大調(diào)動(dòng)了各族人民共創(chuàng)中華民族美好未來(lái)、共享中華民族偉大榮光的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性?！盵2]基層是連接黨政機(jī)關(guān)和人民群眾的關(guān)鍵紐帶，基層民主更是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)民主發(fā)展的重要“練兵場(chǎng)”。基層民主鑲嵌在基層群眾自治制度之中，廣泛運(yùn)行于農(nóng)村、城市、社區(qū)以及企事業(yè)單位等重要場(chǎng)域。在中國(guó)共產(chǎn)黨的引領(lǐng)下，基層民主成為實(shí)踐人民民主中最為活躍、最為廣泛、最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)人民民主發(fā)展進(jìn)程中，正因有了“一大根本政治制度和三大基本政治制度”的依托和保駕護(hù)航，才能從根本上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

4.中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性提出并發(fā)展全過程人民民主

在百年奮斗中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)的民主探索和民主實(shí)踐，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度。正是在中國(guó)長(zhǎng)期民主理論、民主實(shí)踐、民主制度的深厚土壤的滋養(yǎng)下，在中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)民主政治規(guī)律進(jìn)行深刻把握的基礎(chǔ)上，全過程人民民主應(yīng)運(yùn)而生，人類民主實(shí)現(xiàn)了新的形式躍升。

中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造和發(fā)展全過程人民民主是長(zhǎng)期追尋探索、豐厚實(shí)踐積淀的結(jié)果，特別是基層民主的鮮活生動(dòng)實(shí)踐為全過程人民民主形成提供了肥沃的土壤。2019年11月，習(xí)近平總書記首次提出“全過程民主”重大理念，他指出，“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”[3]?！叭^程民主”是關(guān)于中國(guó)民主理論發(fā)展的一次舉足輕重的創(chuàng)新，描述了我國(guó)人民民主的過程性的動(dòng)態(tài)特征。此后，全過程人民民主開始引起社會(huì)各界關(guān)注和理論研究闡釋。

中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)全過程民主理論闡釋和實(shí)踐發(fā)展。各級(jí)人民代表大會(huì)在推動(dòng)全過程人民民主理論發(fā)展過程中起到模范帶頭作用，并把“全過程民主”寫入了2021年修正的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》之中。正是在全過程人民民主得到各界普遍認(rèn)同、形成理論共識(shí)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上正式提出：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主?！盵4]這也是首次提出“全過程人民民主”這個(gè)重大概念，此后這一提法便成熟定型。

隨后，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上對(duì)全過程人民民主作了進(jìn)一步系統(tǒng)論述，這就為學(xué)術(shù)界從不同領(lǐng)域、不同視角進(jìn)行研究提供了思想和理論支撐。伴隨著學(xué)術(shù)界所展開的熱烈討論，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》三次提到“全過程人民民主”，明確指出“發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主”[5]。此后，習(xí)近平總書記多次提及“全過程人民民主”，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主發(fā)展指明了前進(jìn)方向。尤其是，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高?！盵6]這就為新時(shí)代如何發(fā)展全過程人民民主、發(fā)展什么樣的全過程人民民主指明了方向。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造全過程人民民主的理論生成

全過程人民民主理論以馬克思主義人民民主理論創(chuàng)新性發(fā)展為根基，是在系統(tǒng)總結(jié)社會(huì)主義民主發(fā)展經(jīng)驗(yàn)過程中提出的全新民主形態(tài)，從根本上超越了西方民主理論，實(shí)現(xiàn)了人類民主的新飛躍，這表明全過程人民民主具有深厚的理論根基。

1.馬克思主義人民民主思想在中國(guó)的創(chuàng)造性發(fā)展

民主是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑在政治領(lǐng)域的集中展現(xiàn)。與西式民主不同，全過程人民民主不是建立在私有制基礎(chǔ)上的民主形式，而是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，能夠體現(xiàn)人民意志、保障人民當(dāng)家作主根本權(quán)益的社會(huì)主義形態(tài)的民主。

馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)“什么是民主”“如何實(shí)現(xiàn)民主”進(jìn)行了豐富的理論闡釋和實(shí)踐探索，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造全過程人民民主提供了厚重的思想資源。在人類民主文明發(fā)展進(jìn)程中，人們普遍認(rèn)為民主就是人民做主或人民掌權(quán)?？v觀世界歷史發(fā)展，社會(huì)主義形態(tài)的民主展現(xiàn)了天然優(yōu)勢(shì)，其勾勒了人類對(duì)于民主政治需求的美好圖景，以共同享有民主為目的，以實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的統(tǒng)治為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)人類的整體解放。因此，唯有建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上的民主，才能從根本上實(shí)現(xiàn)多數(shù)人統(tǒng)治，真正做到人民當(dāng)家作主。而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，就需要通過武裝革命推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，消滅私有制，為建構(gòu)符合人類愿景的民主創(chuàng)造基本條件。正如馬克思、恩格斯在無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)過程中進(jìn)行深刻經(jīng)驗(yàn)總結(jié)時(shí)提出的，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”[1]。因此，只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)經(jīng)過武裝暴動(dòng)推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，成為統(tǒng)治階級(jí)，創(chuàng)構(gòu)實(shí)現(xiàn)人民民主的基本政治制度前提，才能最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和人類解放。

馬克思、恩格斯在對(duì)人民民主問題進(jìn)行理論闡釋的同時(shí)，還對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取民主的偉大斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻總結(jié)。恩格斯強(qiáng)調(diào)：“請(qǐng)看巴黎公社。這就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政?！盵2]巴黎公社盡管短暫，但是在人類歷史上首次進(jìn)行了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的實(shí)踐嘗試，也向世界展示了人民如何掌權(quán)。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中深刻指出，公社“所采取的各項(xiàng)具體措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣瘛⒂扇嗣裾茩?quán)的政府的趨勢(shì)”[3]。這就從根本上確立了建立政權(quán)的目的就是要實(shí)現(xiàn)人民統(tǒng)治，要讓民主與權(quán)力掌握在人民手中。此外，列寧在進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主探索過程中繼承和發(fā)展了馬克思主義民主政治理論，領(lǐng)導(dǎo)蘇俄十月革命取得勝利，使得社會(huì)主義民主在一國(guó)范圍內(nèi)得以確立。列寧針對(duì)社會(huì)主義革命后無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為統(tǒng)治階級(jí)所建立的人民民主指出：“蘇維埃革命推動(dòng)民主向深度和廣度的發(fā)展，這在世界上是前所未有的，而且它所推動(dòng)的正是受資本主義壓迫的勞動(dòng)群眾享受的民主，因而是絕大多數(shù)人享受的民主。”[4]可見，社會(huì)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)了人民翻身做主人，實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人的民主，也就是人民當(dāng)家作主。

由此可知，馬克思主義民主理論歸根到底是代表人民利益的理論，對(duì)于不同國(guó)家探索適合本民族特質(zhì)的民主形式具有重要現(xiàn)實(shí)啟示意義。正是有了這一思想理論作為指導(dǎo)，我們黨順應(yīng)了民主發(fā)展的時(shí)代要求和人民的需求期盼，推動(dòng)馬克思主義民主理論創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，全過程人民民主恰逢其時(shí)，乃是新時(shí)代探索民主新形態(tài)的理論結(jié)晶。

2.全過程人民民主是對(duì)西方民主理論的批判性超越

全過程人民民主作為一種后發(fā)型民主新形式，在充分借鑒和吸納西方民主理論優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上，克服了西方民主自身的結(jié)構(gòu)性缺陷，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐層面的系統(tǒng)超越，是具有中國(guó)特色的民主智慧結(jié)晶。

