基于PBL模式的“行政法”課程教學改革研究*

摘要：PBL模式是一種以學生為中心，以問題為導向的教學方法?；赑BL模式的“行政法”課程教學改革以巧妙構思問題設計為前提，通過完善流程組織布局、強化師資培訓指導、健全評價反饋體系為方法和手段，能夠讓學生在解決問題的過程中主動建構知識、發(fā)展能力，激發(fā)學生的學習興趣與主動性，提升學生法律綜合素質(zhì)。這既順應了法學教育的發(fā)展趨勢，又能為我國培育懂理論、能實戰(zhàn)的高質(zhì)量法治人才奠定良好的理論基礎。

關鍵詞：PBL模式“行政法”教學改革

項目式學習（Project Based Learning，縮寫為“PBL”）模式，強調(diào)以學生為中心，通過問題導向的學習方式，讓學生在解決問題的過程中主動建構知識、發(fā)展能力，真正貫徹以學生為中心的教育教學理念。學生通過PBL模式的教學，可以更加深入地理解“行政法”的理論知識，更加靈活地運用“行政法”的實踐技能，更加全面地提升法治素養(yǎng)和綜合能力，為我國培養(yǎng)懂理論、能實戰(zhàn)的高質(zhì)量法治人才奠定良好基礎。

一、PBL模式簡介

（一）PBL模式的定義

PBL模式是一種以學生為中心，以問題為導向的教學方法，最早起源于醫(yī)學教育領域，旨在幫助學生更好地理解和運用醫(yī)學知識。隨著時間的推移，這種教學方法逐漸擴展到其他學科領域，如法學、工程學、教育學等。PBL模式的核心理念是通過真實的問題情境，引導學生主動探究、合作學習，從而培養(yǎng)學生的問題解決能力、自主學習能力及創(chuàng)新思維。［1］

（二）PBL模式教學流程

1. 提出問題

上課之前，教師結合授課內(nèi)容和學生情況設定問題。問題設定是否科學合理，決定了PBL教學法能否取得預定的教學效果，這是PBL教學法成果實施的前提。問題設計須緊緊圍繞教學目標，深入淺出、難度適中，盡量關注每位學生。

2. 研究問題

研究問題是解決問題的核心階段。學生圍繞教師提出的問題，以小組的形式進行資料收集、分析與整理，并提出解決方案。這一過程能充分激發(fā)學生的學習興趣、自我學習能力以及團隊協(xié)作意識等綜合素質(zhì)。

3. 交流分享

匯報過程不僅是各小組成果的展示，更是一次充分的交流互動。各小組分別匯報各自的問題解決方案，展示研究成果，通過相互學習，結合教師的引導和協(xié)助，各小組能夠修正完善各自的方案，解決問題。

4. 反饋評價

反饋評價環(huán)節(jié)中，教師通過學生自評、小組互評及教師評價的方式，對學生的學習成果、解決問題的能力、團隊協(xié)作能力等方面進行綜合評價，完成整個學習過程的考核。

（三）PBL模式的基本特點

1. 以問題為導向，強調(diào)真實情境

PBL模式的核心在于問題設計，問題通常來源于現(xiàn)實生活或專業(yè)領域的真實情境。一方面，問題的真實性能夠使學生更好地看到問題的本質(zhì)；另一方面，這些問題通常涉及多個學科領域的知識和技能，通常沒有固定的答案或解決方案，需要學生進行深入探究和思考。通過解決問題，學生不僅能夠掌握相關知識和技能，還能夠將所學知識應用于實際情境，提高解決問題的能力。

2. 強調(diào)學生自主學習與合作學習相結合

在PBL模式中，學生是學習的主體。學生需要自主探究問題、搜集信息、分析數(shù)據(jù)，并嘗試提出解決方案。合作學習也是PBL模式的重要組成部分，學生需要與他人合作，共同討論問題、分享觀點，相互學習，從而深化對問題的認識。

