高質(zhì)量充分就業(yè)視域下的高校畢業(yè)生需求層次分析*

摘要：高質(zhì)量充分就業(yè)已成為新時代就業(yè)工作的新定位和新使命。本研究以高校畢業(yè)生群體為研究對象，運用需求層次理論，從微觀和宏觀兩個層面深入分析高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)涵。研究發(fā)現(xiàn)，高校畢業(yè)生的就業(yè)需求呈現(xiàn)出多層次、多維度的特征。在宏觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)體現(xiàn)為滿足國家發(fā)展、市場需求、社會進步等方面的需要?；谘芯拷Y(jié)果，本研究提出了提升勞動力就業(yè)能力、完善教育培養(yǎng)體系、發(fā)揮市場和政府作用等促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的路徑建議，為深入理解高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)涵以及制定相關(guān)政策提供重要參考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量充分就業(yè)高校畢業(yè)生需求層次就業(yè)能力

高質(zhì)量充分就業(yè)是新時代我國就業(yè)工作的重要目標。2024年5月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學習時強調(diào)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。大學生高質(zhì)量充分就業(yè)是重要的經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力。［1］高校畢業(yè)生作為高素質(zhì)人才的重要來源，其就業(yè)質(zhì)量直接關(guān)系到國家人才戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。然而，隨著高等教育規(guī)模的擴大和就業(yè)市場的變化，高校畢業(yè)生面臨新的就業(yè)挑戰(zhàn)和機遇。本研究以高校畢業(yè)生群體為研究對象，運用需求層次理論，從微觀和宏觀兩個層面深入分析高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)涵，探討高校畢業(yè)生在新就業(yè)形勢下的需求特征，并提出促進高質(zhì)量充分就業(yè)的路徑建議。這不僅有助于更好地理解高校畢業(yè)生的就業(yè)需求，也為制定相關(guān)政策和措施提供了理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)需求的微觀層面分析

（一）經(jīng)濟需求：較高薪酬與勞動報酬

接受教育能讓人掌握更多知識和技能，從而提升工作效率，也可以獲得更高的幸福感和回報。在中國，教育帶來的經(jīng)濟回報率正在逐步提高：從1990年代每增加一年教育年限帶來不到5%的收入增長，上升到現(xiàn)在約10%的收入增長。教育程度越高，獲得的經(jīng)濟回報就越可觀。這種趨勢與我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善密切相關(guān)。2023年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是89 358元，比上年增長5.4%，已超過世界人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Pndact，縮寫為GDP）水平。然而，與人均GDP相比，我國的人均收入水平仍有提升空間。北京大學教育學院的調(diào)查顯示，高校畢業(yè)生就業(yè)觀念中最突出的特點是偏好經(jīng)濟價值和個人價值，且這種偏好越來越強烈。這反映了高校畢業(yè)生對實現(xiàn)自身價值和獲得合理經(jīng)濟回報的迫切需求。

（二）心理需求：快樂工作與自我實現(xiàn)

高質(zhì)量就業(yè)不僅體現(xiàn)在客觀的經(jīng)濟收入上，還表現(xiàn)為主觀的心理滿足?？鞓返墓ぷ饕馕吨鴦趧诱邔⒐ぷ饕暈椤白鱿矚g的事”，而非單純的“謀生工具”。工作滿意度理論認為，管理者的激勵可以改變員工的態(tài)度，提高工作滿意度。北京大學教育學院的調(diào)查顯示，高校畢業(yè)生的就業(yè)滿意度呈現(xiàn)總體上升趨勢，從2003年的44.7%上升到2021年的78.1%。高校畢業(yè)生對工作的滿意程度并不完全取決于薪資水平。雖然收入是影響就業(yè)滿意度的一個重要因素，但工作滿意度的本質(zhì)是一個對比結(jié)果，即將實際工作情況與個人原本的期望進行比較。此外，高校畢業(yè)生十分看重個人價值的實現(xiàn)，如“利于施展個人才干”和“符合自己的興趣愛好”等指標在就業(yè)意愿調(diào)查中排名靠前。一份理想的工作應(yīng)該是個人興趣、所學專業(yè)和從事職業(yè)的有機統(tǒng)一，從而能夠充分發(fā)揮個人的比較優(yōu)勢。

