建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理研究

張沄娟

（南平市建陽(yáng)林業(yè)集團(tuán)有限公司，南平 354200）

引 言

在項(xiàng)目成本管理環(huán)節(jié)，成本管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。在建設(shè)工程企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，壓低工程報(bào)價(jià)成了很多企業(yè)中標(biāo)的方式。因此，企業(yè)如何在施工環(huán)節(jié)中做好成本管理并降低施工成本，成為提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有多樣性和大額性等特點(diǎn)，其質(zhì)量和成本管理工作要求都相對(duì)較高。如果成本管理不當(dāng)，企業(yè)很可能會(huì)面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)，甚至面臨破產(chǎn)。因此，企業(yè)應(yīng)高度重視項(xiàng)目成本管理工作的要求，主動(dòng)參與到成本控制環(huán)節(jié)中，形成科學(xué)的管理措施，優(yōu)化和壓縮成本，確保實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。

一、相關(guān)概念

工程項(xiàng)目的成本管理是指在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中，對(duì)各類成本進(jìn)行全面分析和管理的策略。企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理方法的規(guī)范性在很大程度上決定了工程項(xiàng)目的效益和工程項(xiàng)目管理的效果。在實(shí)施工程項(xiàng)目的管理過程中，企業(yè)只有全面關(guān)注工程項(xiàng)目成本管理工作的要求，形成對(duì)不同環(huán)節(jié)的有效控制，才能提高管理效益。在成本管理過程中，應(yīng)關(guān)注人員管理、材料管理、機(jī)械管理等不同環(huán)節(jié)的管理工作，并在確定目標(biāo)成本、施工環(huán)節(jié)管理、事后考核環(huán)節(jié)形成科學(xué)的管理機(jī)制，才能有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理的不足

第一，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織不完善。企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目成本管理，需要合理組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確具體的成本控制要求，使員工在成本管理環(huán)節(jié)中能夠有序協(xié)調(diào)，形成上下結(jié)合的管理關(guān)系。然而，許多企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目成本管理工作環(huán)節(jié)中，人員意識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到成本管理工作與自身工作的緊密關(guān)系，缺乏全員參與、全過程配合的成本工作意識(shí)，導(dǎo)致成本控制工作不完善。第二，目標(biāo)成本確定不細(xì)致。實(shí)施目標(biāo)成本控制需要合理分析可能發(fā)生的各類成本，并以此為依據(jù)對(duì)成本控制的要求進(jìn)行充分關(guān)注，確保目標(biāo)成本能夠形成對(duì)后續(xù)成本管理環(huán)節(jié)的約束。然而，部分企業(yè)在確定目標(biāo)成本環(huán)節(jié)中，沒有結(jié)合可能發(fā)生的各類成本要素進(jìn)行合理的測(cè)算和對(duì)成本的科學(xué)管理。由于成本測(cè)算和成本分析的不完善，無法確保所確定的目標(biāo)成本符合實(shí)際。第三，成本控制環(huán)節(jié)存在不可預(yù)見因素。在實(shí)施成本管理過程中，可能會(huì)遇到政策、氣候、市場(chǎng)等一系列不可預(yù)見的因素，這些因素會(huì)對(duì)成本管理工作產(chǎn)生一定的影響。部分企業(yè)不重視不可預(yù)見因素的控制，很可能導(dǎo)致后續(xù)成本失控的問題。第四，施工階段的成本要求管理不當(dāng)。在實(shí)施施工環(huán)節(jié)中需要充分關(guān)注資源控制的要求，全面關(guān)注施工階段管理。然而，部分企業(yè)在施工階段管理環(huán)節(jié)中存在各類資源無法得到有效控制的問題，包括人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)用等方面的成本控制不夠完善，沒有合理分析不同項(xiàng)目具體成本控制標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生成本超支的風(fēng)險(xiǎn)。第五，成本考核體系不科學(xué)。實(shí)施成本考核體系需要結(jié)合成本管理工作的方案，分析人員成本管理效果并予以獎(jiǎng)懲。然而，部分企業(yè)的成本考核機(jī)制不科學(xué)，無法根據(jù)可能發(fā)生的各類成本偏差形成恰當(dāng)?shù)慕鉀Q措施，導(dǎo)致成本失控的問題，影響人員參與成本管理工作的積極性。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理的建議