西方民主理論從根源上可以追溯到古希臘時(shí)期，認(rèn)為民主的本質(zhì)就是人民統(tǒng)治。而古希臘尚處于奴隸制社會(huì)，奴隸被排除在人民之外，人民統(tǒng)治僅僅停留在思想理論層面，在實(shí)踐層面仍然是少數(shù)人的統(tǒng)治。隨著工業(yè)革命到來(lái)，資本主義制度逐步確立。在資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推翻封建主義統(tǒng)治的民主解放運(yùn)動(dòng)中，資產(chǎn)階級(jí)最害怕的就是真正的民主。在資產(chǎn)階級(jí)革命過程中，資產(chǎn)階級(jí)時(shí)時(shí)處處限制工人運(yùn)動(dòng)和工人階級(jí)掌權(quán)，害怕真正實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的統(tǒng)治。伴隨著資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位的鞏固和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)對(duì)民主進(jìn)行了不斷的改造與升級(jí)，妄圖掩蓋資產(chǎn)階級(jí)的民主維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)少數(shù)人統(tǒng)治的本質(zhì)。首先，西方國(guó)家把民主打造成為精英民主，把民主的本質(zhì)由人民統(tǒng)治偷換為人民選舉精英并代表人民行使權(quán)力的選舉游戲。本該由人民共同享有的民主權(quán)力卻變成精英資本賦權(quán)的私有權(quán)力，一人一票的選舉民主逐漸成為西方民主的全部。而長(zhǎng)期以來(lái)崇尚自由主義而害怕民主的資產(chǎn)階級(jí)，開始給自由主義穿上民主的外衣，搖身一變把自己打造成了民主的典范。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，自由民主歸根到底還是以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)特權(quán)為邏輯起點(diǎn)，是資本邏輯在政治上層建筑層面的變相開拓。不言而喻，西方民主在終極本質(zhì)上是一種背離人民統(tǒng)治的表象民主。此外，西方國(guó)家把一人一票的選舉權(quán)利作為衡量民主的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上，選舉授權(quán)并不等于人民掌權(quán)，在選舉過后，民主將進(jìn)入長(zhǎng)期休眠期，選舉獲勝的領(lǐng)導(dǎo)人則搖身一變，為真正的金主資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)。對(duì)此，習(xí)近平總書記科學(xué)評(píng)判了西式民主的虛偽性：“如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主?！盵1]可見，西方民主已經(jīng)背離民主本質(zhì)，只是一種形式的選舉民主，不可能實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

全過程人民民主作為一種后發(fā)型現(xiàn)代化國(guó)家探索民主的智慧結(jié)晶，充分借鑒人類民主文明一切有益成果，立足本民族內(nèi)在特質(zhì)，把西方民主合理內(nèi)核進(jìn)行吸收和涵溶，并圍繞保障人民當(dāng)家作主進(jìn)行制度建構(gòu)，克服了西式民主被資本所侵蝕、不能代表人民意志和利益的固有弊端，確保了人民享有民主的原真性。

3.全過程人民民主創(chuàng)造了人類民主文明的新形態(tài)

政治勾勒人類發(fā)展的美好圖景，民主則是實(shí)現(xiàn)這一圖景的具體形式。全過程人民民主是對(duì)馬克思主義人民民主思想的創(chuàng)新性發(fā)展，借鑒并超越了西方民主理論，是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在立足國(guó)情、契合民族特質(zhì)過程中不斷探索、實(shí)踐和發(fā)展民主的系統(tǒng)升華，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和新表述。

全過程人民民主真正實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人統(tǒng)治的政治愿景。盡管現(xiàn)代意義上的民主思想首先發(fā)源于西方，并產(chǎn)生了一系列包括自由民主在內(nèi)的西式民主理論成果；但千百年來(lái)，民主的本質(zhì)始終是要實(shí)現(xiàn)人民的掌權(quán)和統(tǒng)治。近現(xiàn)代以來(lái)，隨著工業(yè)革命率先在西方國(guó)家開始，西方在反對(duì)封建專制主義過程中逐步確立了資本主義經(jīng)濟(jì)政治制度，并建立了資本主義國(guó)家。與此同時(shí)，西式民主理論也隨著資本主義經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展而產(chǎn)生。所謂西式民主主要是建立在資本邏輯之上的一人一票式選舉民主。西方民主在理論與實(shí)踐發(fā)展過程中，逐漸異化為人民選舉精英代表的“資本賦權(quán)”活動(dòng)。實(shí)際上，精英階級(jí)就是資產(chǎn)階級(jí)的代言人，而建立在資產(chǎn)階級(jí)私有制基礎(chǔ)上的選舉民主，就是為資本家、精英階級(jí)服務(wù)的民主。這就意味著，西式民主完全背離了民主的本質(zhì)意蘊(yùn)，淪為資本的選舉游戲，沒法代表人民的權(quán)益。與此相反，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命和建設(shè)的偉大勝利，探索并建立了人民當(dāng)家作主的制度體系，并在改革和復(fù)興事業(yè)中完善和發(fā)展了能夠有效實(shí)現(xiàn)人民根本利益的政治制度，真正消滅了資本主義私有制，使得人民群眾能夠真正享有公有制基礎(chǔ)之上的人民民主，并推動(dòng)人民民主升華為全過程人民民主。這也就意味著，民主為資本服務(wù)而不是為人民服務(wù)的弊端在中國(guó)被徹底改變，并以民主政治新形態(tài)的方式，讓千百年來(lái)人類夢(mèng)寐以求的多數(shù)人統(tǒng)治在中國(guó)從理論變成了現(xiàn)實(shí)。