（三）環(huán)境需求：愜意的工作環(huán)境與條件

工作環(huán)境和條件是高校畢業(yè)生關(guān)注的重要因素，直接影響其工作效率和生活質(zhì)量。工作性質(zhì)主要涉及工作穩(wěn)定性、工作自由度、工作舒適感、工作時間長度等方面。美國心理學家弗雷德里克·赫茨伯格（Frederick Herzberg）的雙因素理論將影響工作滿意度的因素分為激勵因素和保健因素，其中保健因素包括工作環(huán)境、公司政策以及人際關(guān)系等。［2］北京大學教育學院的調(diào)查顯示，“工作穩(wěn)定”在高校畢業(yè)生就業(yè)意愿中的排名持續(xù)上升。這反映了近年來就業(yè)市場的波動性和不確定性增加，高校畢業(yè)生更加重視工作的穩(wěn)定性。此外，“工作單位的聲譽好”“工作單位在大城市”“工作單位的規(guī)模大”等因素也受到高度重視。高校畢業(yè)生期望在環(huán)境良好、管理規(guī)范、有發(fā)展前景的單位工作，這不僅關(guān)系到個人的工作體驗，也影響其長期的職業(yè)發(fā)展。

（四）安全需求：勞動保障與權(quán)益保護

勞動保障和權(quán)益保護是高質(zhì)量就業(yè)的重要支撐。國際勞工組織指出，“非標準就業(yè)”已成為現(xiàn)代全球勞動力市場的顯著特征，可能在多個方面增加勞動者的不安全感。對于高校畢業(yè)生而言，充分的勞動保障意味著穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系、完善的社會保險、良好的職業(yè)安全與衛(wèi)生保障等。但研究表明，非標準就業(yè)存在多重不利因素。首先，這類工作缺乏基本的就業(yè)保障，從事臨時性工作的人員很難轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期固定員工。其次，在職業(yè)安全和健康保護方面存在明顯缺陷，導(dǎo)致非標準就業(yè)者遭遇工傷的概率偏高。再次，這類就業(yè)形勢往往面臨社會保障體系的排斥，有些非標準就業(yè)者甚至被排除在法律規(guī)定的社會保障范圍之外。因此，高校畢業(yè)生在就業(yè)選擇時越來越重視用人單位是否能提供完善的勞動保障和權(quán)益保護。［3］

（五）發(fā)展需求：職業(yè)前景與能力提升

高質(zhì)量就業(yè)要求在長期的職業(yè)生涯中有良好的發(fā)展前景和持續(xù)的能力提升空間。［4］高校畢業(yè)生普遍關(guān)注工作是否能持續(xù)提供學習和培訓的機會，是否有明確的晉升通道和加薪空間。人力資本理論強調(diào)，教育的個人收益應(yīng)該從終身收入的角度來衡量，而非僅僅考慮初次就業(yè)的收入水平。北京大學教育學院的調(diào)查顯示，“發(fā)展前景好”這一指標在高校畢業(yè)生就業(yè)意愿中始終排在首位，反映了他們對人力資本投資長期回報的高度重視。此外，高校畢業(yè)生也越來越關(guān)注工作中的學習機會和自我提升空間。他們期望能在工作中不斷學習新知識、掌握新技能，以適應(yīng)快速變化的就業(yè)市場需求。因此，能夠提供良好培訓體系、清晰職業(yè)發(fā)展路徑的用人單位更容易吸引高素質(zhì)的畢業(yè)生，這也是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要體現(xiàn)。

二、高質(zhì)量充分就業(yè)的宏觀層面分析

（一）滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略需求

從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看，高質(zhì)量充分就業(yè)具有深遠意義。高校畢業(yè)生作為受過高等教育的人才群體，具備較高的人力資本，是推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量。國家對人才的需求是多方面的，既需要人才投身高科技研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)新和重大工程項目等尖端領(lǐng)域，也需要他們到條件艱苦的地區(qū)、行業(yè)和部門工作，發(fā)揚奉獻精神。同時，國家還需要大量人才深入基層，在農(nóng)業(yè)支援、教育幫扶、醫(yī)療援助、脫貧攻堅等領(lǐng)域開展服務(wù)工作，推動社會均衡發(fā)展。高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇應(yīng)與國家戰(zhàn)略發(fā)展需求相匹配，以最大程度地發(fā)揮其才能和價值。例如，在“一帶一路”倡議、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大決策實施過程中，高校畢業(yè)生可以發(fā)揮重要作用。引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身國家重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，他們不僅能夠促進個人價值的實現(xiàn)，也能為國家發(fā)展提供強有力的人才支撐，實現(xiàn)個人發(fā)展與國家需求的有機統(tǒng)一。

