推進(jìn)科技創(chuàng)新管理體系建設(shè) 賦能管理能力現(xiàn)代化升級(jí)

摘要：黨的二十大報(bào)告指出，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。現(xiàn)代化管理是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成，也是世界一流企業(yè)建設(shè)的必然要求，而管理體系升級(jí)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。習(xí)總書記還強(qiáng)調(diào)，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。因此，本文將圍繞科技創(chuàng)新管理PDCA全生命周期，以打造科技、人才、創(chuàng)新品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，以建立健全創(chuàng)新機(jī)制、加快提升科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，構(gòu)建涵蓋組織、人才、制度、活動(dòng)、平臺(tái)、保障、生態(tài)文化等創(chuàng)新要素的現(xiàn)代化科技創(chuàng)新管理體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新管理體系和管理能力現(xiàn)代化升級(jí)，不斷增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力、加快孵化新動(dòng)能、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、打造能源電力生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)，加快一流企業(yè)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：世界一流；企業(yè)制度；管理體系；科技創(chuàng)新；PDCA循環(huán)

DOI：10.12433/zgkjtz.20243606

在當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大潮中，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，因此，建立一個(gè)以科技創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理體系至關(guān)重要。南方電網(wǎng)科學(xué)研究院有限責(zé)任公司以實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為核心目標(biāo)，遵循“策劃—實(shí)施—評(píng)價(jià)—改進(jìn)（PDCA）”的管理循環(huán)，持續(xù)迭代升級(jí)體系框架，形成協(xié)同高效的科技創(chuàng)新管理體系，促進(jìn)創(chuàng)新管理從經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。本文對(duì)構(gòu)建科技創(chuàng)新管理體系的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行總結(jié)提煉，旨在為國(guó)有科技型企業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新管理體系和管理能力現(xiàn)代化升級(jí)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范樣板。

一、P—策劃階段：聚焦科技創(chuàng)新 明確管理目標(biāo)

（一）洞察內(nèi)外環(huán)境，明晰各方期望

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮席卷全球，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新管理體系建設(shè)之初，應(yīng)綜合考慮國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、政策、改革、技術(shù)進(jìn)步等發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面審視影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)外部因素，充分考慮利益相關(guān)方的需求、期望、權(quán)利和責(zé)任，研判科技創(chuàng)新管理體系各項(xiàng)管理過程潛在的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，指引企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定、創(chuàng)新方向的選擇和創(chuàng)新過程的實(shí)施，幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展方向

完善科技創(chuàng)新管理體系頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)支持是保障科技創(chuàng)新管理落地的關(guān)鍵因素，重點(diǎn)從以下三方面考慮：首先，高層管理人員應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌開展頂層布局與策劃，厘清權(quán)責(zé)界面，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)責(zé)的科學(xué)配置，確保各級(jí)管理人員在管理目標(biāo)上的一致性，保障科技創(chuàng)新管理體系建設(shè)取得預(yù)期成效。其次，企業(yè)應(yīng)確立并堅(jiān)定科技創(chuàng)新管理體系的方針，以業(yè)務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，明確科技創(chuàng)新發(fā)展主攻方向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，提高價(jià)值創(chuàng)造能力，打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)創(chuàng)新組織方面的授放權(quán)管理，以構(gòu)建一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、透明的管理體系，推動(dòng)政策落實(shí)和戰(zhàn)略落地[1]。

（三）統(tǒng)籌創(chuàng)新規(guī)劃，構(gòu)筑管理藍(lán)圖

切實(shí)可行的規(guī)劃對(duì)企業(yè)達(dá)成創(chuàng)新目標(biāo)至關(guān)重要。規(guī)劃不僅是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基石，更是確保每一步都朝著正確方向邁進(jìn)的關(guān)鍵。深入貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新形勢(shì)研判的相關(guān)要求，從管理要素的角度做好頂層規(guī)劃，確立可衡量的創(chuàng)新目標(biāo)，為企業(yè)創(chuàng)新管理提供明確的指引和方向，助力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。為保證創(chuàng)新活動(dòng)順利推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)制定實(shí)施計(jì)劃，遵循量化、限時(shí)、定責(zé)原則，明確工作任務(wù)和項(xiàng)目安排，并進(jìn)行逐級(jí)分解，厘清為執(zhí)行相應(yīng)任務(wù)和活動(dòng)以及完成目標(biāo)所指定的職責(zé)和權(quán)限，安排相匹配的資源。同時(shí)建立評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)工作計(jì)劃及完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