全過程人民民主擁有完整的制度程序和參與實(shí)踐，能夠在政治實(shí)踐中保障人民當(dāng)家作主。全過程人民民主是人類民主智慧的結(jié)晶，既充分吸收了馬克思主義關(guān)于人民民主的理論資源，又涵溶了人類民主的有益成果。一方面，全過程人民民主突出選舉民主在民主實(shí)踐中的關(guān)鍵作用，并發(fā)展協(xié)商民主，把協(xié)商民主作為社會(huì)主義形態(tài)民主的關(guān)鍵補(bǔ)充，推動(dòng)選舉民主與協(xié)商民主在人大和政協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的民主向社會(huì)和基層拓展，彰顯了社會(huì)主義民主的獨(dú)樹一幟、別具一格之優(yōu)勢(shì)與特征，從根本上打破了西方民主唯選舉論的狹隘框架。另一方面，全過程人民民主既重視民主的實(shí)質(zhì)，又注重民主的形式，在政治實(shí)踐運(yùn)行中，形成了包括“選舉—協(xié)商—決策—管理—監(jiān)督”在內(nèi)的五大民主環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了民主的完整閉環(huán)。這有效克服了西式民主“間接性”“斷點(diǎn)式”民主的固有弊端。使得人民在行使選舉權(quán)利過后，不是被迫離開民主的中心，而是繼續(xù)以協(xié)商、決策、管理和監(jiān)督等多種方式參與到國(guó)家和基層治理之中。這也就形成了具有中國(guó)特色的集“過程性”“全鏈條”“全天候”等特征為一體的民主新形態(tài)。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展全過程人民民主過程中，不斷擴(kuò)大人民的參與實(shí)踐，推動(dòng)人大和政協(xié)的有機(jī)互動(dòng)，逐漸形成了中國(guó)獨(dú)有的“兩會(huì)”式民主，并成為展現(xiàn)中國(guó)民主的亮麗名片。此外，全過程人民民主逐漸由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域拓展，克服了民主局限在某一領(lǐng)域的狹隘性。全過程人民民主也是最廣泛最真實(shí)最管用的民主，這是因?yàn)槿^程人民民主是一種社會(huì)主義民主形態(tài)，民主能夠超越資本邏輯的支配，真正實(shí)現(xiàn)為最廣大人民群眾服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，能夠集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)良政善治、共同富裕、人民幸福。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造全過程人民民主的實(shí)踐生成

人類民主成果具有多樣性，建立在各國(guó)國(guó)情之上的民主制度形態(tài)各異、不盡相同。無(wú)論是西式民主還是中國(guó)式民主，都是建立在自身國(guó)情之上的、具有本國(guó)特色和風(fēng)格的民主形式。作為中國(guó)式民主最新理論表述的全過程人民民主，獨(dú)具中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格。中國(guó)共產(chǎn)黨在政治實(shí)踐中探索出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)民主核心要義，并通過建構(gòu)和發(fā)展完整的制度體系確保實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)根本政治制度，在社會(huì)主義政治生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，并輔之以人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)以協(xié)商式民主形式發(fā)揮獨(dú)特作用，從根本上保證了廣大人民群眾廣泛有序政治參與，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是全過程人民民主的實(shí)踐基礎(chǔ)與核心要義