（一）有序組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

第一，有序組織成本控制工作。成本控制工作并非僅僅是某個(gè)部門或某個(gè)員工的工作，而應(yīng)該上升到企業(yè)整體工作的層面。在分析企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將成本管理目標(biāo)制訂為具體的統(tǒng)籌管理規(guī)劃，并將成本管理要求逐級(jí)分解至具體部門、人員。通過簽訂責(zé)任書的方式，將成本控制要求落實(shí)到具體人員，合理明確各級(jí)人員的權(quán)責(zé)。在企業(yè)內(nèi)部建立全員參與、分層次管理的成本管理體系，自上而下貫徹落實(shí)成本管理工作要求[1]。企業(yè)通過實(shí)行項(xiàng)目法人制度，項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用負(fù)責(zé)；實(shí)行工程化管理，嚴(yán)格實(shí)行施工、采購(gòu)招標(biāo)制，工程監(jiān)理制；與施工單位簽訂工程承包合同，明確質(zhì)量要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在此過程中，企業(yè)管理層和基層都要認(rèn)識(shí)到降本增效的要求，通過形成全員協(xié)作的方式，有效降低企業(yè)的成本，以此來解決傳統(tǒng)管理流程中僅由某部門負(fù)責(zé)成本管理的問題，形成公司、項(xiàng)目部、分包班組分層次的管理體系，讓全員參與到成本管理工作體系中。首先，公司層面要明確整體成本管理制度，并嚴(yán)格按照成本管理制度的要求進(jìn)行成本管理。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況、成本控制要求等要素，合理分析成本工作流程中各類工作的具體管理要求，并制定相應(yīng)的措施。定期對(duì)成本管理工作明確具體控制措施，同時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)懲并重的管理要求，以達(dá)到合理控制成本的目標(biāo)。其次，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目成本管理情況進(jìn)行全面分析，檢查材料使用情況及成本控制效果，并對(duì)機(jī)械、設(shè)備的管理情況及工作環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行深入了解。通過關(guān)注成本是否超支等情況，分析成本管理工作的不足之處。再次，工班要負(fù)責(zé)檢查成本的實(shí)施情況。通過建立公司、項(xiàng)目部、工班三個(gè)層級(jí)的成本管理組織，建立動(dòng)態(tài)的成本控制措施，并定期對(duì)各類成本進(jìn)行管理。讓各級(jí)人員各司其職，主動(dòng)參與到成本管理工作環(huán)節(jié)中。以此形成全員配合、分層次管理的工作體系，將管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)員工之間的相互協(xié)調(diào)，為成本管理工作的開展提供必要的支持。

第二，重視全體員工成本管理工作的培訓(xùn)。為了確保成本管理環(huán)節(jié)各級(jí)人員能夠各司其職，企業(yè)需要制定完善的成本管理措施，培養(yǎng)員工良好的工作態(tài)度和正確的成本工作意識(shí)。通過轉(zhuǎn)變員工對(duì)成本工作的理念，形成積極開展成本管理的意識(shí)，并在成本管理環(huán)節(jié)中減少浪費(fèi)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)員工成本意識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)各級(jí)人員在日常工作環(huán)節(jié)加強(qiáng)交流，提高人員的成本管理意識(shí)。

（二）合理確定目標(biāo)成本

第一，確定目標(biāo)成本。企業(yè)在決定項(xiàng)目投標(biāo)后進(jìn)入前期的準(zhǔn)備階段?？茖W(xué)的成本測(cè)算作為后續(xù)目標(biāo)成本的基礎(chǔ)，企業(yè)需要分析項(xiàng)目環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的具體成本，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定目標(biāo)成本。首先，全面關(guān)注工程項(xiàng)目各類要素。工程項(xiàng)目的施工環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)環(huán)節(jié)涉及工作較為廣泛。在確定目標(biāo)成本的環(huán)節(jié)，要由成本管理員、材料管理員、機(jī)械管理員等根據(jù)圖紙測(cè)算出所需要的成本，并合理確定項(xiàng)目的支出。同時(shí)，要充分關(guān)注項(xiàng)目可能發(fā)生的各類成本，確保成本管理工作的流程要求能夠得到合理落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，要充分關(guān)注人工、材料、機(jī)械耗費(fèi)，對(duì)相關(guān)成本進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上實(shí)施成本預(yù)測(cè)。在此過程中，要確保所確定的目標(biāo)成本盡可能準(zhǔn)確。參與成本測(cè)算的人員應(yīng)具備專業(yè)水平，了解法律法規(guī)的要求并具備專業(yè)能力、施工經(jīng)驗(yàn)，以確保各類數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。通過建立合理的審查制度，為后續(xù)成本測(cè)算的相關(guān)數(shù)據(jù)提供必要支持。借助科學(xué)的審查方法對(duì)成本管理流程進(jìn)行分析，確保成本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其次，合理審核目標(biāo)數(shù)據(jù)。在完成成本預(yù)測(cè)之后，目標(biāo)數(shù)據(jù)需要經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理和公司相關(guān)部門審核，分析是否存在不足之處，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成最終的目標(biāo)成本。以此作為企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂責(zé)任書的依據(jù)。