（二）適應(yīng)市場需求變化

高質(zhì)量充分就業(yè)要求勞動力供給能夠靈活適應(yīng)勞動力市場需求的變化。隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應(yīng)變化，進而影響就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)。當前，全球產(chǎn)業(yè)格局正在經(jīng)歷深刻的變革，服務(wù)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中國也正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的轉(zhuǎn)型期。這一趨勢正在重塑就業(yè)市場，不僅改變了職業(yè)類型的分布，也對勞動者的技能提出了新的要求。這種變化將進一步倒逼高等教育體系作出相應(yīng)調(diào)整，包括重新規(guī)劃學歷層次結(jié)構(gòu)、優(yōu)化學科專業(yè)設(shè)置、更新課程內(nèi)容等。要實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，高校必須建立一個信息高度透明、充分流通的勞動力市場，讓市場機制能夠有效地配置人力資源。［5］特別是在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，新型就業(yè)形態(tài)如靈活就業(yè)、平臺就業(yè)和零工經(jīng)濟等非傳統(tǒng)就業(yè)方式正成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。這要求高校畢業(yè)生具備適應(yīng)市場變化的能力，同時也需要相關(guān)政策的支持，以加強對這些新就業(yè)形態(tài)群體的勞動保護和社會保障。

（三）促進社會和諧進步

高質(zhì)量充分就業(yè)對促進社會和諧進步具有重要意義。它不僅關(guān)系到勞動者個人的生活質(zhì)量，還影響到社會的整體和諧與穩(wěn)定。高質(zhì)量就業(yè)不僅關(guān)乎個人的經(jīng)濟收益，也是實現(xiàn)美好生活的重要基礎(chǔ)。它能讓勞動者在工作和生活之間找到平衡點，擁有充裕的時間與家人朋友相處，維系和發(fā)展重要的人際關(guān)系。特別是對家庭而言，作為社會的基本單元，高質(zhì)量就業(yè)能夠為家庭成員提供穩(wěn)定的物質(zhì)保障和情感支持，讓家庭生活更加和睦幸福，從而促進整個社會的和諧發(fā)展。從更廣泛的角度來看，高質(zhì)量充分就業(yè)能夠提高社會的整體生產(chǎn)效率，減少社會矛盾，促進社會公平正義。例如，促進高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同行業(yè)的合理分布可以推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕。因此，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)不僅是經(jīng)濟問題，也是重要的社會問題。

（四）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量充分就業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展密不可分。實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須有較高的勞動生產(chǎn)率，而勞動生產(chǎn)率的提高離不開高質(zhì)量的就業(yè)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，我國勞動生產(chǎn)率從1991年到2021年這三十年間保持穩(wěn)步上升。這一進步使我國就業(yè)人口的人均GDP在2009年實現(xiàn)了一個重要突破，即超越了中低收入國家的平均水平。然而，我國的發(fā)展水平仍然存在提升空間，就業(yè)人口的人均GDP不僅低于世界平均水平，還未達到高收入國家的平均標準，更與高收入國家之間存在明顯差距。這表明我國在提高勞動生產(chǎn)率方面還有較大空間。高校畢業(yè)生作為高素質(zhì)人才，是提高勞動生產(chǎn)率的重要力量。促進高校畢業(yè)生的高質(zhì)量充分就業(yè)，有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進科技創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（五）實現(xiàn)更高水平的就業(yè)均衡

高質(zhì)量充分就業(yè)要求在更高水平上實現(xiàn)就業(yè)均衡。這不僅意味著要進一步減少失業(yè)人口規(guī)模，特別是長期失業(yè)人口，還要提高就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。國家統(tǒng)計局對失業(yè)人口有明確界定：必須同時滿足無工作、近期求職且能夠迅速就業(yè)三個條件。但這種統(tǒng)計方法可能并不會完全反映實際失業(yè)狀況。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國有1.02億勞動年齡人口未參與勞動力市場，其中除了學生和喪失勞動能力者，還包括一定數(shù)量的潛在失業(yè)人員。改善這一狀況需要多管齊下，包括完善就業(yè)服務(wù)體系，提供精準的就業(yè)指導(dǎo)和培訓；優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進供需匹配；加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)；注重提高就業(yè)質(zhì)量，促進勞動者收入增長，改善工作條件，保障勞動者權(quán)益，從而在更高水平上實現(xiàn)就業(yè)均衡。

三、構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)系統(tǒng)

（一）提升勞動力就業(yè)能力

提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力是實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵?；谑袌鲂枨?，高?？蓸?gòu)建包含認知能力、數(shù)字能力、社會能力和自我能力四個維度的就業(yè)勝任力體系?，F(xiàn)代職場所需的核心能力可分為四個維度：一是認知能力，包括批判性思維、創(chuàng)新能力、解決復(fù)雜問題的能力，以及專業(yè)技術(shù)知識和能力；二是數(shù)字能力，涉及硬件軟件使用、網(wǎng)絡(luò)安全意識、信息篩選和數(shù)據(jù)分析等技能；三是社會能力，強調(diào)人際溝通、團隊協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)才能以及國際化視野和語言能力；四是自我能力，體現(xiàn)在個人素養(yǎng)、持續(xù)學習意愿、心理韌性、抗壓能力、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面。高校應(yīng)根據(jù)這一體系，有針對性地培養(yǎng)學生的綜合能力，提高其適應(yīng)性和競爭力，以應(yīng)對未來就業(yè)市場的各種挑戰(zhàn)。