二、D—執(zhí)行階段：創(chuàng)新落地實(shí)施 優(yōu)化過程管理

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新行動(dòng)策劃與控制，提供制度和流程保障

規(guī)范創(chuàng)新行動(dòng)的策劃、管理的原則性要求和總體管理策略，根據(jù)各類創(chuàng)新行動(dòng)特點(diǎn)制定全過程的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)提供制度和流程保障。此外，通過全面識(shí)別創(chuàng)新行動(dòng)全過程中的各種影響因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用調(diào)查研究、專家評(píng)審等方式對(duì)非預(yù)期變化的影響進(jìn)行評(píng)估，并采取有效措施以消除或降低不利影響。針對(duì)不同類型的創(chuàng)新行動(dòng)建立相應(yīng)的管控機(jī)制，為基礎(chǔ)性、前瞻性、探索性研究提供更大的自由度和靈活性，并嘗試采用包干制、PI制等新型管理方式以促進(jìn)創(chuàng)新[2]。

（二）建立創(chuàng)新過程管理機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)施質(zhì)量管控

創(chuàng)新過程管理機(jī)制的建立旨在提高資金、人員、資源投入和使用的規(guī)范性、針對(duì)性、有效性。在需求分析階段，應(yīng)深刻理解企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)和內(nèi)外部環(huán)境，明確創(chuàng)新意圖，規(guī)范創(chuàng)新機(jī)遇和需求識(shí)別、分析、遴選工作；在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，規(guī)范各類創(chuàng)新項(xiàng)目的可行性研究和立項(xiàng)工作，提升項(xiàng)目策劃水平；在項(xiàng)目研發(fā)階段，規(guī)范創(chuàng)新項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書、中期、驗(yàn)收研發(fā)工作，提升創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施水平和能力；在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段，合理評(píng)估已完成的創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施成效，提出改進(jìn)建議，提高創(chuàng)新項(xiàng)目管理水平和能力[3]。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新成果管理，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，促進(jìn)成果規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)r(jià)值創(chuàng)造能力，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建分工明確、協(xié)同高效、閉環(huán)暢通的科技成果轉(zhuǎn)化管理體系[4]。一是科學(xué)合理評(píng)估創(chuàng)新成果價(jià)值，遴選具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品，明確成果孵化或轉(zhuǎn)化的途徑、模式和實(shí)施主體，確保轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效益。二是制定與創(chuàng)新戰(zhàn)略相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理策略，按照創(chuàng)新管理活動(dòng)的特點(diǎn)和形勢(shì)制定相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用，制定結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、權(quán)威公正的科技獎(jiǎng)勵(lì)管理制度，形成以科技創(chuàng)新質(zhì)量、價(jià)值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過成果推廣應(yīng)用及轉(zhuǎn)化后評(píng)價(jià)和激勵(lì)分紅，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

三、C—檢查階段：規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià) 把關(guān)管理質(zhì)量

（一）明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建創(chuàng)新績(jī)效及創(chuàng)新管理體系評(píng)價(jià)框架

為保證科技創(chuàng)新管理體系的執(zhí)行質(zhì)量和效率，企業(yè)應(yīng)明確管理體系監(jiān)測(cè)、測(cè)量、分析和評(píng)估的規(guī)范性要求，包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，以便量化評(píng)價(jià)相關(guān)管理過程的質(zhì)量和效率。同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)全方位、多維度的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估體系，不僅要關(guān)注創(chuàng)新成果的直接產(chǎn)出，也應(yīng)重視創(chuàng)新過程的規(guī)范性和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的協(xié)作效率。通過定期檢查和評(píng)估，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的有效性和效率進(jìn)行客觀分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取適當(dāng)?shù)募m偏措施。