第二，形成工程計(jì)劃。在制訂計(jì)劃時(shí)，通常包括長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃主要針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施工作的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、規(guī)劃布局、實(shí)施年度、投資估算、效益分析等主要措施進(jìn)行規(guī)劃和籌劃；而年度計(jì)劃則對(duì)年度的建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度、資金、效益等內(nèi)容進(jìn)行具體的安排和規(guī)劃。在施工環(huán)節(jié)，要將各項(xiàng)計(jì)劃落到實(shí)處，合理安排人力、物力、財(cái)力等資源，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，集思廣益，最大限度地提高工作效率。同時(shí)，不斷改進(jìn)工作方法，提高項(xiàng)目管理水平和建設(shè)質(zhì)量，保證計(jì)劃的順利實(shí)施。

（三）分析與控制不可預(yù)見因素

第一，分析項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的不可預(yù)見因素。項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在一系列不可預(yù)見的因素，這些因素可能對(duì)成本產(chǎn)生顯著影響。企業(yè)需要密切關(guān)注這些因素，并制訂恰當(dāng)?shù)某杀疽?guī)劃，以確保成本控制在合理范圍內(nèi)。通常，不可預(yù)見因素包括政策、市場(chǎng)、氣候等多方面因素。政策因素是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)政策的改變可能會(huì)對(duì)原有成本管理計(jì)劃產(chǎn)生重大影響，從而增加成本控制的難度。市場(chǎng)因素是指在實(shí)施工程建設(shè)環(huán)節(jié)，人員、材料、機(jī)械等方面的價(jià)格可能發(fā)生重大波動(dòng)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的成本產(chǎn)生巨大波動(dòng)，從而帶來風(fēng)險(xiǎn)。氣候因素是指在施工環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的重大惡劣氣候，這可能會(huì)對(duì)成本管理工作的開展產(chǎn)生影響。這些不可預(yù)見的因素都可能對(duì)成本管理產(chǎn)生重大影響，企業(yè)只有制定科學(xué)的措施來規(guī)避相關(guān)因素，才能有效控制成本。

第二，形成對(duì)不可預(yù)見因素的控制規(guī)劃。首先，分析政策風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中，政策變動(dòng)可能會(huì)對(duì)成本管理工作產(chǎn)生影響。為了確保企業(yè)能夠合理應(yīng)對(duì)各類政策，在施工環(huán)節(jié)要積極與相關(guān)部門溝通，并研究各類政策走向。政策從制定到實(shí)施會(huì)有一定的緩沖期，企業(yè)要全面收集政策可能對(duì)成本管理帶來的影響，并提前做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。其次，對(duì)人員、材料、機(jī)械成本進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在人工成本管理方面，企業(yè)要優(yōu)化勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，合理安排人員進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，確保人員工作量得到合理管理，避免部分人員“磨洋工”等問題。在施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)人員的安全措施，防范產(chǎn)生不必要成本的問題。在材料成本管理方面，為了避免材料價(jià)格波動(dòng)給項(xiàng)目的成本帶來巨大不可預(yù)見因素影響，要形成集中采購(gòu)模式。通常工程項(xiàng)目的材料與國(guó)際原料價(jià)格、施工季節(jié)等都有較大關(guān)聯(lián)。若工期較長(zhǎng)，企業(yè)在材料價(jià)格相對(duì)較低的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行批量采購(gòu)。通過大規(guī)模采購(gòu)的方式來與供應(yīng)商談判，壓低價(jià)格，將成本維持在合理的范圍內(nèi)。并通過大批量采購(gòu)，一次采購(gòu)到需要的材料，以避免分散采購(gòu)產(chǎn)生材料價(jià)格波動(dòng)給成本帶來的影響。在采購(gòu)環(huán)節(jié)要從施工角度等進(jìn)行合理分析，確保采購(gòu)的材料質(zhì)量符合要求。在機(jī)械設(shè)備成本管理環(huán)節(jié)，要根據(jù)工程量、工期變化合理安排機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，減少機(jī)械設(shè)備不必要的停滯。同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)施方式，合理確定機(jī)械設(shè)備使用租賃或采購(gòu)[2]。再次，有序應(yīng)對(duì)氣候變化。在施工環(huán)節(jié)中氣候變化會(huì)給工程項(xiàng)目帶來巨大影響。為確保工程項(xiàng)目得到合理控制，要將氣候變動(dòng)考慮到成本管理環(huán)節(jié)中。若工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)產(chǎn)生臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣氣候，此時(shí)就要提前做好相應(yīng)的預(yù)防準(zhǔn)備，確保成本管理工作得到合理控制，達(dá)到減少損害的目標(biāo)。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)要求較高的工作，還應(yīng)該對(duì)相關(guān)項(xiàng)目提前與相關(guān)部門定制氣候預(yù)測(cè)服務(wù)，合理分析可能影響工期的惡劣氣候。