3. 強調(diào)教師角色的轉變

在PBL教學模式中，教師的角色發(fā)生了顯著的變化。教師不僅是知識傳授者，而且是學生學習的引導者和支持者。教師需要為學生提供必要的學習資源和指導，幫助學生建立解決問題的思路，并對學生的學習過程進行監(jiān)督和評估。

4. 注重學生高階思維能力的培養(yǎng)

PBL模式不僅關注學生知識和技能的掌握情況，還注重培養(yǎng)學生的高階思維能力，如批判性思維、創(chuàng)新思維和解決問題的能力等。學生通過解決復雜問題，能夠鍛煉自己的邏輯思維、分析能力和創(chuàng)造力，從而提升自身綜合素質(zhì)。

二、基于PBL模式的“行政法”課程教學改革的意義

傳統(tǒng)的“行政法”教學注重理論教育，注重知識體系構建而忽視了法律職業(yè)技能的訓練，導致培養(yǎng)的學生綜合職業(yè)能力不足。目前，許多高校正在積極推進法學教育改革，核心目標是加強法律職業(yè)教育，培養(yǎng)法律人才應具備的邏輯思維能力、提出問題能力，分析和解決實際問題能力。筆者認為PBL教學模式能夠為法學教學提供一種

借鑒的可能。

（一）激發(fā)學生的學習興趣與主動性

PBL教學模式通過設計真實且富有挑戰(zhàn)性的“行政法”問題，讓學生置身實際情境，引導學生主動探索“行政法”領域的奧秘。學生在解決問題的過程中，不僅能夠深入理解“行政法”的理論知識，還能將其運用于實際案例，使學習變得更加具有針對性和實用性。在PBL模式下，學生不再被動地接受知識，而成為問題的解決者。學生需要主動搜集資料、分析案例，進而提出解決問題的方案。這一過程不僅可以鍛煉學生的自主學習能力，還能培養(yǎng)學生的批判思維和創(chuàng)新精神。［2］

（二）提升學生法律綜合素質(zhì)

一方面，法學作為一門實踐性很強的學科，學生的學習不應僅限于基礎理論知識，還應培養(yǎng)學生分析法律問題、解決法律問題的實操能力。理論教學與實踐教學相互促進、缺一不可。PBL模式鼓勵學生綜合運用跨學科知識和技能，拓寬解決問題的思路和方法，使學生在面對復雜問題時，能夠靈活調(diào)動各種資源，迅速找到有效的解決方案。通過解決真實問題，學生還能更好地了解“行政法”的實際應用場景，增強對“行政法”實踐工作的認知和興趣。另一方面，PBL模式不僅關注學生的知識和技能掌握情況，還能夠培養(yǎng)學生的高階思維能力。學生通過解決復雜問題，能夠鍛煉自己的邏輯思維、分析能力和創(chuàng)造力，從而提升自身綜合素質(zhì)，為其未來的職業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。此外，PBL模式還強調(diào)團隊合作的重要性，讓學生在解決問題的過程中學會與他人協(xié)作、交流。合作式的學習方式可以拓寬學生的視野、增強學生的溝通能力和團隊協(xié)作精神，這些都是未來從事法律職業(yè)所必不可少的基本素養(yǎng)。

（三）基于PBL模式的教學改革順應了法學教育的發(fā)展趨勢

在信息化、全球化的時代背景下，法學教育更加強調(diào)實踐性和創(chuàng)新性，以培養(yǎng)適應時代需求的法律人才。PBL模式作為一種以問題為導向、強調(diào)實踐應用的教學方法，正好契合了這一時代需求。PBL模式能夠打破傳統(tǒng)法學教育的束縛，讓學生在解決實際問題的過程中學習行政法知識，鍛煉法學能力。這不僅能夠激發(fā)學生的學習興趣和主動性，還能夠培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和解決問題的能力?；赑BL模式的“行政法”課程教學改革不僅有助于提升教學質(zhì)量，更能夠培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新精神和實踐能力的法律人才，為社會的法治建設貢獻新的力量。