全過程人民民主是建立在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一與融合發(fā)展的實(shí)踐之上的全新民主樣態(tài)。首先，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全過程人民民主產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！盵1]百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了彪炳史冊(cè)的偉大成就，在政治領(lǐng)域更是走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的民主發(fā)展之路，并推動(dòng)中國(guó)民主實(shí)現(xiàn)了全過程人民民主的系統(tǒng)升華。其次，確保人民當(dāng)家作主是發(fā)展全過程人民民主的價(jià)值旨?xì)w。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾根本利益，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，將保障人民的根本利益寫在民主政治發(fā)展的旗幟之上。面向未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)推動(dòng)民主理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，不斷發(fā)展?jié)M足人民美好需求和推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的全過程人民民主。最后，推進(jìn)依法治國(guó)是扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主的現(xiàn)實(shí)需要和重要保障。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建構(gòu)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，將全面依法治國(guó)作為“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成，尤其是在政治領(lǐng)域，正是通過全面依法治國(guó)為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治保駕護(hù)航。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合是中國(guó)民主政治的核心要義。正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。為了回應(yīng)新時(shí)代人民對(duì)于民主的要求和所期所盼，我們黨不斷堅(jiān)定政治制度自信，將全過程人民民主打造成為最廣泛最真實(shí)最管用的民主形式，從根本上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。此外，作為中國(guó)民主政治的核心要義，中國(guó)共產(chǎn)黨把三者有機(jī)統(tǒng)一地嵌入民主政治的實(shí)踐運(yùn)行之中，把堅(jiān)持人民至上作為民主發(fā)展的核心。正如習(xí)近平總書記指出的，“黨的理論是來(lái)自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”，“我們要站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的理論”[1]。這就表明，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻把握三者有機(jī)結(jié)合的核心要義，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在提供理論資源和實(shí)踐舞臺(tái)的同時(shí)，發(fā)揮三者有機(jī)統(tǒng)一在推動(dòng)全過程人民民主發(fā)展中的合力優(yōu)勢(shì)。唯有如此，才能更好地推進(jìn)中國(guó)民主政治的創(chuàng)新發(fā)展。

2.人民代表大會(huì)制度是發(fā)展全過程人民民主的重要制度載體

在人類民主發(fā)展進(jìn)程中，每個(gè)國(guó)家都形成和建立了符合自己國(guó)情的民主制度。無(wú)論是美國(guó)式民主還是中國(guó)式民主，都是獨(dú)樹一幟、別具一格的適合本國(guó)特色的民主類型。全過程人民民主植根于中國(guó)國(guó)情沃土，不但具有完整的制度程序，而且擁有完整的參與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

一方面，人民代表大會(huì)制度是發(fā)展全過程人民民主的重要制度載體。政體乃是一個(gè)國(guó)家的民主政治形態(tài)以及政權(quán)的組織形式，是由國(guó)體決定的。人民代表大會(huì)是充分契合人民民主專政國(guó)體的政體，這也就決定了人民代表大會(huì)制度承擔(dān)著推進(jìn)中國(guó)民主政治發(fā)展的使命任務(wù)。正如《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定的，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”[2]。這從至高無(wú)上的憲法高度規(guī)定了人民代表大會(huì)作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。毋庸置疑，作為國(guó)家大法的憲法和作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)的雙重加持，對(duì)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主意義重大。隨著人民代表大會(huì)在基層政治實(shí)踐中孕育出全過程人民民主，中國(guó)共產(chǎn)黨適時(shí)召開中央人大工作會(huì)議，對(duì)全過程人民民主作了基本表述，并提出“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體”[3]，這對(duì)人民代表大會(huì)與全過程人民民主作了正式勾連，同時(shí)提出“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”[4]。這為新時(shí)代如何進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度和全過程人民民主指明了目標(biāo)和方向。

另一方面，人民代表大會(huì)構(gòu)成了發(fā)展全過程人民民主的主渠道。作為全過程人民民主的重要制度載體，人民代表大會(huì)制度是通過全國(guó)及各級(jí)地方人大代表共同參與來(lái)發(fā)揮作用的。在人大五級(jí)建制中，人大是代表人民利益并由人大代表構(gòu)成的。作為民主發(fā)展的主渠道，人民通過選舉產(chǎn)生的人大代表代表人民意志并集中行使人民賦予的權(quán)力。因此，全國(guó)和各地方人民代表大會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的實(shí)踐運(yùn)行正是凸顯民主終極本質(zhì)的完整體現(xiàn)[1]。此外，全過程人民民主以完整的程序?yàn)閮?nèi)在特質(zhì)。民主選舉在任何民主形式中都是最為重要的環(huán)節(jié)，人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，正是由通過選舉所產(chǎn)生的人大代表所構(gòu)成的，選舉在這一過程中起到了關(guān)鍵作用。這就表明，選舉民主作為最重要的民主環(huán)節(jié)，構(gòu)成了全過程人民民主大廈的頂梁柱，人民代表大會(huì)也成了發(fā)展全過程人民民主堅(jiān)實(shí)有力的實(shí)踐舞臺(tái)。