（二）完善教育培養(yǎng)體系

完善教育培養(yǎng)體系是提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的重要保障。高校應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，深化學科專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。具體而言，高校應(yīng)加快專業(yè)調(diào)整優(yōu)化頻率，發(fā)揮一流高校的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。同時，高校學科建設(shè)應(yīng)著眼于兩大方向，一方面要加強基礎(chǔ)學科專業(yè)的發(fā)展，為國家原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐；另一方面要積極應(yīng)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式帶來的變革，推動傳統(tǒng)學科的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等學科領(lǐng)域，以適應(yīng)時代發(fā)展的新需求。高?？蓜?chuàng)新科研組織模式，打破學科專業(yè)壁壘，積極開展跨學科、跨專業(yè)的融合創(chuàng)新，設(shè)置跨學科微專業(yè)等，以培養(yǎng)適應(yīng)未來社會需求的復(fù)合型人才。

（三）發(fā)揮市場機制作用

充分發(fā)揮市場機制在促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)中的作用至關(guān)重要。建立和完善開放、包容、公平、競爭的市場機制，是實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基礎(chǔ)。鑒于民營企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生最多的部門，政府應(yīng)大力支持和發(fā)展民營企業(yè)和個體經(jīng)濟，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)機會。同時，政府應(yīng)鼓勵勞動力充分流動，提高勞動力配置效率，支持流動人口在就業(yè)地安居樂業(yè)；營造健康、安全、競爭的市場環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性作用，為高校畢業(yè)生提供更多元化、更高質(zhì)量的就業(yè)選擇。

（四）強化政府政策支持

政府應(yīng)采取更加積極有力的措施，為高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供政策支持。健全就業(yè)促進機制，完善就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；制定針對性的政策措施，如提供就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠等，鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生；加強對重點群體的就業(yè)幫扶，如對貧困家庭、少數(shù)民族、殘疾人等群體的畢業(yè)生提供特殊支持等。此外，政府應(yīng)完善勞動法律法規(guī)，保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益，特別是在新興就業(yè)形態(tài)中的權(quán)益保護。加強對就業(yè)市場的監(jiān)管，打擊就業(yè)歧視，營造公平公正的就業(yè)環(huán)境。推動建立健全終身職業(yè)技能培訓制度，為高校畢業(yè)生提供持續(xù)學習和技能提升的機會，提高其長期就業(yè)競爭力。

（五）構(gòu)建多方協(xié)同機制

實現(xiàn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)需要構(gòu)建政府、高校、企業(yè)和社會多方協(xié)同的工作機制。政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定政策、搭建平臺，為多方合作創(chuàng)造條件。高校應(yīng)加強與政府、企業(yè)的溝通合作，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，開展訂單式、定向式培養(yǎng)，提高人才供給與市場需求的匹配度。企業(yè)應(yīng)積極參與高校人才培養(yǎng)過程，提供實習崗位，開展校企合作項目，為高校畢業(yè)生搭建實踐平臺。社會組織和中介機構(gòu)也應(yīng)發(fā)揮橋梁作用，提供就業(yè)信息、職業(yè)咨詢等服務(wù)。同時，高?？山⒔∪蜆I(yè)狀況反饋機制，定期開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查，及時掌握就業(yè)市場變化，為政策制定和人才培養(yǎng)提供依據(jù)。多方通過協(xié)同，形成資源共享、優(yōu)勢互補的良性互動格局，共同推動高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

四、結(jié)語

高質(zhì)量充分就業(yè)是一個多層次、多維度的復(fù)雜概念，既涉及高校畢業(yè)生個體的切身利益，又關(guān)乎國家發(fā)展和社會進步。本研究通過對高校畢業(yè)生就業(yè)需求的微觀和宏觀層面分析，揭示了高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)在要求和外部條件。未來，實現(xiàn)高校畢業(yè)生的高質(zhì)量充分就業(yè)，需要政府、高校、企業(yè)和個人的共同努力，通過提升就業(yè)能力、優(yōu)化教育培養(yǎng)、完善市場機制和政策支持等多管齊下的方式，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會，同時滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求，最終實現(xiàn)個人價值和社會價值的統(tǒng)一。

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*基金項目：河北省人力資源和社會保障廳“基于層次需求理論的高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)機制研究”（JRSHZ-2024-02007）。