三、基于PBL模式的“行政法”課程教學改革策略

（一）巧妙構思問題設計

在基于PBL模式的“行政法”課程教學改革中，教學問題的設計不僅關乎學生的學習興趣，更會直接影響學生對“行政法”知識的理解和掌握程度。教師須確保設計的問題既具有代表性，又充滿實踐性，能夠真實反映“行政法”領域的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和爭議問題。首先，問題的代表性意味著教師可以設計那些能夠涵蓋“行政法”核心概念和原則的問題。同時，教師可以圍繞行政許可、行政處罰、行政訴訟等核心制度設計問題，讓學生在解決問題的過程中深入理解這些制度的運作機制和法律效果。教師須關注“行政法”領域的熱點問題，如行政權力的規(guī)范與制約、公民權利的保護等，以此引導學生關注社會現(xiàn)實，培養(yǎng)學生的法治意識和社會責任感。其次，PBL模式中問題的實踐性強調(diào)問題應來源于現(xiàn)實生活或專業(yè)領域的真實情境，這樣的問題才能夠激發(fā)學生的學習興趣和探究欲望，使學生更加積極地投入學習。例如，教師可以設計一個關于城市規(guī)劃中行政許可問題的具體案例，并結合案例提出以下問題供學生分析和討論：①行政機關在審批過程中需要考慮哪些因素？學生需要查閱相關法律法規(guī)，了解行政許可的一般條件和程序，并結合具體案例，分析行政機關在審批過程中是否遵循了法定程序，是否充分考慮了環(huán)境保護、城市規(guī)劃、公共安全等因素。②行政機關的審批決策是否合法合理？學生需要分析行政機關的審批決策是否基于充分的事實和理由，是否存在濫用職權、違反法定程序等不當行為。學生還可以考慮行政機關在審批過程中是否充分考慮了利益相關方的意見和權益，是否做到了公正、公開、透明。③公民在維護自身權益方面有哪些合法途徑？學生需探討當公民認為行政機關的審批決策侵犯了自身合法權益時，可以采取哪些法律手段進行維權，如行政復議、行政訴訟等。學生還可以分析這些法律手段的實際效果和局限性，并提出改進和完善建議。再次，為了確保問題的開放性和挑戰(zhàn)性，教師需避免設計過于簡單或過于復雜的問題，簡單的問題可能無法引起學生的興趣，而過于復雜的問題則可能讓學生感到無從下手。教師要適當把握問題的難度和深度，確保學生能夠通過努力和探索找到問題的答案。同時，教師應鼓勵學生在解決問題的過程中提出新的觀點和見解，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和批判性思維。

（二）完善流程組織布局

在基于PBL模式的“行政法”課程教學改革中，優(yōu)化教學流程與組織形式是確保教學效果的關鍵。其中，合理安排教學進度和采用多樣化的組織形式尤為重要。PBL教學模式中，學生需要花費大量時間進行問題探究、資料搜集和團隊合作。教師須精心規(guī)劃教學進度，為學生留出足夠的探究空間。教師還須根據(jù)學生的實際情況和反饋，適時調(diào)整教學進度，確保學生能夠跟上教學節(jié)奏。［3］

在PBL模式下，采用多樣化的組織形式是提高教學效果的重要手段。教師可以通過小組討論、角色扮演等多種形式來組織教學活動。其中，角色扮演是一種生動有趣且有效的教學方式。在教授行政復議制度時，教師可以設計一個行政復議的模擬場景，讓學生分別扮演申請人、被申請人、復議機關等角色。在模擬過程中，學生需要根據(jù)自己所扮演的角色，結合所學的“行政法”知識，進行角色扮演和互動。申請人需要提出復議申請，說明自己的訴求和理由；被申請人需要針對申請人的訴求進行答辯和反駁；復議機關則需要根據(jù)雙方的陳述和證據(jù)，進行審慎的復議決定。通過這樣的角色扮演活動，學生不僅能夠更加深入理解行政復議制度的運作機制和法律效果，還能提高自己的溝通、表達和團隊協(xié)作能力。