3.人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是全過程人民民主實(shí)踐的重要渠道

依托于人民代表大會(huì)的選舉民主和依托于人民政協(xié)的協(xié)商民主，成為支撐全過程人民民主大廈的兩大支柱，如同鳥之雙翼、車之雙輪。正如習(xí)近平總書記指出的：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！盵2]兩種民主形式的協(xié)調(diào)發(fā)展充分展現(xiàn)了中國(guó)民主的獨(dú)特性，其中代表協(xié)商民主的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議更是世界上獨(dú)一無(wú)二的政治制度，以非權(quán)力機(jī)關(guān)形式成為發(fā)展全過程人民民主的又一重要制度安排。

人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，以非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了全過程人民民主實(shí)踐的重要渠道。人民政協(xié)重要的特征就是由不同界別構(gòu)成，以政治協(xié)商為運(yùn)行方式，這充分保障了黨和國(guó)家決策過程既能保障人民群眾最根本利益，同時(shí)借助于人民政協(xié)提供廣泛民主協(xié)商，又能夠兼顧不同群體和階層的特殊利益。進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展進(jìn)程，這就給人民政協(xié)提出了新的歷史任務(wù)和使命擔(dān)當(dāng)。隨著全過程人民民主的提出，人民政協(xié)的性質(zhì)定位也發(fā)生了適應(yīng)性變化，即“人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排”[3]，這就為實(shí)現(xiàn)人民廣泛有序政治參與和黨政機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策提供了重要渠道。正是依托于人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)平臺(tái)，中國(guó)共產(chǎn)黨將人民政協(xié)作為實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。

因此，人民政協(xié)要在不斷增強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，錨定推進(jìn)全過程人民民主發(fā)展的根本要求，充分發(fā)揮自身所特有的諸多優(yōu)勢(shì)，尤其是要發(fā)揮其涵蓋面廣、聯(lián)系群體廣泛的特殊優(yōu)勢(shì)，將各個(gè)黨派、各人民團(tuán)體、各民族和各界人才吸納進(jìn)人民政協(xié)之中，匯聚實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉力量。同時(shí)，要全面、廣泛聯(lián)系中國(guó)社會(huì)各個(gè)層面群體，并引導(dǎo)他們借助于人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有序政治參與和利益表達(dá)，參與到黨和國(guó)家重大方針政策的制定之中，為發(fā)展全過程人民民主提供重要實(shí)踐平臺(tái)。隨著人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中發(fā)揮日益重要的作用，人民政協(xié)同人民代表大會(huì)共同構(gòu)成了獨(dú)樹一幟的中國(guó)特色“兩會(huì)”式民主?！皟蓵?huì)”式民主逐漸成為全過程人民民主最為亮麗的實(shí)踐形態(tài)，這一新型民主形態(tài)將更有利于中國(guó)向世界展示中國(guó)民主建設(shè)成就和實(shí)踐成績(jī)，在協(xié)同發(fā)展中為中國(guó)和世界的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

〔責(zé)任編輯：史拴拴〕

本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造全過程人民民主的歷程和經(jīng)驗(yàn)研究”（22BDJ029）的階段性成果。

[1]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第37頁(yè)。

[1]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1471頁(yè)。

[2]束錦：《人民民主的歷史源流與制度演進(jìn)》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2023年第3期。

[3]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第742頁(yè)。

[1]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第31頁(yè)。

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的民主》，人民出版社2021年版，第19頁(yè)。

[3]習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第303頁(yè)。

[4]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2021年版，第12頁(yè)。

[5]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版，第73頁(yè)。

[6]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第25頁(yè)。

[1]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第421頁(yè)。

[2][3]《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第112頁(yè)，第163頁(yè)。

[4《]列寧全集》第37卷，人民出版社1986年版，第280頁(yè)。

[1]習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第336頁(yè)。

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，人民出版社2022年版，第12頁(yè)。

[1]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第19頁(yè)。

[2]《中華人民共和國(guó)憲法》，人民出版社2018年版，第8頁(yè)。

[3]習(xí)近平：《在中央人大工作會(huì)議上的講話》，《求是》2022年第5期。

[4]《習(xí)近平著作選讀》第2卷，人民出版社2023年版，第522頁(yè)。

[1]孫瑩：《人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體——基于結(jié)構(gòu)-功能視角的闡釋》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2023年第3期。

[2]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2014年版，第15頁(yè)。

[3]《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年3月19日。