（二）開展管理運(yùn)作評(píng)價(jià)，確保管理體系長(zhǎng)期適用性與有效性

運(yùn)作評(píng)價(jià)是對(duì)管理體系設(shè)計(jì)科學(xué)性、建設(shè)規(guī)范性、運(yùn)轉(zhuǎn)有效性和治理常態(tài)化等維度的正式評(píng)價(jià)，集中體現(xiàn)了科技創(chuàng)新管理體系的管理能力和水平?？萍紕?chuàng)新管理部門應(yīng)秉持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，嚴(yán)格按照既定的評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科技創(chuàng)新管理體系的實(shí)施情況進(jìn)行全面而深入的評(píng)估和評(píng)審，以數(shù)據(jù)和事實(shí)為依據(jù)，確保評(píng)審工作的客觀性和公正性。通過定期的管理評(píng)審，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新管理體系的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，確?？萍紕?chuàng)新管理體系始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進(jìn)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

四、A—改進(jìn)階段：推動(dòng)管理改進(jìn) 完善管理體系

（一）建立糾偏與預(yù)防的制度流程，實(shí)現(xiàn)體系穩(wěn)健運(yùn)行

為保障科技創(chuàng)新管理體系的持久適用性、有效性和運(yùn)轉(zhuǎn)效能，企業(yè)應(yīng)具備前瞻性思維并遵循問題導(dǎo)向原則，重點(diǎn)對(duì)管理層回顧、創(chuàng)新管理審核、合規(guī)性評(píng)估、流程變化以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)進(jìn)行分析調(diào)查，確定偏差或不符合項(xiàng)產(chǎn)生的原因，評(píng)估性質(zhì)和影響，采取糾偏與預(yù)防措施，降低或消除問題再次發(fā)生的可能性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理體系成本、效能和風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)組合。此外，企業(yè)應(yīng)評(píng)估糾偏與預(yù)防措施執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)更新策劃階段所確定的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，或?qū)?chuàng)新管理體系進(jìn)行必要的變更，以確保科技創(chuàng)新管理體系的穩(wěn)健運(yùn)行與持續(xù)優(yōu)化。

（二）持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新管理體系，推動(dòng)體系邁向更高標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)應(yīng)將持續(xù)改進(jìn)作為一項(xiàng)為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)而反復(fù)進(jìn)行的活動(dòng)，通過多樣化的改進(jìn)舉措促進(jìn)創(chuàng)新管理體系優(yōu)化升級(jí)。改進(jìn)舉措的來源包括但不限于：從偏差、不符合項(xiàng)、糾偏措施中識(shí)別改進(jìn)點(diǎn)，評(píng)估績(jī)效變化趨勢(shì)，汲取內(nèi)部審核和管理評(píng)審的成功經(jīng)驗(yàn)，吸納員工提出的寶貴改進(jìn)建議。同時(shí)，保持對(duì)創(chuàng)新管理領(lǐng)域最新技術(shù)、方法和實(shí)踐的敏銳洞察，通過不斷的學(xué)習(xí)與跟蹤，對(duì)科技創(chuàng)新管理體系進(jìn)行持續(xù)的診斷、改進(jìn)和提升，以增強(qiáng)創(chuàng)新管理的成熟度和效能。持續(xù)的改進(jìn)和優(yōu)化，將不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新管理體系向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，確保其能夠適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部需求，從而為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)的保障。

五、支撐保障：強(qiáng)化創(chuàng)新支持 激發(fā)創(chuàng)新活力

為確保創(chuàng)新活動(dòng)的順利進(jìn)行和創(chuàng)新成果的持續(xù)涌現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)全力保障創(chuàng)新資源的充分供給，包括人力資源、財(cái)力資源和物力資源等各個(gè)方面。倡導(dǎo)培育一種支撐創(chuàng)新活動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新思維的組織文化，確立正確的創(chuàng)新導(dǎo)向，以此激發(fā)員工的內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力。