（四）完善施工階段管理

企業(yè)要將成本管理工作要求落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)中，從項(xiàng)目開始就對(duì)人工、材料、機(jī)械進(jìn)行全面分析，關(guān)注各類資源要求。在項(xiàng)目開展環(huán)節(jié)落實(shí)目標(biāo)成本控制的要求，合理投入各類資源。首先，控制人工成本。在人工成本控制方面，企業(yè)每月月初都要制定具體的施工進(jìn)度計(jì)劃，合理考慮施工人數(shù)和零星用工數(shù)量。同時(shí)，在成本管理環(huán)節(jié)建立勞工檔案，分析人員工作水平、工作效率等方面要素，并采取恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，提高人員工作積極性。其次，規(guī)范材料的投入。在施工環(huán)節(jié)要充分關(guān)注材料的成本，按照量?jī)r(jià)分離的原則實(shí)現(xiàn)控制。在材料的價(jià)格控制方面，由企業(yè)實(shí)施集中大規(guī)模采購(gòu)方式壓縮材料采購(gòu)的價(jià)格。在用量控制方面，要求施工項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)建立定額領(lǐng)料機(jī)制。在項(xiàng)目材料領(lǐng)用環(huán)節(jié)，確保完成了一定階段項(xiàng)目才能繼續(xù)領(lǐng)料。若存在超領(lǐng)料，要執(zhí)行相應(yīng)的懲罰措施[3]。再次，優(yōu)化機(jī)械設(shè)備的管理。在機(jī)械設(shè)備管理方面，要注意對(duì)設(shè)備效率管理，合理安排機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)的時(shí)間，并注意一機(jī)多用。同時(shí)要配備操作能力較強(qiáng)的機(jī)械操作員，確保人員在操作機(jī)械設(shè)備的環(huán)節(jié)能夠盡可能提高效率，降低設(shè)備損耗。最后，優(yōu)化管理費(fèi)用的控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，管理費(fèi)用包括辦公用品費(fèi)、管理用車支出等。在實(shí)施管理費(fèi)用控制環(huán)節(jié)，要形成預(yù)算對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行控制。各類費(fèi)用在支出之前，要明確具體的控制標(biāo)準(zhǔn)以及審批要求，嚴(yán)格按照預(yù)算的要求實(shí)施控制。

（五）優(yōu)化成本考核體系

企業(yè)應(yīng)按照科學(xué)化的要求，實(shí)施項(xiàng)目施工、生產(chǎn)建設(shè)全過程的全面質(zhì)量管理，并執(zhí)行定期檢查驗(yàn)收制度。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。工程竣工后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)及時(shí)落實(shí)成本考核要求。在明確各級(jí)人員工作權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)對(duì)各級(jí)主體進(jìn)行考核，以提高人員工作積極性。在實(shí)施成本考核環(huán)節(jié)，應(yīng)綜合考慮多方面要素，除了關(guān)注成本外，還要關(guān)注工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面要素。在實(shí)施管理環(huán)節(jié)，考核的主體應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、項(xiàng)目總工等管理層及具體崗位。對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核時(shí)，主要分析項(xiàng)目成本管理工作中哪些成本浪費(fèi)是主觀因素造成的，并結(jié)合人員在工作中存在的問題實(shí)施相應(yīng)懲罰機(jī)制；關(guān)注考核領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、工程項(xiàng)目是否存在安全事故、進(jìn)度是否達(dá)標(biāo)、資源是否得到合理利用、施工技術(shù)是否得到創(chuàng)新等。對(duì)具體崗位考核環(huán)節(jié)，主要考核具體工作執(zhí)行效果。例如對(duì)造價(jià)員考核成本計(jì)劃是否完善、勞務(wù)分包控制是否合理、對(duì)外結(jié)算是否準(zhǔn)確；對(duì)材料員考核材料采購(gòu)價(jià)是否在合理范圍內(nèi)、材料質(zhì)量是否符合要求、材料損耗率是否控制在合理范圍內(nèi)；對(duì)施工人員考核施工方案是否規(guī)范、成本管理是否合理、施工措施是否到位等。

結(jié) 語(yǔ)

本文對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理工作進(jìn)行了深入研究，探討了當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目在成本管理工作過程中存在的不足及具體建議。認(rèn)為建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理是工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)，只有充分關(guān)注成本管理工作要求，才能有效提高企業(yè)管理效益，解決成本管理環(huán)節(jié)成本管理意識(shí)不強(qiáng)、管理方法不科學(xué)等一系列問題。通過形成全員參與的成本工作體系，為成本管理流程的開展提供必要支持。同時(shí)，未來開展建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步建立科學(xué)的成本管理措施，為企業(yè)成本控制提供保障，達(dá)到降本增效的目標(biāo)。