此外，教師也可以通過創(chuàng)設真實的行政法情境，讓學生在情境中學習、探究和解決問題。例如，以環(huán)境保護領域的行政許可問題為例，教師可以設計一個關于某工廠擴建項目需要獲得環(huán)保行政許可的情境。教師提供相關的背景資料、法律法規(guī)和案例，引導學生進行深入分析和討論。學生可以結合所學的行政法知識，探討環(huán)保局在審批過程中需要考慮的因素、審批標準和程序，以及工廠代表和當?shù)鼐用瘛h(huán)保組織之間的利益平衡問題。教師還可以引導學生思考如何完善行政許可制度，以更好地保護環(huán)境和維護公眾利益。學生可以提出自己的建議和解決方案，如加強環(huán)境影響評價、加強公眾參與和監(jiān)督、加大對違法行為的處罰力度等。通過情境創(chuàng)設和討論，學生能夠更加全面地了解“行政法”的實踐應用場景，提高自己的問題解決能力，創(chuàng)新思維。

（三）強化師資培訓指導

PBL模式強調(diào)以學生為中心，通過問題導向的學習方式培養(yǎng)學生的問題解決能力和自主學習能力。教師需要深入理解PBL模式的核心理念和教學方法，設計有效的教學問題，組織學生進行自主學習和合作探究。為了提升教師的認識和運用能力，學?？梢越M織專門的PBL模式培訓，邀請經(jīng)驗豐富的教育專家或同行進行授課和分享，組織教師進行教學觀摩和交流活動，讓教師們相互學習、借鑒和分享教學經(jīng)驗和成功案例。通過這些措施，共同推動“行政法”課程教學的持續(xù)改進和創(chuàng)新。

（四）健全評價反饋體系

傳統(tǒng)的“行政法”課程評價方式往往側重對學生知識掌握程度的考查，而忽略了對學生能力、態(tài)度和價值觀等方面的評價。在PBL模式下，教師須構建一個更加全面、多元的評價體系，以全面評估學生的學習成效和能力提升情況。評價體系可以包括以下三個方面：其一，學生解決問題的能力，包括分析問題的深度、解決問題的創(chuàng)新性和實效性等；其二，學生的自主學習能力，包括自我規(guī)劃、自我管理和自我反思等；其三，學生的團隊合作能力，包括溝通協(xié)作、分工合作和成果分享等。教師們通過對學生這些方面的綜合評價，可以更全面地了解學生在PBL模式下的學習情況和發(fā)展狀況。［4］

同時，教師的及時反饋和建議對于學生改進學習方法和提升學習效果具有至關重要的作用。教師可以通過觀察學生的表現(xiàn)、聽取學生的匯報和考查學生的學習成果等方式，收集學生的學習信息，并針對性地給予反饋、提出建議。在評價過程中，教師還應注重對學生的個體差異和特長的發(fā)掘，以便更好地引導學生發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)個性化發(fā)展。

四、結語

基于PBL模式的“行政法”課程教學改革是一種有益的探索和嘗試。巧妙構思問題設計，完善流程組織布局，加強教師培訓與指導、健全評價與反饋機制等措施，能夠為PBL模式在“行政法”課程教學中的實施得到了有力保障。這些舉措不僅能夠提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力，也能夠激發(fā)學生的學習熱情和主動性。隨著改革的深入推進，PBL模式將在“行政法”課程教學中發(fā)揮更加顯著的作用，培養(yǎng)更多具備問題解決能力和實踐創(chuàng)新精神的法律人才。未來，我們期待PBL模式在更多法學課程中得到應用，為法學教育的現(xiàn)代化和國際化貢獻力量。

參考文獻

［1］胡利玲.“PBL”教學法及其在法學教學中的應用［J］.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2022（8）：159-163.

［2］周全喜.教學的實踐建構-基于教學模式的視角［J］.四川警察學院學報，2021（12）：112-114.

［3］劉軍平.高校法學專業(yè)PBL教學模式應用研究［J］.當代教育理論與實踐，2017（7）：65-66.

［4］董祖霞.基于PBL教學模式的合同法課堂教學實踐與探索［J］.法制博覽，2020（4）中：80.