（一）優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新管理供給保障

為確保科技創(chuàng)新管理體系的有效建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)應(yīng)提供所需的全方位資源，包括人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施及財(cái)務(wù)資源[5]。充分利用現(xiàn)有內(nèi)部資源，并積極拓展外部資源獲取渠道，通過內(nèi)外部合作促進(jìn)資源共享及利用。建立一體化的項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金調(diào)度機(jī)制，以促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建立支撐體系運(yùn)作的信息系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基于數(shù)字化智能化平臺(tái)構(gòu)建一套覆蓋創(chuàng)新全過程管理的信息系統(tǒng)。完善頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)信息一次錄入、動(dòng)態(tài)更新、有效共享，推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)管理、價(jià)值管理與信息管理的有機(jī)融合。利用該系統(tǒng)積累創(chuàng)新管理活動(dòng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的一致性、完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，為創(chuàng)新管理策略、目標(biāo)及計(jì)劃等方面提供充分的信息及輔助決策支持，助力企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新愿景。

（三）構(gòu)建知識(shí)管理方法體系，切實(shí)提升知識(shí)管理能力

規(guī)范知識(shí)管理全過程，提升知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)共享應(yīng)用效率，切實(shí)提升公司知識(shí)管理能力。針對(duì)不同創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)，確定、提供、維護(hù)和改進(jìn)創(chuàng)新管理體系所需的工具和方法，并推動(dòng)廣大員工結(jié)合本職工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新工具和方法，積極開展創(chuàng)新管理新技術(shù)、新方法研究共享，提出合理化建議[6]。此外，應(yīng)注重將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)換為顯性知識(shí)并長(zhǎng)期積累，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致的隱性知識(shí)流失。

（四）打造良好創(chuàng)新合作生態(tài)，促進(jìn)知識(shí)、能力、資源共享

創(chuàng)新合作生態(tài)能為各參與方提供一個(gè)開放、協(xié)作、共贏的平臺(tái)，為推動(dòng)電力科技領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。企業(yè)應(yīng)充分整合內(nèi)外部創(chuàng)新資源，著力打造良好創(chuàng)新生態(tài)，常態(tài)化開展技術(shù)交流與技術(shù)合作活動(dòng)、開展前沿學(xué)術(shù)交流，以此促進(jìn)創(chuàng)新思維的碰撞與知識(shí)、能力、資源的共享，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力，提升行業(yè)知名度與學(xué)術(shù)影響力。

（五）發(fā)揮專家智庫作用，提升戰(zhàn)略研判能力和科學(xué)決策水平

為滿足創(chuàng)新管理專業(yè)咨詢與技術(shù)指導(dǎo)的需求，企業(yè)應(yīng)建立戰(zhàn)略咨詢和科技創(chuàng)新顧問機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用內(nèi)外各方面專家資源、發(fā)揮專家智庫作用，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃、科技研發(fā)等重大事項(xiàng)的研究論證，在外部創(chuàng)新環(huán)境研判、重大技術(shù)創(chuàng)新等方面提出專業(yè)咨詢意見，提供決策支撐服務(wù)，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施落地。

（六）完善人才培育氛圍，激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力

吸引、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才是創(chuàng)新管理的首要任務(wù)，企業(yè)應(yīng)深入貫徹“人才是第一資源”的指導(dǎo)思想，塑造以人為本、科技向善的創(chuàng)新文化理念，構(gòu)建人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，為實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)提供充足的人員配置。建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗、追求真理、勇攀高峰的良好創(chuàng)新氛圍。持續(xù)推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，賦予科研單位更多自主權(quán)，讓科研人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)中，切實(shí)做到為科研人員減負(fù)。

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（作者單位：南方電網(wǎng)科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 ）